2019届高考政治一轮复习人教版必修一宏观调控与科学发展（1）知识专题突破 9页

本学案复习要以转变经济发展方式为主线，以全面建成小康社会为目标。重点理解一对关系：市场调节和宏观调控的关系；两个方式：资源配置方式、转变经济发展方式；两大措施：规范市场经济秩序的措施，转变经济发展方式的措施。同时联系其他知识注意把握市场调节与价格的关系，市场调节与消费的关系，宏观调控与物价的关系，宏观调控与收入分配公平、财政的关系，转变经济发展方式与消费、企业的关系。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 考向一　市场配置资源 ‎1．(2017·全国Ⅰ)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、‎ 土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于(　　)‎ ‎①发挥不同所有制经济的优势　②提高公益类项目的运营效率　③让市场决定公共资源的配置　④逐步建立国有资本退出机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　政府将公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营，这有利于打破垄断，发挥公有制与非公有制经济各自的优势，提高此类项目的运营效率，①②符合题意，答案为A；有些公共资源的配置市场不能发挥作用，③表述绝对；国有资本要在关键领域和重要行业占有支配地位方能保证经济发展的社会主义方向，④错误。‎ 考向二　市场调节的弊端 ‎2．(2012·全国卷)在国际金融危机的冲击下，一些国家先后陷入经济持续下滑、失业率大幅上升的困境。为提振经济、摆脱危机，各国政府纷纷采取经济干预措施，加强对市场经济的调控。各国政府对市场经济活动进行干预，其依据是(　　)‎ ‎①市场调节具有盲目性和滞后性　②市场经济具有开放性　③政府具有经济管理职能　④政府是超越市场利益的中立者 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　市场调节具有盲目性和滞后性的弱点和缺陷，因此国家必须加强宏观调控以弥补这一不足。从政治生活角度来说，这是政府在履行经济管理职能，因此①③正确；②说法与题意无关；政府是一个国家机关，也需要一定的经济基础来维持其工作，因此④说法错误。故选B。‎ 考向三　规范市场秩序 ‎3．(2015·全国Ⅰ)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在(　　)‎ ‎①破除垄断，促进市场竞争　②扩大生产规模，增加产量 ‎③降低商品价格，增加商品销售量　④以市场价格为信号，引导社会资本投资 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，①符合题意；“市场化定价”尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以④‎ 正确；价格改革目的不是要扩大生产规模，增加产量，故排除②；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”，故排除③。故选B。‎ 考向四　实施科学的宏观调控 ‎4．(2015·全国Ⅰ)据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元，其用户数量达7.6亿。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是(　　)‎ ‎①改进互联网安全技术　②完善金融监管政策法规体系 ‎③限制高风险的金融产品　④引导和规范行业自律组织的发展 A．②④ B．①③‎ C．①② D．③④‎ 答案　A 解析　“改进互联网安全技术”是企业应采取的措施，不是政府应采取的措施，故排除①；市场调节有其弊端，针对“互联网金融企业违规经营”，政府可以引导和规范金融业健康发展，故④符合题意；就“对用户信息保护不力”问题，政府可以完善监管法规体系，故②符合题意；“限制高风险的金融产品”不符合价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误，故排除③。故选A。‎ 考向五　科学发展观 ‎5．(2014·全国Ⅱ)近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是(　　)‎ A．提高燃煤企业排污标准 B．加强环境保护执法力度 C．增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广 D．限制企业和居民对机动车的购买和使用 答案　C 解析　本题考查政府宏观调控的经济手段。题眼是“该市政府可采取的经济措施”‎ ‎。提高燃煤企业排污标准仅仅针对燃煤企业，不能全面解决空气污染问题，而且属于宏观调控的行政手段，A项错误；B项是法律手段，不符合题意；增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广属于经济手段，C项符合题意；D项“限制”的说法错误，排除。‎ 考向六　转变经济发展方式 ‎6．(2017·全国Ⅰ)国内生产总值(GDP)表示一个国家(或地区)在一定时期(通常为一年)内所生产的最终产品和劳务的价格总和。下列计入中国GDP的产品或劳务是(　　)‎ A．北京厨师为家人做了一顿丰盛晚餐 B．上海商人购买的一件精美的清代瓷器 C．中国某企业在纽约工厂生产的汽车玻璃 D．外国某企业在武汉工厂生产的空调和冰箱 答案　D 解析　本题考查对GDP的理解。依据材料对GDP的界定，A属于个人消费，B属于交换，均不属于生产或劳务，不选；中国某企业在纽约工厂生产的汽车玻璃，不能计入中国的GDP，C不选；外国某企业在武汉工厂生产的空调和冰箱，应当计入我国生产的最终产品的价格总和，答案为D。