【二轮讲义】2019届高三二轮政治复习选修3专题十八君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 19页

考点一　英国的议会制君主立宪制 ‎1．君主立宪制中的英国国王(a)‎ ‎(1)地位：英国政体的显著特点是存在君主，英国国王是“虚位元首”，处于象征地位。‎ ‎(2)职权：名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。‎ ‎2．英国君主立宪制的结构特点(b)‎ 结构 国王 是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带 议会 是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色 内阁 是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责 特点 国王、议会、内阁三者之间既有分权，又有制约，但界限不清，权力交叉情况突出，虽然法律赋予议会至尊地位，但权力重心逐渐向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人 ‎3.英国议会(a)‎ ‎(1)英国是世界上第一个建立议会制的国家，英国议会被称为“议会之母”。‎ ‎(2)议会的组成和权力 英国议会下院的地位及权力 英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源 英国议会上院的地位及权力 英国议会上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面 英国议会实际权力不断萎缩 权力变化趋势 ‎20世纪以来，英国议会实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右 权力变化原因 由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择 ‎4.英国的内阁与首相(b)‎ 内阁与首相的产生及内阁的组成 议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁；首相和内阁要向议会负责 该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。阁员人数由首相确定 内阁的权力 制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选 首相的权力 掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制国家财政大权，掌握预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”‎ 制约英国首相权力的主要因素 英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为 ‎5．君主立宪制的实质(b)‎ 从英国国王和王室看 英国国王和王室在英国社会中仍居于最上层 从议会看 议会同样是有钱人议事的场所，议会的上院和下院没有本质区别，都是为维护资本主义制度效力 从政策看 右翼的保守党和号称代表中下层人民利益的工党执政后仍执行维护资产阶级利益的政策 实质 是资产阶级政权的一种组织形式 英国国王是“虚位元首”，具有象征性地位。‎ 点拨：英国国王在国家政治生活中仍发挥着重要作用，是国家统一和民族团结的象征，是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器，我们不能认为英国国王是可有可无的。‎ 英国议会和内阁是相互制约的。‎ 点拨：英国议会和内阁相互制约，议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源。英国议会监督内阁，内阁不能监督议会。‎ 国王、议会、内阁的地位不同。‎ 点拨：英国国王是虚位元首，国家真正的权力掌握在议会和内阁手中；议会拥有实权，是权力中心；内阁是由议会产生的最高国家行政机关，对议会负责，但须经女王确认任命。‎ 英国国王不同于议会制国家元首、总统制国家元首。‎ 点拨：实行议会制君主立宪制的英国国王与实行议会制共和制的国家元首总统都是虚位元首，职权基本相同，主要差别在于英国国王是世袭的、终身的，而议会制共和制的国家总统是选举产生的、有任期的；英国国王与议会制国家元首总统，与总统制国家元首总统相比，主要差别在于前者是虚位元首，后者是实权元首。‎ 命题点一　英国国王的地位和职权 ‎1．英国王室是当今世界延续时间最长的王室之一，历经十个朝代、40位国王，现在的国王是伊丽莎白二世。下列选项中，对于现在英国国王认识正确的是(　　)‎ ‎①英国国王是名义上的国家元首和武装部队总司令　②根据自己的判断有权召集、停止和解散议会　③承担国家元首礼仪性的重要职责　④英国国王受到许多法律和惯例的严格限制 A．②③④ B．①②④‎ C．①③④ D．①②③‎ 答案　C 解析　本题考查英国国王的地位。