2020版高考政治第四单元发展社会主义市场经济第九课走进社会主义市场经济学案 9页

第四单元发展社会主义市场经济第九课走进社会主义市场经济理知识体系明目标学法1.分别从方式、优点和失灵三个方面把握市场配置资源的相关知识。2.从为什么和怎么办两个维度把握市场秩序。3.知道社会主义市场经济的基本特征。4.通过对比法学会区分宏观调控的三种手段。5.从区别和联系两个方面理解市场调节和宏观调控的关系。考点一　市场经济的基本原理[系统知识—学扎实]1．知道——资源配置的基本手段和一般规律(1)基本手段：计划和市场。(2)一般规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。2．理清——市场配置资源的方式和优点(1)方式(市场调节机制)①主要通过价格的涨落以及供求关系的变化，引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。②市场的作用实质上就是价值规律的作用，市场调节是价值规律的具体体现。(2)优点3．理解——市场配置资源的局限性市场调节不是万能的调不了：市场解决不了公共物品的供给问题不能调：有些物品的制造和流通也不能让市场来调节市场调节有弊端表现自发性价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化盲目性n分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费滞后性闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费后果仅由市场调节会导致：①资源配置效率低下、资源浪费②社会经济不稳定，发生经济波动和混乱③收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化4.把握——市场秩序(1)规范市场秩序的原因具体原因市场经济市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端政府法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力企业有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失必要性公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施主体措施国家实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家宏观调控企业要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则；守法经营、诚信经营，树立良好的企业信誉和形象消费者要增强维权意识，学法尊法守法用法，保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的权益[细解题点—考清楚]依托分享经济，考查对市场配置资源的理解[例1]　(2016·江苏高考)分享经济是指资源所有者适应需求变化，通过社会化平台有偿分享闲置资源的一种全新商业模式。业内预计，未来5年我国分享经济年均增长将在40%左右。发展分享经济(　　)①是公有制的有效实现形式　②有助于缩小我国收入分配差距　③有利于实现资源优化配置　④能为经济发展提供新的增长点nA．①②　　　　　　　B．①③C．②④D．③④[解析]　由本题材料中“分享经济”的含义可知，此种经济形式并非只限于公有制经济范围内，故①排除；此种经济形式会合理拉大收入分配差距，②排除；分享经济能使闲置的资源有效地加以利用，为经济发展提供新的增长点，促进经济持续健康发展，③④符合题意。[答案]　D[知识拓展]　正确处理政府和市场的关系(1)划清政府与市场的界限。让市场的归市场，政府的归政府。市场能解决的，政府就不要干预；当市场失灵时，才需要政府解决。(2)在资源配置方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助性作用。政府应侧重于市场规则的制定、市场秩序的规范、社会信用制度的建立等。(3)政府要简政放权，建立服务型政府。政府该退出的领域应该坚决退出，打造有限政府。结合具体经济案例，考查对市场秩序的理解[例2]　(2018·江苏高考)证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍”“全覆盖”“无死角”的原则从严监管，2017年共作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，市场禁入44人。上述举措旨在(　　)①提高资本市场交易效率　②促进资本市场健康发展③保护投资者的合法权益　④消除资本市场投资风险A．①②B．①④C．②③D．③④[解析]　证监会针对内幕交易进行从严监管，有利于维护市场秩序，促进资本市场健康发展，保护投资者的合法权益，②③当选。①不是题中证监会举措的目的，排除。投资始终伴随着风险，“消除”说法错误，排除④。[答案]　C[知识拓展]良好的市场秩序依赖市场规则来维护。规范市场秩序，要实行统一的市场准入制度，统一的市场监管；而形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；经济活动参加者要尊法学法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德。[过关训练—练全面]1．(2018·江苏高考)僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业(　　)n①能够促进资源的合理配置　②可以避免我国国有资产流失　③体现了国家宏观调控职能　④能够维护市场公平竞争环境A．①②B．