2020学年高中政治 专题2.2 民主决策：作出最佳选择 12页

专题2.2 民主决策：作出最佳选择 ‎ ‎ ‎1．公民向决策机关 、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。信息是决策的基础，民意是正确决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。没有调查就没有发言权，更没有决策权。拓宽民意反映渠道，是决策机关 的重要前提。‎ ‎2． 利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对 、 较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。‎ ‎3．决策机关将涉及公共利益的重大事项进行 ，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。公民享有对涉及公共利益的决策的 ，这是公民参与民主决策的 。公示有利于提高 和公民参与度。‎ ‎4．公民还可以通过社会听证制度 。在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，还可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。‎ ‎5．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策 、 的重要环节。‎ ‎6．公民参与民主决策的意义。首先，有助于决策充分 ，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛 ，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的 ，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 。‎ ‎【答案】‎ ‎1．反映意见 科学决策 2．专家学者 专业性 技术性 ‎ ‎3．公示 知情权 前提和基础 决策透明度 4．参与决策 ‎ ‎5．科学化 民主化 6．反映民意 集中明智 理解 社会责任感 ‎ ‎ 12‎ ‎1．民主决策的重要性 民主决策的重要性 ‎①政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要 ‎②通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证 ‎③同时，随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用 ‎【典例1】我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。这一做法 ‎①说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源 ‎②反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提 ‎③反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程 ‎④说明政府的决策取决于公民的建议 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④‎ ‎【答案】A ‎ ‎【解析】此题考查民主决策的相关知识。考查学生对基础知识的理解很运用能力。解题的关键是审题。实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道，说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源，反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提，也说明决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策的过程，故①②③正确；④夸大了公民的建议在决策中的作用，故④错误。故选A。‎ ‎2．公民直接参与民主决策的方式 内容 方式 依据 意义 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 是决策反映社情民意 专家咨询制度 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性 12‎ 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公民参与度 社会听证制度 对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟订的方案可能存在不足 可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善 ‎【典例2】近年来，各地兴起的“民主恳谈会”是基层政府就重大政策和建设规划等问题征询群众意见的新举措，已成为基层政府联系当地群众的新形式。对此理解正确的是 A．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B．公民通过社会听证制度参与民主决策 C．公民通过社会公示制度参与民主决策 D．公民通过专家咨询制度参与民主决策 ‎【答案】A ‎3.