2020学年高中政治 专题5.2 人民代表大会制度 14页

1 专题 5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1．国家政权的组织形式，叫作 。在我国，同 的国体相适应的政权组织形式， 就是实行民主集中制的 。 2．人民代表大会制度的组织和活动原则是 。民主集中制是 基础上的集中和 指导下的民主相结合的制度。 3．人民代表大会制度是按照 原则，由人民选举 组成 作 为 国 家 权力机关，统一管理 的政治制度。以 为基石的人民代表大会制度是我国的 。 4．人民代表大会制度是由我国 决定的。 5．人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于 ；人民通过 选出代表， 组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生 ，依法行使各自的职权；实 行 的组织和活动原则；等等。 6．实践证明，我国 的国体和 的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择， 是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的 政治制度。 7．坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展 、推进国家治理体 系和治理能力现代化，并将它确定为 。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。 8．坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持 的领导，必须保证和发展人民当 家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 【答案】1．政体 人民民主专政 人民代表大会制度 2．民主集中制 民主 集中 3．民主集中制 代表 人民代表大会 国家事务 人民代表大会 根本政治制度 4．人民民主专政的社会主义国家性质 5．人民 民主选举 其他国家机关 民主集中制 6．人民民主专政 人民代表大会制度 7．中国特色社会主义制度 全面深化改革的总目标 8．中国共产党 1．国体与政体的关系 （1）国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，也就是国家政权 2 的组织形式。 （2）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适 当的政体会危害国体。 （3）人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。我国人民民主专政的国家性质决 定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民专政的国家性质。 【典例 1】我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果， 是符合我国国情的政治制度。我国人民民主专政和人民代表大会制度的核心内容都是坚持 A．我国国家职能 B．四项基本原则 C．“一国两制” D．一切权力属于人民 【答案】D 2．民主集中制的具体表现 关系 表现 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会 与人民的关系上 法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主 决定。对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以 罢免 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对 它负责，受它监督 在人民代表大会 与其他国家机关 的关系上 人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家 的行政机关和司法机关去贯彻执行 在中央和地方国 家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两 个积极性 3 【典例 2】时事讲堂上，同学们展示了这样一组资料： 第十三届全国人民代表大会代表于 2018 年 1 月选出 中央环保督察组分别向北京、上海、重庆反馈环保督察情况 全国人大常委会产品质量法执法检查组在湖北进行执法检查，听取了湖北省政府的汇报 李克强总理签署国务院 678 号令，任命林郑月娥为中华人民共和国香港特别行政区第五任行 政长官 这组资料，适合归入的主题是 A．依法治国依法执政 B．聚焦政治生活感悟当家作主 C．权为民所用利为民所谋 D．坚持民主集中制原则 【答案】D 3．全面理解和把握我国的人民代表大会制度 项目 表述 含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大 会作为国家的权力机关，统一领导国家事务的政治制度 地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表 大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自 的职权 原则 实行民主集中制的组织和活动原则。主要表现在正确处理三大关系上：一是 人民代表大会和人民的关系；二是人民代表大会与其他国家机关的关系；三 是中央与地方的关系 原因 ①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的；②实践 证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋 斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度 意义 人民代表大会制度显示了强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家 4 作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效 运转；它维护了国家统一和民族团结 措施 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必 须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制 【典例 3】十二届全国人大五次会议决定，延续前两届全国人大的做法，在十三届全国人大代表中继续 提高基层代表的比例，特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上届有所上升。基层代表的 比例上升 ①是人民代表大会制度的本质要求 ②扩大了基层群众的政治权利 ③是发展基层民主的重要措施 ④使人大代表具有更广泛的代表性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 4．