高考政治一轮复习第6单元为人民服务的政府课时2我国政府受人民的监督教师用书新人教版必修2 13页

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 课时 2 我国政府受人民的监督 [考纲传真] 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行 政水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权 威及其体现；我国政府权威的来源和树立。 考点 1| 政府依法行政 全国卷 5 年 3 考 命题揭秘导航 2015·全国卷Ⅰ·38(1)，12 分 2014·全国卷Ⅰ·38(1)，12 分 2013·全国卷Ⅱ·16,4 分 高考对此考点的考查多结合生活中的廉政建设、行政不当、 决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措 施。在解答选择题的过程中，考生要注意明确材料中的主体， 注意区分依法行政与依法执政。 第 1 步——[基础梳理] 1．政府依法行政的必要性、意义和要求 (1)必要性和意义 必要性 贯彻①依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 ②对人民负责原则的要求 意义 对人民 有利于保障人民群众的权利和自由 对政府 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 对社会 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法 制建设 (2)具体要求：政府要坚持③法定职责必须为、④法无授权不可为，勇于负责、敢于担 当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 提醒 依法行政的主体是政府，其他国家机关、中国共产党、人民政协、群众团体和社 会组织等都不是依法行政的主体。 2．政府怎样提高依法行政的水平 (1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基 本原则。 (2)具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠 正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 (3)要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 a．⑤科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 b．民主决策：增强决策⑥透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映⑦民意、集中 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 ⑧民智。 c．⑨依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 提醒 区分三种行政决策方式 (1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与 法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。 (2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要 求决策的内容符合公平与效率。 (3)民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。 第 2 步——[重难突破] 1．正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系 (1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。 ①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。 ②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可 能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。 (2)依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全 心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。 (3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人 民当家作主的地位。 2．要注意近年来从依法行政角度对政府知识的小角度考查 (1)对政府科学、民主、依法决策的考查。一般以政府决策听取民意的热点事例考查政 府如何决策。在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府 科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。 要注意知识综合与材料分析相结合。 (2)对行政审批制度改革的考查。一般以意义类和措施类题型考查。以措施类题型考查 时要综合政府的全部知识来分析回答；以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能 力和水平的提高、科学民主依法决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。 第 3 步——[命题探究] 命题点 1 政府依法行政 [典例 1] (2015·江苏高考·13)新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排 除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待 遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改( ) ①拓宽了公民民主参与的渠道 ②进一步规范了政府权力行使 ③更好地保护了公民 合法权益 ④进一步扩大了政府职能范围 A．①② B．