2017 高考作文备考素材集锦：“金羊时评”2016 年 12 月号第 11 辑 20页

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 2017 高考作文备考素材集锦：“金羊时评”2016 年 12 月号第 11 辑 1. “问计于民”让为民服务更贴心 2. 以人民为中心要切实解决民生关切 3. 规范政务热线接听只是第一步 4. 地铁新线通 WiFi，移动上网保无忧？ 5. 药品高回扣：施治不能限于“头痛医头” 6. 把“福利”留下，领导别怕 7. 留交会升级海交会彰显羊城聚才魅力 8. “好记者讲好故事”传递中国温度 9. 当用好生态文明建设考评“新标尺” 10. “严、爱”契合让党员干部内在更“实” 11. 以容错纠错机制为改革创新者“兜底” 12. 根治医药回扣：“红头文件”并非“特效良药” 13. 每逢佳节倍思“清” 14. 从广州执纪问责看党员干部的“四条底线” 15. 用党内法规制度治党管权治吏 16. “环卫工休息室成摆设”折射恶劣“四风” 17. 职务职级“双轨制”有利打破官本位 18. “抢劫式执法” 严损执法公信力 19. 让党内法规建设成为全面从严治党的利器 20. 90 后开网店是实打实的创业 21. “好家风”涵养“好干部” 22. 调研小瞬间彰显民生大情怀 23. 破除环境监测数据“华而不实”之弊 24. 法治是社会主义核心价值观的标尺 25. “摩的”有风险，出行需须慎“摸” 1. “问计于民”让为民服务更贴心 来源：金羊网 作者：力奎 发表时间：2016-12-26 14:32 12 月 23 日晚，成都蓉创茶馆，一场特殊的座谈会在茶香绕绕中进行着。参加座谈的， 有成都市委副书记、代市长罗强，也有成都市环保局局长王锋君、成都市气象局局长林勇， 但是，今天的主角并不是他们，而是 14 名关心成都大气环境问题的活跃网友。（人民网 12 月 24 日） “没有了解，就没有发言权。”只有深入基层、深入群众，才能全面了解民众的所感、 所想，才能更为全面掌握环境问题的焦点所在，把握治理主线、不偏不倚，有效调节企业与 地方环境治理之间的关系，减少社会矛盾，构建和谐社会。无疑，邀请 14 名关心成都大气 环境问题的活跃网友，参与环境治理座谈，是把民生问题提高到人人参与的层面，是地方治 理理念的一个跨越。“问计于民”会让为民服务更贴心。 作为普通的老百姓来说，意愿能够被充分的尊重，表达的通道畅通无阻，既体现了自己 的权利和义务，也是民意有尊严的体现。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。纵观历史和现 实，只有了解群众现实情况和民生诉求，才能制定出好的改革实施方案。试想，如果在制定 地方发展规划时，对民众的感受、关心的方案不闻不问、闭目塞听、刚愎自用、一意孤行。 又何来各项决策更加符合科学发展观的要求、更加贴近人民群众的需要？ 问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，把群众参与作为重大决策的必经程序，最 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 大限度地反映民意、顺应民意、体现民意，不断提高决策的科学化和民主化水平，这也是各 级党委和领导干部转变执政方式及领导方式，健全体现民意要求的必然。或许，公说公有理 婆说婆有理，意见得不到有效的统一，但实践证明，只有勤于问计于民，才能保障好、维护 好、发展好广大人民群众的根本利益。 诚然，我们各级政府和各级领导干部所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更 有尊严。面对大气环境问题这道考题，其实不光是我们的各级干部要身体力行，我们的每一 位民众也不能置身事外。正如针对民间热议的“中国石油四川石化有限责任公司”，来自成 都一家环保机构的负责人罗丹认为：“有民众激烈反应是件好事，说明大家都热爱这片土地”。 当然，真心问计于民，环境治理才能日臻见好，广大人民群众的山清水秀、天蓝蓝的好 日子才能越来越多！ 