2021高三政治一轮总复习：必修2第二课我国公民的政治参与Word版（教师备课版） 30页

www.ks5u.com 第二课　我国公民的政治参与 ‎ ‎ 核心素养 术语必背 ‎1.政治认同：人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的权利。‎ ‎2．科学精神：正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的。‎ ‎3．法治意识：采取合法方式行使监督权利，做到有序的政治参与。‎ ‎4．公共参与：树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。‎ ‎1.公民要珍惜自己的选举权利，在理性思考的基础上审慎投票。‎ ‎2．公民参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。‎ ‎3．实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。‎ ‎4．在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。‎ ‎5．实行民主监督的合法渠道：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等民主监督的新形式、新方法。‎ 知识体系 ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 考点一　民主选举与民主决策 我国的选举制度、民主选举的方式 ‎1．直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。‎ ‎2．图示把握——人大代表的选举方式 如何正确认识我国选举方式的客观性？‎ ‎①经济决定政治，文化反作用于政治。选举制度受到经济文化因素的制约，在我国体现为选举制度必须反映人民群众的根本利益(社会经济制度)、现有的经济水平(物质生活条件)、科技文化发展状况(选民的文化水平)，这是不以人的意志为转移的。‎ ‎②从有序参与政治生活的要求来说，公民不可能脱离社会客观条件的制约空洞地谈民主发展，不应该离开民主本质抽象地追求民主形式。我国的选举制度和其他民主制度一样，都需要一个不断完善、不断发展的过程。‎ ‎1．公民参与民主决策的方式 ‎(1)间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。‎ ‎(2)公民直接参与民主决策几种方式的比较 方式 内容 途径 依据 意义 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、新闻媒体等 民意是正确决策的重要信息资源 有利于拓宽民意反映渠道 ‎(续表)‎ 方式 内容 途径 依据 意义 专家咨询制度 专家对技术性较强的重大事项进行分析论证 组织专家参加论证会、座谈会 专家具有专业知识，掌握相关信息 有助于提高决策的科学性 重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权 有利于提高决策透明度和公民参与度 听证会 社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民发表意见、提出建议 决策机关的方案可能存在不足 可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善 ‎2.公民参与民主决策的意义 ‎1．参与决策≠做出决策 公民是参与决策而不是做出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关做出。‎ ‎2．如何分清社情民意反映制度和重大事项社会公示制度？‎ ‎(1)针对性和事情的重大程度不同。一般说来，重大事项社会公示制度针对性非常强，就是针对某一事关公共利益的重大事项，决策机关在形成决策意见后向社会公示，征求意见。而社情民意反映制度针对性不是很强，侧重于广泛听取各方面的意见。‎ ‎(2)征求民意的时间不同。政府在制定决策之前(此时尚未形成决策草案)征求意见，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决策之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。‎ ‎3．(1)公民参与民主决策的意义可以从对决策者和对公民两个角度分析。谈意义类题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般，运用发散思维来分析。‎ ‎(2)不能认为“决策是党和政府的事，让公民参与决策没有实际意义”。我国宪法和法律赋予了广大人民群众参与民主决策的权利。随着我国民主形式日益丰富、民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策。公民直接参与决策，有着重要意义。‎ ‎●命题角度1　民主选举 ‎【典例1】　(2017·江苏卷)县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公民的选举权和被选举权。这是因为(　　)‎ A．人大代表是由人民直接选举产生的 B．人大代表代表人民管理国家各项工作 C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利 D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础 ‎【解析】　本题考查民主选举、公民的政治权利的相关知识，旨在考查调动知识分析问题的能力。在我国，县级以上人大代表由人民间接选举产生，A项说法不正确。行使选举权和被选举权是我国公民参与国家管理的基础和标志，D项不正确，舍去。由人大代表组成的国家权力机关代表人民统一管理国家事务，不是各项工作，故排除B项。县乡人大代表选举中，之所以对违规违纪“零容忍”，是因为选举权和被选举权是公民基本的民主权利，故选C项。‎ ‎【答案】　C ‎【考向点评】‎ 该考点在全国新课标卷中几乎不涉及，但在地方卷中有时出现，常见的考法是经常结合具体的选举形式通过选择题考查考生对各种选举方式的判断及其优缺点的理解，在备考中要明确各种选举方式的特点以及公民对选举权利珍惜的原因和措施的理解和运用。‎ ‎●命题角度2　民主决策 ‎【典例2】　(2019·浙江选考)‎‎2018年11月11日 ‎，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。