①④ 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 C．②③ D．③④ C [本题的关键信息是新修改的《行政诉讼法》规范了政府的行政行为，这就进一步规 范了政府权力的行使，从而更好地保护了公民的合法权益，②③符合题意；该修改是针对政 府部门的，与拓宽公民民主参与的渠道无关，①不符合题意；新修改的《行政诉讼法》并没 有扩大政府的职能范围，④错误。] [对点训练 1] 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下 列选项符合依法行政要求的是( ) ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ②发改委对企业合谋操纵产品 价格的垄断行为做出处罚 ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ④环保部督促地方政府取 缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C [本题的题眼是“符合依法行政要求”。依法行政的主体是政府，所以回答本题主要 是判断各个行为的主体是否是政府即可。发改委和环保部的行为体现了我国政府坚持依法行 政，②④符合题意。①的主体是人民法院，属于司法机关，③的主体是人大常委会，属于立 法机关，均不是政府行为，故排除。] 命题点 2 科学决策、民主决策、依法决策 [典例 2] (2015·四川高考·8)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的 要求，农业部于 2014 年 7 月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015 年，中央财政安排 11 亿元经费继续推进该项工作。材料表明，我国政府( ) ①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 ②坚持科学决策，提高服务农业的能力 和水平 ③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 ④实施经济调节，健全农村基本公 共服务体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C [本题的题眼是“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”“农业部启动实施新型 职业农民培育工程”。由题眼可知，我国政府依据农村发展的新要求，启动实施新型职业农 民培育工程，这是“政府坚持科学决策，提高农民素质，为农业发展提供智力支持”的表现， 故②③符合题意；①中的“简政放权”、④中的“健全农村基本公共服务体系”在材料中没 有体现，故排除。] [对点训练 2] “贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞”“大智兴邦，不过集众思”。 这两句古语启示政府要( ) ①审慎行使权力，坚持民主决策 ②密切联系群众，广泛集中民智 ③坚持依法行政， 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 提高执法水平 ④加大公共服务，提高行政效率 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ A [本题考查政府科学民主决策，题中两句古语的意思是政府要广开言路，集思广益， 密切联系群众，广泛集中民智，进行科学民主决策，①②符合题意；③④不符合题意。] 考点 2| 对政府权力进行制约和监督 全国卷 5 年 3 考 命题揭秘导航 2015·全国卷Ⅱ·17,4 分 2015·全国卷Ⅰ·38(1)，12 分 2013·全国卷Ⅱ·16,4 分 一方面，主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公 开等举措，考查行政监督的不同方式，或考查对政府权力 监督的意义及要求；另一方面，以主观题的形式综合考查 政府怎样做某事，而往往自觉接受监督就是一个答案要点。 第 1 步——[基础梳理] 1．为什么对政府权力进行制约和监督 (1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉 地接受①人民监督，确保权力为人民谋利益。 (2)必要性：权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和②监督。 (3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督， 才能更好地合民意、集民智、③聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和④工作效率， 防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等⑤腐败行为；才能真 正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有⑥权威的政府。 2．怎样对政府权力进行制约和监督 (1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠⑦法制。 (2)全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 提醒 政府接受监督与公民参与民主监督不同，但政府接受的监督中包括来自公民的民 主监督。 3．我国的行政监督体系 (1)外部监督：国家权力机关、⑧中国共产党、人民政协、社会与公民、⑨司法机关。 (2)内部监督：上级政府、⑩监察部门、法制部门、审计部门。 第 2 步——[重难突破] 1．