2020届一轮复习人教A版第七单元　发展社会主义民主政治第16课我国的人民代表大会制度复习讲义 21页

第16课　我国的人民代表大会制度 ‎[课标要求]　1.列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2.探究推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治的意义。‎ ‎[试判断]‎ ‎1．人民民主专政的本质是人民当家作主，因此人民可以直接行使国家权力。(　　)‎ 分析 ‎：错误。人民民主专政的本质是人民当家作主，但人民不直接行使国家权力，人民通过选举人大代表间接行使国家权力。人大代表是国家权力的直接行使者。‎ ‎2．全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　)‎ 分析：错误。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。‎ ‎3．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。(　　)‎ 分析：错误。我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。‎ ‎4．人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。(　　)‎ 分析：错误。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。‎ ‎5．人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力。(　　)‎ 分析：错误。人大代表代表人民行使国家权力。‎ ‎6．全国人大可以委托国务院行使立法权。(　　)‎ 分析：错误。国务院具有制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。‎ ‎7．我国的政体是人民代表大会，具有根本性意义。(　　)‎ 分析：错误。我国的政体是人民代表大会制度，不是人民代表大会。‎ ‎8．人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　)‎ 分析：错误。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。‎ ‎9．人大和其他国家机关是互相监督的关系。(　　)‎ 分析：错误。人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。‎ ‎10．人民代表大会制度以民主集中制为基石。(　　)‎ 分析：错误。人民代表大会制度以人民代表大会为基石，民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则。‎ 核心考点一　人民代表大会 ‎1．我国人民行使国家权力的方式 ‎2．人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)‎ 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关 全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会 提醒　区分与人民代表大会相关的几组概念 ‎(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。‎ ‎(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。‎ ‎(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。‎ ‎3．人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表)‎ 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生与任期 县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权、质询权 义务 ‎①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力 ‎②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施 ‎③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督 提醒　正确区分政治生活中六大行为主体的职责(权利)‎ 公民 选举权和被选举权、政治自由、监督权 政府 保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设 人大 立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 依法治国、依法执政 政协 政治协商、民主监督、参政议政 考向1　人民代表大会及其常设机关的法律地位 典例1　备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告(原卷如此。应为关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告——编者注)。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了(　　)‎ ‎①公民在法律面前人人平等 ‎②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 ‎③宪法具有最高的法律地位 ‎④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　D 解析　③对：备案审查是合宪性审查的一个重要方面，合宪性审查体现了宪法的最高法律地位。