2020年高中政治第一单元第二课我国公民的政治参与4民主监督：守望公共家园讲义2 12页

学案4　民主监督：守望公共家园 走进生活 目标导航 ‎　　随着“互联网＋”的到来，公民参与社会监督、反映各自诉求也有了新渠道——公众服务号。以微信服务号为代表的“互联网＋”，拓展了人民参与国家治理、监督国家机关及其工作人员的渠道。‎ 思考　公民通过微信公众号参与社会监督、反映诉求，是按照什么制度行使监督权？这一制度有什么重要意义？‎ 提示　材料表明公民通过舆论监督制度行使监督权。对国家机关和国家工作人员的监督发挥独特作用。‎ ‎1.识记公民行使监督权的合法渠道。‎ ‎2．正确理解公民民主监督的重要意义。(重点)‎ ‎3．通过合作探究联系生活实际，分析应如何正确行使监督权利。(重点)‎ 一、选择民主监督的方式 ‎1．民主监督的主体：公民。‎ ‎2．公民行使监督权的合法渠道 ‎(1)信访制度：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。‎ ‎(2)人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。‎ ‎(3)舆论监督制度：公民可以依法在新闻媒体上公开发表意见，现有的新闻媒体包括电视、广播、报刊、网络等。‎ 12‎ ‎(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。‎ 判一判　公民的监督权是指公民有监督一切国家工作人员的权利。(　　)‎ 提示　错误。公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。‎ 二、负责地行使监督权利 ‎1．实行民主监督的意义 既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。‎ ‎2．公民行使监督权的要求 ‎(1)一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。‎ ‎(2)另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。‎ 想一想　如何负责任地进行民主监督？‎ 提示　负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。‎ 探究点一　民主监督的合法渠道 探究导引 议题：领导干部个人财产申报 12‎ 某市近日发布了《新提拔市管领导干部个人财产申报办法》，规定新提拔领导干部须如实填写《个人财产申报表》，申报内容为本人及其配偶和共同生活的子女所属的国内外动产、不动产，包括机动车、房地产，现金及银行存款等八个项目。组织部门将对其申报的内容通过公示栏和网页进行公示。‎ ‎(1)材料中领导干部是怎样接受监督的？这种监督方式有什么特点？‎ ‎(2)领导干部个人财产申报有什么意义？‎ 答案　(1)领导干部申报的内容在公示栏和网页进行公示，接受群众监督，属于按照舆论监督制度接受监督。舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。‎ ‎(2)财产申报是领导干部报告个人有关事项的核心内容，是社会公认的制度反腐“利器”，其相对公开、透明的财产信息披露方式，不仅有效震慑和遏制了腐败的发生，而且为群众监督腐败开辟了一条新的路径。‎ 核心归纳 ‎1．从内容上区分民主监督的合法渠道 ‎(1)信访制度：通过写信、打电话或当面向国家机关提出意见，提出批评、建议。‎ ‎(2)人大代表联系群众制度：将意见、建议和要求反映给人大代表。‎ ‎(3)舆论监督制度：在电视、广播、报刊、网络等新闻媒体上公开发表意见。‎ ‎(4)新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。‎ ‎2．区分社情民意反映制度和信访制度 ‎(1)公民通过社情民意反映制度参与民主决策时，是在决策机关制定决策之时“反映意见、提出建议”，目的是做到民主决策，为了决策的科学合理。‎ ‎(2)公民按照信访制度行使监督权时，是在决策执行时“反映意见、提出批评、建议”，是为了决策顺利执行，达到好的效果。‎ 典型例题 例1　2017年3月28日，山东环保督查组进驻10市并公布举报电话名单。督查组进驻期间，各督查组分别设立专门信访举报电话和邮政信箱，受理被督查市环境保护方面的来信来电。这种监督方式属于(　　)‎ A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．信访制度 D．