高考政治一轮复习专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例知识梳理新人教版选修3 8页

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 考情透析 指明方向 考点 考情详查 命题规律 英国的君主立宪制的结构特点及实 质 法国的国家机构，法国政体的运行与 特点 2013 年 T36(1)简析 英法政体的异同 英法两国政体不同的原因 1.高频考点：英法政体的异同、法国 政体的运行与特点、英国的君主立宪 制的结构特点及实质。 2.命题趋势：以英国首相或女王的活 动等为背景，考查英国政体的特点与 实质，另一方面，以法国总统的活动 或言论等为背景，考查法国政体的特 点。尤其是英法与我国相关联的内容 常作为命题的切入点。 3.预测及指导：复习时要重点把握英 法两国政体运行的特点、实质以及异 同。 知识整合 夯基固本 思维 导图 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 考点 1 英法政体的特点和实质 易错归纳 1．英国首相是政府首脑，拥有至高无上的权力。(×) 正解：英国首相虽然是政府首脑，但首相作为议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中 的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有 磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。 2．“左右共治”提高了法国的行政效率。(×) 正解：“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的 权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法左右选民的意愿。总理虽然由总统任命， 但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则 总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统出自同一个党派，当总统和 总理不是出自同一个党派时，就会出现“左右共治”的局面。这时候，就会导致“左右共治”， 导致总统与总理对立，行政效率低下。 3．法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。 (×) 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 正解：法国总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。法国第五共和 国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和 组织政府；总统不对议会负责等。但不能由此就认为法国是“总统制国家”。因为它同时又 包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，因此人们认为法国是“半总统半议会制” 国家。 【重难点突破】 1．英国君主立宪制的结构、特点和实质 主要机构 国王 议会 内阁 在国家政治生活中的 地位 “虚位元首” 最高立法机关 国家最高行政机关 主要权力和职能 承担国家元首等礼仪 性职能 行使立法权和监督权 作为政府的核心领导 机关，主要行使行政 权力 三者之间的关系 按内阁的意志行使形 式上的权力 组织并监督政府，制 约首相权力 对议会负责，接受议 会监督 特点 国王、议会和内阁三 者之间，既有分权， 也有制约 实质 从英国君主立宪制的 结构看，王室、议会 和内阁都是由资产阶 级和贵族代表组成 的，其人员构成和实 施的政策说明，这一 政体本质上是资产阶 级政权的一种组织形 式 点拨 关于英国的君主立宪制的存废问题，启示我们：判断政体好坏的关键是看其 是否适合国情；由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国和人民 的选择。 2．法国政体的特点 特点 表现 半总统半 议会制 法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总 统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素： 政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府 的去留等 行政 双头制 由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政； 总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政 重点在内政经济 多党制 在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派 林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 3.澄清关于英法政体认识的误区 (1)认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议 会必须对首相负责”。 点评 由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和 立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大， 但仍然要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相 已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权； 舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。 (2)认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右共治”。 