高考政治热点点拨背景材料考点链接命题角度专题训练专题九推进民主政治建设保障人民当家做主 8页

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 推进民主政治建设 保障人民当家作主 【背景材料】 人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权 力属于人民。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的 人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为 根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主 义法治国家，发展社会主义政治文明。 ——摘自党的《十八大报告》 一、改进领导作风 向老百姓最深恶痛绝的腐败“亮剑”，科学阐释了中国特色反腐倡廉道路，16 次使用 反腐败概念。 报告指出：“反腐倡廉是各级党组织面临的迫切任务,也是构建和谐社会的基本要求. 要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面 推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”（资料来源：理论 求是网） 二、健全社会主义协商民主制度 十八大报告首次提出了健全社会主义协商民主制度，是我们党在民主政治理论创新和制 度创新中取得的最新成果。通过国家政权机关、政 协组织、党派团体等渠道，就经济社会 发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、 增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为 协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制 度建设，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。 为全面建成小康社会广泛凝聚智慧和力量 （资料来源：《浙江日报》，2013 年 1 月 4 日） 三、完善基层民主制度 在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、 自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的 基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点， 拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工 人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和 监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（资料 来源：党的十八大报告） 四、加快推进社会体制改革 “加强社会建设，必须加快推进社会体制改革，要围绕构建中国特色社会主义管理体系， 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成 政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自 治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。” 随着加强和创新社会管理工作的深入推进，“活力和谐”成为中国风景的绚丽色彩。（资料 来源：《新思想·新观点·新举措》学习出版社、红旗出版社 2012 年 11 月出版） 五、加强执政能力建设，规范政府行为，保障人民民主 2012 年 11 月 8 日，胡锦涛同志在十八大报告中指出，要坚持走中国特色社会主义政治 发展道路和推进政治体制改革。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民 主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。按照这一总体思路，报告提出要： 更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重 发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，提出了支持和保证人民通过人民代表大会行 使国家权力，在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度、健全社会主义协商民主制 度、完善基层民主制度，扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重 点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。