群众的事再小也是大事。“利民之事、丝发必兴，厉民之事、毫末必去。”心中有群众， 才会有联系群众、服务群众的高度自觉。“问计于民”至少是站在群众的立场上，学会换位 思考，如果在加以做决策、定政策时充分尊重百姓愿望、体会百姓感受、维护百姓利益，那 么，问计于民不但顺民意、更贴心，还会赢得民声。 话又说回来，问政于民也好，问需于民或问计于民也罢，除了要问得科学、问得实际、 问得真切、问得关键外，更得落到实处兑现承诺。唯有如此，群众才会信任你，和你说真话、 道真情；才能攻坚克难，啃下地方发展中的“硬骨头”；才能让所以群众为地方发展进言谏 策，把发展当成自己家的事，毫无顾忌、全心全意地投身其中。长此以往，就会与群众的距 离越来越远，无形之中增添了一道干群之间“离心墙”。 最后，如网友坦言：希望这样的官民互动越来越多，希望空气质量越来越好，笔者同感！ （文/力奎） 2. 以人民为中心要切实解决民生关切 来源：金羊网 作者：向旭平 发表时间：2016-12-25 14:26 “全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思 想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老 有所养、住有所居上持续取得新进展。”近日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组 第十四次会议时的重要讲话启人深思。 全心全意为人民服务是我们党的宗旨，以人民为中心是我们工作的出发点和落脚点。怎 样在工作中贯彻落实“以人民为中心”的执政理念？习近平总书记强调“想群众之所想、急 群众之所急、解群众之所困”，归根到底就是要切实解决民生关切。 民生关切反映出群众的期盼。在不同的发展阶段，人民群众对生活的期盼也是不同的。 在改革开放前，由于物资的匮乏，人民群众更多关注的是解决温饱问题。经过 30 多年的改 革开放，人民群众的生活越来越富裕，大家更希望过上有质量的生活，对生活环境、精神文 化生活，有了更高的期盼和追求。人民群众追求和期盼的变化，反映了社会发展的进程。能 否解决好群众的关切和期盼，既关乎群众的生活质量，同时，也关乎人民群众对各级党委、 政府工作的评价。因此，对于各级党委、政府来说，民生关切就是一道民生考题，考题答得 怎么样，人民群众是唯一的评判者。 答好民生考题，需要及时掌握和了解群众需求。很多领导干部常常忙于日常事务，而忽 略了民生关切。实际上，我们发展的目的正是为了让群众生活得更好，各级领导干部不仅要 注重未来长远的发展，而且要善于去解决群众当前的需求。因此，各级领导干部要经常往基 层中走、群众中走，实地了解群众的所思、所想、所盼，广泛收集群众的意见和建议。同时， 要充分用好互联网，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，及时解决群众当前的困难和 问题，为重大决策搜集充足的资料。 答好民生考题，需要不断提升统筹协调能力。一些重大的民生关切，既需要迅速采取措 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 施不断改善，但也要看到有些问题不是一时半会就能解决得好，比如，当前群众最关切的雾 霾天气，以及与之相关的环境治理问题。对于这样的问题，既要迅速行动起来，把当前能做 的事情做到、做足、做好，同时，又要着眼长远，将环境治理与未来的发展相结合，在今后 的工作中更加注重环境保护，此外，还要提高与群众沟通的能力，将解决民生关切中遇到的 困难、采取的措施、收到的成效和未来的打算及时告知群众，赢得群众的理解、信任和支持。 人民群众是我们的衣食父母，也是我们工作服务的唯一对象。以人民为中心，切实解决 民生关切，才能赢得群众的理解、支持和信任。各级党委政府应该“想群众之所想、急群众 之所急、解群众之所困”，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴凝聚起最广泛的力 量。（金羊网文/向旭平） 3. 