专题09 聚焦2018政府工作报告中的经济生活-2019年高考政治两会时政专题与热点考法（解析版） 10页

‎【背景材料】‎ ‎2019年3月5日上午9时，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。报告回顾了2018年工作取得的成就，并部署了2019年十大工作任务。报告共分三部分：一、2018年工作回顾；二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2019年政府工作任务。报告指出，过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。报告最后强调，，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！‎ ‎【考点链接】‎ ‎1.消费拉动经济增长，促进生产发展。报告强调，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。要多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。‎ ‎2.大力发展生产力。报告强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力。‎ ‎3.就业乃民生之本。报告强调，多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间。‎ ‎4.推进国有企业改革。报告强调，加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。‎ ‎ 5.鼓励、支持、引导非公有制经济发展。报告强调，下大气力优化民营经济发展环境。坚持“‎ 两个毫不动摇”，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。‎ ‎6.财政的重要作用。报告强调，深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。规范地方政府举债融资机制。有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元。‎ ‎7.应对经济全球化。报告强调，促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定维护经济全球化和自由贸易，积极参与世贸组织改革。加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。‎ ‎8.创新和完善宏观调控。报告指出，确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。‎ ‎9.促进区域协调发展。报告强调，促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。‎ ‎10.实施创新驱动发展战略。报告强调，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。‎ ‎11.促进产业结构优化升级。报告指出，推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。‎ ‎12.加大生态环境保护治理力度，推进生态文明建设。报告强调，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。‎ ‎13.坚持对外开放。报告强调，推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。‎ ‎14.充分发挥市场的决定作用。报告强调，要深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。‎ ‎【跟踪试题】‎ ‎1.报告强调，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。发挥消费基础作用的依据是 ‎①消费是生产的动力 ②消费观念决定消费行为 ‎ ‎③消费为生产的调整和升级期导向作用 ④生产决定消费质量 A.②④ B.②③ C.①③ D.①④‎ ‎2.报告强调，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力。不断解放和发展社会生产力，对中西部比较落后的地区而言，要 ‎①着眼于GDP的增长，发展得更快些 ②奋起直追，加快发展 ‎ ‎③着眼于消除“三大差别”，缩小贫富差距 ④在发展经济的同时，加强社会建设，落实新发展理念 A.③④ B.②④ C.①③ D.①②‎ 报告强调，当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。据此回答3-4题：‎ ‎3.下列措施中，有利于解决就业结构性矛盾的是 ‎①政府提供小额贷款，鼓励大学生和农民工自主创业 ‎ ‎②提高最低工资标准和劳动卫生安全保障，完善社会保障制度 ‎ ‎③政府加大投资力度，建设大量企业吸纳农民工和大学生 ‎ ‎④政府以行政手段进行宏观调控，要求企业多招工 A.①② B.③④ C.①③ D.②④‎ ‎4.把就业摆在更加突出位置的理论依据是 ‎①就业是民生之本 ②就业是社会存在和发展的基础 ‎ ‎③就业是企业优胜劣汰的关键  ④就业是安国之策，对社会稳定和发展具有重要意义 A.①② B.②③ C.③④ D.①④  ‎ ‎5.报告强调，积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。积极稳妥推进混合所有制改革 ‎①是现代企业制度的客观要求 ②说明股份制是公有制的唯一实现形式 ‎ ‎③会削弱公有制经济的主体地位 ④要以国有资产的保值增值为目标 A.①④ B.②③ C.②④ D.①③‎ ‎6.报告强调，坚持“两个毫不动摇”‎ ‎，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。对各类所有制企业平等对待 ‎①要建立公平公正的市场秩序 ②市场交易必须坚持公平、诚实守信原则 ‎ ‎③必须建立健全社会信用体系 ④要发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④‎ ‎7.