‎ 感悟　市场调节、宏观调控及加快转变经济发展方式是历年高考的重点。‎ 从命题内容上看，考查的重点有：市场调节、国家的宏观调控、科学发展观的内涵及落实措施、转变经济发展方式的措施、科技自主创新、推进经济结构战略性调整、强化农业、节能降耗。‎ 从考查形式上看，本专题是高考考查的重点，且以主观题形式考查较多。‎ 在复习备考中要注意：(1)结合政府简政放权、价格机制改革等，考查发挥市场的决定性作用。(2)结合国家宏观调控措施(如对物价、食品安全、电信网络诈骗等)，考查宏观调控的原因、手段、目标。(3)结合供给侧改革的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板考查宏观调控、转变经济发展方式的措施等。‎ ‎1．市场调节 ‎(1)市场在资源配置中起决定性作用。‎ ‎(2)市场配置资源的优点：市场能够比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置，推动科学技术和经营管理的进步，‎ 促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。‎ ‎(3)市场失灵 ‎①市场调节不是万能的。‎ ‎②市场调节的固有弊端 原因 结果 侧重点 自发性 价值规律发挥作用与人们追求自身经济利益的行为是自发的、不需要人为引导 出现不利于经济和社会健康发展的现象 自发追求经济利益而不择手段 盲目性 商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势 造成经济波动和资源浪费 ‎“一窝蜂”生产某种商品 滞后性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差 导致经济波动和资源浪费，尤其是在建设周期长的项目上 生产经营决策落后于经济形势的变化 ‎(4)建立良好的市场秩序 ‎①没有规矩不成方圆，公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。‎ ‎②良好的市场秩序依赖公开透明的市场规则来维护。‎ ‎③市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。市场经济正常运行要求市场主体遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场规则。‎ ‎④诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。‎ ‎2．宏观调控 ‎(1)原因 ‎(2)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。‎ ‎(3)主要手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。宏观调控必须以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。‎ ‎[前挂后联]　宏观调控在国民经济中的作用 ‎(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的干预，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。‎ ‎(2)‎ 分配：再分配中通过行政手段和法律手段，保护合法收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，取缔非法收入。强化税收调节，防止两极分化，并发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。‎ ‎(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求关系。‎ ‎(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低低排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。‎ ‎(5)经济发展方式：推动科技进步，统筹城乡发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府宏观调控。‎ ‎(6)对外开放：通过税收调节可以提高中国企业国际竞争力，优化进出口结构。‎ ‎1．中央政府定价范围大幅缩减，这一举措的目的是消除政府对价格的干预。(　　)‎ ‎(2016·海南高考，6③)‎ 提示　×。市场调节有缺陷，政府要保持对市场价格的必要干预。‎ ‎2．设立国家中小企业发展基金表明政府有责任更多地介入中小企业的经营活动，最能对经营活动进行必要的宏观调整。(　　)‎ ‎(2016·海南高考，9③)‎ 提示　×。政府不能介入企业的经营活动，只能对经营活动进行必要的宏观调控。‎ ‎3．强化财政在资源配置中的基础作用。(　　)‎ ‎(2015·福建高考，32②)‎ 提示　×。我国实行市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用。‎ ‎4．治理污染政府需要限制企业和居民对机动车的购买和使用。(　　)‎ ‎(2014·全国Ⅱ，14D)‎ 提示　×。市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民的正当消费行为。‎ ‎5．政府加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度。(　　)‎ ‎(2014·江苏高考，8③)‎ 提示　×。企业具有经营自主权，政府不能干预企业的生产和管理，宏观调控应该遵循市场的决定性作用。