（资料来源： 新华网） 2012 年 12 月 24 日，十一届全国人大常委会第三十次会议审议的土地管理法修正案草 案规定：“补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。”初步考虑按照修正案规定的原则和制 度，细化并严格征地程序，加强对政 府征地行为的约束，保证被征地农民在征地批准前和 实施过程中的参与权、话语权，坚持“先补偿安置，后实施征地”；明确被征地农民申请行 政复议或者提起行政诉讼的权利，建立对市县级政府违法违规征地行政问责制度，切实保障 农民的合法权益。改革征地制度遵循三条原则：正确处理工业化城镇化建设和保护被征地农 民合法权益、保护耕地的关系，更加突出保障被征地农民合法权益，促进城镇化健康发展； 正确处理政府依法征地和农民参与权、话语权的关系，更加严格地约束政府征地行为；正确 处理统一性和差异性的关系，在法律确定征地补偿基本原则的同时，充分考虑地区差异。（资 料来源：《扬子晚报》，2012 年 12 月 25 日） 六、深化政治体制改革，促进社会和谐发展 2012 年 10 月 10 日，国务院办公厅发布的《国务院关于第六批取消和调整行政审批项 目的决定》，决定第六批取消和调整 314 项行政审批项目，传递出我国坚定不移地深入推进 行政审批制度改革的决心，将进一步提高行政效能和公共管理服务质量。 改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移地加 以推进，取得了重大进展。只要我们坚定深化体制改革的决心，增强信心，就一定能 够解 决经济社会发展存在的问题，实现社会主义市场经济的又好又快发展。 【考点链接】 《政治生活》 （一）公民的政治生活 1.我国的国家性质：人民民主专政的本质与特点；人民民主的广泛性和真实性。如深化 政治体制改革，从根本上是由我国的国家性质决定的，有利于保障人民当家作主的政治地位， 维护人民群众的根本利益。 2.我国公民政治参与的途径和方式：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的 多种方式；公民参与民主决策的意义；我国的村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民 的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公民要负责地行使民主监督权利 3.我国公民应该提高自身的政治素养和公民意识，了解、支持政府的工作，监督政府的 行为，有序参与政治生活。 （二）我国的政府 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义；提高政府依法行政的水平的基本要求； 我国行政监督体系 ；对政府权力监督的意义。如深化行政管理体制改革，政府必须依法行 政，这是提高行政管理水平的基本要求。政府还审慎行使权力，坚持科学民主决策，提高决 策的透明度和公众参与度；深化政治体制改革，必须对权力进行制约和监督，要建立健全的 制约和监督机制，一靠民主，二靠法制。要自觉接受人民的监督。 2.我国政府是人民的政府，具有管理和服务的职能。如深化政治体制改革体现了我国政 府的职能，坚持对人民负责的工作原则，加快转变政府职能，提高行政效率，进一步提高为 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 （三）发展社会主义民主政治 1.我国的人民代表大会制度：人民代表大会的法律地位与职权；人民代表的产生与职责； 人民代表大会制度的组织和活动原则；人民代表大会制度是我国的根本政治制度 2.我国的政党制度：中国共产党领导和执政地位的确立；中国共产党的性质、宗旨 不断完善中国共产党的执政方式；坚持中国特色社会主义理论体系； 3.中国特色的政党制度。 4.我国的民族区域自治制度及宗教政策：我国是统一的多民族国家；我国处理民族关系 的基本原则；我国的民族区域自治制度；我国民族区域自治制度的优越性；我国的宗教政策 《生活 与哲学》 （一）探索世界与追求真理 1.物质和意识的辩证关系。深化经济政治体制改革，必须从我国的经济社会发展的实际 出发，坚持一切从实际出发，实事求是的原则；坚持科学规划，充分发挥意识的能动作用， 促进体制改革的顺利进行。 2.实践是认识的来源和动力。我们要善于总结改革中的经验与教训，发现改革中存在的 问题并寻找解决的措施，在实践中不断地推进各项改革的不断深入。 （二）思想方法与创新意识 1.联系具有普遍性、客观性、多样性，要求我们用联系的观点看问题，把握事物之间的 内在联系，一切以时间、地点、条件为转移。 2.系统优化的方法。经济政治体制改革，必须遵循系统内部结构的有序性，注重系统内 部结构的优化趋向，统筹考虑，优化组合，达到改革的最终目的。 3. 世界是变化发展的，要坚持发展的观点。随着我国经济社会的发展，我们必须不断 地深化体制改革，以适应变化发展的形势需要。 4.事物发展是量变与质变的统一。