报告强调，2019将完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。上述材料主要说明 A.国家财政是促进社会公平的物质保障 B.国家财政是实现资源优化配置主要手段 C.国家财政具有促进资源合理配置的作用 D.国家财政具有促进国民经济平稳运行作用 ‎8.报告强调，加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。加快构建高标准自贸区网络 ‎ ‎①是应对经济全球化的客观要求 ②有利于加强国际经济合作，实现互利共赢 ‎ ‎③需要统筹兼顾，推动可持续发展 ④可以消除世界各国在经济上的贫富差距 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④‎ 报告指出，坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。据此回答9-10题 ‎9.从经济生活角度看，坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题 ‎①就能构建开放型经济新体制 ②有利于加快我国经济转型升级 ‎ ‎③有利于建设高效廉洁的服务型政府 ④有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力 A.①②     B.③④       C.②④     D.①③‎ ‎10.下列关于市场化改革与宏观政策逆周期调节关系的表述中，观点正确的有 ‎①加强宏观调控是充分发挥市场调节作用的前提 ‎ ‎②加强宏观调控才能弥补市场调节的弱点和缺陷 ‎ ‎③两者都是建立社会主义市场经济体制的基本内容，不能将二者对立起来 ‎ ‎④加强宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础 A.②③④ B.①②④ C.①③④ D.①②③‎ ‎11.报告强调，围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。推动城乡融合发展 ‎①有利于推动城镇基础设施建设，带动投资的增长 ‎ ‎②有利于推动大量农村人口进入城市，促进消费的增长 ‎ ‎③有利于建立以乡带城的长效机制，消除城乡差距 ‎ ‎④有利于形成新的消费热点，发挥消费对生产的决定作用 A.①② B.②④ C.③④ D.①④‎ ‎12.报告强调，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。坚持创新引领发展 ‎①有利于发挥创新对建设资源节约型、环境友好型社会的决定作用 ‎ ‎②有利于走新型工业化道路 ‎ ‎③有利于调整经济结构，促进经济发展方式的转变 ‎ ‎④有利于提高企业的经济效益和竞争力 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④‎ 报告指出，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。据此回答13-14题：‎ ‎13.对于企业来说，加快转型升级必须 ‎①实施创新驱动战略，增强自主创新能力 ②实施走出去战略，加快海外收购步伐 ‎ ‎③优化内部资源配置，提升核心竞争力 ④调整产业政策，支持新兴战略性产业 A.①③  B.③④ C.①②　   D.②④‎ ‎14.制造业转型升级意味着企业  ‎ ‎①产品价格的降低 ②产品结构的优化升级 ③核心竞争力的提高 ④发展方式的转变 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④‎ ‎15.报告强调，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。大力推动绿色发展是因为 ‎①绿色发展能够降低资源消耗，显著提高经济效益 ‎ ‎②绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策 ‎ ‎③绿色发展有利于保护生态环境，推进生态文明建设 ‎ ‎④绿色发展能够从根本上消除资源匮乏的问题 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④‎ ‎16.报告强调，进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。对中国来说，拓展开放领域、优化开放布局有利于 ‎①形成参与国家经济合作和竞争的新优势 ②提高对外开放水平，创造良好的国际环境 ‎ ‎③充分利用世贸规则，彻底解决单边主义问题 ④充分利用国际资源，带动国内产业结构升级 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④‎ ‎17.报告强调，要深化重点领域改革，加快完善市场机制。加快完善市场机制 ‎①有利于把市场活力和社会创造力充分释放出来 ②有利于发挥市场在资源配置中的辅助作用 ‎ ‎③必须加强宏观调控消除市场调节的弱点和缺陷 ④应完善法律法规加大对市场的监管力度 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③‎ ‎18.坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，就要 ‎①使民营经济成为社会主义经济的重要组成部分 ②在优化产业结构的基础上提高效益、降低能耗 ‎ ‎③增强民营经济在国民经济中的控制力和影响力 ④支持民营企业科技创新，增强民营经济竞争力 A.①②  B.①③ C.②④　   D.③④‎ 报告在强调有效发挥地方政府债券作用时指出，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。据此回答19-20题：‎ ‎19.关于政府债券，下列说法正确的是 ‎①发行政府债券是政府财政支出的重要方面 ②政府发行债券所得收入属于股权分割 ‎ ‎③发行政府债券会形成社会总需求的一部分 ④发行政府债券是政府筹集资金的重要方式 A.①②  B.②④ C.③④　  D.①③‎ ‎20.