我国的行政监督体系 分类 监督主体 特点 行政系统外部 监督 国家权力机关的监 督 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的 监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权 力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 家作主的具体体现 司法机关的监督 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过 行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为， 监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过 追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯 罪行为，保证落实依法行政 中国共产党的监督 主要是党的纪律检查委员会及组织部门对政府及其主 要领导人员的监督 人民政协的监督 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆 论监督等形式 行政系统内部 监督 行政机关 主要是上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的 监督 [点拨] 各种监督的效力和作用 (1)国家权力机关的监督、司法机关的监督及行政系统内部的监督具有明显的强制力和 法律效力。 (2)政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具 有强制性和法律效力，但有巨大的影响力。 (3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效 制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 (4)行政系统内部的监督主要是上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督，具 有强制性和法律效力。 第 3 步——[命题探究] 命题点 1 辨别行政监督的形式 [典例 3] (2016·海南高考·11)为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各 部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是( ) ①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况 ②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查 ③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况 ④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B [省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，①正确； 省人大常委会不属于行政机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，②不选； 省纪委代表的是省党委，调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，③不选；省 审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，④正确。] [对点训练 3] 微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的________功能；人大 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 的参与，使之具有很强的________功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的 ________功能；而相关媒体的参与，使之具有很强的________功能。( ) A．行政系统外部监督 行政机关监督 司法机关监督 舆论监督 B．行政系统内部监督 权力机关监督 民主监督 舆论监督 C．行政系统外部监督 权力机关监督 民主监督 社会监督 D．行政系统内部监督 行政机关监督 司法机关监督 社会监督 B [本题的突破点是人大的监督属于权力机关的监督，再说媒体的监督是舆论监督，微 信问政中，政府的参与属于行政系统内部监督，市民代表、法律专家的参与属于民主监督。] 命题点 2 对政府权力进行制约和监督的意义 [典例 4] (2016·北京高考·33)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要 任务。2015 年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境 保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行 政机关负责人主动出庭应诉( ) ①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督 ②表明行政机关积极接受司法机关的 监督并对其负责 ③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ④有利于化解矛盾， 实现法律效果与社会效果的有机统一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D [本题的题眼是“中级人民法院受理政府行政诉讼案”。行政机关负责人主动出庭应 诉，有利于化解与群众之间的矛盾，促进政府决策的改进，同时会取得法律效果与社会效果 的统一，得到社会的认可，③④符合题意；①排除，材料体现的是司法部门对行政部门的外 部监督；②错误，政府不对司法机关负责，而是对人大负责。] [对点训练 4] 一年来，某地级市各级、各部门通过门户网站、固定公开栏、报纸、电 视等载体主动公开政府信息超过 40 万条，但由于缺乏与公众的沟通，互动性差，各公开平 台公布的内容存在重复的问题。该地级市政府( ) ①做到了公开常态化，这是有效制约和监督政府权力的关键 ②利用了民主对权力的制 约，但减少了政府的执行权力 ③尊重了公民的知情权，但未考虑群众的需求与满意度 ④ 便利了公民对政府权力的监督，但增加了政务公开的成本 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D [该地级市政府利用各种载体公开政府信息，做到了公开常态化，利用了民主对政府 权力的制约，尊重了公民的知情权，但缺乏与公众的沟通表明未考虑群众的需求和满意度， 公开内容的重复会增加政务公开成本，③④正确；有效制约和监督政府权力的关键是健全权 力运行的制约和监督体系，①不选；②中“减少了政府的执行权力”的说法错误。] 