2020届高考历史复习近代西方资本主义政治制度的确立与发展第8讲美国联邦政府的建立教案 9页

第8讲　美国联邦政府的建立1.背景——美国独立战争(1)1776年,英属北美13个殖民地宣布独立。(2)独立后,美国实行　　　　体制,各州权力很大,导致社会动荡,经济的发展受到严重影响。 (3)华盛顿等美国资产阶级领导人受　　　　　　影响,希望建立一个统一而强大的共和制国家。 【教材补遗】邦联制和联邦制邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的区别在于邦联不形成新的国家,而联邦则形成新的国家。在邦联制下,组成邦联的各州仍然是具有完整独立主权的国家;而在联邦制下,联邦组成单位已经不完全具有独立主权国家的要素。2.基础——1787年宪法(1)内容①联邦制:宪法规定美国是一个　　　　　　国家,中央集权和地方分权相结合。 ②民主共和制权力行使者权力职责特点立法权国会　由参议院和众议院组成,掌握　　　　　 　三者独立平等,但互相制约,体现了　　　　的原则 行政权总统　总统是国家元首、政府首脑、军队总司令,掌握国家的　　　　　,对　　　　负责,有权否决国会通过的法律 司法权最高法院　掌握司法权,对法律拥有最高　　　　　 (2)影响①积极意义:是第一部比较完整的资产阶级　　　　　,体现了一定的民主精神,促进了美国资本主义的发展。 ②弊端:允许奴隶制度的存在,不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。【误区警示】美国1787年宪法主要确立了两大制度,即联邦制和总统制民主共和制。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题;后者则以三权分立为指导思想,划分各权力主体的职权n及确定主体之间相互制约的关系。3.建立:1789年,华盛顿当选为美国第一任总统,美国的　　　　　　　　　　　开始确立起来。 4.完善——两党制(1)形成:19世纪50年代中期,　　　　　　与共和党两大党的对峙格局最终形成。 (2)特点:两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。(3)实质:本质上都是资产阶级政党,代表不同的利益集团。(4)影响:两党不仅控制了国会,也左右着　　　　选举和地方选举。 【概念阐释】民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民,一般由公民选出的代表掌握国家政权,即代议制民主。共和形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别),最高国家权力由多人执掌和行使,权力执掌者由选举产生,任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系,可以分为议会制共和制和总统制共和制。考点一　1787年宪法1.认识1787年宪法体现的原则(1)联邦制原则:宪法规定美国是一个联邦制国家,联邦权力高于各州权力。(2)中央集权原则:联邦政府与州政府实行分权,联邦的权力是各州赋予的,但是联邦的地位高于各州的地位,从而加强了中央权力。(3)分权制衡原则:立法、行政、司法三权分立,相互制衡。(4)民主原则:总统和国会议员都由选举产生,实行任期制,并对选民负责。【史论结合】史料1　众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由各州议会选举两名参议员组成之,参议员的任期为六年,每两年改选三分之一。史料2　总统有权缔结条约,但须争取参议院的意见和同意,并须出席的参议员中三分之二的人赞成。——美国1787年宪法解读　(1)史料1表明了议员均由各州选民按一定规则选举产生,这有利于平衡各州关系。(2)史料2说明总统的权力受到参议院的限制,体现了美国政治制度在设计之初遵循的基本精神是权力制约与平衡。问题　依据史料1、2并结合所学知识,概括指出美国1787年宪法所体现的原则。n2.美国权力制衡的运行机制(1)从三权分立运行机制来看,最显著的就是立法权、司法权、行政权三权分立并彼此制约。