政治体制改革要逐步推进，说明事物的发展总是从量 变开始，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。因此要做好量的积累，为实现质 变做准备。 5.主次矛盾的辩证关系要求我们要抓重点，抓中心，抓关键，抓主要矛盾，同时不要忽 视次要矛盾的解决。 6. 辩证否定观与辩证法革命批判精神要求我们树立创新意识。深化经济政治体制改革， 必 须大胆创新，注重研究新情况，解决新问题，树立新观念，以促进生产力的发展和推动 生产关系与社会制度的变革。 （三）认识社会与价值选择 1.社会存在与社会意识：社会存在决定社会意识；社会意识的相对 2.生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑之间的矛盾，是贯穿人类社会始终的 基本矛盾。推进体制改革，就是要改革生产关系中与生产力不相适应、上层建筑中与经济基 础不相适应的部分，使上层建筑适应经济基础的发展、生产关系适应生产力的发展，促进社 会进步。 3.改革是社会主义的自我完善和发展。深化经济政治体制改革有利于使生产关系适应生 产力的发展，为发展中国特色社会主义注入强大动力。 4.人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者。要树立群众观点，坚持群众路线。深 化体制改革，有利于保障人民群众的根本利益，让人民共享改革发展成果，这是坚持群众路 线和群众观点的体现。 【命题角度】 综合分析本专题热点情况和高考命题方向，2013 届高考命题涉及本专题内容选择题和 主观题的可能性都比较大。结合党的十八大和两会的相关内容，理解党与公民、政府、人大、 政协的关系。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 （一）《经济生活》 1．以人大立法，政府执法为切入点，考查宏观调控的必要性、手段等。 2．从政府的行为着手，考查科学发展观的内容和措施以及对外开放的战略。 （二）《政治生活》 1．结合材料，说明我国健全社会主义协商民主制度体现了政治生活的哪些道理。 2．材料是如何体现我国的基层民主制度。 3．运用政治生活相关知识分析创新社会管理体制的依据。 4．结合材料，运用发展社会主义民主政治的有关知识说说健全社会主义协商民主制度 的重要性，并就坚持中国特色反腐倡廉道路提出建议。 5．结合中国共产党的相关知识或政府的相关知识或党和政府的相关知识，说明坚持中 国特色反腐倡廉道路的依据或意义。 6．结合材料，运用发展社会主义民主政治的有关知识如何提高政治协商的有效性。 7．从公民与政府的关系，列举政府的相关行为，考查国家性质、公民权利的相关内容 以及如何正确处理权利和义务的关系，有序参与政治生活。 8．从社会生活中存在的负面现象入手，考查政府的相关知识，如政府的性质，政府的 职能，依法行政，政府权利的运行及监督的相关内容，考查形式多样化，可以是原因类，也 可以是具体措施类等题型。 9．从党的十八大的相关内容着手，考查党的性质、宗旨、地位、领导方式和执政方式、 指导思想等相关内容。 10．从民生的角度入手，考查公民与国家权力机关的关系，公民与政 府的关系，民主 集中制的相关知识。 （三）《生活与哲学》 1．运用联系的观点说说建立创新社会管理体制的意义。 2．运用创新的相关知识，说明健全社会主义协商民主制度的依据与意义。 3．运用实践是认识的基础知识说明“共产党人要提高反腐倡廉能力”这一论断的正确 性 4．材料中健全社会主义协商民主制度的举措是如何发挥意识的能动作用？ 5．以政府制定的政策为载体，考查物质和意识的辩证关系，认识和实践的关系，真理 和认识，联系的观点，一分为二的观点，矛盾的特殊性等相关知识。 6．从政府的具体行为和措施着手，考查一切从实际出发，具体问题具体分析，实践的 特点，整体和部分的关系，发展的观点，主次矛盾，创新意识，生产力和生产关系的关系等 7．从改革入手，考查辩证否定，历史唯物主义的相关内容 8．从公民的行为着手，考查人生观、价值观的相关内容 9．从党的行为着手，考查历史观、价值观的相关知识 （四）《文化生活》 1．从公民的行为考查文化的作用，先进文化建设 2．从国家机关的行为考查文化的传播、继承、发展的相关知识，考查培育和弘扬民族 精神的相关内容，考查先进文化建设的相关知识。 3．从党的十八大考查文化的传播、继承和发展，培育和弘扬民族精神，先进文化建设 相关知识 【专题训练】 1．推进反腐倡廉关键在人,只有广泛征求群众意见，加强群众监督和抵制，才能更好推进反 腐倡廉工作。这表明 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 A.主要矛盾决定事物发展进程 B.矛盾以人们的主观意志为转移 C.矛盾斗争性在事物发展中起决定作用 D.矛盾是事物变化发展的源泉 2．坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民 主重要渠道作用，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民 主协商实效性。