公民直接参与民主决策具有重大意义 从决策者的角度看 有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性 从公民的角度看 有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。这是因为人民是国家的主人，享有当家作主的权利，只有这样，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务 ‎【典例3】法国政治学家托克维尔说，如果一个人能参与讨论决定修一条通向他家的路，无需解释他就能发现个人与社会之间的紧密联系。这表明 12‎ ‎①民主决策有利于增强公民的社会责任感 ‎ ‎②民主决策有利于促进公民对决策的理解 ‎③赋予公民决策权可激发其政治参与热情 ‎ ‎④公民参与能确保决策反映每位公民意愿 A．①② B．③④ C．②④ D．①③‎ ‎【答案】A ‎ ‎【解析】本题考查民主决策的意义。公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。从决策者角度：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感，①②符合题意。公民没有决策权，③错误。④说法过于绝对。故选A。‎ ‎4．决策的三种基本类型 内容 决策正确性 特点 领导个体决策型 由领导者个人根据自己的经验和判断对于职权范围内的工作作出日常性决策，其中包括听取各方面意见后由其个人所作出的决策 其正确性依懒于领导个人的知识、经验和掌握的信息，尤其是个人的品质（如公正与否等）‎ 当机立断，效率较高 领导群体决策型 领导班子集体谈论过后，根据多数人的意见所作出的决策 其正确性取决于班子的民主性、凝聚力和整体素质 不定期地对涉及大局的重大问题和长远发展行进重要决断 群众参与决策型 由全体职工或职工代表参与讨论并根据多数成员的意见作出的决定 其正确性取决于信息的准确度和群众参与程度以及群众的整体素质 参与面广，群众关心度高 ‎【典例4】2018年“两会”前夕，一些政府网站开设了“民间建议”专题，由人大代表、政协委员对其中有价值的意见和建议进行整理后，形成方案、提案和建议案，提交“两会”。上述做法 A．表明宪法和法律赋予每个公民真实的民主监督权 B．有助于选民了解候选人 C．体现了决策机关对民意的尊重，拓宽了民意反映渠道 D．说明我国公民的政治参与能力还处于很低的水平 ‎【答案】C 12‎ ‎ ‎ ‎1．决策机关进行科学决策的重要前提是 A．重大事项社会公示 B．赋予公民广泛的民主权利 C．拓宽民意反映渠道 D．保障公民知情权 ‎2．我国民主形式日益丰富，民主渠道日渐拓宽，以下最能体现公民直接参与民主决策的是 A．2018年3月，就紫阳街道违章搭建问题，赵阿姨通过网上“市长信箱”反映情况 B．2018年2月，就萧山区交通整治问题，杨老师要求区人大代表向人大提出意见 C．2018年春节前期，就钱塘小区保洁问题，钱师傅提请居民会议组织居民讨论决定 D．2018年新学期，就杭州地铁票价问题，陆同学受邀参加市物价局召开的听证会 ‎3．目前，中国已悄然进入“民调时代”，各类民意调查机构逐渐壮大，民意信息逐步进入政府决策咨询程序。这说明在我国 A．民意调查的结果真实可信 ‎ B．民意反映渠道不断拓宽 C．公民的政治权利不断扩大 ‎ D．公民决策将取代政府决策 ‎4．漫画《逢听必涨》旨在说明 ‎①民意是政府科学决策的根本保证 12‎ ‎②要严格规范听证程序，确保决策科学 ‎③要加强遴选，使听证代表客观反映民意 ‎④涉及公众利益的重大事项必须交予群众民主决策 A．①② B．②③ C．①③ D．③④‎ ‎5．近年来，因种种原因而引发不少群体性事件，影响社会稳定。如上海一社区的居民因反对小区内建养老院，打出“死人院滚出小区”的横幅，引发社会热议。事实上居民应该通过更合理合法的渠道反映诉求维护权益。下列做法中符合这一要求的是 ‎①组织专家学者进行论证 ‎ ‎②向人大代表反映意见　‎ ‎③向相关职能部门提出建议 ‎ ‎④召开听证会修正决策 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ ‎1．2017年8月，国家邮政局公布了《快递条例草案（征求意见稿）》，从业者和消费者可以通过电子邮件等多种方式参与意见征集。这体现了 A．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B．公民通过专家咨询制度参与民主决策 C．公民通过社会听证制度参与民主决策 D．公民通过公示制度参与民主管理 ‎2．国务院规定，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项，各部门在做出决定前，要先向社会公开征求意见，必要时还应举行听证会。上述做法的依据在于 ‎①民意是政府正确决策的重要信息资源 ‎②公民享有对国家重大事务的决策权 ‎③公民通过社会听证制度参与民主监督 ‎④公民享有对政府重大决策的知情权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ ‎3．面对“常来的雾霾”，市民代表约20人参加了北京市环保局举行的座谈会，为完善空气重污染应急响应工作“支招”。市民代表参加这一活动主要体现了 A．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ‎ 12‎ B．公民的知情权是决策机关进行决策的基础 C．公民履行政治义务是行使政治权利的前提 ‎ D．