三权分立从政府内部结构上为美国政府的运转提供了一个最重要的制约机制,以达到权力平衡,确保人民的权利不受剥夺和侵犯。(2)从选举运行机制来看,选举的重要性,不仅是给美国民众一个将令人不满的政治家赶下台的机会,更重要的是,选举过程中会激发出公众对公共政策的讨论。民主从功能上讲是权力制衡的一个维度,而民主本身的实现主要也是通过选举。(3)从联邦政府与州政府分权运行机制来看,联邦政府和州政府之间各有各的决策范围,互相不能干预;即使在同一个领域里,中央和地方、地方和地方之间也不一定要保持一致,甚至可以意见相反。这样,联邦政府和州政府、州政府和州政府之间就可以相互制约。【史论结合】史料　众议院……有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……经参议院的协议及同意,并得到该院出席议员三分之二赞成时,总统有权缔结条约;总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏,经参议院的协议及同意时,任命之……——摘自《美利坚合众国宪法》解读　根据史料可知,众议院与参议院有弹劾总统的权力,体现了议会对总统的制约;参议院及众议院的一致同意命令,应经总统批准,体现了总统对议会的制约;总统任命的官员须经参议院同意,体现了行政权受立法权的制约。问题　根据史料并结合所学知识,分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的,并指出有何影响。3.多角度评价1787年宪法(1)从政治制度的发展看,宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予联邦政府强有力的权力,巩固了国家统一;三权分立制有利于防止专制独裁,保障资产阶级民主;民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家起了示范作用。(2)从对美国发展的影响看,1787年宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾,使美国在政治上获得了长期稳定的发展;一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度,为美国经济的迅速发展奠定了坚实的基础。n(3)从历史局限性看,1787年宪法承认黑人奴隶制,留下了种族歧视和种族压迫的烙印;印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺(经后来修正,得以恢复)。【史论结合】史料　美国总统特朗普说:“不是因为这些官员或者法官优秀,而是18世纪美国制定的法律制度真正将总统的权力关在了笼子里;美国的法律制度保障了自由舆论,保障了官员抗命而不会受到迫害,保障了法官依法独立裁决而不会受到任何威胁。”解读　史料客观评价了美国1787年宪法,“真正将总统的权力关在了笼子里”说明1787年宪法可以避免出现绝对权力;从材料“美国的法律制度保障了自由舆论”可以得出保证了言论自由;从材料“保障了官员抗命而不会受到迫害”可以看出保护了官员可以独立行使权力;从材料“保障了法官依法独立裁决而不会受到任何威胁”可以看出司法独立。问题　根据史料并结合所学,指出“18世纪美国制定的法律制度”的积极作用。考点二　英国君主立宪制与美国总统制共和制的比较英国君主立宪制与美国总统制共和制的比较英国君主立宪制美国总统制共和制相同点理论原则与经济基础　制约与平衡;生产资料私有制国家性质(国体)　资产阶级专政不同点政体　议会制君主立宪制　总统制共和制政府首脑　首相　总统国家元首及产生方式　国王;世袭　总统;间接选举;任期制国家元首地位　国家象征,“统而不治”　国家元首,政府首脑和军队总司令总揽行政权、军权n国家权力中心　议会　总统政府产生方式　议会选举产生　总统任命国家元首、议会、政府三者之间的关系　政府(内阁)对议会负责,不对国王负责　政府对总统负责,政府、总统不对国会负责,行政权与立法权相互制约与监督【史论结合】史料　“……社会的全盘重建是必要的,而这一伟大任务只有具有不受拘束的坚定且无情的政府才能完成……美国的政治发展……并没有摒弃英格兰的政治遗产;相反,美国政治重建的设计师试图保持并完善这种遗产。”