人大代表联系群众制度 答案　C 解析　公民通过举报电话和邮政信箱，向环保督查组举报环境污染问题，属于公民按照信访制度参与民主监督，C项符合题意；A项是参与民主决策的方式，不符合题意；B、D两项不符合题意。‎ 12‎ 探究点二　负责任地进行民主监督 探究导引 议题：监督是治理雾霾的一把利剑 雾霾成为我们心中的痛。根据《环境保护公众参与办法》规定，公民发现地方各级政府、县级以上环境保护主管部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。此办法切实保障了公民参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道，规范引导公众依法、有序、理性参与。‎ ‎(1)公民监督举报不依法履行职责的政府及环境保护主管部门有什么重要意义？‎ ‎(2)公众应如何依法、有序、理性参与监督环境保护？‎ 答案　(1)有利于改进政府及环境保护主管部门的工作，也有助于激发公民关心环境保护、为环境保护出谋划策的主人翁精神。‎ ‎(2)一方面，为了国家和人民的利益，要敢于监督举报，勇于行使监督权；另一方面，必须采取合法方式、坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。‎ 核心归纳 ‎1．公民行使监督权的原因和意义 ‎(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。宪法和法律赋予我国公民广泛的政治权利和自由，公民享有宪法和法律规定的监督权。‎ ‎(2)意义：①对被监督者：有利于改进被监督者的工作。②对公民：有助于公民维护自身的合法权益，激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。‎ ‎2．公民要正确行使监督权 ‎(1)从公民的思想态度上来说，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。‎ ‎(2)从公民的行为方法上来说，公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。‎ ‎(3)在行使民主监督权这一问题上，公民应反对两种错误倾向，一是轻视民主监督的重要性，甚至不行使民主监督权；二是认为行使民主监督权可以运用一切手段。‎ 典型例题 例2　5年来，越来越多的武汉市民积极参与到电视问政中，爆料、监督、提供消息、提出意见；官员们也将其作为发展问题、监督工作的有效途径，认真解答市民质疑，找出工作中的漏洞，不断整改。下列对电视问政的评价合理的是(　　)‎ 12‎ ‎①倾听民意、汇聚民智，改进作风坚定走群众路线　②百姓参与、百姓评阅，实现民主权利再添新渠道　③当面拷问、现场验收，科学民主决策更上一层楼　④百姓评判、社会监督，让公共权力在阳光下运行 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　电视问政拓宽了公民参与民主监督的渠道，使百姓更好地行使监督权，促使职能部门转变工作作风，②④符合题意；电视问政进行“拷问”是对政府机关及其工作人员的工作进行监督，不是科学决策，①③不符合题意；故选C。‎ ‎1．某国有企业职工王某发现本单位领导有贪污、挪用公款的行为，于是以电子邮件的方式向当地检察院反映情况，后由检察机关查实，最终牵出了以该企业领导为首的“窝案”。这是公民按照________行使自己的监督权(　　)‎ A．舆论监督制度 B．信访制度 C．监督听证制度 D．社情民意反映制度 答案　B 解析　题中事例是公民按照信访制度行使监督权，而不是舆论监督制度和监督听证制度，B项符合题意；A、C两项与题意不符；D项是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，不符合题意。‎ 从近年来法院行政案件审理情况来看，行政争议案件年增两成，尤其是交通运输管理、规划、土地、房屋拆迁、环保等成为行政争议的热点问题。据此回答2～3题。‎ ‎2．统计显示，近年来“民告官”案件年增两成，这(　　)‎ ‎①说明公民依法维护自己合法权益意识在不断增强　②是公民进行民主监督、守望公共家园的表现　③有利于推动政府工作人员依法行使权力　④说明民与官的矛盾只能通过法律途径解决 A．①②③ B．①③④‎ C．①②④ D．②③④‎ 12‎ 答案　A 解析　“民告官”案件不断增加，一方面说明公民的民主监督意识和维护自身合法权益的意识不断提高，另一方面也有利于改进政府及其工作人员的工作，①②③符合题意；④观点错误；故选A。