规范政务热线接听只是第一步 来源：金羊网 作者：鱼予 发表时间：2016-12-25 14:27 国家标准委 22 日发布了《政府热线服务规范》等 292 项国家标准，新标准涉及新型城 镇化建设、交通管理、农业服务、文物管理等方面的评价指标新体系。其中，规定政府热线 受理宜采取每周 7 天，每天 24 小时工作制。电话受理时应在 15 秒之内接听，连续 24 小时 内呼叫接通率应大于等于 95%；短信及其它媒体受理时，响应时间应不超过 3 分钟；服务对 象要求个人信息保密的，应对工单进行保密处理。电话受理不宜设置交互式语音应答菜单， 不应出现商业广告。（央视网） 准确的说，按照发布的《政府热线服务规范》等 292 项国家标准：“政府热线受理宜采 取每周 7 天，24 小时全天候；受理时应在 15 秒之内接听；连续 24 小时内呼叫接通率应大 于等于 95%；短信及其它媒体受理时，响应时间应不超过 3 分钟；服务对象要求个人信息保 密的，应对工单进行保密处理”来看，不得不为如此好的规范、举措点赞，为机制能更好的 为民服务称道。但与此同时，也略感一丝担忧之处，比如一些地方或是部门在接听、接通或 是短信及媒体受理时，接而不听、受而不理、保而不密也是在所难免的。为此，笔者以为， 规范政务热线接听只是第一步，唯有必要的监督惩处机制跟进，才能更好地推动政务热线更 “热”。 其实，一直以来政务热线总是备受诟病。理想丰满、现实骨感，政务热线似乎并没有达 到想象中那么“美好”。本来政府设立热线电话的初衷，是为了转变政府机关工作作风，提 高办事效率，方便群众多办事、办好事和办实事而设定的，是政府和群众沟通的桥梁。然而， 什么“空号”热线、“占线”热线、“欠费”热线，或是一再再打、一拨再拨，问题却迟迟不 能解决，好似“踢皮球”现象时有发生，着实让人心有点凉飕飕。当然，不可能“毕其功于 一役”，一个电话就能解决大的问题，但至少这是一份诚意表达。所以 15 秒钟接听、3 分钟 响应可期、可盼，也迈开热线返“热”的第一步。 权为民所用，利为民所谋，情为民所系。当然，话又说回来，政府热线电话质量之所以 长期达不到百姓预期，一方面是由于部分公职人员并未树立为民服务意识，管理不到位，缺 乏制度化、规范化要求；另一方面是由于一些政府部门只管公布热线号码，忽视了之后的管 理和服务，没有深入研究如何真正通过热线为百姓解决问题。事实上，也与一些领导干部畸 形的政绩观不无关系。设立政务热线只是为了“好看”，为了所谓的形象工程、面子工程， 上级检查时能有所汇报，实则是哗众取宠、忽悠群众。暂且抛开拿什么取信于民，如此作为， 必然会使政府公信和干部形象受损。 诚然，规范政务热线接听，让公众与政府热线的沟通互动，收获最大的红利莫过于民心。 那么，如何让这份民心红利更贴心，增强公众对政府的信任，摆在我们政务热线面前还 有更多需要解决的问题。如何解决便民热线响而不接的问题？如何解决接而不理或是敷衍塞 责问题？如何解决回应拖、等、靠的问题？因为现实中不乏各类规章制度，跑偏的不是没有。 所以，光有规范条例远远不够，需要的是政府部门能切实转变职能，增强服务意识，在便民 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 服务上真下功夫；需要把便民服务建设列入考核体系，推动政府部门行政效能的提高和公共 服务的改善，让群众切切实实体会到政府提供的便利，重塑政府为民务实的良好形象。或许 如此，规范政务热线接听，就能内容大于形式。 一言以蔽之。政务热线是政府部门服务群众的一个重要渠道，更是为民服务一份沉甸甸 的“承诺”。笔者以为，民生事实，有诺必践。正如毛泽东同志讲过，世界上最怕“认真” 二字，共产党员就最讲“认真”。“诺必践、言必行、行必果”这就是认真、就是诚信。相信， 随着政务热线的规范接听，如果我们的领导干部能时时心中有压力、处处践行有动力、事事 承诺有效力，定能以服务群众、取信于民的扎实成效架起政府与群众沟通的桥梁，树立政府 为民服务的良好形象。（金羊网文/鱼予） 编辑：quinn 4. 地铁新线通 WiFi，移动上网保无忧？ 来源：金羊网 作者： 耀琪 发表时间：2016-12-26 08:55 本地媒体报道，广州地铁三条新线下周开通。