——[美]斯科特·戈登《控制国家:西方宪政的历史》解读　史料反映了美国资产阶级代议制是对英国资产阶级代议制的继承与发展。史料前半段表明美国资产阶级代议制是打破传统的创新发展,与英国资产阶级代议制具有差异:美国实行民主共和制,英国实行君主立宪制。后半段说明美英在政治制度方面有一致性:都是资产阶级代议制民主。问题　有人认为美国政体优于英国政体,有人认为英国政体优于美国政体。结合史料及所学知识,你如何看待这两种政体?高考试题考查内容命题立意　2017·全国卷Ⅱ·34　美国联邦制共和制　以内阁成员皮克林被总统免职为背景材料,考查美国代议制的特点,考查学生分析材料、得出历史结论的能力　2016·全国卷Ⅰ·41　代议制的实践　以卢梭《社会契约论》中的话为载体,考查启蒙思想在代议制确立中的实践,考查学生历史阐释和历史评价的能力　2014·新课标全国　美国1787年宪法　以美国1787年宪法对众议院名额分配的规定为载体,考查学生对1787年宪法局限性的认识,考查学生分析、评价历史的能力n卷Ⅰ·33　2013·新课标全国卷Ⅱ·33　美国1787年宪法的背景　以华盛顿致麦迪逊的信为载体,考查1787年宪法制定的背景,考查学生分析、认识问题的能力考题1[2017·全国卷Ⅱ]1800年,美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职,遭到皮克林拒绝,于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举(　　)A.加强了联邦政府的行政权力B.体现了总统与内阁之间权限不明C.行使了宪法赋予总统的职权D.反映了联邦党与其他党派的斗争考题2[2014·新课标全国卷Ⅰ]根据美国1787年宪法,众议员名额按照各州人口比例分配,各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的(　　)　　　　　　　　　　　　　　　　　　A.主权在民原则B.天赋人权原则C.各州自治原则D.各州平等原则考题3[2013·新课标全国卷Ⅱ]华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说:“凡是有判断能力的人,都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指(　　)A.革除联邦体制的弊端　B.建立三权分立的共和体制C.废除君主立宪制D.改变松散的邦联体制考题4[2016·江苏卷]下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。方案一(弗吉尼亚方案)方案二(新泽西方案)最终方案(康涅狄格方案)　设立一个按人口比例分配表决权的国会　设立一个各州无论大小有同等表决权的国会　设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院最终方案的形成过程体现了(　　)A.选举是民主原则的基本体现B.国会是代议政体的权力中枢C.妥协是现代政治的重要机制D.分权是共和制度的关键措施考题5[2016·海南卷]美国1787年宪法规定,国会分参、众两院,参议院由各州议会分别选派两名议员组成,众议院议员由各州选民按人口比例普选产生,每两年选举一次。这些规定体现了(　　)nA.参议院代表少数人利益B.各州根据人口分享联邦权力C.联邦制与共和制的原则D.众议院主导联邦的立法权力考题6[2016·北京卷]在美国第一届联邦政府中,国务卿杰斐逊和财政部长汉密尔顿在内政外交等问题上出现严重分歧,他们的追随者之间随之发生冲突。1796年大选中,选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。这是美国一个重要制度的起源。这一制度是(　　)A.邦联制B.两党制C.议会制D.共和制考向1　邦联制1.[2018·浙江温州模拟]有学者指出:“自缔结和约以后,最初立法的缺点便立即暴露出来:国家好像一下子就解体了。每个殖民地都成了一个独立共和国,都要求享有完全的主权。邦联政府被它的宪法弄得软弱无力,不再有共同的危险感作为它的支柱,眼看着船舶上悬挂的国旗(星条旗)被欧洲大国凌辱而毫无办法……在邦联政府就要毁灭时,它正式声明自己无能为力,并向宪制权呼吁。”