‎ 预测一　结合简政放权，考查政府和市场的关系 例1　国家发展改革委自‎2017年1月1日起，全面放开了食盐出厂、批发和零售价格。‎ 这一举动有利于(　　)‎ ‎①充分发挥市场配置资源的决定性作用　②发挥国家宏观调控手段的基础功能　③自觉运用价值规律优化配置盐业资源　④弥补原有盐业市场调节机制的不足 A．①③ B．②④‎ C．①④ D．②③‎ 答案　A 解析　②与发挥市场配置资源的决定性作用相矛盾，不选；④不符合题意。故选A。‎ 变式1　《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》提出，“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。”这表明，政府(　　)‎ ‎①应尊重规律，按市场经济规律办事　②宏观调控要以经济手段为主，法律和行政手段为辅　③不应干预市场经济活动，应充分发挥市场配置资源的决定性作用　④应尊重市场主体权益，减少对经济的直接干预 A．③④ B．②④‎ C．①④ D．①②‎ 答案　C 解析　材料中《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》要求充分发挥市场调节作用，政府减少对经济的直接干预，说明了国家宏观调控与市场调节的关系，①④符合题意，可选；宏观调控要以经济手段、法律手段为主，行政手段为辅，②不符合题意且观点错误；③中“不应干预市场经济活动”说法不准确，应是政府应减少对经济的直接干预，而并非完全不干预。故选C。‎ 预测二　结合旅游业、电信诈骗等具体事例，考查维护市场秩序的措施 例2　2017年春节期间，部分旅游地区依然存在着非法经营旅游业务、强迫消费、不合理定价、虚假广告、导游司机不诚信服务等现象。要防止类似事件的发生，我国应(　　)‎ ‎①建立统一开放、竞争有序的现代市场体系　②加强市场监管，避免市场调节　③把建立公平开放透明的市场规则作为治本之策　④实行统一的市场准入制度，加强市场监管 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 答案　B 解析　材料体现的是旅游市场混乱，规范市场秩序需要市场规则，需要建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，①正确；市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场在资源配置中起决定性作用，不能避免市场调节，②不选；治理市场秩序的治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，③‎ 错误；治理旅游市场秩序，需要实行统一的市场准入制度，加强对旅游市场的监管，④正确。故选B。‎ ‎[方法点拨]　全面认识规范市场秩序的措施 ‎①国家：制定合理的市场规则；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度；运用经济、法律、行政等手段，加强宏观调控。②企业经营者：必须学法尊法守法用法；树立诚信观念，树立良好的信誉和企业形象，开展正当竞争。③消费者：增强权利意识、法律意识，依法维权。‎ 变式2　漫画《狐假虎威》告诉我们，在发展社会主义市场经济过程中要(　　)‎ 狐假虎威 ‎①切实加强社会信用制度建设　②禁止各种形式的地方保护主义　③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ④消除市场调节的局限性 A．①② B．②③‎ C．③④ D．②④‎ 答案　A 解析　漫画中存在的问题表明信用缺失，地方保护主义违背了市场的公平竞争，是假冒伪劣产品的保护伞。所以①②是正确的；③不符合题意；④说法错误。故选A。‎ 预测三　结合国家政策，考查宏观调控 例3　汽车尾气排放是导致雾霾的重要原因。为了减少私家车的出行和尾气排放，政府可以运用的经济调控手段有(　　)‎ ‎①提高停车收费价格　②采用机动车限号行驶　③财政补贴公交出行　④优先为新能源汽车发牌照 A．①② B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 答案　C 解析　财政政策和货币政策是国家宏观调控中最常用的经济手段，①③是通过经济手段进行的宏观调控；②④是国家宏观调控的行政手段。故选C。‎ ‎[方法点拨]　抓住关键词区分宏观调控的三种手段 ‎①经济手段的关键词：经济政策、经济规划或计划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量，税收，税率，国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。②法律手段的关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。③行政手段的关键词：行政命令、指示、规定等。‎ 变式3　今年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，确保经济运行在合理区间。下列符合这一政策取向的举措是(　　)‎ ‎①保持适度流动性，优化信贷结构　②增加财政节余款，壮大财政实力　③实行结构性减税，稳增长调结构　④运用行政手段，提高存贷款利率，加速货币回笼 A．①② B．①③‎ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　实施积极的财政政策的总体原则是“多支少收”，故应增加财政在经济建设、民生领域上的支出，而不是增加财政节余款，壮大财政实力，②不选；提高存贷款利率，加速货币回笼是紧缩性货币政策，④不选；保持适度流动性，优化信贷结构是稳健的货币政策；实行结构性减税，稳增长调结构是积极的财政政策，属于经济手段。①③正确且符合题意。故选B。‎