2019届一轮复习人教版必修二2-2民主决策：作出最佳选择教案 8页

目题(一)　参与民主决策的多种方式 ‎1．政府的决策为何要科学合理？公民怎样间接参与民主决策？‎ ‎(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。‎ ‎(2)公民间接参与民主决策就是通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。‎ ‎2．公民直接参与民主决策的方式有哪些？ ‎ ‎(1)公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。‎ ‎(2)专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。‎ ‎(3)决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。 ‎ ‎(4)公民还可以通过社会听证制度参与决策。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度等方式进行民主决策。(×)‎ 辨析：公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度等方式参与民主决策。‎ ‎2．公民享有对涉及公共利益决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。(√)‎ 公民参与民主决策四种方式的比较 内容 方式 依据 意义 社情 民意 反映 制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、‎ 传真、电子 邮件、新闻 媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 专家 咨询 制度 论证会、‎ 座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 重大 事项 社会 公示 制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见、提出建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策透明度和公民参与 度 社会 听证 制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 ‎[典例应用]‎ 广东省人大常委会曾针对起草中的《广东省信访条例》连续召开了两场座谈会，一场是与学者、立法专家的座谈，一场是与有上访经历的基层群众的座谈。两场座谈会说明，我国公民可以通过(　　)‎ ‎①社会听证制度参与民主决策　②社情民意反映制度参与民主决策　③重大事项社会公示制度参与民主决策　④专家咨询制度参与民主决策 A．①②　　　　　　 B．③④‎ C．①③ D．②④‎ ‎[解析]　召开学者、立法专家的座谈会，是利用专家学者的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，属于专家咨询制度，召开有上访经历的基层群众的座谈会，发挥公民向决策机关反映意见、提出建议的作用，属于社情民意反映制度，故②④符合题意；材料没有体现社会听证制度和重大事项社会公示制度，排除①②。‎ ‎[答案]　D ‎　[融会贯通]‎ 关键词法区分公民参与民主决策的四种方式 参与民主决策的方式 区分 社情民意反映制度 反映意见，提出建议 专家咨询制度 专家学者 重大事项社会公示制度 重大事项公示 社会听证制度 社会听证会 ‎　　‎ 目题(二)　同历决策过程　共享决策成果 公民直接参与民主决策有何重大意义？‎ ‎(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。‎ ‎(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。‎ ‎(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。‎ ‎(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。‎ ‎[思维纠偏](判断正误并说明理由)‎ ‎1．公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的科学性。(×)‎ 辨析：公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。‎ ‎2．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(√)‎ 科学决策与民主决策的关系 ‎(1)决策的科学化是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化包括两点：一是决策的主体是人民；二是决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。‎ ‎(2)决策科学化和民主化是紧密相连、互相渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。‎ ‎[典例应用]‎ 为广泛听取社会各界意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据相关规定，某市物价局拟于2016年9月中旬组织召开城市管道天然气价格改革听证会。市物价局的这一做法(　　)‎ ‎①有助于政府决策充分反映民意，广泛集中民智 ‎②能够确保人民直接行使国家权力 ‎③能够促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ‎④是通过社情民意反映制度实现科学民主决策 A．①②　　　　　　　　 B．