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 （1）人民民主专政与人民代表大会制度 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它保 障了人民当家作主 （2）人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根 本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 （3）人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 5 （4）我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及 基层群众自治制度 【典例 4】人民与人大代表之间、人大与其他国家机关之间是监督与被监督的关系。这一关系 ①反映了我国的一切权力属于人民 ②体现了民主集中制原则 ③有效保障了人民当家作主的地位 ④决定了我国政体的性质 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ 【答案】A 1．在新形势下，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为， 人民代表大会制度是我国的 ①政体，体现了人民的意志和利益 ②政体，体现人民民主专政的国家性质 ③国体，促进了国家统一和民族团结 ④权力机关，显示了我国民主鲜明的特点 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 6 2．2017 年 11 月 4 日，全国人大常委会第三十次会议通过了关于修改《会计法》、《海洋环境保护法》、 《文物法》等十一部法律的决定。这表明，全国人大常委会 A．是全国人大的执行机关 B．行使最高立法权 C．是国家最高权力机关 D．拥有国家立法权 3．“人民听证”已成为某市人大常委会的一项常规制度，常委会召开期间以专题会议的形式让老百姓 听取各位副市长及相关职能部门专项工作情况的报告。这 ①保障了人民群众享有更多的监督权和管理权 ②说明“人民听证”加强了人大对政府工作的监督 ③说明人民代表大会是我国的国家权力机关 ④表明知情权是公民参与民主决策的前提和基础 A．①④ B．②③ C．①②③ D．②③④ 4．2018 年 3 月，十三届全国人大一次会议在北京召开，大会审议批准了政府工作报告、最高人民法院 和最高人民检察院的工作报告。这主要体现了 ①全国人大与“一府两院”是监督和被监督的关系 ②我国人民的权利得到充分实现 ③全国人大依法行使监督权和决定权 ④人民代表大会是我国最高国家权力机关 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ 5．为了能够提交出关于老区社会经济发展更贴近实际、更“接地气”的建议，也为了更好地将老区干 部群众的心声带到全国“两会”上，某全国人大代表深入到老区进行调研，就基层医疗改革、教育公平和 精准扶贫等热点问题广泛听取各方意见和建议。这表明 ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②人大代表必须代表人民的利益和意志 ③人大代表是国家最高权力机关的组成人员 ④听取和反映群众的意见和要求是人大代表的职责 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7 1．2018 年 3 月 5～15 日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，根据安排，大会听取和 审议国务院工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。材料说明全国人民代表大会 ①行使国家立法权并监督法律法规的实施 ②作为法律监督机关能监督法律实施情况 ③作为国家权力机关对“一府两院”行使监督权 ④坚持民主集中制原则，“一府两院”对全国人大负责 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 2．2017 年 7 月 1 日，新修订的《中华人民共和国测绘法》正式施行，测绘法修改要经历的下列程序中 排序正确的是 ①全国人大常委会对测绘法修正案草案进行初审 ②草案通过全国人大网向社会公开征求意见 ③国务院常务会议讨论通过测绘法修正案草案 ④全国人大常委会作出关于修改测绘法的决定 A．③→①→②→④ B．③→④→①→② C．④→①→②→③ D．④→②→①→③ 3．全国人大常委会产品质量法执法检查组于 2017 年 4 月 11～15 日在湖北进行执法检查，目的在于督 促产品质量法全面有效落实，推动解决产品质量问题，大力促进产品质量提升。这表明 A．人民代表大会有权对法律实施进行监督 B．人民代表大会制度是我国根本政治制度 C．全国人大常委会具有执法和检查的职能 D．全国人大常委会是全国人大的执行机关 4．人民代表大会制度是符合中国国情、保证人民当家作主的好制度，是中国人民在人类政治制度史上 的伟大创造。下列关于人民代表大会制度说法正确的是 ①人民代表大会制度是我国的政权组织形式 ②人民代表大会是我国最高国家权力机关 ③全国人大和地方人大共同构成了我国的政权体系 ④人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制 A．①③ B．③④ C．②③ D．①④ 5．2018 年 3 月 9 日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。曹建明作《最 高人民检察院工作报告》。这说明人民检察院 8 ①是我国的法律监督机关 ②是我国的审判机关 ③要对人大负责，受它监督 ④其权力受到人大的制衡 A．①② B．②③ C．②④ D．①③ 1．（2017·北京卷）“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重 要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料 各位代表：现在，我代表国务院，想大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意 见。 ———摘自 2017 年《政府工作报告》 要勤勉履职尽责，紧扣经济社会发展献计出力，真诚协商、务实监督、深入议政，多建诤言，共谋 良策，推动中共中央大政方针落地见效，促进人民福祉不断改善。 ———摘自《在全国政协十二届五次会议闭幕会上的讲话》 坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到实际 工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争取得新的伟大胜利。 ———摘自《在第十二届全国人民代表大会第五次会议上的讲话》 下列选项正确的有 ①人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导 ②“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议 ③参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责 ④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．（2015·新课标Ⅱ文综）为推进司法体制改革，2014 年 12 月，上海市第三中级人民法院、上海市人 民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划 的人民法院和人民检察院旨在 ①健全司法机关内部监督制约机制 ②排除地方对司法活动的干扰 ③提升司法公信力 9 ④推动审判权和执行权相分离 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．（2015·上海政治）下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是 A．上海市政府对上海市人大负责 B．上海市政府接受上海市人大领导 C．上海市政府与上海市人大互相监督 D．上海市政府执行上海市人大的命令 4．（2015·山东文综）2014 年 5 月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问， 省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直 播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了 ①公民依法参与民主管理 ②人大代表依法行使表决权 ③人民代表大会具有对政府的监督权 ④政府坚持对人民负责的原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．（2015·江苏政治）2015 年 3 月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2761 票赞成、81 票反 对、33 票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改﹤中华人民共和国立法法﹥的决定》。这说明 ①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权 ③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实现民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．（2015·福建文综）立法法修正案草案历经全国人大全委会“一审”——公开征求意见——“二 审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明 ①政府坚持对人民负责原则 ②全国人大常委会具有最高决定权 ③社会主义民主具有广泛性和真实性 ④人民代表大会制度实行民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10 第十三届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议 2018 年 3 月 20 日，第十三届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府 工作报告。会议高度评价过去五年我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分肯定国 务院过去五年的工作，同意报告提出的 2018 年经济社会发展总体要求、政策取向和对政府工作的建议，决 定批准这个报告。 会议号召，全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主 义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、 三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主 要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大 力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、 精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持 续健康发展，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利， 为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋 斗！ 坚定坚持不断完善人民代表大会制度奋力开创新时代全省人大工作新局面 2018 年 4 月 16 日，省人大常委会党组理论学习中心组召开集体学习会，认真学习中共中央政治局常委、 全国人大常委会委员长栗战书在十三届全国人大常委会第一次会议、深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会、 十三届全国人大专门委员会负责同志会议上的讲话精神。省人大常委会党组书记范照兵主持会议，党组副 书记王晓东，副主任王刚，党组成员王会勇、曹汝涛先后发言。 11 范照兵指出，栗战书委员长就发挥人大制度优势、推动人大工作创新发展提出明确要求。要按照省委 书记王东峰要求，认真学习贯彻好栗战书委员长讲话精神，坚定坚持、不断完善人民代表大会制度，奋力 开创新时代全省人大工作新局面。省人大机关和人大系统要提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平 同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证人民当家作主，全面推进依法治国，坚持民主集中制，确 保各项工作毫不动摇体现党的领导。要结合人大工作实际，推动工作创新，大兴调研之风，加强自身建设， 切实转变作风，不断推进人大制度理论和实践与时俱进，努力为全省改革发展增光添彩，为人大事业发展 争作贡献。 【备考指南】 材料涉及的“人民代表大会制度：我国的根本政治制度”的知识有： 1．人民代表大会制度的含义及地位 （1）含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统 一管理国家事务的政治制度。 （2）地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以 来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。 2．人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制 （1）民主集中制的含义 民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。