①③④符合题意；②错误，英国法律规定英国国王有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。但在实际政治生活中，英国国王却仅具有象征性地位。‎ 命题点二　英国议会和政府 ‎2．(2017·浙江4月选考)日前，由英国内阁提交的“脱欧”法案在下议院获得通过，上议院最后也向下议院妥协，通过这一法案。在女王批准该法案后，内阁启动了“脱欧”程序。‎ 恰在此时，苏格兰要求再次举行独立公投，内阁首相严词拒绝了这一要求。从这里可以看出，英国(　　) ‎ A．采用地方集权型单一制的国家结构形式 B．真正的国家权力掌握在议会和内阁手中 C．上议院和下议院在立法方面有同等权力 D．内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳 答案　B 解析　根据材料可以看出议会和内阁左右着“脱欧”的决策，选B；A表述错误，英国是地方分权型的国家，材料也看不出结构形式；C说法也错误，下议院权力大；D项材料体现不了。‎ 命题点三　英国君主立宪制政体的特点和实质 ‎3．(2017·绍兴期末)英国新任首相、保守党领袖特蕾莎·梅在胜选后讲话时说：“我领导的政府不会被一小撮特权群体的利益驱使，我们将尽一切所能，帮助所有人，把英国打造成一个为所有人、而不是少数特权阶层服务的国家。”对于特蕾莎·梅的承诺，你的看法是(　　)‎ A．能实现，因为英国首相有权组阁并集党政军大权于一身 B．不能实现，因为英国的执政党保守党决定英国国家性质 C．能实现，因为英国议会的权力不断萎缩而首相权力扩大 D．不能实现，因为英国君主立宪制本质上是资产阶级政体 答案　D 解析　英国是资本主义国家，君主立宪制本质上是资产阶级政体，是为资产阶级统治服务的，因而不可能把英国打造成所有人的国家，D项正确；A、C两项结论和理由都不能成立。英国实行两党制，国家性质不单由保守党的性质决定，B项表述错误。‎ 考向一　英国国王的地位和职权 ‎1．(2018·浙江五校联考)2017年4月18日，英国首相特蕾莎·梅宣布提前大选，6月9日结果揭晓，在公布的631个席位中，保守党309个席位领先，工党258个席位，苏格兰民族党34个席位，自由民主党12个席位。随后，特蕾莎·梅前往白金汉宫，请求女王伊丽莎白二世授权她组建联合政府。这意味着(　　)‎ ‎①女王实质上有任免首相的人事权　②领先的保守党无法进行单独组阁　③首相有宣布提前大选并解散议会的权力　④英国出现了任何政党在下院都不占多数席位的现象 A．①② B．③④ C．①③ D．②④‎ 答案　D 解析　女王在形式上具有任免首相的权力，①错误；首相有建议国王解散议会的权力，③‎ 错误；题中内容意味着领先的保守党无法进行单独组阁，英国出现了任何政党在下院都不占多数席位的现象，故②④正确。‎ 考向二　英国议会和政府 ‎2．(2018·浙江11月选考)英国首相特蕾莎·梅早前表示，希望能在2019年3月“脱欧”前与欧盟达成贸易协议。此议遭到了工党和保守党“叛逆者”议员的反对，约50名保守党议员甚至在英国议会欧洲研究小组会议上公开要求首相尽快下台，梅首相遭遇上任以来最严峻的挑战。这从一个侧面说明(　　)‎ A．英国首相的实际权力在萎缩 B．英国议会的实际权力在增大 C．英国的内阁制正面临英国“脱欧”的严峻挑战 D．当前英国政治危机与英国的内阁制有内在联系 答案　D 解析　在英国，议会的实际权力不断萎缩，首相的实际权力越来越大，A、B错误；材料并没有体现英国内阁制面临严重挑战，C不选；英国是议会制国家，首相和内阁对议会负责，首相的权力受到种种制约，D符合题意。‎ ‎3．(2018·浙江十校联盟选考模拟)自从英国与欧盟启动“脱欧”谈判以来，内阁成员在英国是否彻底退出欧洲共同市场、移民自由等“脱欧”关键议题上出现明显分歧。以下对英国“脱欧”与英国议会制的联系认识错误的是(　　)‎ A．首相领导内阁进行“脱欧”谈判，对“脱欧”问题作出最终裁决 B．首相由议会下院授权启动“脱欧”谈判并受其监督对其负责 C．内阁成员在“脱欧”具体议题上存在分歧但根本利益是一致的 D．政府颁布的“脱欧”法案必须经过国王同意并签署才能生效 答案　D 解析　英国国王并没有实权，英国政府颁布的“脱欧”法案无需经过国王签字同意，故D错误；只有D项符合题意要求，A、B、C均是正确的表述。‎ ‎4．2017年2月8日，英国下议院关于英国退出欧盟法案最终以494票赞成、122票反对通过。英国首相特蕾莎·梅希望在3月底前启动“脱欧”，但她的行动必须先得到议会的授权。这说明，在英国(　　)‎ ‎①议会是最高权力机关　②政府权力在缩小　③政府需要对议会负责　④议会是行政机关 A．①③ B．③④ C．②④ D．①②‎ 答案　A 解析　英国首相特蕾莎·梅启动“脱欧”，必须先得到议会的授权，体现了英国是实行议会制的国家，议会是最高权力机关，政府由议会产生、对议会负责，①③正确；②在题干中没有体现，不选；政府是行政机关，议会是立法机关，④不选。故答案选A。‎ 考向三　英国君主立宪制政体的特点和实质 ‎5．在英国最高法院判决议会掌控英国“脱欧”的“发令枪”后，英国内阁在2017年1月26日向议会提交了一份简短的议案，要求议会授权英国首相启动英国“脱欧”。这说明(　　)‎ A．英国司法机构掌控英国议会的权力 B．