民主党派参与政治协商 ①表明民主党派在我国政治生活中参与执政 ②坚持了我国民主党派作为参政党的基本政治制度 ③表明中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系 ④可以实现决策的科学化和民主化 A.①② B.②③ C.①④ D.②④ 3．协商民主能够较完整地体现民主过程的主体间平等、公开理性、公开对话和辩论，以及 权力制约等，是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创新，是对马克 思主义民主理论的运用、丰富和发展。这个“伟大创新”把握了 A.事物的矛盾具有特殊性 B.事物的矛盾具有普遍性 C.矛盾的普遍性与特殊性的辩证统一 D.矛盾的特殊性也离不开普遍性 4．随着经济的发展，我国进入了社会结构平衡的关键时刻。顺应我国经济体制改革的客观 要求，加快推进社会体制改革，构建中国特色社会主义管理体系遵循了 A.生产关系必须适合生产力状况的规律 B.上层建筑必须适合经济基础状况的规律 C.上层建筑促进经济基础发展的规律 D.社会的基本矛盾运动推动社会发展的规律 5．某县在发挥基层党组织的核心领导作用基础上，推选地方德高望重的党员、离退休干部、 乡村教师、地方知名人士和素质较高的村居民代表等，组建集服务性、公益性、互助性于 一体的群众组织，参与基层社会事务管理，创新了“自治、共治”的社会管理机制。材料 体现的公民权利有 ①了解公共事务的知情权 ②对国家机关的监督权 ③管理国家事务的参与权 ④分享公共服务的平等权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 6．以基层群众自治制度为代表的基层民主建设已经在各地开花结果。村（居）委会“海选”， “民情沟通日”、“民情夜谈会”、“民主决策五步法”、“村务大事票决制”等不仅 推动着基层治理走向民主化，更增强了广大公民的民主意识，夯实着整个国家民主发展 的基石。这些制度的建立 A.坚持了公民权力至上的原则 B.实现了公民权利与义务的统一 C.是防止国家机关人员腐败的根本途径 D.体现了对公民平等权利的尊重 7．要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，创 新社会管理。从政府角度，这意味着 ①提高政府的社会管理水平 ②权力运行过程受到监督 ③减轻了政府的行政责任 ④增加公民的民主权利 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 8.漫画启示我们提高政府权威，需要 A.发挥人民的监督权，实行民主决策 B.加强执政能力建设，坚持依法行政 C.推进阳光工程建设，化解社会矛盾 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 D.树立求真务实作风，推进清正廉洁 2012 年 6 月 15 日，中国政府网公布国务院办公厅印发的《关于县级公立医院综合改革 试点的意见》。回答 9—10 题。 9．意见提出，2012 年选择 300 个左右的县推进县级医院综合 改革，力争 2013 年上半年总结评估，形成基本路子，为 2015 年实现县级医院阶段性改革目标打好基础。上述材料 说明 ①意识活动具有目的性和计划性 ②事物的发展不是一蹴而就的 ③要注重量的积累，创造条件实现质变 ④要抓住时机，促成质变，实现飞跃发展 A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④ 10．意见要求统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机 制、监管机制等综合改革。统筹上述系列改革体现的哲学道理是 ①改革创新是社会发展和变革的先导 ②系统优化的方法要求各要素优化组合，以达到最优目标 ③要注重系统内部结构的优化趋向，整体功能总是大于部分功能之和 ④辩证法革命评判精神要求我们树立创新意识，不断改革创新 A.①② B.②③ C.①③ D.②④ 11．2012 年是国家预防腐败局成立 5 周年。五年来，国家预防腐败局在负责全国预防腐败 工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等方面发挥了重要作用。国家成立预 防腐败局旨在加强行政监督体系中的 A.司法机关的监督 B.人民政协的监督 C.行政系统内部的监督 D.国家权力机关的监督 12．公开征求意见已成为我国人大立法的常态。2012 年 8 月 5 日，《预算法修正案（草案）》 和《劳动合同法修正案（草案）》网上征求意见结束，创下了中国人大立法网上征求意 见的新纪录。一个月的时间里，《预算法修正案（草案）》征集到的意见有 33 万多条， 《劳动合同法修正案（草案）》征集到的意见有 55 万余条，立法工作公开征求意见 ①合乎科学立法、民主立法的要求 ②说明人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 ③说明人民代表大会制度是人民当家作主的制度保证 ④保障了公民对全国人大的监督权 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④ 二、非选择题 13．