在新线开通时，广州地铁还将同步启动免 费 WiFi 全线试用。届时，“手机族”在地铁车厢内即可畅享免费上网服务了。 据消息称，为了提高市民上网环境的安全性，市民需要在手机上安装一个“花生地铁 WiFi”软件，才能使用广州地铁免费提供的 WiFi 服务。这种程序性的安排，自然有其安全 的理由。不过，这并非无可挑剔。对乘客来说，想用 WiFi 自然希望一连就通，尤其对来自 四方八面的旅客来说。可按规定还得下载一个第三方软件。 如果在列车上已经能顺利使用 4G 网络，谁还会为了节省流量去蹭那僧多粥少的 WiFi 信号呢？有多少人会在家里先把这个软件下载好，等着上地铁再用？何况强迫通过下载软件 才给 WiFi 上网的行为，不是商业捆绑公共利益，又是什么呢？ 于是这就涉及公共交通工具的 WiFi 真实效果问题。毋庸讳言，当前广州很多场合和交 通工具都已经开放了 WiFi 信号。甚至从公交车旁边经过，都会跳出看似免费的公交热点。 不过这些热点也仅仅显示一种存在感而已，想成功上网，顺畅浏览是非常艰难的。每当公众 质疑这些 WiFi 热点为何名不副实，甚至名存实亡，有关方面总会搬出“使用人数太多”“带 宽受限”“信号不稳定”等理由。可一转身，又会继续对外宣传我们的热点城市已经多么美 好。 早在 2011 年，广州市举行“免费无线上网 WiFi 热点开通仪式”，就宣布大型交通枢纽、 医疗机构、市属公园等市内主要公共场所已实现免费无线覆盖，广州“无线城市”已现雏形。 可是时至今日，公众的手机都已经普及 4G 了，反倒对这些公共场所的免费 WiFi 敬而远之了， 甚至认为很多根本就是一种白白花钱的形象工程。 根据各地媒体调查，公共 WiFi 连不上几乎是常态，有关方面是不会主动加大投入提供 免费午餐的。如果某热点是能很方便连接的 WiFi，很可能根本就是收费的。 理论上讲，公共 WiFi 热点越密集，商家就越没有自己开通 WiFi 的必要。而现在每个商 家都得自己开通 WiFi，即可反证出公共热点不过是一种聊胜于无的存在罢了。就地铁等公 共交通工具而言，最切合实际的还是把几大运营商引入每条线路，无死角覆盖。这就涉及企 业之间的利益博弈问题。眼下的潮流方向就摆在那里，如深圳，其地铁内 4G 信号已非常普 及流畅。而广州地铁里的移动信号还常常掉到 2G 水平，甚至连不上网。如今地铁自己搞公 共热点，联想公交车 WiFi 的质量，难令人乐观。 移动网络和 WiFi 热点之间，是否免费属其次，许多人更关心谁更快谁更流畅。如果前 者不普及，后者又做不好，公众难免会发牢骚。 5. 药品高回扣：施治不能限于“头痛医头” 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 来源：金羊网 作者：阅尽 发表时间：2016-12-26 08:56 □阅尽 央视近日有关药品高回扣的报道引起广泛关注。央视记者历时 8 月，调查了上海、湖南 6 家大型医院，终揭开医药代表与部分医生间的秘密关系。暗访镜头中，有医生频频接收着 医药代表的信封（提成款）。调查显示，医院的部分药价与市场供货价相差 10 倍，有的医生 回扣竟占药价的 30%-40%，某些医生也喜欢开高回扣的药品处方。 报道播出后，国家卫计委连夜回应称，已要求沪湘两地调查“高回扣下的高药价”事件， 并向两地派出督查组，协调监管部门严查有关违规药企等。而湖南卫计委也对一名涉事医生 做出停职处理。 舆论监督医药腐败，主管部门迅速回应，严厉查处。可以预见，一场针对药品回扣的整 肃工作将会在涉事医院展开。而且，整饬的范围或会更广，涉事省市可能也会沾光加入“专 项整治”行列。然而，急风暴雨式的整治究竟能起多大作用，疗效能维持多久；风雨过后， 类似医药腐败行为会否卷土重来，会否衍生出新花样，凡此种种，都牵动着公众的神经。 药价虚高，其中隐含着“腐败成本”，这已是广为人知的“秘密”，但有的药价中医生与 医药代表的回扣占比近半，“腐败成本”如此之高，还是让人错愕。而医者拿回扣，也算不 得新闻了，但现今提成的药品，都是经公开招标，进入地方采购药品目录的，这就奇葩了。 