这(　　)‎ ‎①体现了国家通过立法保障公民个人的利益 ‎②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 ‎③体现了依法治国与人民当家作主的统一 ‎④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策 A．①②　　　　　　　　　 B．③④‎ C．②③ D．①④‎ ‎【解析】　全国人大常委会公布了征求意见稿，向社会公开征求意见，有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，②说法正确；对疫苗管理进行立法，并向社会公开征求意见，体现了依法治国与人民当家作主的统一，③说法正确。国家通过立法保障公民合法利益，并非个人利益，①说法错误，排除；公布征求意见稿，并向社会征求意见，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④说法错误。本题选择C选项。‎ ‎【答案】　C ‎【典例3】　(2018·天津卷)为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上“两会”，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”(　　)‎ ‎①为政府科学决策提供了信息资源 ‎②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则 ‎③是中小学生有序参与社会政治生活的表现 ‎④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督 A．②④ B．①③‎ C．②③ D．①④‎ ‎【解析】　‎ 本题主要考查公民的政治参与、科学决策，旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。解答本题的关键是明确公民参与政治生活的方式和途径。“雏鹰建言行动”是公民有序参与政治生活的体现，这为政府科学决策提供了有价值的信息资源，①③正确；②在材料中未体现；材料反映的是民主决策，不是民主监督，排除④。‎ ‎【答案】　B ‎【考向点评】‎ 高考全国卷对民主选举这一考点的考查极少，对民主决策的考查较多。对民主决策的考查通常是采用选择题的形式，背景材料多选取政府、人大等国家机关在进行对重大问题的决策或立法过程中，采取多渠道、多方式，让公民广泛参与的具体案例，从作用或意义等角度考查考生对上述行为或措施的理解。这一命题特点和趋势还将在未来的高考命题中延续，因此，在备考训练过程中对该类题目要有所侧重的关注。‎ ‎【方法与规律】‎ 公民参与民主决策的四种方式的侧重点 参与民主决策的方式 侧重点 社情民意反映制度(公民→决策机关)‎ 决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)‎ 专家咨询制度(决策机关→专家→决策机关)‎ 座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)‎ 重大事项社会公示制度(决策机关→公民→决策机关)‎ 决策草案形成后(知情权、参与度)‎ 社会听证制度(决策机关→公民→决策机关)‎ 听证会(拟订方案的修正和完善)‎ 考点二　民主管理与民主监督、民主协商 ‎1．正确理解基层群众的自治组织。‎ 基层群众自治组织不属于基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。‎ 村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。‎ ‎2．选择题的解答注意误区：①‎ 村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。②在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。③扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。‎ ‎1．我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系 区别 联系 基层政 权组织 包括乡镇一级人民代表大会和人民政府等 ‎①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于村委会和居委会自治范围内的事情；‎ ‎②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 基层群 众性自 治组织 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ‎2.注意两个问题 ‎(1)区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。‎ ‎(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。‎ ‎1．民主监督的合法渠道 ‎2.公民要负责地行使监督权利 ‎1．行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处，从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。‎ ‎2．民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。‎ ‎3．不要把民主决策中的反映意见、提出建议混同于民主监督中的批评、建议权 前者是指在决策机关决策时反映意见、提出建议，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策；后者是针对国家机关及其工作人员工作中的缺点和错误，是公民通过信访制度行使自己的监督权。‎ ‎4．如何区分社会听证制度与监督听证会 两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见；监督听证会则是为了评价国家机关和国家工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评。‎ ‎●命题角度1　民主管理 ‎【典例1】　(2019·全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够(　　)‎ ‎①提升基层群众自治组织的公信力 ‎②加强基层行政系统内部监督 ‎③方便村民行使民主监督权 ‎④保证村民行使民主决策权 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎【解析】　本题考查民主监督。