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 考点 3| 政府的权威 命题揭秘导航 政府权威这一考点具有较强的综合性，一方面，以选择题的形式考查政府行为与树立政府权 威的关系；另一方面，以主观题的形式考查如何树立政府权威。 全国卷 5 年 0 考 第 1 步——[基础梳理] 1．政府有无权威的决定因素：一个政府能否具有权威是由①国家性质决定的。 2．政府有无权威的标志：政府的管理和服务是否被②人民认可和接受，这是区别政府 有无权威的标志。 3．怎样树立政府的权威 (1)政府及其工作人员要科学决策、③依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共 服务，自觉接受④人民监督，与人民群众保持和谐关系。 (2)政府及其工作人员要有良好的⑤业绩。 (3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、 ⑥利为民所谋。 第 2 步——[重难突破] 如何提高政府公信力 角度 具体内容 工作原则 牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护 好、发展好最广大人民群众的根本利益 政府职能 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民 群众日益增长的物质和文化生活需要 政府决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 依法行政 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 接受监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开 工作人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤 政为民、作风优良的公务员队伍 第 3 步——[命题探究] 命题点 1 政府权威的树立 [典例 5] 近年来，我国一些地方在抓粮食生产的同时，采取多种措施，植树造林绿化 环境。由于种种原因，成效大为不同。阅读材料，回答问题。 材料一 由于气候变迁，甲县的耕地沙化严重。为防止土地退化，实现农业可持续发展， 在县政府的领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长迅速等特性，探索出农作物 与泡桐树间作的耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好的农田小气候，又促进了农作 物增产。经过多年的努力，甲县已经将 46 万亩(1 公顷＝15 亩)沙化土改造为良田，森林覆 盖率也由上世纪 80 年代的 8%提高到现在的 20.16%，主产作物小麦亩产增收 15%至 20%，实 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 现生态效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境的积极性。 材料二 乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基 地。该县为实施森林增长工程，计划五年内植树 50 万亩(约占该县耕地面积的三分之一)， 2013 年一年要完成植树 10 万多亩。为此，县政府制定了《实现“森林增长”的实施意见》。 由于适宜造林的土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年 600 元左右的价格将已种 植小麦和油菜的耕地流转出来植树。有的是农作物与树苗间种，有的是直接将地里的油菜、 小麦全部刨掉栽上树苗。这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，也损害了农民利益， 受到许多基层干部和农民的质疑。 结合材料，运用政治生活知识，分析两地政府推行的植树造林活动对政府权威产生的不 同影响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己的权威。 [解析] 第一小问考查政府权威的影响因素，很显然，甲县政府提升了权威，而乙县政 府削弱了权威；第二小问是考查提升政府权威的措施，直接依据教材知识并结合材料回答即 可。 [答案] (1)甲县紧密结合本地实际，获得良好的经济效益与生态效益，得到农民群众 的普遍认同，树立了政府的权威。乙县依赖行政权力推行“森林增长”工程，没有得到群众 的认可和接受，削弱了政府的权威。 (2)要以人民的认同和拥护为出发点，科学决策，民主决策；要依法行政、审慎用权， 接受人民监督；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提高公信力。 [对点训练 5] 某市政府在构建和谐社会过程中，贯彻《行政许可法》，简化审批手续。 过去一个企业从提出可行性报告到竣工投产，中间要经过 13 个部门的审批，递交 15 个报告， 盖 54 个公章，最少需要 6 个月。现在实行一站式服务，只需 10 个工作日即可完成。该市政 府从解决百姓最关心的民生问题入手，着力打造“阳光政府”，从政府网站、新闻发言人、 百姓明白卡，到政府公报、行政服务中心，让政府的行为置于全市人民的监督之下，真正做 到了取信于民、服务于民。 结合上述材料，分析该市政府是怎样树立权威的。 [解析] 解答本题需要准确、全面解读材料，明确该市政府在构建和谐社会过程中的具 体做法，对应分析该市政府是如何树立权威的。“贯彻《行政许可法》”，体现了坚持依法 行政；“着力打造‘阳光政府’”，体现了自觉接受监督；“从解决百姓最关心的民生问题 入手”，体现了坚持政府的宗旨和工作原则；“简化审批手续”，体现了优化公共服务。 [答案] ①该市政府认真贯彻《行政许可法》，做到了依法行政。②该市政府着力打造 “阳光政府”，做到了审慎用权，与人民群众保持和谐关系，自觉接受人民监督。③该市政 府取信于民、服务于民，坚持了对人民负责的工作原则，做到了权为民所用、情为民所系、 利为民所谋。④该市政府简化审批手续，是完善社会管理、优化公共服务的体现，切实履行 了政府职能，维护了人民群众的根本利益。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 9 命题点 2 以主观题形式综合考查公民与政府的关系 [典例 6] [2015·北京高考·38(3)]互联网时代，“众”的力量在社会公共领域发挥 着日益重要的作用。