英国“脱欧”的方向将有巨大改变 C．英国的内阁才是英国国家权力的中心 D．英国首相对议会负责，受议会监督 答案　D 解析　最高法院判决“脱欧”法案需经议会批准，内阁向议会提交授权首相启动“脱欧”的议案，可以看出，英国议会是国家权力的中心，首相和内阁要向议会负责，受议会监督，D正确；A、C错误；B不符合题意。‎ ‎6．昔日，王子婚外情、王妃遇车祸……丑闻不断的英国王室形象大损；如今威廉王子与平民女结婚，极大地改善了王室的形象，就连首相和内阁也想把婚礼打造为“世纪婚礼”。这表明(　　)‎ A．王室的作用有时会大于内阁 B．首相和内阁听命于英国国王及其王室 C．国王和王室的存在符合英国的国家利益 D．英国的国王和王室承担礼仪性职责 答案　C 解析　英国实行君主立宪制，国王在英国政治生活中发挥着重要的作用，材料中首相和内阁对待王室婚礼的态度，表明国王和王室的存在符合英国的国家利益，C正确；英国国王是“虚位元首”，根据议会和内阁的意志行使礼仪性职责，A、B错误；D与题意无关。‎ ‎7．英国是世界上最早出现资产阶级政党，并最先确立和实行两党制的国家。在英国，号称代表中下层人民利益的工党，在执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。这在一定程度上反映了(　　)‎ A．英国无产阶级和广大人民群众无任何权利可言 B．英国是实行君主立宪制的国家 C．英国政体是资产阶级政权的一种组织形式 D．在英国各政党之间无利益差别 答案　C 解析　英国实行两党制，而两党执政都是为资产阶级服务的，因而英国政体是资产阶级政权的一种组织形式，C项正确。A项说法绝对；B项在题意中不能直接体现；D项“无利益差别”说法错误。‎ ‎8．在实行议会内阁制的英国，其独特的政党制度使得议会不能控制内阁，而是内阁控制了议会，使首相由“同辈中的第一人”一跃成为“民选的国王”，英国政府成为“首相政府”。故有人说，英国有“世袭的国王”与“民选的国王”两个国王。‎ ‎(1)材料反映了什么政治现象？出现这一现象的主要原因是什么？‎ ‎(2)分析“两个国王”的性质，说明英国君主立宪制的实质。‎ 答案　(1)①材料反映了英国议会的实际权力不断萎缩，而内阁的行政权力有不断加强的趋势。②其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。‎ ‎(2)两者是贵族和资产阶级的代表。这一政体的实质是资产阶级政权的一种组织形式，其主要表现是英王和王室成为贵族和资产阶级的代表，英王是“虚位君主”。议会同样是“有钱人议事的场所”，上院与下院都为维护资本主义制度效力。保守党和工党轮流组阁。首相由议会多数党领袖担任，内阁由首相组织，首相集党、政、军大权于一身。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。‎ 考点二　法国的民主共和制与半总统制 ‎1．法国民主共和制的主要权力机关(a)‎ 总统 总理 议会 地位 国家元首和武装部队的统帅 政府首脑 国民议会 参议院 产生 由选民直接选举产生 由议会多数党推举，总统任命 由选民直接选举产生 由选举团选举产生 职权 任命总理及政府要员；主持内阁会议、最高国防会议；有权解散议会；拥有外交权；重要法案直接提交公民投票表决；紧急状态时行使非常权力 领导政府活动，制定执行国家政策；向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；副署总统的文件、法令和命令；对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议 立法权、财政权、监督权 ‎2.法国政体的运行(b)‎ ‎(1)总统掌握国家最高行政权力，掌握大政方针；总统任免总理和组织政府。‎ ‎(2)总理领导政府具体行使国家行政权力，但要听命于总统，对议会负责。‎ ‎(3)议会通过行使立法权、财政权和监督权，以及“政府对议会负责”的规定制约和监督政府，牵制总统权力。‎ ‎3．法国政体的特点(b)‎ ‎(1)半总统制：法国政体兼有总统制和议会制的特征，属于半总统制。‎ ‎(2)行政双头制：总统和总理都有行政权，形成行政双头制，进而可能产生“左右共治”现象。‎ ‎(3)多党制：法国政治生活中党派林立，实行多党制。‎ 拓展　(1)英法两国政体的异同 关系 英国 法国 不同点 议会 是最高立法机关和最高权力机关 只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论 国家元首 国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”‎ 总统是国家行政权力的中心 政党制度 是两党制，由议会多数党组阁 议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府 政府首脑 首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 相同点 从政体与国体的关系来看 都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务 从执政党的性质和作用来看 两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质 从国家权力的运行方式来看 两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 ‎(2)英法政体差异的原因 从理论来看 国体决定政体，政体体现国体，并服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。