①③C．②④D．③④解析：选B　国家加大对僵尸企业的处置力度，是国家宏观调控的表现，有利于弥补市场调节的不足，促进资源的合理配置，①③当选。②中“避免”说法错误，且僵尸企业也不一定是国有企业。④中“能够”说法绝对。2．(2014·江苏高考)“霾单”是淘宝网公布的2013年度消费关键词之一。截至2013年11月30日，全国“淘友”花了8.7亿元在口罩、空气净化器等对抗雾霾用品上。与一年前相比，购买口罩的人多了181%，购买空气净化器的人多了131%。对这一经济现象解读正确的是(　　)A．满足消费需求——生产防霾产品——促进经济发展B．市场消费低迷——生产防霾产品——扩大国内需求C．空气污染严重——购买防霾产品——浪费社会资源D．追求绿色消费——购买防霾产品——提高生活质量解析：选C　题干中“霾单”“全国‘淘友’花了8.7亿……用品上”等，体现了因雾霾而造成社会资源的浪费。解读这一经济现象，必须抓住这一传导的因与果，C项符合题意；A项中“促进经济发展”与题意不符，不选；B项中“市场消费低迷”与材料所述不符；D项中“绿色消费”在材料中未体现。3．行政审批制度改革是法治政府建设的重要内容，应坚持以群众需求为导向，最大限度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。“三个最大限度”有利于(　　)①严格限制“看得见的手”，切实减轻企业负担②规范市场准入，激发市场主体的创造活力③发挥市场的决定性作用，打破制约市场活力的“桎梏”④降低市场准入，杜绝政府对微观经济活动的直接干预A．①②B．②③C．①④D．③④解析：选B　“三个最大限度”有利于发挥市场的决定性作用，打破制约市场活力的“桎梏”，规范市场准入，激发市场主体的创造活力，②③符合题意；科学的宏观调控并不是限制“看得见的手”，①错误；“杜绝政府对微观经济活动的直接干预”说法错误，排除④。4．近年来，一个重要的经济学命题“污染博弈”引发了人们的思考。“污染博弈”是指在企业不受管制的环境里，每一个追求利润最大化的企业都宁肯污染环境，也不愿安装昂贵的污染处理设备。企业不愿安装昂贵的污染处理设备表明(　　)n①市场调节具有滞后性　②市场调节具有自发性　③计划和市场是资源配置的两种手段　④商品生产者和经营者在利益杠杆的作用下调整生产经营活动A．①②B．①③C．②④D．③④解析：选C　企业不愿安装污染处理设备是为了节约成本、追求最大的利润，这是市场调节具有自发性的体现，选②不选①；③与题干主旨不符；④正确且符合题意。　　　考点二　社会主义市场经济[系统知识—学扎实]1．知道——社会主义市场经济的基本特征(1)坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志。(2)以共同富裕为根本目标。这是中国特色社会主义的根本原则。(3)能够实行科学的宏观调控。这是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。2．区分——宏观调控的主要手段手段经济手段法律手段行政手段含义通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等调节宏观经济通过制定和运用经济法规等手段影响和调节宏观经济通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济内容经济政策(主要是财政政策和货币政策)和经济计划(制定和实施经济发展战略和规划)主要包括经济立法、经济司法(经济执法和法律监督)包括行政命令、行政制度、行政规章和条例等特点宏观性、战略性、指导性、间接性具有普遍的约束力和强制性具有直接、迅速和强制性特点联系①三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约、相互补充。②经济手段、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段3.理解——市场调节和宏观调控的关系类别市场调节宏观调控区别调节手段价格、供求、竞争经济手段、法律手段、行政手段地位决定性作用与市场相辅相成优势能够及时反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置，促进劳动生产力提高和资源有效利用具有自觉性、主动性和预见性，能够弥补市场调节的缺陷局限性周期长，灵活性差n自发性、盲目性和滞后性，导致资源浪费、经济混乱、收入分配不公平联系国家的宏观调控是建立在市场决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可[应用分析—想明白][热点]　2018年7月28日，国务院发布关于取消一批行政许可等事项的决定。《决定》强调，国务院决定取消国内企业在境外投资开办企业核准初审，企业集团核准登记，外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案等11项行政许可事项。国务院再度取消一批行政许可事项，体现了政府深化推进“放管服”改革，这将进一步激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。结合上述材料，谈谈你对市场与政府关系的理解。[分析]　(1)经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。取消一批行政许可事项就是为了更好的发挥市场的作用，激发市场活力。(2)市场决定资源配置是市场经济的一般规律，必须更加尊重市场规律。取消一批行政许可事项有利于充分发挥价格、供求和竞争的作用，培育各类市场主体，最大限度地激发市场活力。(3)使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定市场在资源配置中的决定性作用。