这是因为，药品采购公开招标，恰恰是作为降药价虚高与医药反腐利器推出的重要举措。 多年来，看病难看病贵一直是令人纠结的民生痛点，“看不起病”和因病致贫成为许多 家庭的无法承受之重。而围绕着“天价药费”、医疗红包、药品提成等热点问题，舆论聚焦 一波又一波，也每每触发相关整治行动，然而，时隔不久，就可能又曝出类似丑闻。显然， 医疗界的个别害群之马，以及医疗体系滋生的疔疮痈疽，不仅屡屡引发民愤，也暴露出医疗 体系的免疫能力低下。 更可悲的是，一次次的丑闻曝光，一次次头痛医头、脚痛医脚的整治，不仅没从根本上 铲除医疗体系的痼疾，反而一定程度上扭曲了医患关系。以致围绕某个医疗事件，舆论常常 呈现撕裂对立的局面。正如此次报道播出后，尽管赢得不少点赞，但也有人为医生鸣不平， 称这是让医生为药价虚高“背黑锅”，将造成医患关系的更加紧张对立。 应该说，医患关系的畸形和扭曲，无论患者还是医生都将是受害者。多年的舆论争论， 也让人们渐渐达成一个共识，那就是现行的诸多医患矛盾及医疗腐败，关键还在于医疗体制 之患，诸如公立医院公益性的缺位，过度市场化等。公立医院长期的定位混乱，让崇高的医 德沦落蒙尘，而一次次的医风重塑最终也溃败于价值理念的错位与规则失序。 显然，无论是医药分家，还是医院用药零加成，对于公立医院的诸种改革，假如制度处 方缺失，看起来多么美好的“手术方案”终归只能是修修补补。一些地方的公开招标不仅没 能遏制住药价虚高，而缺乏比价机制与公开监督的“改革措施”反倒成为医疗腐败的护身马 甲，教训可谓深矣。应当看到，久历基础制度与规则失范的市场化洗礼，医药系统自己也已 有疾在身，施治之道，除了严查害群之马外，更重要的是加快制度攻坚步伐，靠综合配套改 革为医疗体系强筋健骨。 6. 把“福利”留下，领导别怕 来源：金羊网 作者：长安濮存 发表时间：2016-12-26 14:27 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好 2016 年元旦春节期间有关工 作的通知》。其中第六条“坚持节俭文明过节，倡导良好社会风尚“”明确规定:“务实节俭 组织好正常的党、团、工会活动，开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军 队离退休干部、优抚对象及企业困难职工等活动，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。 严肃财经纪律，严禁年底突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。”（12 月 24 日新华网） 关于干部职工节假日“正常福利”这个话题，此次再提，已经显得有点老生常谈了。2014 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 年中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于做好 2015 年元旦春节期间有关工作的通 知》，旗帜鲜明地提出了“保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。”可事实上，三年来， 干部职工节假日福利待遇是越来越“不正常”，每当节假日来临，干部职工总会接到领导类 似这样的短信“xx 文件规定，不得以任何形式发福利”，原本已经在耳边响的“正常的福利 应该有”就因为这样的一句话被无情的刮得干干净净。其实，文件规定的是“不得乱发福利”， 可在很多领导嘴里就变成了“不得发福利”。“福利”与“腐利”傻傻不发，中央精神就这样 被歪嘴和尚念歪了经。 这次又传来“要充分保障干部职工按规定享有的正常福利待遇”的福音，多少还是燃起 享受正常福利的希望。可是，要如何把“节日福利可以有！”这个希望了三年的振奋人心的 消息再次告诉领导，并能把属于自己的正常福利从“纸上”拿到手上呢？这就要看我们如何 争取自己的合法权益了。 节假日干部职工“无福利”，原因何在？说白了，还是领导担当意识不足，怕惹火上身， 丢了乌沙。