③④‎ C．①③ D．②④‎ ‎[解析]　②说法错误，在我国，人民通过各级人大行使国家权力，故排除。④‎ 说法不符合题意，上述材料是社会听证制度不是社情民意反映制度，故排除。公民参与民主决策，对决策机关和公民个人都有重要意义，故①③正确。‎ ‎[答案]　C ‎[融会贯通]‎ 关键词法区分民主决策的意义 ‎　　民主决策的意义，教材中列举了四点，其中前两点是就决策而言的，关键词是民主性、科学性；后两点是就公民而言的，关键词是理解与实施、热情信心和社会责任感。‎ ‎　　　 ‎ 知识点一　参与民主决策的多种方式 ‎1．政府的决策牵涉到社会各阶层的利益，决策是否科学、合理至关重要。决策机关进行科学决策的重要前提是(　　)‎ A．保障公民知情权　　　　 B．拓宽民意反映渠道 C．召开信息发布会 D．决策机关审慎用权 解析：选B　拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，这样做有利于使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性，故选项B正确；选项A、C、D不符合题意，故排除。‎ ‎2．2014年6月，一份由133名法学专家、律师联合签名的《关于废止收容教育制度的建议书》正式邮寄给全国人大常委会法工委。建议书称，鉴于收容教育制度与相关法律存在冲突，已不合时宜，制度安排也不合理，建议予以废止。专家联名建议是公民(　　)‎ A．通过重大事项社会公示制度参与民主决策 B．通过社会听证制度参与民主决策 C．通过社情民意反映制度参与民主决策 D．通过专家咨询制度与民主决策 解析：选C　本题以我国当前法制建设为背景，从专家联名建议废止收容教育制度切入，考查民主决策的知识，涉及重大事项社会公示制度、社情民意反映制度、专家咨询制度等。专家联名建议全国人大常委会法工委废止收容教育制度是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，C符合题意。A、B、D均不符合题意。故答案为C。‎ ‎3．我国公民可以通过社会听证制度参与决策。公民参加听证应该(　　)‎ A．懂得拟定的方案是经过论证的，因而是科学的 B．发现拟定的方案中的问题，提出意见与建议 C．根据多数人的意见，投出自己理性的一票 D．与政府部门加强沟通，帮助政府树立权威 解析：选B　公民通过社会听证制度参与决策，在听证会上充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正，所以B正确；政府论证的方案是草案，并不一定正确，所以A错误；投出理性的一票，行使自己当家做主的权力，应根据自己的意愿而不是多数人，所以C错误；公民参与决策，是行使自己的权利而不是帮助政府树立权威，所以D错误。‎ 知识点二　同历决策过程　共享决策成果 ‎4．“清洁空气，为美丽北京加油”建言献策活动通过微博、微信、网络的方式征集百姓建议。北京市环保局表示，“建言献策”机制将在未来逐步实现常态化，以调动社会各界参与环保事业的热情和智慧。“建言献策”机制的常态化有助于(　　)‎ ‎①增强公民的社会责任感　②保障公民基本政治权利的实现　③推进决策的科学化、民主化　④保障公民直接行使管理国家事务的权力 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　 “通过微博、微信、网络的方式征集百姓建议”这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，有利于增强公民的社会责任感，推进决策的科学化、民主化，①③正确；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，②不选；公民不能直接行使国家权力，④错误。‎ ‎5．近年来，在我国许多地方，许多领域实行了政府听证制度。实行政府听证制度有利于(　　)‎ ‎①决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力 ‎②保证公民对社会公共事务的管理权 ‎③促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性 ‎④增强公民的社会责任感 A．①②③ B．②③④‎ C．①③④ D．①②④‎ 解析：选C　公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。从决策者角度：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。①③④适合题意。②说法错误，排除。‎ ‎6．近日J市举行听证会，问计于民，讨论该市北城交通微循环改造方案。J市阳光透明的做法体现了(　　)‎ ‎①我国人民民主专政的国家性质　②公民参与民主决策 ‎③随着民主的发展，民主决策逐渐成为了常态　④民主决策不利于决策精英作用的发挥 A．①② B．②③‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选C　民主决策是现代国家政治参与的一个重要内容，它充分体现了我国的国家性质，①③当选。材料主体是政府，②不符合题意。民主决策并不会限制精英的作用，相反会克服精英决策过程中潜在的风险，使决策更加科学合理，④不选。‎ ‎7．北京市高考改革方案向社会公布，公开征求公众意见。北京市从2016年高考开始，语文分值由150分增为180分，文、理科综合分值由300分增至320分。英语考试将实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，满分为100分。