该学者认为(　　)A.“缔结和约”是指1783年《巴黎和约》B.《独立宣言》成为当时邦联政府的宪法C.强化中央政府的权力是当时的迫切需要D.联邦制的确立和权力运行挽救了合众国2.[2018·安徽“江南十校”联考]何顺果在《美国史通论》中写道:“作为国家的立法机构,其组成方法和权力与‘大陆会议’相同,各州可选派代表2—7名,但在国会每个州只有一票表决权。更重要的是,有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定,均须得13个州中至少9个州的同意。”这种现象出现的主要原因是(　　)A.中央政权软弱无力B.完成独立战争的需要C.三权分立相互制衡D.民主政治的妥协理念考向2　美国1787年宪法的内容3.[2018·陕西榆林一模]2017年8月4日新华社电称:“美国国会参、众两院上周接近全票通过一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国的制裁法案,断绝了总统唐纳德·特朗普使用总统否决权的选项。”这里“断绝了”是因为(　　)A.参众两院接近全票通过法案,总统无权否决B.最高法院有权禁止总统使用否决权C.总统只能通过全民公决的方式决定法案是否生效D.参众两院能够再以2/3以上票数否决总统的否决4.[2018·江苏无锡模拟]美国制宪会议召开时,麦迪逊担心占据高位的人会滥用权力、谋取私利和独断专行,特别强调制定某种条款以保证社会秩序,防止行政首脑的无能、过失或背信弃义,是必不可少的。美国共和政体中最能体现麦迪逊意见的是(　　)A.联邦权力高于各州权力B.最高法院大法官由总统提名C.地方有制定法律的权力D.国会复议法律通过,即为有效考向3　美国1787年宪法的原则5.[2018·安徽蚌埠一模]在美国宪法的制定过程中,一些政治家认为,“人民”和“人民的代表”(国会)是不同的;“由人民制定、政府不能更改的”宪法高于“由政府制定、政府能够更改的”普通法律;国会的立法如果违宪,“自然不能使之生效”。该观点(　　)nA.主张中央集权体制B.体现主权在民原则C.强调法律至上思想D.凸显议会至上理念6.[2018·江苏常州模拟]美国的开国元勋杰斐逊认为:“自由政府是建立在猜疑之上,而不是建立在信任之上。”基于这一理念,美国制定的1787年宪法(　　)A.确立了两党对峙格局B.加强了地方政府权力C.规定了总统两届任期D.贯彻了分权制衡原则第8讲　美国联邦政府的建立【主干知识回扣】1.邦联　启蒙思想　2.联邦制　立法权　行政大权　宪法　司法解释权　三权分立　成文宪法　3.联邦制共和政体　4.民主党　总统【考点深化探究】考点一1.人民主权原则、民主原则、分权与制衡原则。2.立法权:国会由众议院和参议院组成;国会立法须经总统批准,总统对立法有否决权;最高法院可以以“违宪”的名义,废止已通过的立法。行政权:总统缔结条约须经参议院同意;总统任命官员须经参议院同意;国会对总统有弹劾权;总统连任不得超过两届。司法权:最高法院法官由总统任命,经参议院批准。影响:可避免滥用职权(避免独裁或绝对权力的出现),在一定程度上保障了资产阶级民主,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是,有时也会出现相互扯皮,甚至相互否决导致效率低下,影响统治集团意志的有效贯彻。3.保证了言论自由;保护官员可以独立行使权力;司法独立;避免出现绝对权力。考点二两种政体都是资本主义民主政体,都符合本国的国情,无优劣之分。【高考链接突破】•解考题考题1　C　[解析]本题以美国总统亚当斯罢免内阁成员为切入点,旨在考查学生核心素养之史料实证、历史理解能力。依据美国宪法的规定,总统作为政府首脑有权任免内阁成员,故亚当斯免去皮克林的内阁职务,是在行使宪法赋予总统的职权,故C项正确。此题未涉及联邦政府与各州的关系问题,故A项表述与题干材料无关,排除;亚当斯此举正是在行使宪法赋予总统的权力,故B项中所说“总统与内阁之间权限不明”是错误的,排除;D项中所说的党派矛盾在题干中没有体现,故排除。考题2　B　[解析]本题以美国众议院名额分配为切入点,考查美国1787年宪法的局限性,考查学生准确解读材料并提取有效信息、说明历史现象的能力。