但政体也有其相对独立性。一个国家的政体还受到其地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。因此，国体相同的国家，其政体不一定相同 从具体情况上来看 ‎①两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比不同 ‎②英法两国的政治传统不同 法国的“左右共治”现象。‎ 点拨：法国总统由选民直选产生，议会无法左右选民，总统虽任命总理，但总理要对议会负责，总统往往必须接受议会推荐的总理人选，因而，总统和总理的权力来源不同。当总统和总理来自不同的党派，就会出现“左右共治”的现象，处理不好就会引发危机。‎ 法国政体与英国政体的民主性对比。‎ 点拨：判断一种政体是否更加民主，应该从它的阶级本质上去认识。两国从阶级性质上没有本质差别，都是资产阶级的民主，都是为资产阶级利益服务的。因此，不能说法国政体比英国政体更民主。‎ 英法议会的权力对比。‎ 点拨：英国是议会制君主立宪制政体，法国是半总统制政体，英国议会和法国议会的权力虽然有相似的地方，但也存在明显的不同。英国议会特别是下院行使立法权、财政权、监督权，是国家行政权力的最高来源，也是国家最高立法机关和权力机关。法国议会行使立法权、财政权和监督权，它只是立法机关，有制约政府的权力，但不是国家权力中心。法国的权力中心是总统。‎ 法国的行政双头制。‎ 点拨：行政双头制是总统和总理都有行政权，但二者的行政权力并不相同：总统掌握大政方针，占主导地位，总理负责具体行政，听命于总统。总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济，总统的重要文件、命令要由总理副署。‎ 命题点一　法国民主共和制的主要权力机关 ‎1．2017年5月7日，马克龙在法国总统选举第二轮投票中获得超过65%的选票，当选新一任法国总统。19日，按照国民议会选举程序，马克龙当天接受总理爱德华·菲利普的内阁辞呈，然后再次任命其为总理并负责组阁。材料表明(　　)‎ ‎①在法国能否当总统取决于国民议会选举　②在行政权的行使上，总理要听命于总统　③法国的国家机构由总统、政府和议会组成　④法国总统由选民直接选举产生，‎ 总理由议会选举产生 A．①② B．①③ C．②③ D．②④‎ 答案　C 解析　材料表明法国的国家机构由总统、议会和政府组成，法国总理由总统任命，在行政权的行使上，总理要听命于总统，②③符合题意；法国总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，故①④说法错误。正确选项为C。‎ 命题点二　法国政体的运行和特点 ‎2．(2018·浙江11月选考)美国和法国都是当代资本主义国家中典型的民主共和制国家，国家机构中都设有总统。就宪法赋予的权力地位和政体运行的特点来说，美国和法国的总统都(　　)‎ ‎①对议会负责　②受议会监督　③是行政权力中心 ④具体行使国家行政权力 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 答案　B 解析　法国总统由选民直接选举产生，美国总统由选民间接选举产生，美国和法国的总统都对选民负责，而不对议会负责，①错误；美国实行三权分立，总统行使职权要受到国会和法院的制约，法国总统有提出法案的权力，经议会表决通过法律生效，议会有监督总统的权力，②正确；美国和法国的总统都是行政权力中心，③正确；法国总理领导政府具体行使国家行政权力，美国行政权属于总统，故④说法错误。‎ 命题点三　英法政体的异同 ‎3．(2018·浙江联考)在当代资本主义国家中，英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体。从议会看，两国的差异是(　　)‎ A．英国议会对政府的监督权要强于法国 B．法国议会对政府的监督权要强于英国 C．英国国王是“虚位君主”，法国总统则是国家行政权力的中心 D．法国总统是“虚位君主”，英国国王则是国家行政权力的中心 答案　A 解析　英国是典型的议会制君主立宪制政体，议会的权力很大，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体，议会的权力不是很突出，因此英国议会对政府的监督权要强于法国，A正确，B不选。C、D不是从“议会”角度来分析两国差异的，与设问不符。‎ 考向一　法国民主共和制的主要权力机关 ‎1．在当代资本主义国家中，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体，其中包含的总统制因素有(　　)‎ ‎①总统不对议会负责　②政府不对总统负责　③总统掌管最高行政权力　④‎ 总理不听命于总统 A．