2019届高考政治一轮复习人教版必修2第四课我国的政府受人民的监督（2）教案 8页

第二框　权力的行使：需要监督 ‎1．理解政府接受监督的必要性及重大意义。2.把握对政府权力进行制约和监督的具体要求。3.了解我国政府实施政务公开的意义。重点：对政府权力进行制约和监督的原因与意义。难点：制约和监督政府权力的关键。‎ 基础·初探]‎ 一、对政府权力进行制约和监督 ‎1．对政府权力进行制约和监督的必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。‎ ‎2．如何对政府权力进行制约和监督 ‎(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。‎ ‎①发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。‎ ‎②加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。‎ ‎(2)我国的行政监督体系 行政系统外部的监督 国家权力机关的监督 中国共产党的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 行政系统内部的监督 上级政府的监督 法制部门的监督 审计部门的监督 监察部门的监督 ‎3.政府接受监督的意义 ‎(1)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。‎ ‎(2)政府只有接受监督，才能 ‎①更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。‎ ‎②提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。‎ ‎③防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。‎ ‎④真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。‎ 二、为政务公开喝彩 ‎1．政务公开取得的成就：政府坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。‎ ‎2．政务公开的意义 ‎(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。‎ ‎(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。‎ 预习·提升]‎ ‎1．判断 ‎(1)有效制约和监督权力的关键，就是要政府坚持依法行政。(　　)‎ ‎(2)发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、申诉权和批评建议权。(　　)‎ ‎(3)中国共产党对政府的监督属于行政系统内部的监督。(　　)‎ ‎(4)自觉接受监督是法治政府的基本要求。(　　)‎ ‎(5)网络反腐是治理腐败的根本举措。(　　)‎ ‎(6)只要政务公开，就能从根本上提高政府的工作效率。(　　)‎ ‎【答案】　(1)×　(2)×　(3)×　(4)√　(5)×　(6)×‎ ‎2．连线 ‎ 先思考再核对答案 ‎1．教材P46探究问题 ‎【提示】　(1)《焦点访谈》专门报道事关百姓切身利益的问题，为百姓鸣冤叫屈，替百姓呐喊，代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌，所以备受人们关注。‎ ‎(2)目前，我国已经依据法律，初步建立起全面的行政监督体系。对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论的监督外，还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督途径。‎ ‎(3)《焦点访谈》通过大量的调查、采访、取证工作，详细报道了政府的某些不法行政行为，使广大群众的知情权得以保障，进而调动了广大群众关心政治、参与政治的积极性，所以说新闻舆论是一种行之有效的民主监督工具。对政府进行有效的制约和监督，关键之一是充分发挥人民民主对权力的监督。只有充分发挥广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，才能使各级政府严格按照法定权限和程序依法行政，才能防止行政腐败现象的产生，从而推进法治政府的建设。‎ ‎2．教材P47探究问题 ‎【提示】　(1)可结合我国国家权力机关的监督，分析人大代表对其他国家机关的监督作用。‎ ‎(2)结合我国行政监督体系分析依法行政的必要性、重要性。①加强对政府权力的监督，实质是确保人民赋予的权力真正被用来为人民谋利益，建设为民、廉洁、务实的政府。②加强对政府权力的监督，可以使政府真正成为人民利益的捍卫者，使国家机关工作人员廉洁奉公，真正成为人民的公仆。③如果缺乏对政府权力的监督，就有可能使权力被少数人滥用；超越了法律的界线，就有可能滋生腐败，贻害无穷。‎ ‎3．教材P48探究问题 ‎【提示】　(1)略。‎ ‎(2)作为中学生，关心政府文化教育方面的政策，可以使我们了解相关的权利和义务，如关于减少学生课业负担、减少学生经济负担、对特困生进行帮扶的政策等。当遇到违反政府法规的情况时，可以利用相关条文保护自己的权益。又如，了解关于文化市场方面的规定，我们可以自觉抵制不良文化的影响，全面健康地发展自己。‎ 学生分组探究一　对政府权力进行制约和监督 第1步背景——鲜活材料，审清细节 自‎2016年5月9日雷洋死亡案经昌平警方公告和媒体披露以来，公众舆论持续发酵。涉事警方的每一次解释，都激发了公众舆论的强烈反弹。记者通过搜索引擎检索“雷洋”发现，目前相关的搜索结果已经达到了3 280万条，公众对雷洋事件的关注达到了空前的高度，人大硕士、警察、嫖娼、命案……当这些要素“集齐”，想不演变成一个公共事件都很难。舆论对事件的高度关注可以促进案件的水落石出，‎2016年6月1日，北京市人民检察院第四分院依法决定对昌平区公安分局东小口派出所民警邢某某等五人进行立案侦查。‎ 第2步探究——分层设问，破解疑难 ‎1．对政府权力行使的监督，除新闻媒体这种监督形式外，还有哪些形式？‎ ‎【提示】　国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等。‎ ‎2．请你就“个别单位态度冷漠，门难进、脸难看、事难办”这一问题提出合理化解决方案。‎ ‎【提示】　①政府机关及其工作人员要积极践行为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，做到依法行政。②要健全权力运行的制约和监督体系，加强对权力运行的制约和监督。