2018届高考二轮复习专题6为人民服务的政府教案（全国） 7页

专题 6 为人民服务的政府 【讲备考】 1.从考点角度看，政府的职能与责任、政府权力的行使与监督属于高频考点； 而政府权威是近年高考的冷考点。从题型角度看，政府职能与责任、政府权力 的行使与监督常以主观题形式考查。从命题背景材料看，协商民主、反腐、简 政放权、关注民生、依法治国、网络问政、行政审批、政务公开等热点值得继续 研究。 2.选择题常正面考查政府职能的内容和转变、对人民负责原则，也常以误区 的形式考查政府职能的行为主体、政府职能的内容、政府职能的转变等。主观题 常考查政府职能的内容和转变、政府责任、依法行政、政府决策、监督政府。解 答这类试题要注意两点： 设问分析：通过展示具体情境，要求分析政府履行了或应履行哪些职责；通 过大数据、互联网＋等，要求分析政府如何履行职责或对政府履行职责的意义； 常结合公民、人大、政党等知识，综合考查政府权力的行使与监督。 解答技巧：立足于政府的职责及相关知识，结合题目情境加以筛选和表述； 打开思路，立足于政府，但不仅局限于政府，根据材料信息，筛选政府及与政府 相关的知识作答。 【讲重点】 我国的政府 1．为何做(某一件事) (1)政府性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关 的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。 (2)政府的宗旨：为人民服务。 (3)政府工作的基本原则：对人民负责。要求坚持为人民服务的工作态度、坚持 求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 2．做什么(职能) (1)保障人民民主和维护国家长治久安(保卫国家的独立与主权，保护公 民的生 命安全及各种合法权益，协调内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩 序等)。 (2)组织社会主义经济建设(宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，以促 进经济发展)。 (3)组织社会主义文化建设(宣传科学理论，提高全民族的思想道德素质和科学文 化素质，发展教、科、文、卫、体各项事业)。 (4)加强社会建设(加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居)。 (5)推进生态文明建设(坚持节约资源和环境保护的基本国策，为人民创造良好 的生产生活环境)。 3．怎么做 (1)建设服务型政府 我国政府是便民利民的政府，政府提供管理和服务。我国正在建设服务型政府， 其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 (2)审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策 政府要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；要增强决策透明 度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；要坚持决策的内容符 合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。 (3)依法行政 ①必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民 负责的原则。 ②重要性：有利于保障人民群众的权利和自由(人民权益)；有利于加强廉政建设， 保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信(政府威信)；有利于防止行政权 力的缺失和滥用，提高行政管理水平(政府管理)；有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设(社会民主法制)。 ③具体要求；合法行政、程序正当、权责统一等。 (4)对权力制约和监督 ①必要性；权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、 造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害 无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 ②意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；政府只有接受监 督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力， 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民 智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立 起一个具有威信的政府。 ③怎样制约和监督 第一，关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠 民主，二靠法 制，二者缺一不可。 第二，建立起全面的行政监督体系：外部，国家权力机关的监督、中国共产党的 监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督；内部，上级政府、 法制部门、审计部门、监察部门。 (5)实行政务公开 意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保 障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自 己的合法权益。 (6)树立威信 首先要坚持科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要 自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；其次要有良好的业绩。最后政府 工作人员要重品行、做表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、 利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉践行者。 【讲典例】 考点一　政府的职能和责任　 例 1．（2016 年课标卷 2 卷文综政治 17）2015 年 3 月，国务院办公厅印发的 《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协 会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织 构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是 ① 强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措 ③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 ④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【变式探究】（2016 年浙江卷文综政治 32）2015 年 5 月，我省某市市场监督局 出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新， 推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的 60 个工作日压缩至 3 个工作日。这 一举措表明 ①政府的基本职能在缩小 ②政府的简政放权落到实处 ③政府的服务意识在增强 ④政府对市场的监督力度在降低 A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④ 【答案】C 【解析】推行“ 五证合一”，将审批时限由原来法定的 60 个工作日压缩至 3 个 工作日，这体现了政府的简政放权落到实处和政府的服务意识在增强。①④的说 法与材料和事实均不符合，正确答案是 C。 【举一反三】（2015 年课标卷Ⅰ18）2014 年，我国废弃实施多年的企业年检 验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即 时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。 实施该条例意在 ①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ②转变政府行为方式，降低行政 管理费用 ③促进政府职能转变，提高市场监管效能 ④规范企业市场行为，提高企业竞 争力 A. ②③ B.①④ C. ①③ D.②④ 【答案】C 考点二　政府权力的行使和监督　 例 2．（2016 年北京卷文综政治 33） 进一步推进依法行政是“十三五”时 期的一项重要任务。2015 年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被 告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。 许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉 ①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督 ②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 ③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】D 【解析】材料中的法院属于司法机关，它与行政机关之间不存在“内部”监督的 问题，①不选；在我国，各级国家机关对人大负责，②中行政机关对司法机关负 责的提法是错误的，不选；地方政府出庭应诉，有利于行政纠纷的实质性解决， 有利于 政府公共政策的改进，③正确；地方政府出庭应诉，法院判决，这有利 于化解社会矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合，④正确，故本题答案选 择 D。 【变式探究】（2015 年海南政治 10）《中共中央关于全面推进依法治国若干 重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员 正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据 不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政 机关不得法外设定权力”的规定 ①表明行政机关不再有权制定行政法规 ②强调公共权力必须在法定范围内 行使 ③能够优化政府机构设置及其职能配置 ④有利于 厘清公共权力与公民权 利边界 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】C 【举一反三】（2015 年江苏政治 13）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行 政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障 待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改 ①拓宽了公民民主参与的渠道 ②进一步规范了政府权力行使 ③更好地保护了公民合法权益 ④进一步扩大了政府职能范围 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】C 【解析】我国政府是权力机关的执行机关是行政机关。政府的权力来自人民，政 府权力的行使要自觉接受人民的监督。对政府权力进行监督有利于规范政府及其 工作人员的行政行为，更好地保障公民的合法权益。我国政府的职能是由法律所 确定的，《行政诉讼法》的修改并不能扩大了政府职能范围，④错误。答案为 C 【讲方法】 1．依法行政等同于依法执政 依法行政的主体是国家行政机关，即各级人民政府；依法执政的主体是中国 共产党。依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指 国家政权。 2．依法行政就是依法治理社会 依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据 宪法和法律规定。依法行政要解决的是政府机关活动的合法性问题，其本质是依 法规范、约束行政权力。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依 法治官，不是依法治民。因此，依法行政必须彻底抛弃传统的“官本位”观念， 树立“民本位”观念，切实认识到政府权力来源于人民，认识到依法行政是人民 对政府的要求。