①④ B．②④ C．②③ D．①③‎ 答案　D 解析　总统制中的总统权力较大，掌握最高行政权力，不对议会负责，①③符合题意；政府不对总统负责，而对议会负责，是议会制的特点，不是总统制的特点，因此②排除；④观点明显错误。‎ ‎2．通过全民投票而产生的法国总统马克龙任命右派政党共和党成员爱德华·菲利普为政府总理并负责组阁，同时还承诺政府将由不同政治派别人士组成。这表明在法国(　　)‎ ‎①总统由全体选民直接选举产生　②总统是元首、总理是国家权力中心　③总理由总统任命并听命于总统　④总统和政府是两个重要的国家机构 A．①②③ B．①②④‎ C．①③④ D．②③④‎ 答案　C 解析　根据题目的表述，法国总统由全民投票选举产生，总统可以任命右派政党共和党成员爱德华·菲利普为政府总理并负责组阁，同时还承诺政府将由不同政治派别人士组成。这表明在法国总统由全体选民直接选举产生，总理由总统任命并听命于总统，总统和政府是两个重要的国家机构，故①③④入选。②表述错误。‎ ‎3．法国当地时间2017年5月7日，“前进运动”领导人马克龙当选新一任法国总统。对此，世界各国元首及政府领导人纷纷发出贺电。按照惯例，马克龙作为新一任总统，将任命总理和组建政府。关于法国总统和总理说法正确的是(　　)‎ A．法国总理对议会负责，议会是法国国家权力的中心 B．总统是国家元首和武装部队的统帅，行政权由政府总理掌握 C．总统任期五年，一旦总统不能履行职务，由总理代理总统 D．总理领导政府活动，负责制定和执行国家政策，并对国家防务负有责任 答案　D 解析　总统是法国国家权力的中心，A错误；法国实行“行政双头制”，总统和总理都有行政权，B错误；在法国，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统，C错误；D是总理的职权，入选。‎ 考向二　法国政体的运行和特点 ‎4．在2018年，法国总统马克龙和总理菲利普先后对中国进行了国事访问。由于马克龙和菲利普分别来自不同的党派，所以在他们搭档期间，法国政局可能会出现 (　　)‎ A．行政双头制 B．三权分立 C．党派林立 D．左右共治 答案　D 解析　在法国半总统制下，总统和国民议会议员都由选民直接选举产生；总统任命总理，但政府要对议会负责，总统和总理都有行政权并相互分工；如果总统和总理不是出自同一党派，就会出现“左右共治”，出自同一党派就可以避免“左右共治”从而提高行政效率，D正确，其余选项不符合题意。‎ ‎5．在法国有一本书，名为《马提尼翁府的地狱生活》，在书中法国历任总理集体吐苦水，说法国总理不好当。法国总理是政府首脑，总理的权力要受到许多因素的制约。对于制约总理的因素，下列说法错误的是(　　)‎ A．总理由总统任命，听命于总统 B．总理由议会任命，对议会负责 C．议会监督和制约政府 D．议会可以追究政府的政治责任 答案　B 解析　法国总理由总统任命，听命于总统，而不是由议会产生，B说法错误，A说法正确；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过咨询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任，监督和制约政府，C、D观点正确。故答案选B。‎ ‎6．法国总统府2017年6月19日发布公报说，按照国民议会选举程序，法国总统马克龙当天接受总理爱德华·菲利普的内阁辞呈，然后再次任命其为总理并负责组阁。关于法国总统、议会、总理关系，下列说法正确的是(　　)‎ ‎①国民议会处于权力中心，负责组织政府　②总统是政府首脑，对议会负责　③总理由总统任命，听命于总统　④总理领导的政府对议会负责，与总统的权力来源不同 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　法国属于半总统制，总统处于权力中心且负责组织政府，①错误；法国总理是政府首脑，对议会负责，总统任免总理，对选民负责，不对议会负责，因此②错误；③④正确。选D项。‎ 考向三　英法政体的异同 ‎7．2018年1月，法国总统马克龙、英国首相特蕾莎·梅相继对中国进行首次国事访问。法国总统、英国首相在各自国家中的政治地位分别是(　　) ‎ A．国家元首　政府首脑 B．政府首脑　国家元首 C．国家元首　国家元首 D．政府首脑　政府首脑 答案　A 解析　英国实行君主立宪制，国王是国家元首，是 “虚位元首”‎ ‎，首相是政府首脑；法国实行半总统制，其总统是国家元首和武装部队统帅，总理是政府首脑，由总统任命。故本题选A。‎ ‎8．2018年3月，为期两天的欧盟峰会在布鲁塞尔欧盟总部举行。法国总统马克龙和英国首相特蕾莎·梅在峰会上就各自关心的问题发表了看法。特蕾莎·梅与马克龙分别作为英法两国的国家首脑，其称呼却不同。这说明(　　)‎ A．国家的性质不同 B．国家发展程度上有差异 C．国家关系上的差异 D．国家的政体方面有差异 答案　D 解析　同为国家首脑，其称呼却不同，这是因为政体不同，故选D项。英法两国国家性质是一样的，所以A项是错误的。B、C两项与题干没有关系，故不选。‎ ‎9．2017年5月，马克龙当选为法国总统，任命菲利普为法国政府总理。