‎ ‎3．公民遇到不公正的待遇时，除向有关国家机关提出申诉或诉讼外，还可以(　　)‎ ‎①按照信访制度，将自己遇到的不公正待遇反映给有关部门　②将自己遇到的不公正待遇反映给人大代表，寻求更多的帮助　③求助新闻媒体，依法在新闻媒体上公开自己遇到的不公正待遇　④张贴大字报，指责有关部门的违法乱纪行为 A．①③④ B．①②③‎ C．②③④ D．①②④‎ 答案　B 解析　本题考查公民行使监督权的方式。公民可以按照信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等方式行使监督权，①②③符合题意；④做法错误；故选B。‎ ‎4．为做好春节期间廉洁自律工作，进一步畅通群众举报渠道，贯彻落实好中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，现将江川区纪委监察局春节期间举报电话进行公告，欢迎广大干部群众积极参与监督。对此，公民应(　　)‎ ‎①勇于使用宪法和法律规定的监督权　②采取合法的方式、坚持实事求是的原则　③通过社情民意反映制度参与　④通过举报电话这个唯一平台 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 答案　A 解析　公民要负责地行使监督权，既要勇于行使宪法和法律规定的监督权，又要采取合法的方式、实事求是的原则，①②符合题意；③是公民参与民主决策的方式，不符合题意；公民举报可以通过打电话、写信、发电子邮件等多种形式，打电话不是唯一平台，④说法太过绝对；故选A。‎ ‎5．近年来，在检察机关受理的群众举报案件中，署名举报率逐渐提高。举报人之所以大胆署名举报是由于我国检察机关加大了反腐败的力度，有案必查，取信于民，对举报线索统一受理，严格保密，从严查处打击报复举报人的违法行为，维护举报人的合法权益。公民依法行使监督权，对国家机关工作人员的违法失职行为进行举报，有利于(　　)‎ ‎①改进国家机关和国家工作人员的工作　②激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神　③完善人民代表大会制度　④推动社会主义民主政治建设 A．①②③ B．②③④‎ C．①②④ D．①③④‎ 答案　C 12‎ 解析　实行民主监督，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神，推动社会主义民主政治建设，①②④符合题意；题目没有涉及人民代表大会制度的完善，③不符合题意；故选C。‎ 一、选择题 ‎1．当公共权力被滥用，当政府官员不尽职时，公民应当立即举起手中的利剑，依法同腐败分子进行斗争。这里，公民能够立即举起的利剑是(　　)‎ A．选举权 B．决策权 C．管理权 D．监督权 答案　D 解析　根据题意可知，公民行使的是监督权，D项符合题意；A、B、C三项均不符合题意。‎ ‎2．我国开通全国纪检监察机关统一举报电话“12388”，公民通过“12388”向纪检监察机关反映有关党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪的行为，属于民主监督中的(　　)‎ A．网上评议政府 B．舆论监督制度 C．人大代表联系群众制度 D．信访制度 答案　D 解析　通过打电话向纪检监察机关反映违纪情况属于按照信访制度行使自己的监督权，故D项符合题意；A、B、C三项均不符合题意。‎ ‎“制度＋科技”的配合，诞生了手机反腐APP、微博反腐等新的反腐方式，让反腐乘上“互联网＋”思维的春风，充分释放了群众反腐热情。据此回答3～4题。‎ ‎3．公民通过网络曝光行使监督权的方式属于(　　)‎ A．信访制度 B．社情民意反映制度 C．舆论监督制度 D．重大事项社会公示制度 答案　C 解析　公民通过网络曝光行使监督权的方式不属于信访制度，而是舆论监督制度，故C项符合题意；A项不符合题意；B、D是公民参与民主决策的制度，排除。‎ 12‎ ‎4．近年来，“媒体审判”呈愈演愈烈之势。“深圳梁丽案”“杭州飙车案”“湖南罗彩霞案”“山东聊城辱母杀人案”等，媒体均对案件做一定煽情式报道，这对司法公正带来了一定影响。上述事实启示我们进行舆论监督(　　)‎ A．必须坚持实事求是的原则，进行客观公正的报道 B．要贴近群众，不惜一切维护公民的合法权益 C．必须提高公民的政治素养和参与政治的能力 D．要切实保证公民的知情权和表达权 答案　A 解析　媒体对案件做一定煽情式报道，给司法公正带来了一定影响，启示我们进行民主监督时，要坚持实事求是的原则，A项正确；B、C、D三项均不符合题意。‎ ‎5．