材料一：普通公民有权问政府：你是怎么花老百姓的钱的？这些钱都是为老百姓花的吗？ 如今，这样的政府预算听证会遍及浙江温岭各乡镇。“参与恳谈—提出意见—部门反馈—调 整预算—付诸实施—期中恳谈—适当调整”，这就是温岭参与式预算的编制和执行流程。把 民主恳谈引入乡镇人代会的预算审查、监督过程，从预算民主切入，促进基层人大和人大代 表依法履行自己的权力，也使人民代表大会制度回归了人民民主的本来意义。 材料二：温岭民主恳谈会的雏形，是 1999 年的“农业农村现代化教育论坛”，其创意在 于变“干部对群众的说教”为“干部与群众的对话”。2004 年 3 月，温岭民主恳谈制度逐渐 纳入制度化的渠道。但政府拥有最终决定权。2005 年，又进行了公共预算民主恳谈改革尝 试，尝试将民主恳谈引入基层人大体制，即民主恳谈与人大监督相结合。2008 年，新河镇 的参与式预算已形成一套程序完备、参与广泛的示范模式。2009 年，温岭市将预算恳谈从 乡镇一级升格到市级。2012 年，参与式预算已推广到市级 30 多个部门预算工作中。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 （1）结合材料一，运用人民代表大会制度和公民政治参与的知识，概括说明上述经验 的政治意义？ （2）结合材料说明温岭民主恳谈会的制度完善过程体现的求索真理的历程的道理？ 14.党的十八大向老百姓最深恶痛绝的腐败“亮剑”，科学阐释了中国特色反腐倡廉道路，16 次使用反腐败概念。报告指出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、 政治清明。”以取得反腐倡廉的新胜利。这引起了社会各界的广泛关注。有百姓质疑：反腐 倡廉工作难以真正落实与实现，理由：有些单位和部门的领导对新形势下如何加强和改进反 腐倡廉工作思考不多，理论学习流于形式；有的虎头蛇尾，半途而废，监督机制不健全，干 部监督管理制度缺乏系统性、规范性和实效性，执行上更是缺乏应有的力度。 （1）面对“百姓质疑”，中国共产党应如何回应？ （2）运用“发展是前进性与曲折性的统一”观点分析“百姓质疑”是否合理。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 参考答案 一、选择题 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 答案 A B C B A D A D C D C A 二、主观题 13.（1）结合材料一，运用人民代表大会制度和公民政治参与的知识，概括说明上述经验 的政治意义？ ①有利于实现民主监督，改进政府工作。 ②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性。 ③有利于落实人民代表大会制度和民主集中制，促进基层人大和人大代表依法履行自己 的权力，真正保障人民群众参加国家管理，充分体现人民的意志和利益。 ④有利于提高公民参与社会公共事务管理的热情信心和能力，增强公民对社会的责任 感. （2）结合材料说明温岭民主恳谈会的制度完善过程体现的求索真理的历程的道理？ ①实践是认识的基础，实践是认识的来源和发展动力。温岭民主恳谈会的制度完善是在 民主恳谈会不断地推进与发展的实践中逐步实现的。 ②真理是具体的有条件的，认识具有无限性和上升性，要在实践中不断追求和发展真理。 温岭民主恳谈会的制度不断完善正式是在实践中不断追求政治文明进步的体现 14.（1）面对“百姓质疑”，中国共产党应如何回应？ ①坚持把推进党的建设新的伟大工程同推进党的伟大事业紧密结合在一起，加强党的执 政能力建设，坚持反腐倡廉，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式 和执政方式。 ②坚持中国特色社会主义理论体系，以人为本、执政为民，保持党同人民群众的血肉联 系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 ③坚持改革创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治 和预防腐败体系建设，增强党的生机与活力。 （2）运用“发展是前进性与曲折性的统一”观点分析“百姓质疑”是否合理？ ①事物发展的道路是曲折的，所以“百姓质疑：反腐倡廉工作难以真正落实与实现，” 陈述的困难确实存在，看到了新事物发展的曲折。 ②新事物必然战胜旧事物，事物发展的前途是光明的。“百姓质疑：反腐倡廉工作难以 真正落实与实现，”夸大了事物前进中的困难，否认了事物发展的前进性。 ③反腐倡廉工作有利于更好地维护人民的利益，符合共产党的执政规律和社会发展规 律，是促进社会进步的新事物，在推进反腐倡廉工作中确实存在很多困难，但总的趋势是走 向社会主义政治文明前进的方向。所以要坚持事物发展的前进性和曲折性的统一，既看到困 难，又对取得反腐倡廉工作的胜利充满信心。