马克龙竞选时承诺重塑法国政治版图，推动一系列改革，并推出一项500亿欧元的投资计划，用于生态和能源转型、培训和交通基础设施等。2017年9月，菲利普宣布改革日程表，涵盖就业、住房及反恐。预计未来5年内在培训教育、数字化建设以及环境等领域投资570亿欧元，而这一投资金额也比马克龙竞选期间宣布的500亿欧元要高。‎ 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。‎ ‎(1)说明总统在法国政治生活中的地位。‎ ‎(2)简要评价法国的行政领导体制。‎ 答案　(1)①总统是国家元首和武装部队的统帅，是国家权力的中心。②根据宪法赋予的权力，总统在政治舞台上发挥着重要作用。‎ ‎(2)①由于总统和总理都有行政权，人们把法国的行政领导体制称为“行政双头制”。②虽然总统和总理都有行政权，但总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。③如果总统和总理出自不同的党派，就会出现“左右共治”，这对总统和总理都是一种挑战，处理不好，就会发生危机。‎ 专题巩固练 一、选择题 ‎1．特蕾莎·梅首相在下议院向英国女王致敬时说：“文化大浪淘沙，政治潮起潮落，女王陛下却是坚定不移的支柱，在风雨中振奋英国，使我们沉着安稳。”这表明英国女王(　　)‎ ‎①是英国行政权力的最高来源　②对协调社会矛盾发挥重要作用　③‎ 是英国政府有益的政治顾问　④是民族传统和民众生活的代表 A．①② B．②③ C．①③ D．②④‎ 答案　B 解析　英国女王是虚位元首，没有实权，英国最高行政权力的来源是下议院，①错误；英国女王在政治生活中享有磋商权、鼓励权和警告权，女王的存在有利于维护英联邦的团结，协调政府内部、政府与民众的矛盾，是英国政府有益的政治顾问，②③正确；英国女王过的是王室生活，根本上区别于民众生活，不会代表民众生活，④错误。故本题选B。‎ ‎2．英国“脱欧”公投终于尘埃落定，在“脱欧”和留欧阵营之间反反复复进行了一年有余的拉锯之后，英国当地时间6月24日上午7点，英国“脱欧”公投所有计票全部结束，最终的结果锁定在了51.89%支持脱离欧盟，48.11%的票数选择留在欧盟，4 600多万英国选民对这桩“世纪离婚案”给出了自己的答案：离开。对此认识正确的是(　 )‎ ‎①民主是最公平的制度，能保证每个人的诉求得到充分表达　②英国“脱欧”将对欧洲一体化产生不利影响　 ③英国君主立宪制已经不利于英国内部团结　④英国国内矛盾重重 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　题干中，英国通过公投最终决定“脱欧”，这将对欧洲一体化产生不利影响，②正确；材料中，51.89%支持脱离欧盟，48.11%的票数选择留在欧盟，表明对是否“脱欧”英国国内矛盾重重，④正确；①③说法错误，排除。故选C。‎ ‎3．英国高级法院判决英国政府在独立启动“脱欧”条款上败诉，即政府要想启动“脱欧”谈判，必须征得议会表决同意。对此，英国首相特蕾莎·梅强硬表态称，公投结果是合法的，议会必须接受这个事实，她相信，最高法院将会推翻此前的裁决。这表明(　　)‎ ‎①英国政府、议会、法院等权力机构在争夺“脱欧”主导权 ‎②英国议会下院权力极大，有可能否决全民公投的结果 ‎③英国法院通过审判裁决来行使监督权，监督政府行为 ‎④英国首相及其领导的内阁权力膨胀，议会已无力制约 A．②③ B．①④ C．①③ D．②④‎ 答案　C 解析　材料中的事例表明围绕“脱欧”问题，英国政府、议会、法院都在争夺“脱欧”主导权，①正确；英国议会下院可以否决政府的有关决议，但不能否决全民公投的结果，②不选；材料表明英国法院通过审判裁决来行使监督权，监督政府行为，③正确；“议会已无力制约”的说法错误，④不选。‎ ‎4．2017年6月，英国提前举行议会选举，保守党失去了绝对多数席位的优势，结果再次出现“悬浮议会”。这导致英国(　　)‎ A．首相失去组阁的权力 B．权力重心转移到议会 C．首相的施政难度加大 D．成为一个多党制国家 答案　C 解析　根据英国的选举法律，在没有任何政党获得过半选票的时候，政党之间可以组合成立联合政府，以两个以上的政党所获得的过半票数来确保联合政府在议会中保持被信任的地位，这种情况被称为“悬浮议会”。出现这一情况会造成政局的混乱，首相的施政难度加大，故C项符合题意；A、B、D说法错误。‎ ‎5．英国首相特蕾莎·梅与欧盟就“脱欧分手费”问题的谈判取得较大进展，英国可能将向欧盟支付高昂的分手费。随后，英国民调结果显示，半数英国人支持再次公投，以决定是否退出欧洲联盟，大多数人同时认为，英国需支付的“分手费”要价过高。由此可见，在英国(　　)‎ A．议会有权监督内阁首相 B．首相权力受到舆论制约 C．首相受到内阁和议会党团制约 D．首相制定内外政策 答案　B 解析　英国民调结果显示，首相权力受到舆论制约，B符合题意；A、C在材料中没有涉及，应排除；D错误，内阁制定内外政策。‎ ‎6．