点评 左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会 无法制约选民。总理虽由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受 议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定和 总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。 ·典例精讲· (2016·苏州一模)2015 年 5 月 8 日，2015 年英国大选尘埃落定。在已经揭晓的 649 个 选区中，保守党获得 330 个下议院议席，超过半数，成为新一届国会的第一大党，并获得独 立组建新政府的权力。保守党党魁戴维·卡梅伦也成功连任首相。他本人也已经抵达白金汉 宫面见女王，循例接受女王的首相任命。 (1)结合上述材料，简析英国君主立宪制的结构。 (2)有人认为，“英国君主立宪制能确保其政权代表民意。”对此你是怎样认识的？ 【测量目标】 本题以 2015 英国大选为背景，主要考查英国君主立宪制的特点、实质 等知识。 【试题分析】 本题主要考查英国政体的特点。第(1)问，考查考生识记能力，属于基 础题。第(2)问，首先要知道英国君主立宪制代表谁的利益，其次要知道“民意”到底是谁 的“意”，最后指出英国君主立宪制的实质。 【答题分析】 作答时绝大部分学生能够正确回答一问，而回答第二问时，由于学生理 解不透，所以回答时失分较多。 【答案】 (1)①依据英国法律，议会是国家最高立法机关，扮演着立法者和监督者的 角色，英国议会下院是行政权力的最高来源。英国大选中各党派积极争取下院中的多数席位。 ②内阁是最高国家行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 在无法获得议会多数席位的情况下，保守党和工党组成联合政府。 ③国王是国家元首，有 权召集、停止和解散议会，首相向女王请示解散议会是国王职权的具体体现。 (2)从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族组成，其人 员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式，根本不可能代 表无产阶级和广大劳动人民的利益。 ·对点训练· (2016·南通、泰州、扬州、淮安二模)自“光荣革命”确立英国君主立宪政体后，英王 室逐渐走下权力的最高殿堂。虽然王室奉行不干政原则，但又非常注意利用王室成员的影响 促进公益事业的发展，总是在各式各样的慈善活动中竭尽所能，赢得了普遍赞许和公众的信 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 赖。民意调查显示，英国人认为现任女王伊丽莎白二世是“最伟大”的君主。 然而，不少英国人对王室的好感，还有一个微妙的原因在于，人们对真正掌权的政治家 不乏憎恶之情，特别是在英国陷入经济困境，或政治家爆出丑闻时尤为明显，所以当今政治 家在英国人民心中的威望，特别是在青年人心中的威望相当低。据统计，英国的政党在过去 3 年里总共流失了近百万党员。目前，英国选民入党比例甚至不足 1%，政党党员变成了边缘 群体。 (1)简述国王在英国现行政治体制中的地位和作用。 (2)有人预言，随着民众对政治家及其所属政党失去信心，王室将重新进入英国的权力 中心。请谈谈你的看法。 考点 2 英法政体的比较 易错归纳 1．国体决定政体，英法两国的国体相同，所以政体也相同。(×) 正解：国体决定政体，政体体现国体，英法两国的政体都体现了它们资本主义国家性质； 同时政体具有相对独立性，国体相同，政体可能不同，英国实行的是议会制君主立宪制政体 形式，法国是民主共和制半总统半会议制。这与英法两国的资产阶级革命的不同历史背景、 阶级力量对比和政治文化传统有密切关系。所以，英法两国的政体是不同的，应该具体分析。 2．英国政府首脑是首相，法国政府有总理，虽然名称不同，但都掌管行政大权，权力 是一样的。(×) 正解：英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。 【重难点突破】 1．英法政体的不同点及原因 英国 法国 不同点 政体 议会制君主立宪制 半总统半议会制 从议 会看 议会是国家最高立法机关和 最高权力机关，是国家行政权 力的最高来源 法国议会只是立法机关，其地 位和作用都不能与英国相提 并论 从国家 元首看 英国国王只承担“礼仪性职 责”，是“虚位君主” 法国总统是国家行政权力的 中心 从政党 制度看 两党制，由议会多数党组阁 多党制，往往是几个党派联合 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 组成多党联合政府 从政府 首脑看 政府内阁由议会产生，对议会 负责。首相由议会中多数党领 袖担任 法国总理由总统任命，权力较 之英国首相要小得多 原因 从理 论看 政体具有相对独立性，由于受 地理环境、历史渊源、文化传 统、人口素质、发展程度、外 来势力等因素的影响，相同的 国体可以采取不同的政体 从具体 情况看 英法两国政体的差异与两国 资产阶级革命不同的历史背 景、阶级力量对比和政治传统 有密切关系 2.英法政体的相同点及原因 相同点 政体与国体 的关系 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产 阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服 务 执政党的性 质和作用 英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的 性质 国家权力的 运行方式 英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力 加强的趋势 现状 英法两国的政体都渐趋成熟，但是它们同样面临着诸多困扰、存在着各 种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的 原因 国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特 定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上 都是资产阶级政权的组织形式 ·典例精讲· (2016·苏州模拟)英国在 17 世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和 国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君 主立宪制政体。