某居民住宅区里新开了一家烧烤店，“哧哧”的噪声和刺鼻的炭焦味让附近居民苦不堪言。对此，居民应该(　　)‎ ‎①向环保监测部门投诉　②把家里的窗户玻璃更换成隔音玻璃，减少噪音　③拨打新闻媒体热线，让媒体曝光　④加强执法力度，制止扰民现象发生 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　烧烤店扰民，居民可以向有关部门反映自己的意见，提出建议，①③符合题意；②不能从根本上解决问题，排除；④是国家的责任，不符合题意；故选B。‎ ‎6．某市人民代表大会经过多年探索，创立了人大代表接待站和专职的人大代表联络员制度，每天至少有一位人大代表到现场听取民众反映情况。这一制度(　　)‎ ‎①是公民通过社会公示制度行使决策权　②是公民按照人大代表联系群众制度行使监督权　③有利于激发广大公民关心国家大事的责任心和主人翁意识　④有利于推动基层群众自治制度的健全和完善 A．①③ B．②③‎ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　某市人民代表大会通过人大代表接待站和专职的人大代表联络员制度听取民众反映情况，这是公民通过人大代表联系群众制度行使监督权，有助于激发公民的责任心和主人翁意识，②③符合题意；人大代表联系群众制度属于民主监督的方式，不是民主决策，且公民没有决策权，排除①；基层群众自治是指农村村民自治和城市居民自治，排除④；故选B。‎ ‎7．某市政府开展与百姓面对面交流，推进“阳光政务”活动，在沟通和对话中听民声、解民意、办实事，有效地提高了政府的行政效能和服务效能。对此一位市民说：“这种面对面的监督，才是实实在在的民主、实实在在的监督。”这种民主监督方法是(　　)‎ A．民主评议会 B．监督听证会 C．网上评议政府 D．舆论监督制度 12‎ 答案　B 解析　开展与百姓面对面交流，推进“阳光政务”活动，对政府进行有效的监督，这是一种民主监督的新形式，属于监督听证会，B项符合题意。‎ ‎8．随手拍，这一基于手机应用的互动式、开放式管理形式已悄然渗透到城市管理领域。路边上的违法行为被反馈到城市管理部门，身边的环境污染被反馈到环保部门等。这种指尖上的监督正在成为城市管理的一种新常态。这一现象说明(　　)‎ A．科技进步促进了公民政治权利的实现 B．公民通过社情民意反映制度参与民主监督 C．手机应用丰富了民主决策的形式 D．公民的政治权利得到广泛拓展 答案　A 解析　这种指尖上的监督为公民更好地行使监督权提供了更为便利的渠道，这有利于国家机关及其工作人员改进工作，维护人民群众的合法权益，促进公民政治权利的实现，故A项符合题意；B项错误，社情民意反映制度是公民参与民主决策的体现；题中涉及民主监督而不是民主决策，C项与题意不符；D项错误，公民的权利是法定的，不能随意拓展延伸。‎ ‎9．南京市工商局、公安局等10个部门，以多媒体直播的形式“向服务对象述职、接受群众评议”。500余万群众通过网络、电话、报纸等平台给它们“打分”。这表明(　　)‎ A．社会主义民主具有广泛性和全民性的特征 B．群众直接行使了管理国家的权力 C．群众通过社情民意反映制度参与民主决策 D．群众有序行使了民主监督的权利 答案　D 解析　广大群众通过民主评议的形式为有关政府部门打分，这是公民行使监督权的表现，而不是参与民主决策，D项符合题意。C项不符合题意；社会主义民主具有阶级性，A项说法错误；人民群众间接参与管理国家事务，B项错误。‎ 随着互联网的快速发展，以网络为媒介的“政府——民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。据此回答10～11题。‎ ‎10．“政府——民间”互动模式(　　)‎ ‎①方便了公民直接管理国家事务　②保障了人民群众的决策权　③拓宽了公民参与民主监督的渠道　④有利于政府了解民意和汇集民智 A．①② B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 答案　D 12‎ 解析　以网络为媒介的“政府——民间”互动模式，拓宽了公民参与政治生活的途径，有利于公民更好地行使对政府的民主监督，保障公民民主权利的实现，也有利于政府了解民意，促进科学民主决策，故③④符合题意；我国公民间接参与管理国家事务，①说法错误；公民没有决策权，②说法错误；故选D。‎ ‎11．某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。