有领导就公开说“谁不想给大家发点慰问品，你有我也有，可如果搞砸了，承担 责任的就是我一个人！”可以看出，这是发至肺腑之言，也是干部职工福利这道菜被无情端 掉的主要原因。 其实，各位领导，你们完全没必要“谈福利色变”，担心“福利”成“腐利”，只要按 2014 年 12 月 8 日，中华全国总工会下发《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的 补充通知》，规定操作即可。 根据规定，干部职工可以享受正常福利的节假日是指:元旦、春节、清明节、劳动节、 端午节、中秋节、国庆节。 厘清节假日慰问品的范畴。根据《通知》规定，“节日慰问品”原则上为符合中国传统 节日习惯的用品，和职工群众必需的一些生活用品等；这就很好把握了，只要节假日慰问品 是“实物”，只要没有用工会经费购买购物卡、代金券等就行。 弄清楚节假日慰问品金额。根据中华全国总工会《关于<关于加强基层工会经费收支管 理的通知>的补充通知》，慰问品的标准由省级工会根据当地的实际情况来确定。比如，“广 西不超过 1000 元”，比如“重庆春节 500 元以内，国庆 300 元以内，其他节假日 100 元以内”， 而四川“年均总额控制在 1500 元以内”…… 干部职工节假日正常的福利有没有，就看领导敢不敢担当。只要领导弄明白哪些节假日 应该发福利，发什么，标准多少，严格按相关规定执行，我们的福利就又回来了。 去吧，伙伴们，告诉你们单位领导，节日福利可以有！（ 7. 留交会升级海交会彰显羊城聚才魅力 来源：金羊网 作者：隔山 发表时间：2016-12-26 14:28 2016 中国海外人才交流大会暨第 18 届中国留学人员广州科技交流会在广州举行。 根据国家经济社会发展和人才事业发展的需要，为更好地满足海外人才与国内单位的需 求，本届大会由“中国留学人员广州科技交流会”更名为“中国海外人才交流大会暨中国留 学人员广州科技交流会”。笔者认为，这一更名其实是交流会的升级，一方面体现了求贤若 渴，一方面又彰显了羊城的聚才魅力。 以广州市委、广州市人民政府作为主办方之一的中国留学人员广州科技交流会（简称“留 交会”）始创于 1998 年，是中国规模最大、层次最高、最具影响力的海外人才项目交流平台， 被誉为“中国海外留学人员交流第一品牌”。十多年来，通过留交会的人才交流、项目对接、 峰会论坛、展览展示等活动，为国家一带一路、创新驱动战略，海归创业，地方发展作出了 贡献。在广州、广东乃至国内掀起了一股创新、创业的热潮。 江山代有才人出，各领风骚数百年。谁拥有人才谁就赢得发展壮大先机。,从而在发展 中抢先一步,脱颖而出。当前，广州正围绕厚植发展优势、推动国家中心城市建设全面上水 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 平，不管是从大众创业、万众创新的角度，还是从创新驱动、增强发展动力的角度，既需要 拥有各类人才，以人才来引领发展，同时也为各类人才施展才华提供了广阔舞台。 在年初的广州市人才工作座谈会上，明确要聚焦经济建设主战场，围绕建设国际航运、 航空、科技创新三大战略枢纽和构建高端高质高新现代产业新体系等，着力培养引进一批产 业领军人才，进一步完善人才队伍结构，建设好一批引才育才平台，深化建设干净整洁平安 有序城市环境和市场化国际化法治化营商环境，推动各类创新要素在广州集聚，完善人才生 态链。不仅是在广州或广东，就是在全国，人才都是实现“十三五”乃至更长时期发展目标 的当务之急、关键所在。 当前，正处于加快推动转型升级、率先全面建成小康社会的决胜阶段，迫切需要吸引更 多有专长、有造诣、掌握先进技术和管理经验的海外高层次人才积极参与。此次将留交会升 级为海交会，正是对引才育才平台的建设，打破地域、国籍限制，其目的就是推动更为广泛、 更为优秀的人才聚集。这必将促进广东，乃至全国人才工作上一个新台阶，为其它地区人才 招引提供可借鉴经验。本次参会的海外人才将达到 2500 人，其中取得海外博士学位的超过 60%。诺贝尔奖获得者也将出席，有 220 多名国家“千人计划”专家携科技项目参会。等等 这些充分说明了海交会人才聚集的广度和高度。 