法国在 18 世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产 阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。 (2)结合材料说明国体与政体的关系。 【测量目标】 本题以英国在 17 世纪中期爆发资产阶级革命为背景，主要考查英法两 国在政体结构等知识。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 【试题分析】 第(1)问主要考查英法两国政体的具体特点的差异。正确解答此题必须 牢记英法两国政体的具体特点，在此基础上比较分析即可。第(2)问必须结合材料说明国体 和政体的关系，切忌脱离材料泛泛而谈。 【答题分析】 本题考生回答时，学生由于把握基本知识点较好，所以第一问，失分较 少，但是在回答第二问时，出现理论与材料二层皮显现，所以失分较多。 【答案】 (1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英 国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党 组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政 府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。 (2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治 形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政 体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 ·对点训练· 在当今发达国家的各种政体中，英国政体与法国政体之间存在着巨大的反差。如英国最 大限度地奉行立法权、行政权和司法权这三种国家权力的相互融合，在议会至上的信条下， 不但立法权与行政权高度融合，甚至司法权也未能完全独立，而是与立法权和行政权在一定 程度上融合起来。与英国政体相比，法国的特质在于它设立了高居于议会之上且又握有行政 实权的总统，进而使其政体具有一定的分权制。 (1)在英国，为什么会有“议会至上的信条”？ (2)法国总统的“行政实权”主要表现在哪几个方面？ (3)英法两国政体存在巨大的反差，说明两国政体的本质和作用是不同的。对此，谈谈 你的认识。 基础过关 一课一练 一、非选择题 1．(2016·扬州一模)材料一 2015 年 11 月 13 日，巴黎恐怖袭击事件发生之后，法国 总统奥朗德随即在凡尔赛宫议会两院联席会议上承诺，将增加国家安全资金，强化反恐法律 并出兵打击伊斯兰国极端组织。11 月 23 日英国首相卡梅伦访问法国，承诺共同打击“伊斯 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 兰国”组织，计划追加 120 亿英镑军费，参加对“伊斯兰国”组织的空袭行动，经议会批准 后实施。 材料二 巴黎发生恐怖袭击后，各国纷纷谴责。12 月 3 日，中国外交部重申打击恐怖 主义是国际社会面临的紧迫任务和共同挑战，希望各方支持联合国安理会在此问题上发挥的 建设性作用，加强团结和协调，形成合力，共同反对和打击各种形式的恐怖主义。 阅读材料，运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回答下列问题： (1)结合材料一，分析英法两国在决策上形成差异的原因。 (2)结合材料二，说明打击恐怖主义为什么要发挥联合国在国际事务中的作用。 2．对今天的君主立宪制政体，英国人有两种不同的的观点。 观点一：应该废除君主立宪制。世袭君主制是旧时代的产物，欧洲多数国家已经抛弃了 君主制。国王代表着特权阶层的利益，而且每年花费国家大量钱财。 观点二：应该维护君主立宪制。君主是国家统一和民族团结的象征，是维系英联邦的纽 带，是政府有益的顾问，是民族传统和民众生活的延续。 根据上述材料回答： (1)君主立宪制政体存在与否的决定因素是什么？ (2)如何看待英国君主立宪制？ 3．英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程。1689 年的《权利法案》确定了英国 现代议会的基本框架。1701 年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革，使英国国王 的实际权力不断下降。议会中下议院地位不断上升。同时，内阁制度、政党制度和选举制度 也逐步发展起来。 结合上述材料回答： (1)英国议会为什么被称为“议会之母”？ (2)英国议会在国家政治生活中的地位、作用分别是什么？ 4．材料一 2016 年 7 月 13 日，卡梅伦正式辞去首相职务，再加上保守党在英国议会 占据多数议席，因此在卡梅伦辞职后，英国保守党两名女议员特雷莎·梅在 7 日举行的党魁 竞选第二轮党内议员投票中胜出。她成为继“铁娘子”撒切尔夫人之后英国历史上的第二位 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 女首相。 材料二 在法国总统选举第二轮投票中，社会党候选人奥朗德在第二轮总统选举投票中 获得 51.8%至 51.9%的有效选票，战胜现任总统萨科齐。 (1)根据材料说明以上两国国家管理形式是什么？ (2)比较两国国家元首、政府首脑的差异。当代英法两国政体为什么不同？ (3)尽管英法两国政体存在诸多差异，但也有许多相同之处，请从政体和国体的关系、 国家权力运行方式两个角度分析其相同点。