高中政治课件：美国的利益集团 20页

专题三联邦制、两党制、三权分立4美国的利益集团\n利益集团美国商会全国步枪协会全国农场主联盟全国有色人种协会美国医学会全国妇女组织美国劳工联合会消费者协会代表哪些人的利益工商企业家军火商人农场主白人以外的所有人医生妇女劳动人民消费者据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。\n美国商会是全球最大的商业联盟，代表了近三百万家美国公司、3000家州立和地方商会、850家商业协会和包括中国在内的92家海外美国商会。该商会是美国商界利益的集中代表，对美国政府制定经贸政策有很大影响力。美国商会成立于1912年。总部位于华盛顿白宫正前方。主要职责是为商业机构和企业的利益向国会、白宫、立法机构、法院、民意庭，以及其它国家的政府机构争取权益。\n“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的利益?利益集团对美国的政治生活有什么影响?\n一、名目繁多的利益集团1、什么是利益集团——利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。2、利益集团的地位——渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。\n一、名目繁多的利益集团3、利益集团产生的原因：一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。\n一、名目繁多的利益集团4、利益集团的特点数量庞大参加者众种类各异按性质分按目的分\n二、利益集团的活动方式1、利益集团影响美国政治的途径——金钱、人数、知识2、利益集团影响政府的手段（1）合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。（2）非法手段：\n二、利益集团的活动方式利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。金钱:财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。人数：那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。知识：能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。\n据有关统计,安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐款580万美元,其中四分之三捐给了共和党人。安然公司曾经向布什总统的人事主管提交过一份8名联邦能源管制委员会候选人的名单，其中两人最终得到了任命。这说明A有了经济地位就有了政治地位B财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治C美国的政策维护是资产阶级中的少数人的利益D美国的政府受财政控制,缺乏自主性\n手段多样二、利益集团的活动方式国会总统联邦法院利益集团民主党共和党互相制衡互相制衡互相制衡竞选竞选游说影响竞选游说影响竞选承担法庭诉讼支持（反对）\n在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施。\n《美州人间佛报》报道：说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。当政府的政策不符合他们的利益时，他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员家中等。\n利益集团和院外游说得到了美国宪法第一修正案的认可和保护。到80年代初，从事院外游说的人数从数千人迅速扩大到3.5万，可以说是美国首都华盛顿的“第一产业”，号称为美国参众议院外的“第三院”。作为军事与军售强国的美国，与国防事业密切相关的军工企业，如波音、洛克希德－马丁等公司在华盛顿代表处的说客有数百人之多。名列《财富》榜前500名的美国大公司悉数设立了自己在华盛顿的代表处。著名的谷歌就曾聘请美国前司法部高官作为说客，微软、可口可乐、百事可乐、沃尔玛等大企业每年皆有大笔预算作为游说经费支出。\n三、利益集团的政治作用1、积极作用：（1）充当公民与政府间桥梁的作用；（2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。\n2、消极作用：（1）从利益集团对国家决策的影响看：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。（2）从利益集团与公民的关系看：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。（3）从利益集团对政府的负面影响看：利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。三、利益集团的政治作用\n3、利益集团机制的实质：美国政坛中的利益集团机制，实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。三、利益集团的政治作用\n◇3个消极作用：即美国利益集团的3个消极作用；◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素；◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性；◇1个实质：（重点）即利益集团机制的实质,利益集团实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。本框题小结\n美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。拓展阅读\n由于总统选举需要大量的捐款经费，总统接受非法政治献金的事也有所闻。克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为轻松的闲差。例如，捐款排名第一的杭特（捐32．8万美元），任命出使奥地利，其次是唐布许（捐25．2万美元），出使荷兰；第三名的罗伦斯（捐19．6万美元）出使瑞士；其余依次被派驻法国、比利时等国。1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996年总统竞选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少，可以享受不同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿总统和戈尔副总统吃两顿饭，捐5万可以应邀参加克林顿总统的酒会，并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总统的酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。拓展阅读