公民政治素养和政治参与能力的普遍提高 ‎4．2018年，某市政府就水价调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，结果由最初拟定的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是 A．行使基本民主权利，建言献策 B．自觉接受民主监督，倾听民意 C．集中专家智慧，科学决策 D．听证于民，决策利民 ‎5．当前，我国的教育存在比较普遍的不平衡、不公正现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公正，成为“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。‎ ‎（1）公民参与民主决策有何积极意义？‎ ‎（2）某市教育主管部门计划举行一次关于“教育收费”的听证会，请你邀请听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同的声音。‎ ‎1．（2016·新课标III）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定 ‎①是对公民政治参与权利的尊重 ‎ ‎②是提高政府行政效能的重要举措 ‎③是履行政府法定职责的必然要求 ‎ ‎④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ ‎2．（2016·浙江文综）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明 ‎①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ‎②每一公民的政治权利是不同的 12‎ ‎③公民对政府决策的作用和影响是相同的 ‎④公民拥有参与政治生活的权力 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④‎ ‎3．（2016·江苏政治）2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与 ‎①体现公民政治素养的提高 ‎ ‎②体现了法律面前一律平等 ‎ ‎③有利于政府科学民主决策 ‎ ‎④是通过社会公示制度参与民主决策 ‎ A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ ‎4．（2016·上海政治）体现公民直接参与民主政策的是 A．就地铁票价问题，刘律师受邀参加市物价局召开的听证会 B．就违章搭建问题，赵阿姨通过网上“市长信箱”反映情况 C．就交通整治问题，杨教授要求区人大代表向人大提出意见 D．就员工福利问题，钱师傅在职代会上参与福利方案的表决 ‎5．（2015·广东文综）某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式 ‎①代行了政府职能，推进社区基层民主 ‎ ‎②有助于政府从管理角色向服务角色转型 ‎③创新了社会组织和公民政治参与的方式 ‎ ‎④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ ‎6．（2014·天津文综）党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见，该建议有利于 ‎①扩大公民的政治权利 ‎ ‎②完善社区居民自治制度 ‎③提高决策的科学化和民主化水平 ‎ 12‎ ‎④调动人民群众参与社会管理的积极性 A．①② B．③④ C．①④ D．②③‎ ‎ ‎ 南宁教育局发征求意见稿：音乐、美术纳入明年中考 ‎2018年3月1日下午，南宁市教育局在官方网站发布了《南宁市2018年初中学业水平考试与高中阶段学校招生工作方案》（公开征求意见稿）。“征求意见稿”提出，2019年南宁市将音乐、美术列入初中学业水平考试科目,考试成绩分为达标和不达标两个等次，成绩达标者才能被自治区示范性普通高中录取。‎ 据了解，南宁市今年的中考方案内容跟往年相比基本无变化。但是，在“公开征求意见稿”中,明年的中考将有所变化。明年南宁市中考将音乐、美术列入初中学业水平考试科目，成绩分达标和不达标两个等次，成绩达标者才能被自治区示范性普通高中录取。自2020年起，将音乐、美术列入初中学业水平考试计分科目，共赋40分。‎ ‎“公开征求意见稿”中的另一项变化是，从2019年起，将信息技术列入南宁市初中学业水平考试技能考查项目，考试成绩分为达标和不达标两个等次，成绩达标者才能被自治区示范性普通高中录取。‎ 音乐、美术将纳入中考，您对此有何意见和建议？2018年3月15日前，广大家长可通过以下方式提出：‎ 一、通过电子邮件方式将意见发送至:nnzsksk163.com。‎ 二、通过信函方式将意见寄至:金洲路22号南宁市教育局招生考试科，邮编：530021，并在信封上注明“对《南宁市2018年初中学业水平考试与高中阶段学校招生工作方案》的意见”。‎ ‎【备考指南】‎ 材料涉及的“民主决策：作出最佳选择”的知识有：‎ ‎1.公民参与决策的方式 12‎ 决策的方式有公众参与的民主决策和少数精英（或领导者）进行的决策；公民参与民主决策的方式有直接参与和间接参与两种。‎ ‎（1）间接参与决策。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。