下列关于英美政体的说法正确的是(　　)‎ ‎①美国总统颁布“禁穆令”，经巡回法院裁决暂停执行，因此法院享有最高行政决定权　②英国“脱欧”公投，“脱欧”派获胜，时任首相卡梅伦辞职，表明内阁权力日益衰微　③美国新总统任命政府官员需国会批准，表明美国行政权与立法权是相互制衡的关系　④英国选举史上一些富人既可在所居住区投票，又可以在经营场所投票，违背了一人一票制的原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　美国总统拥有行政决策权，①错误；英国“脱欧”公投，“脱欧”派获胜不能证明内阁权力日益衰微，②错误；美国新总统任命政府官员需国会批准，表明美国行政权与立法权是相互制衡的关系，③表述正确；英国选举史上一些富人既可在所居住区投票，又可以在经营场所投票，违背了一人一票制的原则，④正确，故选D。‎ ‎7．2018年1月8日，英国首相特蕾莎·梅改组内阁，但几位资深官员拒绝接受职务调动，导致特蕾莎·梅打算在2018年强化执政团队战力的计划遭逢挫败。这表明(　　)‎ ‎①英国首相有权宣布重新大选　②英国首相的权力受到制约　③英国首相掌握政府人事大权　④英国首相权力已越来越小 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　C 解析　英国首相只是有权建议英国国王解散议会，宣布重新大选，并不是首相有权重新大选，①不选；材料中特蕾莎·梅打算在2018年强化执政团队战力的计划遭逢挫败，这表明英国首相的权力受到制约，②正确；特蕾莎·梅改组内阁，这说明英国首相掌握政府人事大权，③正确；英国首相的权力不是越来越小，④不选。故本题答案应为C。‎ ‎8．有人认为：“二战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制已经变成了首相内阁制。”下列表述有助于证明上述观点存在一定合理性的有(　　)‎ ‎①首相领导内阁，对重大问题可作出最终裁决　②首相有权解散议会，宣布重新大选　③首相控制国家财政大权，掌握着预算决策权　④首相是武装部队总司令，可宣布全国处于“紧急状态”‎ A．①② B．②③ C．①③ D．②④‎ 答案　C 解析　首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选，②错误；国王名义上是武装部队总司令，首相是武装部队的实际最高领导人，④错误；①③正确。故选C。‎ ‎9．2017年巴黎的讽刺杂志《沙尔利周刊》总部遭到恐怖袭击。法国总统马克龙首次发表讲话，称法国将加强警戒，防止类似袭击再次发生。法国总理菲利普随即宣布将巴黎大区反恐级别提升至最高级，并要求内政部、国防部、司法部代表尽快递交相关建议。国民议会和参议院听取并批准了总理菲利普提出的延长法国在伊拉克境内针对“伊斯兰国”组织的空袭行动的请求。下列关于法国国家机构和政体的说法正确的是(　　)‎ A．总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民间接选举产生 B．总理是政府首脑，由议会任命 C．总统掌握大政方针，总理负责具体行政 D．法国政府的行为对总统负责 答案　C 解析　总统是由选民直接选举产生的，排除A；总理是由总统任命的，排除B；面对恐怖袭击，法国总统和总理分工明确，C选项正确；恐怖袭击发生后，总统首先发表讲话应对恐怖袭击，议会听取并批准了总理提出的延长法国在伊拉克境内针对“伊斯兰国”组织的空袭行动的请求，表明法国政府行为受议会制约并对议会负责而不是对总统负责，D错误。‎ ‎10．在法国，如果人民选出的总统和议会分别来自敌对党派，就会出现大问题。因为总统将被限缩成“虚位”角色，无论如何，未取得议会多数，总统的重要改革将无法施行。由此可见(　　)‎ A．法国半总统制逐渐改变 B．法国总统权力依然受到议会制约 C．法国总统拥有重要的行政改革权 D．法国总统必须解散敌对党派的议会 答案　B 解析　未取得议会多数，总统的重要改革将无法施行，这说明法国总统权力依然受到议会制约，B正确；其他选项均不符合题意。‎ ‎11．某班同学就所学《国家和国际组织常识》中关于法国主要权力机关的内容进行综合探究，其中符合事实的观点有(　　)‎ ‎①法国国家机构由总统、政府和议会组成　②议会由国民议会和参议院两院组成　③总统任期五年，由选民间接选举产生　④总理是政府首脑，但由参议院任命 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　A 解析　法国国家机构由总统、政府和议会组成，总统任期五年，由选民直接选举产生，总理是政府首脑，由总统任命，议会由国民议会和参议院两院组成，故①②正确，③④错误。本题答案选A。‎ ‎12．法国政界人士，不论其政治属性，都对“左右共治”深恶痛绝，喻之为“政治怪胎”。这主要是因为“左右共治”(　　)‎ A．不利于权力之间的相互制约 B．致使政府工作效率低下 C．过于强化总统的权力 D．使议会难以制约总理 答案　B 解析　“左右共治”的主要缺陷是，总统和总理分属于不同的党派，二者相互对立、相互牵制，导致政府工作效率低下，B入选；A、C、D观点错误。‎ ‎13．进入2018年以来，法国就业迎来开门红，就业率攀上了新高峰。对此，法国总统马克龙呼吁“保持谨慎”，总理菲利普表示，这是个积极迹象但仍需努力。材料旨在表明，在法国(　　)‎ A．总统与总理的权力相互制衡 B．