互联网给公民参与提供了广阔的平台，也给政府治理模式的创新带来了 新的机遇。公民通过社交网络为交管部门提供道路拥堵信息；民间环保组织依据政府公开的 环境数据绘制“污染地图”，帮助政府监管污染企业；市政府通过门户网站向市民征集建议； 城管部门请商户和市民通过网络平台为执法人员的工作打分……公民与政府在越来越多的 社会公共领域中形成合力。 结合材料，运用政治生活相关知识，以“互联网时代的公民与政府”为题，写一篇短评。 要求：观点明确，逻辑清晰，论述合理，200 字左右。 [答案] 示例：互联网为公民与政府的联系和沟通搭建了全新平台，开启了社会治理的 “众智”模式。互联网激发了公民的热情，公民可以充分行使权利，维护权益，自由表达诉 求，广泛参与公共政策的制定、执行、监督，在社会治理中发挥越来越大的作用。政府借助 互联网可以更加便捷地与公民沟通，了解民意、集中民智，优化公共政策，创新社会治理， 转变传统的管理模式，建设服务型政府。实现政府和公民的良性互动，公民应依法、有序、 积极参与政治生活，政府应努力提高透明度，主动回应公民诉求，完善与民众的沟通和协作 机制，凝聚公民与政府的合力。 [对点训练 6] 精准扶贫的成败在精准，建档立卡贫困户的数据核查是精准的靶心。为 此某县采用了三位一体的工作模式：县委牵头成立精准扶贫甄别工作领导小组，精选多名书 记，派驻到 136 个帮扶单位；县政府建 420 个工作队进驻村组，收集村民意见建议 6 万条， 拟定帮扶措施，核查调出建档立卡贫困户 5 780 户，调入建档卡贫困户 5 810 户，建立了精 准施策的大数据平台；召开屋场院子会，让村民当裁判，民主评议筛选贫困户对象，对乡镇 政府的甄别工作评头品足，火眼金睛地识别出“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”，让干部 挺起责任，群众体现公心。 结合材料，运用所学政治生活知识，分析三位一体的模式对我国精准扶贫甄别工作的启 示。 [解析] “三位一体”指的是中国共产党、政府和公民(村民)协调一致解决脱贫问题。 从中国共产党的角度讲，必须要发挥好领导核心作用；从政府和公民角度讲，政府要履行好 职能，坚持原则和宗旨，公民要支持政府工作，促进政府改进工作。 [答案] ①该县成立工作领导小组挂帅帮扶单位启示我们做好精准扶贫的甄别工作必 须坚持中国共产党的领导。②该县政府组建工作队，为贫困户建档立卡，建立精准施策数据 信息启示我们做好精准扶贫的甄别工作政府必须坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗 旨，切实履行政府职能，审慎用权，科学、民主决策。③村民积极参与屋场院子会，民主评 议筛选贫困户，评议政府甄别工作启示我们做好精准扶贫的甄别工作公民应积极参与民主决 策和民主监督，以提高政府决策的科学性和民主性，改进政府工作。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 10 [错点剖析] 机智躲“陷阱” 轻松冲高分 易错点 1 混淆依法行政和依法执政 提醒 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政 权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实现对国家政权的控制。依法行政是各级政府 机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领 导来实现的，是党的基本执政方式。 矫正训练 1 为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划 纲要(2010～2020 年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召 开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了 ( ) A．审慎用权，科学民主决策 B．依法治国，依法执政 C．依法行政，行使国家立法权 D．保障人民直接行使国家权力 A [“广纳群言、广集众智”体现科学民主决策，A 符合题意。] 易错点 2 “网络问政”是健全权力制约机制的关键 提醒 对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体 系，一靠民主，二靠法制。 矫正训练 2 (2013·全国卷Ⅱ·16)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q 市开展了 “网络在线问政”活动。2011 年前 9 个月，共有 19 个政府部门组织了 287 次在线访谈，受 理建议及咨询 9 482 件(次)，网民在线参与 43 657 人次。Q 市开展“网络在线问政”活动 是( ) ①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础 ③健全权力制约机制的关 键 ④增强政府工作透明度的举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B [本题的题眼是 Q 市开展的“网络在线问政”活动。信息是决策的基础，民意是正确 决策重要的信息资源，网络问政可以有效收集民意，有利于增强政府工作的透明度和决策的 科学性，提高行政管理水平，①④符合题意。“网络在线问政”并不是提高政府决策效率的 基础，②排除。有效制约和监督权力的关键是建立健全权力制约和监督机制，③说法错误。] 易错点 3 我国已建立完整的行政监督体系 提醒 目前，我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。 矫正训练 3 2009 年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领 导干部的失职行为实施问责。这一举措表明 ( ) A．政府执政必须符合法律程序 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 11 B．我国已建立完整的行政监督体系 C．每个公民都有监督权和质询权 D．党政领导干部的权力和责任是统一的 D [“对党政领导干部的失职行为实施问责”表明权利与义务的统一，D 项符合题意。 