‎ ‎（2）直接参与决策的主要方式是：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。‎ ‎2.公民参与民主决策的意义 首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中明智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。‎ ‎ ‎ K基础 ‎1．C 【解析】拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提，C项正确，其他选项不符题意。‎ ‎2．D 【解析】本题考查民主决策。题中，就紫阳街道违章搭建问题，赵阿姨通过网上“市长信箱”反映情况，体现的是民主监督，A排除；就萧山区交通整治问题，杨老师要求区人大代表向人大提出意见，体现的是民主监督，B排除；就钱塘小区保洁问题，钱师傅提请居民会议组织居民讨论决定，体现的是民主管理，C排除；就杭州地铁票价问题，陆同学受邀参加市物价局召开的听证会，体现的是民主决策，D符合题意。故选D。‎ ‎3．B 【解析】材料说明了我国民意反映的渠道在不断拓宽，B符合题意；材料并未强调民意调查结果的真实性，A不符合材料主旨；我国公民的政治权利是法定的，并未因为民意反映渠道的拓宽而扩大，C错误；公民参与民主决策可以为政府决策提供参考，但是不能取代政府决策，D错误。‎ ‎4．B 【解析】民意是科学决策的重要信息资源，不能说根本保证，①错误；涉及公众利益的重大事项必须交予群众民主决策说法不科学，④排除。②③正确且符合漫画意思。‎ K能力 ‎1．A ‎ 12‎ ‎【解析】本题考查公民参与民主决策的方式的有关知识，解答本题的关键在于理解并把握四种决策方式各自的特点。依据材料国家邮政局公布了《快递条例草案（征求意见稿）》，从业者和消费者可以通过电子邮件等多种方式参与意见征集可判断这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，故本题答案为A。‎ ‎2．B 【解析】此题考查民主决策的知识。考查学生调动运用知识的能力。解题时要准确解读材料并获取有效信息。政府要正确决策，需要广泛的信息资源，民意是重要的信息资源，故①正确；公民对政府重大决策享有知情权，因此政府涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项，要征求公民的意见，故④正确；公民享有国家重大决策的参与权，但没有决策权，故②错误；公民通过社会听证制度参与民主决策，故③错误。故选B。‎ ‎3．A 【解析】市民代表参加这一活动主要体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策，A符合题意；公民的知情权是公民参与民主决策的前提和基础，B错误；材料不涉及公民履行政治义务是行使政治权利的前提，C不符合题意；材料不涉及公民政治素养和政治参与能力的普遍提高，D不符合题意。 ‎ ‎4．D 【解析】某市政府就水价调整举行听证会，公民通过社会听证制度参与民主决策，结果由最初拟定的综合价格上调40%改为上调25%，说明政府部门听证于民，决策利民，D正确；我国公民的基本民主权利是选举权和被选举权，排除A；材料属于民主决策，与民主监督无关，排除B；材料不涉及专家咨询制度，排除C。‎ ‎5．【答案】（1）①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。‎ ‎②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。‎ ‎③有利于促进公民对决策的理解，增进决策的实施。‎ ‎④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。‎ ‎（2）①教育局工作人员；②人大代表或政协委员；③学生家长；④学校领导；等等。‎ K真题 ‎1．B 【解析】本题的主体是社会公众，让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；本题的着眼点不是政府，②③不选；故选B。‎ ‎2．D 【解析】②说法明显错误，我国公民具有平等的政治权利；③说法也明显错误，因为公民的责任心、知识、经验、影响力等不同对政府的决策和影响作用会有所不同；①④符合材料；故选D。‎ ‎3．B 【解析】“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应，这体现了公民政治素养的提高，有利于政府科学民主决策，①③可选；②与材料无关；材料中并没有体现政府把相关重大事项公示后，居民建言献策，故这应是社区居民通过社情民意反映制度参与民主决策，而不是通过社会公示制度参与民主决策，④不选；故选B。‎ 12‎ ‎5．C 【解析】②④正确且符合题意，材料中特聘委员模式，推进社会治理新格局，政府职能实现转变，从管理角色向服务角色转型，同时拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道；①说法错误；③错误，特聘委员模式创新了公民政治参与的方式，但并没有创新社会组织政治参与方式。‎ ‎6．B 【解析】我国公民的政治权利由宪法规定，不会随意扩大，①说法错误；加强基层民主协商，广泛听取各方意见和建议，有利于科学民主决策，调动人民群众参与社会管理的积极性，③④正确；基层民主自治制度是我国的基本政治制度，该建议与完善基层民主自治制度不符，②错误。故选B。‎ ‎ ‎ 12‎