④对：全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权。①排除：公民在法律面前一律平等，指的是公民平等地享有权利、履行义务和适用法律。②错：我国的国家立法机关是全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会。‎ 考向2　人民代表大会的职权 典例2　在《大气污染防治法》执法检查中，全国人大常委会召开人大代表座谈会听取意见，督促政府有关部门就人民群众密切关注的环境问题处理情况作出报告并就存在的问题作出答复。在这次执法检查中(　　)‎ A．人大代表接受了人民监督 B．人大代表行使了质询权 C．全国人大常委会行使了监督权 D．全国人大常委会行使了执法权 答案　C 解析　全国人大常委会督促政府有关部门就人民群众密切关注的环境问题处理情况作出报告并就存在的问题作出答复，体现了全国人大常委会对政府的监督，C符合题意。A、B在材料中没有体现，全国人大常委会不是执法机关，D项错误。‎ 区分人民代表大会的四个职权 如果是关于法律的立、改、废的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。特别要注意的是：(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。‎ 考向3　人大代表的职责 典例3　(2017·全国Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(　　)‎ ‎①行使宪法和法律规定的职权 ‎②反映基层群众的意见和要求 ‎③行使自治区人大代表的立法权 ‎④行使少数民族当家作主的自治权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　材料中心意思在于自治区少数民族人大代表积极履行职责，密切联系群众，①②符合题意，答案为A。立法权属于人大而非人大代表，③不选；行使自治权的是自治地方的人大及政府，④不选。‎ 区分个人权利与集体权力 政治生活中的个人权利主要涉及公民的权利、人大代表的权利。人大代表除了享有公民的法定权利之外，还因为政治地位的差异，享有法律规定的其他权利。集体权力是指国家机关所拥有的权力，这些权力归属于国家机关，个人无权行使。‎ ‎1．2019年，我国的人民代表大会制度走过了65年的历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度(　　)‎ ‎①以人民代表大会为基石 ‎②决定于我国人民民主专政的国家性质 ‎③保证了国家机关协调高效运转 ‎④保障了人民在国家机关直接行使管理国家的权力 A．①②④ B．①②③‎ C．②③④ D．①③④‎ 答案　B 解析　我国的人民代表大会制度以人民代表大会为基石，保证了国家机关协调高效运转，①③正确；我国的人民代表大会制度由我国人民民主专政的国家性质决定，②正确；我国人民是通过人大代表间接行使管理国家的权力，④错误。‎ ‎2．《中华人民共和国立法法》第八十八条规定，全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规和地方性法规；国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。这说明在我国(　　)‎ A．全国人民代表大会常务委员会行使最高立法权 B．国家机关的组织和活动原则是民主集中制 C．国务院作为立法机关有制定和撤销行政法规的权力 D．国务院对全国人大负责，受全国人大领导 答案　B 解析　A选项表述错误，全国人民代表大会行使最高立法权。C选项错误，国务院不是我国的立法机关，我国的立法机关特指全国人民代表大会及其常务委员会。D选项表述错误，国务院对全国人大负责，接受中国共产党的领导。‎ ‎3．2018年6月3日下午，全国人大常委会大气污染防治法执法检查组听取全国人大代表吴英、内蒙古自治区人大代表张鸿福、包头市人大代表吕志强、包头市石拐区人大代表王越、乡镇人大代表张利等五级人大代表对贯彻实施大气污染防治法的意见建议。内蒙古自治区五级人大代表共话蓝天保卫战体现了(　　)‎ ‎①各级人大代表平等地行使权利和履行义务 ‎②人民代表大会是民族自治地方的自治机关 ‎③政府行政管理模式的创新 ‎④人民代表大会监督方式的创新 A．①② B．③④ C．②③ D．①④‎ 答案　D 核心考点二　坚持和完善人民代表大会制度 ‎1．人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度 地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度 决定因素 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 基本内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等 优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 坚持完善 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制 ‎2.民主集中制原则 含义 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 提醒　人大与其他国家机关的关系可以概括为产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系，不是领导与被领导的关系。党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。‎ ‎3．