解答本题的关键是准确理解主权在民、天赋人权、自治、平等的内涵。天赋人权指人具有天生的生存、自由、追求幸福和财产的权利。材料规定众议院的选举名额的人口比例分配中以(非自由人)的五分之三确定,这就使《独立宣言》关于天赋人权的规定得不到真正兑现。考题3　D　[解析]本题考查美国的政治体制。结合材料信息可知,当时1787年宪法尚未颁布,排除A项。B项不符合材料中的“对现行制度进行彻底变革”。C项不符合史实。结合所n学可知,独立战争后的美国是一种松散的邦联体制,判断D项正确。考题4　C　[解析]本题考查美国资产阶级代议制的特点,旨在考查学生提取表格信息和运用所学知识解决问题的能力。表格中未涉及选举是民主原则的基本体现,故排除A项;美国1787年宪法规定,立法权、司法权和行政权三者独立、互相制约,故排除B项;表格中“最终方案”对国会参议院和众议院组成的不同规定,体现了大州与小州间的妥协,这表明妥协是近代西方民主政治中的重要机制,故C项正确;表格中未涉及三权分立的原则,故排除D项。考题5　C　[解析]参议院代表由各州选出两名代表组成,在国内代表各州的利益,不是少数人利益,故A项错误;众议院代表根据各州人口分配名额,与参议院相互制约,并不是分享联邦权力,故B项错误;参议院的代表由每州各选出两名代表组成,充分尊重了各州的权力,使每个州在政治决策上有充分的话语权,体现了联邦制原则,而国家权力机关由民主选举产生,体现了共和制原则,故C项正确;美国参众两院主导立法权并相互制约,不只是众议院主导,故D项错误。考题6　B　[解析]美国建国后,国内因利益不同和政见分歧,逐渐形成以国务卿杰斐逊和财政部长汉密尔顿为首的两大政党,出现了民主共和党和联邦党两大政党的雏形,从此美国两党制政治局面逐渐形成。故正确答案为B项。•练经典1.C　[解析]独立后的美国是一个由13个州结成的松散的邦联,强化中央政府的权力,制定一部完备的宪法,已经成为美国进一步发展的迫切要求,与材料中“在邦联政府就要毁灭时,它正式声明自己无能为力,并向宪制权呼吁”相符,故选C。1783年签订了《巴黎条约》,英国正式承认美国独立,A项错误;1781年,第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效,B项错误;材料中只提到“邦联政府”,没有涉及联邦制的确立,D项错误。2.A　[解析]根据材料“有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定,均须得13个州中至少9个州的同意”可知,这一时期美国的邦联政府处于软弱无力的境地,故选A。要取得独立战争的胜利显然需要一个强有力的中央政府,形如散沙的邦联政府实则并不利于独立战争的胜利,B项错误;材料中并没有对三权分立的表达,而且根据材料不难推断这一时期美国的1787年宪法还没有制定,C项错误;根据材料不难推断,这里涉及的是权力的分散而非妥协,D项错误。3.D　[解析]美国宪法规定总统有权否定国会法令,但国会再以2/3以上票数通过法令后,总统的否决无效,材料中参众两院接近全票通过法案,断绝了总统的否决权,故选D。美国宪法实行分权制衡,总统有权否决国会的法令,A项错误;材料没有涉及最高法院的权力,故B项错误;美国宪法规定总统自身有权否定国会法令,C项错误。4.D　[解析]总统对国会复议通过的法律不再享有否决权,这是对总统权力进行限制,故选D。麦迪逊主张对强权人物的权力进行限制,而非中央与地方权力的规定,A项错误;最高法院大法官由总统提名,体现了总统的权力,而非制衡,B项错误;地方材料强调中央权力的分配,而非地方的立法权,C项错误。5.B　[解析]材料中“‘由人民制定、政府不能更改的’宪法”“国会的立法如果违宪,‘自然不能使之生效’”,表明人民至上,故选B。材料反映的是人民的代表不能违背民意,A项错误;材料反映的是宪法高于普通法律,而非法律高于权力,C项错误;材料中国会的立法不得违宪,D项错误。6.D　[解析]材料中“自由政府是建立在猜疑之上,而不是建立在信任之上”,体现了人民对政府的制衡,故选D。美国两党对峙格局是在19世纪50年代中期形成的,A项错误;1787年宪法削弱了州权,加强了中央集权,B项错误;规定了总统两届任期的是1951年美国宪法修正案第二十二条,C项错误。