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，村民可以参与民主决策，决策权不在村民，④错误且不符合题意。故选B。‎ ‎【答案】　B ‎【典例2】　(2018·北京卷)“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言。相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法(　　)‎ A．激发社区活力，保障居民决策权有效行使 B．创新社区参与途径，利于满足群众的诉求 C．提供了交流平台，保证居民有效行使质询权 D．扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智 ‎【解析】　本题考查公民的政治参与。北京某街道办事处让群众提意见建议，并通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划和管理提供依据。该街道办事处的做法，创新了社区参与途径，有利于满足群众的诉求，B项正确；A项说法错误，决策权的行使者是相关国家机关，不是居民；C项说法错误，人大代表行使质询权；D项中的“扩大”说法错误。故选B项。‎ ‎【答案】　B ‎【典例3】　(2017·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)‎ ‎①乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ‎②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ‎③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ‎④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ ‎【解析】　本题考查我国的村民自治。由乡镇政府“代管”公章，一方面剥夺了村委会的自我管理权，另一方面也让村委会这一自治组织名存实亡，可知③④正确且符合题意。①不是叫停“村章乡管”的原因；②错误，管理农村公共事务应是乡镇政府的职能。‎ ‎【答案】　D ‎【考向点评】‎ 高考全国卷近几年对民主管理的考查较多，从考查的方向来看，主要集中在正确处理基层政府与村民(居民)自治的关系、创新和丰富村民(居民)自治的实践形式、扩大村民(居民)政治参与的范围等几个方面。在备考复习过程中要高度重视和密切关注我国基层群众自治发展过程中存在的问题和出现的新形式，尤其是结合乡村振兴战略中关于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，正确理解和把握发展基层民主的重要性和意义。‎ ‎●命题角度2　民主监督 ‎【典例4】　(2019·北京卷)关于环境影响评价公示，下列观点合理的是(　　)‎ 北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响 评价第一次公示 时间：2019－03－20‎ 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)《关于发布〈环境影响评价公众参与办法〉配套文件的公告》(生态环境部公告2018年第48号)等相关规定，现对北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价公众参与相关信息进行第一次公示，具体如下：‎ ‎……‎ ‎①对重大项目进行环境影响评价是贯彻绿色发展理念的体现 ‎②让公众参与环境影响评价是政府简政放权的新举措 ‎③依法公示维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权 ‎④这一做法顺应社会发展的要求，扩大了基层民主的范围 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ ‎【解析】　绿色发展理念指的是可持续性问题，对重大项目进行环境评价，充分掌握本项目对环境的直接影响，采取相应手段，确保其对环境的影响降到最小，实现可持续性发展，是贯彻绿色发展理念的体现，①正确；对北京轨道交通11号线西段工程环境影响评价公众参与相关信息进行公示，让公众能够参与到环境影响的评价，并且能够发表自己的意见和建议，提出批评，维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，③正确。政府的简政放权指的是精简政府机构，把经营管理权下放给企业，材料中所述与之不符，②错误，故排除；④中，“扩大了基层民主的范围”的说法错误，民主的范围不可随意扩大或缩小，故排除。本题选择A选项。‎ ‎【答案】　A ‎【考向点评】‎ 该考点在高考中单独考查较少，常结合政府接受监督的知识综合考查，在备考中注意把握民主监督的方式、意义以及公民参与民主监督的措施等。‎ ‎【方法与规律】‎ 公民参与政治生活类题目的答题模板 ‎(1)公民为什么要自觉政治参与？‎ ‎①必要性：我国的国家性质、人民在国家政治生活中的地位、公民享有的政治权利。‎ ‎②重要性：对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。‎ 对国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义现代化事业的发展。‎ ‎(2)公民应如何参与政治生活？‎ ‎①内容：行使政治权利，履行政治性义务；参与社会公共管理活动；参与社会主义民主政治建设；关注我国在国际社会中的地位和作用。‎ ‎②途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。‎ ‎③要求：宏观上——依法有序参与；中观上——坚持法律面前一律平等原则、公民权利与义务统一原则、个人利益与国家利益相结合原则；微观上——各种民主参与方式的途径和要求。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎1．参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。(　×　)‎ 提示：依法行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。‎ ‎2．差额选举比等额选举更好。(　×　)‎ 提示：无论是等额选举还是差额选举，都是民主选举的方式，都各有自己的利弊。‎ ‎3．社情民意反映制度是公民参与民主监督的方式。(　×　)‎ 提示：社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式。‎ ‎4．