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 ‎(1)人民民主专政与人民代表大会制度 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它保障了人民当家作主 ‎(2)人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 ‎(3)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 ‎(4)我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 考向1　民主集中制原则的表现 典例1　全国人大常委会根据中共中央的建议，向十三届全国人大一次会议提出了宪法修正案议案。十三届全国人大一次会议审议并高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》，使党的主张上升为国家意志。这表明(　　)‎ ‎①全国人民代表大会行使最高立法权和监督权 ‎②党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的 ‎③人民代表大会制度坚持民主集中制原则 ‎④依法治国是中国共产党的基本执政方式 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 答案　B 解析　材料表明全国人民代表大会行使最高立法权，人民代表大会制度坚持民主集中制原则，党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的，②③符合题意，排除①；依法执政是中国共产党的基本执政方式，④是错误的。‎ 考向2　人大与其他国家机关的关系 典例2　2018年3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议，投票表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，确立了监察委员会作为国家机构的法律地位。结合下图，下列说法不正确的是(　　)‎ ‎①国家监察委员会由全国人大产生、对全国人大负责 ‎②监察委员会的设立，是加强政府职能的体现 ‎③监察委员会依法履行职责，不受其他国家机关的监督 ‎④监察委员会的监察有利于筑牢制约权力运行的法治“笼子”‎ A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　②错误，监察委员会是我国的监察机关，不是政府机关，不履行政府职能。③错误，监察委员会受人大监督。‎ 人大与其他国家机关不是相互制衡的关系 人大产生同级的“一府一委两院”，“一府一委两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。‎ 考向3　正确认识司法独立 典例3　(2015·全国Ⅱ)为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在(　　)‎ ‎①健全司法机关内部监督制约机制 ‎②排除地方对司法活动的干扰 ‎③提升司法公信力 ‎④推动审判权和执行权相分离 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　C 解析　跨行政区划推进司法工作，有利于排除地方对审判工作和检察工作的干扰，有利于加强司法独立性，从而提升司法活动的公信力，故②③符合题意；材料未涉及司法机关内部监督，故①排除；材料没有体现推动审判权和执行权相分离，故④不符合题意。答案选C。‎ 考向4　人民代表大会制度的基本内容和优越性 典例4　我国的人民代表大会制度走过了60多年的风雨历程，从“豆选法”到城乡选举“同票同权”，从等额选举到差额选举，人民代表大会制度在不断完善，并引领着中国不断进步和发展。这一制度(　　)‎ ‎①是由我国国家性质决定的，是人民当家作主的重要途径 ‎②有强大的生命力，能彰显社会主义民主政治的特点和优势 ‎③是我国的根本政治制度，也是实现中国梦的根本途径 ‎④一切权力属于人民，保障了人民直接行使管理国家事务的权力 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 答案　A 解析　③错误，实现中国梦的根本途径应该是中国特色社会主义的伟大实践。④错误，人民间接行使管理国家事务的权力。‎ ‎2018年9月15日，第二十四次全国地方立法工作座谈会在北京举行。据此回答1～2题。‎ ‎1．全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上指出，中国特色社会主义进入新时代，地方立法工作必须顺应新时代新要求、呼应人民群众新关切、紧跟党中央新部署，推动新时代地方立法工作与时俱进、完善发展。这需要(　　)‎ ‎①着力规范立法工作机制，努力提高立法质量 ‎②发挥政协委员在立法协商中的主导作用 ‎③健全社会公众有序参与立法的途径和方式 ‎④贯彻民主集中制原则，发挥人民立法主体作用 A．①② B．②④ C．①③ D．③④‎ 答案　C 解析　②错在“主导”上。立法主体是人大，④错误。‎ ‎2．改革开放40年来，有立法权的地方人大及其常委会紧密结合地方实际，积极探索和推进地方立法工作，制定一大批地方性法规，为各地经济社会发展提供了重要法制保障。这有利于(　　)‎ ‎①完善中国特色社会主义法律体系，保证依法治国的实行 ‎②发挥地方的积极性和主动性，尊重地区差异和特殊性 ‎③贯彻民主集中制原则，合理划分中央与地方的立法职权 ‎④强化人大对地方政府权力的约束，促使政府依法行政 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　题干加强的是地方立法工作，与保证依法治国、强化人大对地方政府权力的约束没有直接关系，①④不选。‎ ‎3．2018年8月22日，国务院派出31个督查组，分赴各省(区、市)及新疆生产建设兵团，对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。实地督查期间，督查组坚持问题导向，广泛采取一对一访谈、小范围座谈、明察暗访等方式，深入企业、社区、医院、高校、科研院所、办事大厅等基层一线，认真听取企业家、创业者、科研人员和基层干部群众的意见建议，了解掌握第一手情况。