北京市高考改革方案向社会公开征求意见(　　)‎ ‎①这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ‎②充分发挥了公民的决策权，促进了决策的民主化科学化 ‎③尊重了公民的知情权，增强了决策透明度和公民参与度 ‎④这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　“北京市高考改革方案向社会公布，公开征求公众意见”，说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非通过社情民意反映制度参与民主决策，选④而排除①；公民不具有决策权；②错误，③是北京市高考改革方案向社会公开征求意见的意义，符合题意。‎ ‎8．国务院规定，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项，各部门在作出决定前，要先向社会公开征求意见，必要时还应举行听证会。上述做法的依据在于(　　)‎ ‎①民意是政府正确决策的重要信息资源　②公民享有对国家重大事务的决策权　③政府决策要处理好中央与地方的关系　④公民享有对政府重大决策的知情权 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选B　政府要正确决策，需要广泛的信息资源，民意是重要的信息资源，故①正确；②说法错误，公民享有参与决策的权利，但没有决策权；③不符合题意，材料不涉及中央与地方的关系，故排除；公民对政府重大决策享有知情权，因此涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项，政府要征求公民的意见，故④正确。‎ ‎9．棚户区改造是李克强总理一直关注的重大民生问题，倾注了李克强总理大量心血。10‎ 年来李克强总理数次深入基层，考察不同地方的棚户区改造，广泛听取各方面的意见，表明(　　)‎ ‎①公民直接参与民主决策，才能更充分体现人民的利益 ‎②政府重大决策牵涉众多利益，必须做到科学民主决策 ‎③信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源 ‎④我国公民参与公共事务的热情和信心得到不断提高 A．①④ B．②③‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选B　在棚户区改造中，总理深入实际调查研究，并广泛征求各方面意见，看到了信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，说明政府决策关系到人民切身利益，要做到科学民主决策，故②③符合题意；在我国公民无论是直接参与民主决策还是间接参与民主决策，都能够体现人民的利益，排除①；④与材料主旨无关。‎ ‎10．为了促进经济发展，S市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众向政府发来邮件，指出此项目可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。市政府经过慎重考虑，最后放弃引进该项目。‎ 材料中S市群众是如何参与民主决策的？‎ 解析：本题知识限定明确，题目类型措施类，问题指向S市群众是如何参与民主决策的。公民参与民主决策的渠道主要包括社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度四个方面，结合材料，从这四个方面分析即可。‎ 答案：(1)S市群众向政府发来邮件，反映意见，提出建议，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。‎ ‎(2)S市政府召集专家进行分析论证，说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。‎ ‎(3)S市政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。‎ ‎(4)S市群众举办社会听证会，广泛听取大家的意见，这是公民通过社会听证制度参与民主决策。‎ ‎11．国家发改委规划司为了“十三五”规划的编制工作，专门成立了“十三五”规划专家委员会。在编制工作启动后，先后两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构。同时还开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。这表明(　　)‎ ‎①政府集民意、聚民智，促进科学民主决策　②政府广泛听取群众意见，保证公民决策权　③公民通过专家咨询制度和社情民意反映制度参与民主决策　④主动接受公民的质询和监督有助于提高政府的公信力 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选A　公民参与民主决策，但没有决策权，②错误；质询权是人大代表的权利，④是错误的；“十三五”规划的编制工作表明公民通过专家咨询制度和社情民意反映制度参与民主决策，政府集民意、聚民智，促进科学民主决策，①③适合题意。‎ ‎12．‎2015年11月20日，为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，支持缴存职工解决住房问题，国务院法制办公室将住房城乡建设部上报国务院的送审稿及其说明全文公布，征求社会各界意见。这样做有利于(　　)‎ ‎①决策充分反映民意，体现决策的民主性　②决策广泛集中民智，增强决策的科学性　③改进国家机关及其工作人员的工作　④提高公民参与民主管理的积极性 A．①② B．①③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：选A　国务院法制办公室将住房城乡建设部上报国务院的送审稿及其说明全文公布，征求社会各界意见。这样做有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性，广泛集中民智，增强决策的科学性，①②适合题意；本题考查的是民主决策，③是民主监督的意义，不适合题意；④材料没有体现，排除。‎