公民按照信访制度参与民主决策，是推进决策科学化和民主化的重要环节。(　×　)‎ 提示：公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及社会听证制度参与民主决策。公民参与民主决策是推进决策科学化和民主化的重要环节。‎ ‎5．在我国，公民对重大事务具有决策权。(　×　)‎ 提示：公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。‎ ‎6．公民可以通过监督听证会参与民主决策。(　×　)‎ 提示：公民可以通过社会听证制度参与民主决策；监督听证会是参与民主监督的方式。‎ ‎7．依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照信访制度参与民主监督。(　×　)‎ 提示：依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照舆论监督制度参与民主监督。‎ ‎8．实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。(　×　)‎ 提示：实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。‎ ‎9．村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。(　×　)‎ 提示：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。‎ ‎10．村民会议是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。(　×　)‎ 提示：村民自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。‎ ‎1．公民如何参与政治活动 ‎(1)公民政治参与的保障 国家性质 人民民主专政的本质是人民当家作主，保障社会主义民主具有广泛性和真实性 制度保障 基层民主自治制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ‎(2)公民的政治权利与政治性义务 ‎①政治权利：选举权和被选举权、政治自由和监督权。‎ ‎②政治性义务：维护国家统一和民族团结，遵守宪法和法律，维护国家安全、荣誉和利益，服兵役和参加民兵组织。‎ ‎③政治参与途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。‎ ‎④公民政治参与的原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则、坚持权利与义务统一的原则、坚持个人利益与国家利益相结合的原则、坚持有序参与的原则。‎ ‎(3)公民政治参与的意义 ‎①公民政治参与有利于推动社会主义民主的发展与完善，保障人民当家作主的地位，调动公民政治参与的热情和信心。‎ ‎②公民广泛的政治参与有利于提高政府决策的科学性和民主性，加强对政府权力的监督，推动依法行政，合理规范政府行为。‎ ‎③公民广泛的政治参与有利于提高党科学执政、民主执政的水平，保障和推动社会主义民主的发展。‎ ‎④公民广泛的政治参与有利于密切人大代表和人民的关系，能够保障人大代表充分反映民意，集中民智，提出有利于保障人民利益的提案。‎ ‎2．我国公民政治权利的行使与保障 理解公民法定权利的保障与意义 权利 保障 法律 建设 加强立法工作，实施开门立法，立法广泛听取民意，完善法律体系 制度 建设 完善基层民主自治制度、人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度等民主制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相结合 民主 建设 拓宽公民政治参与渠道，激发公民政治参与积极性 保障 意义 国家 角度 体现了人民民主专政的国家性质；推动依法治国；促进民主政治建设与发展；制约国家权力的运行 公民 角度 保障公民的合法权益，调动公民政治参与的积极性 ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎●考向一　民主选举和民主决策 ‎1.‎ 关于这张选票，下列说法正确的是(　B　)‎ A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举 ‎ B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举 C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍 ‎ D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效 解析：本题考查选举方式等知识。市辖区人大代表的选举采取的是直接选举方式，A项不选；该选票中注明应选2人，但选票中的候选人为3人，这表明候选人名额多于应选名额，属于差额选举，B项正确；题干材料没有体现该区人大代表所代表的人口数与农村人大代表所代表的人口数，C项不选；在选票另选人姓名栏的上方符号栏内画“○”，表明选举有效，D项不选。‎ ‎2．某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　B　)‎ ‎①是对公民政治参与权利的尊重 ‎②是提高政府行政效能的重要举措 ‎③是履行政府法定职责的必然要求 ‎④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：本题考查公民权利的相关知识，考查获取和解读信息、调动和运用知识、论证和探讨问题的能力。解答本题的关键在于判明主体，明确各类主体的应有职责。该省对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见，切实尊重了公民的知情权、参与权和表达权，①正确；该省在推行权力清单制度时，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，让公众参与权力清单的制定，有利于凝聚社会共识，形成改革合力，④正确；让公众参与权力清单的制定，与政府行政效能的提高无关，也不是政府的法定职责，故排除②③。答案为B项。‎ ‎3．某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策。特聘委员模式(　D　)‎ ‎①代行了政府职能，推进了社区基层民主 ‎②有助于政府从管理角色向服务角色转型 ‎③创新了社会组织和公民政治参与的方式 ‎④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题考查政府职能及其转变、公民参与政治生活的方式、民主决策和民主管理等知识。