国务院大督查活动(　　)‎ ‎①是民主监督的重要形式 ‎②有利于落实民主集中制原则 ‎③拓宽了公民政治参与渠道 ‎④实现了对公权力监察全覆盖 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　国务院大督查活动的监督并非民主监督，而是行政系统内部的监督形式，①不选；国家监察委员会具有实现对公权力监察全覆盖的能力，④不选；国务院大督查活动有利于推动党中央、国务院重大决策部署落实，因此有利于落实民主集中制原则，②可选；国务院大督查活动广泛听取社会群众意见，为公民政治参与提供了渠道，③可选。‎ 主观题热考点——人大或人大代表做某事的原因和措施 设问方式 原因类 运用政治生活知识，分析人大和人大代表为什么做某事 意义类 运用政治生活知识，分析人大和人大代表上述做法的意义 措施类 运用政治生活知识，分析人大和人大代表怎样做某事 典例　(2017·全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。‎ 香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。‎ ‎2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。‎ 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。‎ 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一 解释的重要意义。‎ 第1步　审设问信息 知识限定 政治生活知识 行为主体 全国人大常委会 设问指向 人大做某事的原因和意义 试题类型 原因类；意义类 第2步　审材料信息 获取信息(1)‎ 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》‎ 对接知识 原因：全国人大及其常委会的法律地位和职权 获取信息(2)‎ 个别候任议员在宣誓时蓄意宣扬“港独”主张、影响立法会的正常运作等 对接知识 意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序 第3步　整理答案 ‎(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。‎ ‎(2)捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。‎ 人大和人大代表为什么要做某事？怎样做某事？‎ ‎1．人大为什么要做某事？怎样做某事？‎ ‎(1)人大为什么要做某事？‎ ‎①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。‎ ‎②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。‎ ‎③是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。‎ ‎④其他涉及党、政府、公民的关系的角度。‎ ‎(2)人大怎样做某事？‎ ‎①人大必须行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法制保证。‎ ‎②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。‎ ‎③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。 ‎ ‎④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。 ‎ ‎⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。‎ ‎⑥其他涉及党、政府、公民、政协的关系的角度。‎ ‎2．人大代表为什么要做某事？怎样做某事？‎ ‎(1)人大代表为什么要做某事？‎ ‎①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。‎ ‎②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。‎ ‎③是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。‎ ‎④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。‎ ‎(2)人大代表怎样做某事？‎ ‎①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。‎ ‎②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。‎ ‎③增强履职意识，提高履职能力。‎ 审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会的重要职权。‎ 中共中央办公厅于2018年3月印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，人大要坚持以人民为中心的发展思想，严格按照宪法和预算法、监督法等法律赋予的预算审查监督职权，通过法定程序、运用法定方式，加强对支出预算和政策审查的监督工作，提高审查监督的针对性和有效性，推动政府依法行政、依法理财；要着力保障和改善民生，推动解决制约全面建成小康社会的短板和瓶颈问题，推动解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，使改革发展成果更多惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感。‎ 结合材料和政治生活的知识，说明人大加强预算监督的依据，并阐述人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意义。‎ 答案　(1)依据：①人大是权力机关，具有监督权。加强预算监督是宪法和法律赋予全国人大以及地方各级人大及其常委会的重要职权。