总统占主导，总理听命于总统 C．总统和总理都须对选民负责 D．总统制定政策，总理执行政策 答案　B 解析　题意强调面对就业问题，总统和总理共同行使行政权力，但又有所不同，表明总统占主导，总理听命于总统，B符合题意，正确；A、D与题意无关；总理对议会负责，C错误。‎ ‎14．比较英法两国的政体，以下叙述正确的是(　　)‎ A．两国都出现了行政权力萎缩、议会权力加强的趋势 B．两国政体存在的弊端都可以通过自身的调节加以解决 C．两国同为代议制，但议会的地位和作用不能相提并论 D．法国政体比英国民主，源于两国政党的性质有异 答案　C 解析　A错误，英法都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势；B错误，英法两国政体的弊端，都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，是无法通过自身的调节从根本上加以解决的；两国同为代议制，但法国议会的地位和作用都不能与英国议会相提并论，C正确；D错误，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务，所以两国政党的性质相同。‎ ‎15．在当代资本主义国家中，英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统制政体。有关英法两国政体中行政权力运行的看法正确的是(　　)‎ ‎①英国首相的权力日益萎缩，议会权力增强　②英国首相由议会产生，受议会监督　③法国总统任命总理，因此总理要对总统负责　④法国出现“左右共治”的局面是因为总统和总理的权力来源不同 A．①② B．③④ C．①③ D．②④‎ 答案　D 解析　英国是首相权力增强，议会权力萎缩，法国总理对议会负责，故①③错误；②④都是对两国政体内容的正确描述。答案为D。‎ 二、综合题 ‎16．截至2018年1月11日，英国和欧盟双方仍未就未来的“脱欧”协定达成一致。其实，自2017年“脱欧法案”经英国上下院通过并由女王批准后至今，英国与欧盟仍未在公民权利、英欧未来贸易协定等“脱欧”议题上达成一致。这直接导致保守党40名议员发布对特蕾莎·梅的“不信任函”，保守党内部甚至出现了重新选举党首的不和谐声音。无独有偶，工党党首也趁机落井下石，痛陈特蕾莎·梅在“脱欧”进程中的“软弱”。这些似乎意味着，2018年特蕾莎·梅的执政仍将“步履维艰”。‎ 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。‎ ‎(1)说明英国女王和议会在英国政治生活中的地位。‎ ‎(2)从“英国的内阁和首相”的角度，说明2018年特蕾莎·梅执政“步履维艰”的原因。‎ 答案　(1)英国“脱欧”法案要由议会两院通过，这体现在英国议会是最高立法机关和最高权力机关；“脱欧”法案要由议会通过并经女王批准，这体现女王名义上是国家元首，有权批准法律。‎ ‎(2)英国首相权力虽然很大，但受到种种制约。由于首相领导下的政府在“脱欧”谈判中表现不力，议会对首相与内阁监督会进一步强化，议会党团中的保守党议员可能触发保守党党魁改选，同时反对党工党也趁机发难，迫使特蕾莎·梅下台，这些因素都增加了特蕾莎·‎ 梅的执政压力。‎ ‎17．2017年5月7日，法国总统大选落定。主张跨越“左右之分”的“前进运动”候选人埃马纽埃尔·马克龙在第二轮投票中获得超过66%的选票当选总统，成为自1958年法国现代共和政体形成后，首位来自于法国传统两大党派之外的当选总统。‎ 此次法国大选被媒体称为法国第五共和国以来最受关注的选举。首先，传统的左右翼政党社会党和共和党都没有进入第二轮投票，进入大选决赛的是中间派的候选人马克龙和极右翼政党国民阵线候选人勒庞。其次，马克龙和勒庞双方竞选纲领对立，特别是在对欧盟和全球化的态度上，马克龙主张以开放态度应对全球化，支持欧盟建设，勒庞则认为全球化给法国带来威胁，反对欧盟，强调法国优先。‎ 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。‎ ‎(1)说明法国总统在国家政治生活中的地位和作用。‎ ‎(2)我们应如何认识法国政党在选举中的竞争关系。‎ 答案　(1)①法国总统是法国国家权力的中心。②总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。③在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、直接举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。‎ ‎(2)①法国实行多党制，除了传统的两个政党外，还有许多小党。②在选举中，政党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。③从执政党的性质和作用来看，无论法国哪个政党参加选举，都没有本质的区别，都体现资产阶级专政的国家政权的性质，都是维护资本主义私有制的经济基础，都代表了资产阶级的利益。政党间的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。‎