其中，集中必须以民主为基础， 才能充分反映人民的利益和意志；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使 国家权力。离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义。 （2）民主集中制的具体表现 关系 表现 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会 与人民的关系上 法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主 决定。对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以 罢免 12 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对 它负责，受它监督 在人民代表大会 与其他国家机关 的关系上 人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家 的行政机关和司法机关去贯彻执行 在中央和地方国 家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两 个积极性 K 基础 1．A 【解析】人民代表大会制度是我国的政体，体现了人民的意志和利益，体现了人民民主专政的国家 性质，①②符合题意。③错误，人民代表大会制度是我国的政体，不是国体。④错误，人民代表大 会制度是我国的根本政治制度，不是权力机关。 3．B 【解析】在人大常委会召开期间，让老百姓听取各位副市长及相关职能部门专项工作情况的报告， 体现了②③；①中“管理权”说法错误，排除；④错误，拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策 的重要前提。 4．A 【解析】本题考查全国人大与“一府两院”的关系、全国人大的职权。全国人大在我国的国家机构 中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，①③正确。②不符合题意； 全国人大是我国最高国家权力机关，④错误。 5．D 【解析】全国人大代表深入到老区进行调研，就基层医疗改革、教育公平和精准扶贫等热点问题广 泛听取各方意见和建议，以便在“两会”上更好地维护人民利益，所以要求人大代表要听取和反映 群众的意见和要求，②④符合题意；材料强调的是人大代表的职责，没有体现人民代表大会制度的 13 地位，排除①；全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大代表是国家最高权力机关的组成人员，③ 错误。故选 D。 K 能力 1．D 【解析】①与题意无关，材料没有涉及立法问题；②表述错误，人民检察院是法律监督机关。 2．A 【解析】政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，要切实履行职能；人大是国家权力机关， 有立法权、决定权、任免权和监督权；故传导顺序应为③→①→②→④，选 A。 3．A 【解析】对产品质量法进行执法检查，体现了人大的监督权，故选 A。B 与题意无关。C 错误，全国 人大常委会不具有执法职能。D 错误，因为全国人大常委会是全国人大的常设机关。 4．D 【解析】人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是我国的政体，①应选；② 不选，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关；③不选，全国人大和地方人大共同构成了我 国的权力机关体系；④应选，人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制；故选 D。 5．D 【解析】人大是我国的权力机关，其他国家机关由它产生、对它负责，受它监督。人民检察院是我 国的法律监督机关，要对人大负责，受它监督，①③符合题意；我国的审判机关是法院，②错误； 我国坚持民主集中制原则，不是三权分立制，④错误；故选 D。 K 真题 1．B 【解析】中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民代表大会和政治协商会议都要坚持 中国共产党的领导，①适合题意；“请予审议”意味着全体与会代表可以对《政府工作报告》进行 审议，政协没有审议权，②是错误的；参政议政、建言献策是政协委员的职责，③是错误的；人民 代表大会是我国的权力机关，人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是中国共产 党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， “两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构，④适合题意；故本题答案选 B。 3．A 【解析】本题考查人大与政府的关系。我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，我国各级政府 由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督，A 正确；B 错误，上海市人大与上海市政府属于 同级国家机关，不存在领导与被领导的关系；人大监督政府，政府对人大负责，不能监督人大，C 错误；D 错误，政府负责贯彻执行人大通过的法律和决议中有关行政工作的部分，不能把人大对重 大事务作出的决定、决议称作“命令”。 14 4．D 【解析】材料中“山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问”说明人大是我 国的权力机关，政府由它产生、对它负责、受它监督，③符合题意；“省政府相关部门负责人结合 近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复”说明政府坚持对人民负责的原则，④符合题意；① ②不符合题意；故选 D。 5．C 【解析】全国人大是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，全国人大有立法权、 决定权、任免权和监督权。第十二届全国人大代表大会表决通过了《决定》体现了全国人大行使立 法权，实现民主集中制原则；全国人大代表不能行使决定权，全国人大行使决定权，①错误；人大 代表行使审议权，全国人大不能行使审议权，③错误。故选 C。 6．D 【解析】人民代表大会是人民行使国家权力的机关，它代表人民统一行使国家权力，决定全国和各 级地方一切重大事务，享有立法权、决定权、任免权和监督权。材料中立法法修正案草案经历的过 程表明人民代表大会具有立法权，实行民主集中制原则，也说明社会主义民主具有广泛性和真实性， ③④符合题意，①②材料没有体现，排除；故选 D。