最近，有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”的开通(　　)‎ ‎①有助于提高政府行政效率　②改变了公民的权利与义务的关系　③提供了公民利益诉求的新渠道　④扩大了公民政治参与的权利 A．①② B．③④‎ C．②④ D．①③‎ 答案　D 解析　题中某市政府在网上开通“百姓论坛”，并且及时处理相关问题，这为公民提供了利益诉求的新渠道，有利于提高政府行政效率，①③符合题意；②“改变了”表述错误，公民权利与义务的关系并没有改变；公民的政治权利是法定的，不能随意更改，④说法错误；故选D。‎ ‎12．公民通过互联网等方式对国家机关工作人员的违法失职行为进行举报，说明我国公民的政治参与意识不断增强。公民参与政治生活的基本要求是(　　)‎ A．善于听取群众的意见 B．有序的政治参与 C．公民在媒体上提建议可以不受法律约束 D．公民享有监督权 答案　B 解析　有序的政治参与，是公民参与政治生活的基本要求，B项符合题意；A、D两项与题意不符；公民在媒体上提建议要遵守国家的法律，这是公民的义务，C项错误。‎ 二、非选择题 ‎13．伴随着科学技术的进步，网络在政治生活中的作用越发显得重要。‎ 材料一　网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网络同步推出了网络“举报监督专区”。网络不仅成为广大人民群众交往、沟通、娱乐的信息平台，也逐渐成为广大人民群众参与反腐的新平台，使得民众的知情权、参与权、表达权、监督权的实现有了新的途径。这种网络举报途径，受到网民的空前欢迎。‎ 材料二　针对利用互联网制造和故意传播谣言人员，国家互联网信息办负责人表示，坚决支持公安机关依法打击网络违法犯罪活动，支持依法打击网络有组织制造传播谣言行为。‎ 联系材料，运用所学政治生活知识，回答以下问题。‎ 12‎ ‎(1)结合材料一，分析网络舆论监督为什么会受到人们的普遍欢迎和支持？‎ ‎(2)针对材料二反映出来的问题，有人认为：网络舆论监督是公民的政治权利，通过网络参与政治生活，网民什么话都可以说。运用政治生活的知识，评析这一观点。‎ 答案　(1)①舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。②为公民行使监督权参与民主监督开辟了新的渠道，有利于实现和保障人民当家作主的民主权利。‎ ‎(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，言论自由和监督权是我国公民享有的政治权利和自由。②在我国，公民的权利与义务是统一的，一方面，公民既要依法行使自己的权利，又要尊重他人权利。另一方面，公民也要树立义务意识，自觉地履行公民义务。③要坚持个人利益与国家利益相结合的原则。网上言论不能触犯法律法规，不能侵害他人正当利益。④网络参与政治生活应坚持实事求是的原则，负责任地行使监督权，有序参与政治生活。‎ 解析　第(1)问网络舆论监督受到人们的普遍欢迎和支持的原因，从网络舆论监督的特点、在民主监督中的独特作用、拓宽了公民参与民主监督的渠道、进行民主监督的意义等角度加以分析。第(2)问是辨析题，要对题目中的观点全面地、辩证地认识和分析，指出其观点的合理性与不科学之处。既看到公民享有的政治权利和自由，又要看到自由不是绝对的。公民参与政治生活，应遵循一些原则，要负责任地行使权利。‎ ‎14．民以食为天。食品安全关系国计民生，关系中华民族未来。中国是一个有着13亿人口的大国，也是食品生产和消费大国，每天消费的食品就达20亿公斤。中国政府始终高度重视食品安全，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。同时，食品安全也同样离不开我们每个人的努力。中国政府着力构建政府、企业、社会、行业组织、媒体、消费者多方参与的食品安全共治体系，共同维护食品安全。‎ 结合材料，运用民主监督的有关知识，对我国公民在维护食品安全方面可以采取哪些作为提出建议。‎ 答案　(1)我国公民享有监督权，公民可以对有关国家机关和国家工作人员在食品安全中的渎职失职行为进行监督，要敢于同危害食品安全的行为进行斗争。‎ ‎(2)按照信访制度参与民主监督。公民可以向政府相关部门举报有关生产经营问题食品的企业。‎ ‎(3)按照舆论监督制度参与民主监督。公民可以将生产经营问题食品的企业通过新闻媒体予以曝光。‎ ‎(4)按照人大代表联系群众制度参与民主监督。公民可以向当地的人大代表反映有关企业生产经营问题食品的情况。‎ 12‎ 解析　解答本题首先可以从参与民主监督的要求的角度分析说明要敢于行使监督权，另一方面要坚持实事求是的原则；然后学生可以结合公民参与民主监督的渠道的角度进行分析说明。 ‎ 12‎