建立全面的行政监督体系。‎ ‎3．雷洋案中涉事警方面对媒体时的不良表现对政府部门有何启示？‎ ‎【提示】　诚信是做人的根本，更是各级政府赢得群众信任的根本基础。因此，公共事件发生后，‎ 各级政府及其部门一定要向媒体和公众说真话。不清楚的信息就说不清楚，不要含含糊糊，一定要待调查核实后再回复，绝不能信口开河，随意编造来糊弄公众。面对公众质疑，作为政府官员只有“是”“不是”“不清楚”的回答，切忌“可能是”“大概是”“也许是吧”等模棱两可的表态。‎ 第3步结论——自我总结，素能培养 全面理解我国的行政监督体系 ‎(1)按监督主体分类 国家机关 行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督 非国家机关 中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督 ‎(2)按内、外监督体系分类 行政系统内部 上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督 行政系统外部 国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督 ‎(3)按民主与法制分类 民主 人民政协的监督，社会与公民的监督，中国共产党的监督 法制 行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督 第4步巧练——习题印证，落实强化 ‎1．加强对政府行政权力的制约和监督，根本目的在于(　　)‎ A．保障人民群众的知情权、参与权、监督权 B．使我们党永葆立党为公、执政为民的本色 C．防止权力滥用，保证权力真正为人民谋利益 D．增强透明度，公开制约权力滥用 ‎【答案】　C ‎2．“北京市第三中级法院依法审理世奢会(北京)国际商业管理有限公司诉相关媒体案件，认定有关报道不构成侵权，切实保护新闻媒体舆论监督权。”‎2016年3月13日上午，最高法院院长周强在十二届全国人大四次会议上做了2016年最高法院工作报告，提及以上内容。这是最高法院历年工作报告中，第一次通过对具体案例的强调来保护新闻媒体的舆论监督权。高度重视舆论监督的原因是(　　)‎ ‎①有利于政府依法行政　②有利于规范政府及其公职人员的工作，提高其责任意识　③作为法制监督方式，有利于加强廉政建设　④‎ 体现了公民在法律面前一律平等 A．①②　　　　　　　 B．③④‎ C．②③ D．①④‎ ‎【答案】　A 学生分组探究二　政务公开 第1步背景——鲜活材料，审清细节 ‎2017年2月27日‎，北京市196余家市级部门统一在首都之窗公开2017年度“三公”经费部门预算情况，从公开范围、内容、明细程度三个方面进一步提升预算公开水平。公开部门范围实现“全覆盖”。公开的内容也更加完整、规范。从细化程度看，2017年进一步加强部门收支增减变化分析，进一步细化公开各部门职责、机构设置情况、并对专业性较强的名词进行解释。‎ 第2步探究——分层设问，破解疑难 ‎1．我们应如何认识“三公”经费公开这一行为？‎ ‎【提示】　①“三公”经费公开，是政府实行政务公开的具体表现。②实行政务公开，有助于提高政府的公信力，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作。‎ ‎2．试列举政府实行政务公开的例子，并简要分析其根本目的。‎ ‎【提示】　(1)①信息公开制度。②办事公开制度。‎ ‎(2)防止权力的滥用，规范政府机关及其工作人员的行为；保证权为民所用，为民谋利。‎ 第3步结论——自我总结，素能培养 全面把握政务公开的原因 ‎(1)必然性 ‎①是为人民服务这一政府宗旨的要求。‎ ‎②是推进依法行政、建设法治政府的要求。‎ ‎(2)必要性 ‎①对政府：有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。‎ ‎②对公民：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。‎ 第4步巧练——习题印证，落实强化 ‎3．近年来，各地政府网站大力推行政务公开，向市民开放有关文件、法规的查阅，媒体称之为“让政府在玻璃房中运行”。推行政务公开有利于(　　)‎ ‎①保障公民的知情权、监督权　②加强对政府工作的监督，提高政府的公信力　③加强政府对社会事务的管理　④政府依法行政，更好地为人民服务 A．①②③　　　　　　　　 B．①②④‎ C．②③④ D．①③④‎ ‎【答案】　B ‎4．在2017年的政府工作报告中，李克强总理指出，“压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多的资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。”上述举措(　　)‎ A．畅通了公民参与政府管理的途径 B．可以有效规范政府及其工作人员的行为 C．可以有效地保障政府经费和开支 D．根本目的是健全权力制约和监督体系 ‎【答案】　B 长沙市纪委、市监察局(预防腐败局)门户网站“长沙廉政网”在显眼处设置了网络举报板块，向社会传递出市纪委、市监察局重视并积极运用互联网，重视民意、善待民意的强烈信号，体现了更加开明、开放的思路和姿态，标志着长沙反腐进入互联网时代。网站为广大群众提供了安全、便捷的投诉、举报及社会监督渠道，网友点击“我要举报”，就能方便、安全地举报党员领导干部的违纪违法行为。‎ ‎——————————————先对接知识]————————————‎ 材料信息 知识对接 市纪委 中国共产党的监督 市监察局 行政系统内部的监督 网络举报 舆论监督 ‎——————————————再演练应用]————————————‎ ‎1．从行政监督体系角度看，与市监察局对政府部门监督同类的是(　　)‎ A．社会与公民对政府的监督 B．审计部门对政府的监督 C．司法机关对政府的监督 D．人民政协对政府的监督 ‎【答案】　B ‎2．网民通过网络举报对政府进行的监督(　　)‎ ‎①是政府依法行政、做好工作的必要保证　②有利于政府提高行政水平和工作效率　③有利于保证公民的直接决策权得到切实实现　④有利于把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益 A．①②④　　　　　　　　 B．②③④‎ C．①③④ D．①②③‎ ‎【答案】　A ‎3．网站显眼处设置了网络举报板块，网友点击“我要举报”，就能方便、安全地举报党员领导干部的违纪违法行为。这反映的监督形式属于(　　)‎ ‎①行政系统内部的监督　②行政系统外部的监督 ‎③社会与公民的监督　④国家权力机关的监督 A．①④ B．②③‎ C．①③ D．②④‎ ‎【答案】　B