②政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大加强预算监督，是人大的职责所在。③人民民主专政的本质是人民当家作主。人大加强预算监督有利于维护人民群众利益。(若回答人大的民主集中制原则的要求也可)‎ ‎(2)意义：①推进预算管理体系的法治化和现代化。②促进政府依法行政、依法理财。③更好地发挥财政保障民生、实现社会公平的作用，增强人民群众的获得感和幸福感。‎ 课时作业 一、选择题 ‎1．2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在北京召开。会议审议批准了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》。这表明全国人大行使了(　　)‎ ‎①最高立法权　②最高监督权 ‎③最高决定权　④最高任免权 A．①② B．②③ C．③④ D．①④‎ 答案　B 解析　材料没有体现全国人大行使最高立法权和最高任免权，故排除①④；②③正确。‎ ‎2．2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了全国人大常委会代表资格审査委员会关于个别代表的代表资格的报告、关于修改个人所得税法的决定等。这体现了全国人大常委会依法行使(　　)‎ ‎①决定权　②任免权　③立法权　④提案权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　C 解析　①不符合题意，题干并未涉及全国人大常委会行使决定权；④错误，提案权是人大代表的权利。‎ ‎3．2018年10月12日，辽宁省人大常委会召开新闻发布会，向媒体详细通报了省人大常委会第五次会议上表决通过的五部地方性法规。地方人大行使立法权(　　)‎ ‎①丰富了我国的法律体系 ‎②有利于体现区域差异和特殊性，促进地方经济社会发展 ‎③使各级人大成为名副其实的立法机关 ‎④有助于完善社会主义法制，促进依法治国进程 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　①表述在题目中体现不出来。③错误，地方人大可以行使立法权，但不是我国的立法机关。地方人大行使立法权有利于体现区域差异和特殊性，促进地方经济社会发展，有助于完善社会主义法制，促进依法治国进程，②④入选。‎ ‎4．近年来，有些人以“学术自由”“还原历史”“探究细节”等为名，歪曲历史，丑化、诋毁、贬损、质疑英雄烈士，造成恶劣社会影响。为此，我国制定了《中华人民共和国英雄烈士保护法》。该法的制定过程是(　　)‎ ‎①全国人大常委会领导起草《中华人民共和国英雄烈士保护法(草案)》‎ ‎②草案通过全国人大网向社会公开征求意见 ‎③全国人大表决通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》‎ ‎④一些全国人大代表、全国政协委员和群众建议立法 A．④→②→①→③ B．③→②→①→④‎ C．③→①→②→④ D．④→①→②→③‎ 答案　D ‎5．某中学的王老师通过县人大换届选举当选为县人大代表。在县人代会期间，王老师就本县久拖不决的工业区企业排污问题向生态环境部门提出质询。据此判断，下列选项正确的是(　　)‎ ‎①王老师是通过直接选举当选为人大代表的 ‎②王老师应该仅就教育问题提出建议和质询 ‎③王老师依法行使质询权，并有权要求答复 ‎④生态环境部门必须按王老师的建议改进工作 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　县人大代表通过直接选举产生，①正确；人大代表行使权利没有行业范围限制，②错误；材料反映了王老师行使质询权，③正确；有关部门应该按照人大代表的正确建议改进工作，④说法欠妥。‎ ‎6．居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表(　　)‎ ‎①努力为人民服务　 ②接受人民群众监督 ‎③享有并行使提案权　 ④享有并行使质询权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　题干没有体现人大代表接受人民群众监督、行使质询权，②④与题意无关。‎ ‎7．近年来，各地尝试推广“代表票决制”，由人大代表投票决定老百姓最期盼的民生工程，‎ 并参与监督落实，在党委领导下，合力推动民生实事项目实施。此举(　　)‎ ‎①密切了党和人民群众之间的血肉联系 ‎②使基层人大行使表决权有了新载体 ‎ ‎③使人民群众表达诉求的渠道更加畅通 ‎④使人民直接行使了管理国家的权力 ‎ A．①③ B．①② C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　表决权属于人大代表，②错误。④错在“直接”上。‎ ‎8．2018年6月19日，《个人所得税法修正案(草案)》提请十三届全国人大常委会初次审议。随后草案公开向社会征求为期一个月的意见，收到意见数超过13万条，最大限度地反映各方的期待，凝聚各方共识，汇集各方智慧。这表明(　　)‎ ‎①我国坚持民主集中制原则，立法符合人民利益 ‎②公民积极行使监督权 ‎③国家权力机关坚持科学民主立法 ‎④全国人大及其常务委员会行使最高立法权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　②表述与题意无关。④错误，只有全国人大才能行使最高立法权。《个人所得税法修正案(草案)》在审议后公开向社会征求意见，这表明我国坚持民主集中制原则，立法符合人民利益，也表明了国家权力机关坚持科学民主立法，①③入选。‎ ‎9．全国人大常委会公布了监督工作计划，包括听取和审议国务院关于供给侧结构性改革、环境保护目标完成、药品管理、脱贫攻坚等工作报告。国务院之所以要向全国人大常委会汇报工作，是因为(　　)‎ ‎①国务院由全国人大产生，要在全国人大领导下开展工作 ‎②国务院是全国人大的执行机关，行使职权要对全国人大负责 ‎③国务院受全国人大监督，全国人大常委会代行全国人大部分职权 ‎④国务院是国家最高行政机关，与全国人大分工协作、相互制衡 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　①表述错误，人大不是领导机关，不领导政府工作。