国债与股票相比，其不同点在于 ‎①国债是一种债务凭证，股票是股东入股凭证 ②国债是金融资产，股票是集资手段 ‎ ‎③国债风险性小，股票风险较大 ④国债不能买卖，股票可以上市 A.①② B.②④ C.①③ D.③④‎ ‎21.阅读下列材料，并按要求回答问题。‎ 报告在强调做好今年政府工作时指出，要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。‎ ‎（1）运用经济生活的相关知识说明“切实保障基本民生”的意义。‎ ‎（2）结合材料，说明社会主义市场经济条件下处理好政府和市场关系的依据。‎ ‎【答案与解析】‎ ‎ 1.【答案】C ‎【解析】本题考查消费作用。消费是生产的动力，消费为生产的调整和升级期导向作用，发挥消费的基础作用，有利于推动生产发展，促进对生产的调节和升级，①③ 符合题意。②中“决定”表述不妥，排除。材料强调消费的作用，排除④。故本题答案为C。‎ ‎4.【答案】D ‎【解析】本题考查劳动者就业的意义。把就业摆在更加突出位置，有利于解决民生问题，有利于对社会稳定和发展，①④符合题意。物质资料生产方式是社会存在和发展的基础，排除②。企业优胜劣汰的关键在于自身的竞争力，排除③。故本题答案为D。‎ ‎5.【答案】A ‎【解析】本题考查混合所有制。积极稳妥推进混合所有制改革有利于强化现代企业制度，国有资产的保值增值，①④符合题意。②中吧“唯一”表述欠妥，排除。③中“削弱平”表述不妥，排除。故本题答案为A。‎ ‎6.【答案】A ‎【解析】本题考查市场秩序。建立公平公正的市场秩序，坚持公平、诚实守信原则，建立健全社会信用体系，对促进各类所有制企业平等竞争具有重要意义，①②③符合题意。在市场经济的条件下，宏观调控只其辅助性作用，排除④。故本题答案为A。‎ ‎9.【答案】C ‎【解析】本题考查企业经营、市场作用。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题对于加快经济转型升级，最大限度激发各类市场主体创业、创新活力，具有重要意义，②④符合题意。①中“就能”表述欠妥，排除。材料没有涉及服务型政府，排除③。故本题答案为C。‎ ‎10.【答案】A ‎【解析】本题考查市场调节与宏观调控。市场调节的弊端要求通过宏观调控加以克服，以便更大发挥市场调节的作用，但宏观调控要以市场调节为基础，②③④符合题意。①中“前提”表述错误，排除。故本题答案为A。‎ ‎11.【答案】A ‎【解析】本题考查三农问题和新发展理念。推动城乡融合发展对于推动城镇基础设施建设，推动大量农村人口进入城市，带动投资和促进消费增长，具有重要意义，①②符合题意。③“消除”表述欠妥，排除。④中“决定”表述错误，排除。故本题答案为A。‎ ‎12.【答案】D ‎【解析】本题考查新发展理念。坚持创新引领发展对于走新型工业化道路，调整经济结构，促进经济发展方式的转变，提高企业的经济效益和竞争力，具有重要意义，②③④符合题意。①中“决定”表述错误，排除。故本题答案为D。‎ ‎13.【答案】A ‎【解析】本题考查企业经营。实施创新驱动战略，增强自主创新能力，优化内部资源配置，提升核心竞争力，这对加快转型升级具有重要意义，①③符合题意。转型升级与海外收购无必然联系，排除②。调整产业政策是政府的责任，排除④。故本题答案为A。‎ ‎16.【答案】C ‎【解析】本题考查对外开放。拓展开放领域、优化开放布局对形成参与国家经济合作和竞争的新优势，提高对外开放水平，创造良好的国际环境，充分利用国际资源，带动国内产业结构升级，具有重要意义，①②④符合题意。③中“彻底”表述不妥，排除。故本题答案为C。‎ ‎17.【答案】C ‎【解析】本题考查市场作用。加快完善市场机制对充分释放市场活力和社会创造力，具有重要意义，①符合题意。完善法律法规加大对市场的监管力度，有利于完善机制，④符合题意。市场在资源配置中起决定作用，排除②。③中“消除”表述不妥，排除。故本题答案为C。‎ ‎18.【答案】C ‎【解析】本题考查我国基本经济制度。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，排除①。优化产业结构的基础上提高效益、降低能耗，有利于非公有制经济发展，②符合题意。要增强国有经济在国民经济中的控制力和影响力，排除③。支持民营企业科技创新，增强民营经济竞争力，对于非公有制经济的发展具有重要意义，④符合题意。故本题答案为C。‎ ‎19.【答案】C ‎【解析】本题考查政府债券。发行政府债券是政府财政收入的重要方面，排除①。债券所得收入是债务收入，非股权收入，排除②。发行政府债券有利于政府筹集资金，扩大社会总需求，拉动经济增长，③④符合题意。故本题答案为C。‎ ‎20.【答案】C ‎【解析】本题考查国债的特点。从性质看，国债是一种债务凭证，而股票则是股份凭证，①符合题意。国债和股票都属于金融资产，排除②。国债由政府担保，以财政为后盾，风险不股票小，③符合题意。国债也可用于买卖，排除④。故本题答案为C。‎ ‎21.【答案】（1）①有利于深入贯彻落实新发展理念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。②有利于贯彻中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕的根本目标。③有利于扩大内需，增强经济发展的内生活力和动力。④有利于处理好公平与效率的关系，调动劳动者的积极性。⑤有利于提高人民生活水平，实现社会和谐稳定。‎ ‎（2）①社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。②市场决定资源配置是市场经济的一般规律，因此我们要尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用。通过简政放权减少审批事项，尊重了市场规律，释放了市场活力。③科学的宏观调控不仅可以弥补市场调节的不足，也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。我国政府要综合运用经济、法律和行政手段。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用有关法律法规，开展专项整治，打击违法犯罪活动，充分发挥了宏观调控的总体功能。‎