A 项说法错误，政府依法行政而不是执政；B 项是对材料内容的夸大，单从这一项措施不能 得出这样的结论；人大代表享有质询权，一般公民不享有质询权，C 项说法错误。] 易错点 4 政务公开的根本目的是为了增强政府的权威 提醒 政务公开的根本目的是为了维护人民的利益。 矫正训练 4 政府网站是实现政务公开、办事公开的重要渠道。针对一些政府网站内容 更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，国务院要求完善专业机构、媒体、 公众相结合的社会评价机制，对政府网站开展社会评价和监督，将过程和结果向社会公开。 这一要求( ) ①根本目的是为了增强政府的权威 ②是政府落实依法行政的具体体现 ③为公民求 助或投诉提供了法律途径 ④表明政府自觉接受人民的监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C [国务院要求政府网站及时更新内容、发布信息，并接受社会监督，是坚持依法行政 的表现，也表明其自觉接受人民监督，②④符合题意。] [热点聚焦] 推进政务公开 打造阳光政府 [新闻点击] 材料一 2016 年 3 月 16 日，国务院总理李克强在会见采访十二届全国人大四次会议的 中外记者时指出，①政务公开和简政放权可以说都是推进政府职能转变的关键，该公开的应 该全部公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及公众利益的措施，财政预算收支情况 等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。 材料二 2016 年 4 月 2 日，国务院办公厅印发《2016 年政务公开工作要点》，对 2016 年全国政务公开工作作出部署。《要点》要求围绕深化改革推进公开。②进一步推进权力清 单和责任清单公开，大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单。要围绕 扩大政务参与加强解读回应。③出台重要政策，要主动做好解读工作，让群众听得懂、能理 解、可监督。要围绕增强公开实效加强能力建设。着力提高政务公开工作的制度化、标准化 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 12 水平，围绕民生改善推进公开。 [信息提取] ①政府要依法行政，自觉接受监督，正确履行职能。 ②政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。 ③政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人民监督，使决策更好地合民 意、集民智、聚民心。 [思维发散] 问题一：请运用政治生活知识说明落实《2016 年政务公开工作要点》要求，加强对政 府权力进行制约和监督有什么意义。 分析：①有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。②有利于防止滥用权 力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。③有利于更好地合民意、集民智、 聚民心，作出正确的决策。④有利于真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威 的政府。 问题二：如何有效制约和监督政府权力？ 分析：有效制约和监督政府权力的关键，是建立健全制约和监督体系(一靠民主、二靠 法制)。完善问责制度。初步建立起全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督、中国 共产党的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、人民政协的监督和行政系统内部的监 督等多种监督形式。 [命题猜想]——————————————————————————— 猜想 1.国务院办公厅印发《2016 年政务公开工作要点》，其目的是为了规范行政权力， 保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织 的合法权益。这体现了( ) ①政府职能，管理服务 ②权力行使，需要监督 ③以人为本，执政为民 ④法律面前 一律平等 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ A [《2016 年政务公开工作要点》对于规范政府行为，正确履行职能具有积极作用， ①②正确，故 A 项应选。③属于中国共产党的执政理念，不符合题意，④观点与题意不符。] 猜想 2.政府门户网站作为权威消息发布的重要媒介，是消息发布、政策解读、汇聚民 意的一个重要平台。为落实《2016 年政务公开工作要点》要求，减少和避免政府网站成为 毫无价值，形同虚设的“僵尸”网站，全国各地纷纷出台措施整治政府网站，全面推进政府 政务公开。此举旨在( ) ①规范政府及其工作人员行政行为，提高政府公信力 ②保障公民知情权、参与权，更 好管理国家和社会事务 ③推进政府决策公开、执政公开、管理公开、服务公开、结果公开 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 13 ④便于公民监督政府工作，维护自己合法权益 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ C [本题考查政府政务公开的意义。①④符合题意。政务公开有利于保障公民的知情权、 参与权，但公民不能直接管理国家和社会事务，②错误。③是政务公开的具体要求和做法， 不是意义。] 猜想 3.结合材料一，运用政治生活有关知识分析“涉及财政预算收支情况等，都应该 加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余”的意义。 [解析] 本题借财政预算收支情况公开，考查政务公开的积极意义，要从对政府、社会、 公民等角度分析。 [答案] ①财政预算收支情况是政府政务公开的重要内容，加大公开的力度，有利于规 范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力和推动服务型政府建设。②财政预算收 支情况的公开有利于促进相关部门压缩经费开支，减少行政运行成本；财政预算收支情况公 开有利于更好地保障公民的知情权、参与权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己 的合法权益。