[细解题点—考清楚]依托具体经济现象，考查宏观调控的手段[例1]　(2014·江苏高考)为了缓解民众“看病贵”的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”，导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价药物的供给问题，需要政府(　　)①按照价值规律的要求进行宏观调控　②明确规定企业负有保障低价药物供应的责任　③加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度　④以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持A．①②　　　　　　　B．①④C．②③D．③④[解析]　市场经济中政府应在遵循价值规律的前提下，科学地运用宏观调控的措施。为了解决材料中低价药物的供给问题，政府可以以税收优惠等政策对相关企业提供支持，①④正确切题；企业自主经营，政府不能干预企业具体的经营管理，②③错误。n[答案]　B[方法技巧]　关键词法区分宏观调控的手段手段关键词经济手段财政政策税收、税率、财政收入支出、国债货币政策中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率法律手段经济立法、经济司法、依法查处、依法打击行政手段行政命令、指示、政策、规定、通知以国家经济实践为背景，综合考查宏观调控[例2]　(2016·江苏高考)熔断机制最早是美国为控制股市异常波动风险采取的暂停交易措施，在美国起到了预期作用。我国于2016年1月1日起也开始实施熔断机制，但实践中负面影响大于正面效应，1月8日暂停。材料表明(　　)①政府应增强宏观调控的科学性　②要正确处理政府和市场的关系　③股市具有高收益高风险并存的特点　④投资多元化可以降低投资风险A．①②B．①③C．②④D．③④[解析]　不同国家的实际情况不同，熔断机制在美国起到了预期作用，但不适合我国，说明它与我国的实际不相符合，实践中负面影响大于正面效应，启示我国政府应该根据我国的实际科学地进行宏观调控，必须正确处理政府和市场的关系，①②当选；③④不符合材料主旨，排除。[答案]　A[知识拓展]　　宏观调控四个目标之间的关系促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。从根本上说，宏观调控的四个目标是一致的，但又存在着矛盾和冲突。(1)一致性政府对某一目标的追求或者某一目标的实现，同时也能促进其他目标的实现。比如，在追求经济增长目标时，也能够促进就业目标的实现；而政府为增加就业，就必须刺激经济增长，促进经济增长和增加就业目标是一致的。(2)矛盾和冲突促进经济增长和增加就业两个目标与稳定物价这个目标就存在矛盾和冲突。①如果政府把促进经济增长和增加就业作为宏观经济政策的主要目标，就需要实行扩张性财政政策和货币政策，以刺激总需求，但这会导致价格总水平上升；②如果政府把稳定物价作为宏观经济政策的主要目标，为抑制通货膨胀，就必须抽紧银根，实行紧缩性财政政策和货币政策，这会导致经济增长速度放缓、失业率上升。n[过关训练—练全面]1．针对电子商务“野蛮生长”过程中出现的假货、押金返还难、霸王搭售等问题，2018年8月31日，全国人大常委会会议通过了《电子商务法》。该法对电子商务各行为主体的权利义务做出了相应的规定，为电子商务未来的发展奠定了体制框架。这一举措说明国家(　　)①实行宏观调控以消除市场弊端　②在运用法律手段实行宏观调控　③实行宏观调控以规范市场秩序　④在运用经济手段实行宏观调控A．①②B．②③C．③④D．①④解析：选B　①错误，市场调节的弊端是无法避免和消除的，但实行宏观调控有利于克服市场弊端；国家出台《电子商务法》对电子商务各行为主体的权利、义务做出相应的规定，表明国家运用法律手段实施宏观调控以规范市场秩序，②③符合题意，排除④。2．在我国“一城一策”楼市调控政策作用下，2018年2月份新建商品房价格涨幅趋缓，15个热点城市房价有所下降。这说明(　　)A．行政手段是宏观调控最有力、最主要的手段B．房价在反映商品价值的基础上由市场决定C．科学的宏观调控有利于市场经济的健康有序发展D．健康的房地产市场秩序取决于政府的适度干预解析：选C　我国宏观调控以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，A项错误；房价在反映供求关系的基础上由价值决定，B项错误；材料说明了科学的宏观调控有利于市场经济的健康有序发展，C项正确；健康的房地产市场秩序既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要国家的科学宏观调控，应以市场配置资源为主，D项错误。3．近五年来，国务院取消和下放行政审批事项的比例超过40%，不少地方超过70%，非行政许可审批彻底终结。审批事项的改革是为了(　　)①降低企业制度性交易成本　②减少政府对市场的监管　③更充分地发挥市场的作用　④增强企业的市场竞争力A．①②B．①③C．②③D．③④解析：选B　审批事项的改革是为了降低企业制度性交易成本和更充分地发挥市场的作用，①③正确；审批事项的改革并不是为了减少政府对市场的监管和增强企业的市场竞争力，②④不选。4．完善社会主义市场经济体制，迫切要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，把不该管的事交给市场，把该管的事不折不扣地管好。这说明(　　)A．市场经济应该完全由市场自由调节B．市场经济应弱化政府的宏观调控nC．宏观调控对资源配置具有决定性作用D．市场调节与宏观调控应有机结合解析：选D　市场调节和宏观调控是市场经济的“两只手”，A项错误；市场经济的健康发展离不开政府科学的宏观调控，B项错误；市场对资源的配置起决定性作用，C项错误；D项正确。