个人不能代行政府职能，排除①‎ ‎；政府既是管理者也是服务者，②表述欠妥；特聘委员模式创新了社会组织和公民政治参与的方式，拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道，③④当选。故选D项。‎ ‎●考向二　民主管理和民主监督 ‎4．某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　A　)‎ ‎①彰显了社区组织的自治功能 ‎②创新了社区组织管理形式 ‎③有利于推进社区居民的自我管理 ‎④旨在提高基层政府行政效率 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：本题考查基层群众自治的知识，旨在考查调动知识和分析问题的能力。材料中“属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区”，彰显了社区组织的自治功能，故①应选；“需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件”有利于推进社区居民的自我管理，故③应选；材料中未涉及社区组织管理形式，②与主旨意思不符；社区不属于基层政府，故④错误。‎ ‎5．从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会(　A　)‎ ‎①提供了有效的利益协商渠道 ‎②完善了基层民主自治的组织形式 ‎③发挥了多方主体参与社区治理的作用 ‎④明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：本题考查基层民主的知识，考查对协商民主制度的理解和认识能力。材料中的民情理事会主体广泛，社区问题的有效解决得益于各方利益的协调和满足，①③观点符合题意，故选A项。②观点正确，但不符合题意；社区居民参加基层民主协商体现的是公民的权利，而不是义务，④观点错误。‎ ‎6．货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。 市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是(　C　)‎ A．政府开展行政执法的重要依据 B．公民参与基层民主管理的重要方式 C．公民通过信访制度行使监督权 D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 解析：本题考查依法行政、民主管理、公民的监督权、民主决策等知识，旨在考查调动和运用知识分析问题的能力。“政府开展行政执法的重要依据”表述欠妥，A项不选；公民参与基层民主管理的方式主要是村民自治和居民自治，B项不选；任某将罚单传到市长信箱是公民通过信访制度行使监督权的具体体现，C项正确；题干未涉及民主决策的内容，D项不选。‎ ‎7．为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　C　)‎ ‎①改变了村民自治的主体 ‎②维护了村民的切身利益 ‎③丰富了村民自治的实践形式 ‎④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：建立村理事会，不是规范村民的行为方式，而是对村民自治实践形式的丰富，是为了更好地维护村民的切身利益，故④排除，②③入选。村民是自治的主体，村理事会的建立没有改变这一主体，舍去①。‎ ‎8．小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选，他在社区网站上查阅了下图所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是(　B　)‎ ‎①组织制定社区文明公约，维护公共环境 ‎②改造社区文体活动场所，用以增设停车位 ‎③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围 ‎④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题考查基层民主自治制度，旨在考查获取和解读信息的能力。图表表明人们关注度最高的是社区的环境，因此需要制定社区文明公约，维护公共环境，①符合题意；社区文体活动场所和设施不齐全，需要配备文体活动设施，增加活动场所，②增设停车位不符合题意；针对邻里间缺乏沟通的现状，应组织开展邻里活动，创造和谐社区，③符合题意；④错误，对私搭乱建等行为罚款是不合法的，故排除。‎ ‎9．某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是(　D　)‎ A．通过信访制度行使监督权 B．通过社情民意反映制度参与民主决策 C．通过舆论监督制度寻求政府帮助 D．通过基层群众性自治组织参与民主管理 解析：居民委员会是基层群众性自治组织，同学们向社区居委会提交建议书，是通过民主管理的途径和方式参与政治生活，故选D项。A、C两项是民主监督的途径。B项是民主决策的途径。‎ ‎10．某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明(　D　)‎ ‎①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 ‎②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 ‎③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 ‎④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：本题考查基层民主的知识，旨在考查调动和运用知识的能力。“民主恳谈会”发展的三个阶段，反映了我国基层民主的发展，表明了公民的有序政治参与是基层民主发展的重要基础，同时也体现了沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容，故②④正确，选D项。①在材料中没有体现。基层政府不属于基层民主组织，故③不正确。‎ ‎11．近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员在进行(　A　)‎ A．民主监督 B．法律监督 C．舆论监督 D．党内监督 解析：本题考查对民主监督的认识。人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员中的“检举”‎ 表明公民在行使监督权，是民主监督的体现，故选A项。‎