②‎ 符合题意，国务院是最高人民政府，是国家权力机关的执行机关，由全国人大产生，对全国人大负责，受全国人大监督。③符合题意，国务院受全国人大监督，而全国人大常委会能代行全国人大部分职权。④表述错误，国务院与全国人大不是分工协作、相互制衡的关系。‎ ‎10．市某中学开展“模拟人大”活动，学生代表听取了学校年度工作报告和未来一年的工作规划。向学校提交了《关于抵制网络不文明用语的议案》等三个议案，并对议案进行充分讨论和表决。中学生“模拟人大”活动(　　)‎ A．履行了人大代表的职责 B．扩大了学生的民主权利 C．实现了参政议政的职能 D．加深了对我国根本政治制度的理解 答案　D 解析　材料“模拟人大”活动，使学生更加理解我国根本政治制度，故选D。虽然是人大，但是不要忘记“模拟”二字，排除A、B。C“参政议政”是人民政协的职能。‎ ‎11．2018年，我国的人民代表大会制度走过了64年的历程。64年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际，保障实现中华民族伟大复兴的好制度。这一制度(　　)‎ ‎①是由我国国家性质决定的 ‎②保障了人民直接行使管理国家事务的权力 ‎③是我国的基本政治制度 ‎④能彰显社会主义民主政治的特点和优势 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 答案　C 解析　人民代表大会制度是我国的政体，是由我国的国家性质决定的，①正确；人民代表大会制度显示出强大的生命力和无比的优越性，能彰显社会主义民主政治的特点和优势，④正确；我国人民行使管理国家事务的权力是间接的，不是直接的，②错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，③错误。故选C。‎ ‎12．中央提出“要把权力装进制度的笼子里”，这个“笼子”是什么？我国的根本政治制度是人民代表大会制度，这是根本的笼子。人民代表大会制度是个好制度，要好好坚持和运用这个制度。这是因为(　　)‎ ‎①人民代表大会制度是以人民当家作主为宗旨的 ‎②这一制度决定了我国人民民主专政的国家性质 ‎③我国需要巩固人大作为最高国家权力机关的地位 ‎④人民代表大会制度以人民代表大会为基石，能发挥监督约束公共权力的作用 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 答案　C 解析　②颠倒了我国国体与政体的关系；全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会是国家权力机关，③错误。‎ 二、非选择题 ‎13．中山市人大推出的“中山市人大预算联网监督系统”，让全市433名人大代表能够对政府的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算实行全口径预算监督，使政府财政资金的一分一毛是怎么花的，都能通过监督系统看得一清二楚。该“中山样本”获得了全国人大和该省人大的高度肯定。‎ 长期以来，人大在这方面的工作效果不尽如人意，专业性强和时间短是其中最重要的原因之一。中山市人大这次推出的“人大预算联网监督系统”，就是利用技术发展的结果，从时间上为人大代表更好地进行预算监督职责提供有效的技术解决方案；让人大代表对政府预算进行提前甚至是实时的审查。也就是说，人大代表所掌握的，将不再只是会议期间政府提供的那份预算和预算执行情况的报告，而可能是政府全预算的账册。他(她)就能够对这个账册进行认真的核查、比对、分析，也就能够在人大会议上提出更准确的意见和建议。‎ 运用人民代表大会制度相关知识，结合材料分析中山市人大代表履行预算监督职责的依据，并说明中山市人大代表应该如何履行预算监督职责。‎ 答案　(1)政治依据：①政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。各级人民代表大会对本行政区域内的预算及执行情况进行审查、批准和监督，是人大的一项重要职能。②人大代表是我国权力机关的组成人员，履行预算监督职责是人大行使监督权的必然要求。‎ ‎(2)措施：①人大代表应该与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众对财政预算的意见和要求，对人民负责。②人大代表依法行使对财政预算的审议权和表决权。审议财政预算并投票决定财政预算是否通过。③人大代表对财政预算有疑问的可以行使质询权，要求政府部门作出答复。‎ ‎14．2018年3‎ 月，十三届全国人大一次会议选举产生了国家监察委员会，与地方各级监察委员会形成了我国的监察体系。会议审议通过了《中华人民共和国监察法》，通过制度设计补上过去监督存在的短板，对行使公权力的人员进行全覆盖、无死角监督，形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制。将加强党的领导写入监察法，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来，着力解决反腐败斗争中存在的力量分散、行政监察范围过窄、纪法衔接不畅等突出问题。该法将反腐败斗争的成功经验以法律形式固定下来，筑牢了国家监察体系的法治根基。‎ 结合材料，运用政治生活知识，简要概括监察委员会在我国政治生活中的地位，并说明监察法对建立国家监察体系的意义。‎ 答案　(1)地位：监察委员会作为国家监察机关，依法行使监察权。国家监察委员会由全国人大选举产生，对全国人大负责，受全国人大监督，统领地方监察机关的工作。各级监察委员会在党的领导下，对全体公职人员进行监察。‎ ‎(2)意义：①为完善国家监察体系提供法律依据，构建集中统一、权责高效的国家监察体系。②进一步明确监察法赋予监察机关的职责和权限，为监察权的行使提供法律依据。③保障了监察工作坚持党的领导，以法治思维和法治方式开展监察工作。‎