习近平近年来多次强调，“聚天下英才而用之”。相信，通过海交会为平台载体，不仅能 聚天下英才，形成人才聚集效应，还能有效促进企业人才结构优化，加快推进实体经济发展， 推动转型升级、率先全面建成小康社会。（金羊网文/隔山） 8. “好记者讲好故事”传递中国温度 来源：金羊网 作者：向旭平 发表时间：2016-12-26 14:30 近日，由中宣部、中国记协等组织的第三届“好记者讲好故事”优秀演讲人巡讲活动， 受到广大新闻从业者好评。大家表示要以好记者为榜样，以好故事为动力，追求理想、忠诚 职业、坚持操守、甘于奉献。 讲故事是一门最普通的技能，但是，要把故事讲好让人深受感动，却并非易事。好记者 讲出的故事之所以感人至深，是因为他们将心灵贴近了泥土，用心聆听，用心感受，用心讲 述，这样的故事带着泥土的芬芳，这样的故事带着群众的体温。 “生活中不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛。”同样，我们的生活中每天都在演绎着 精彩的故事，只不过这些故事常常在我们的粗心大意和淡而无味中飘然而逝。好记者则是生 活的有心人，是精彩故事的捕捉者。在西藏海拔 5000 米的执勤点，“好记者”蔡丽娜走出帐 篷，用手去感知战士们洗脚水的冷暖；在长征路上，好记者高爽与同事用时 3 个月、行程 6 万公里，切身感受红军长征的艰辛……好记者讲述的好故事之所以感人，正是因为他们讲述 的故事带着浓浓的情感，散发着大地的体温。 好记者不仅是好故事的挖掘者，也是好故事的演绎者。蔡丽娜用手感知战士们的洗脚水 后，知道了战士们的洗脚水“刺骨”，这不仅让我们对坚守高原、守卫祖国边疆的战士心怀 敬意，同时，也让我们对敬业、忠诚的好记者心怀敬意。同样，“十年磨一剑”的好记者凌 朔凭着对祖国和人民的忠诚，凭着坚忍不拔的毅力，揭露南海仲裁案真相，让世界知道了“波 涛汹涌”的南海，背后的推手到底是谁……好记者讲述的好故事之所以感人，是因为我们从 好记者那里聆听到两个故事：一个是故事的本身、一个是挖掘故事的故事。 一个好故事不仅能够吸引人，而且能够滋养人、激励人。祖国大地上每天都在演绎着精 彩的好故事，好记者是好故事的挖掘者，更是好故事的演绎者。他们讲述的好故事对广大群 众来说，是滋养心灵的鸡汤，是激励人心的正能量；对世界来说，好记者讲述的好故事是认 知中国的一扇窗口，通过这扇窗口，能让世界感受到中国的温度、中国的力量。（金羊网文/ 向旭平） 9. 当用好生态文明建设考评“新标尺” 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 来源：金羊网 作者：力奎 发表时间：2016-12-26 14:31 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》。根 据《办法》的要求，国家发展改革委、国家统计局、环境保护部、中央组织部等部门制定印 发了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》，为开展生态文明建设评价考 核提供依据。 生态文明简单而言是人类文明发展的一个新的阶段，是以人与自然、人与人、人与社会 和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。放眼当下，生态文明更 是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一 个社会的文明进步状态。党的十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来 的长远大计”，将生态文明建设提到更高的战略地位，体现了党中央对形势的准确判断与超 强应对能力，也彰显了以人为本、执政为民的理念。而《办法》的出台，旨在通过对生态文 明建设目标评价考核进行制度规范，让人民群众有更多获得感。无疑，是一把值得期待的“新 标尺”。 当然，在《办法》中围绕落实党中央、国务院部署要求，对生态文明建设目标评价考核 的方式、主体、对象、内容、时间及结果应用、组织协调、能力保障等进行制度规范，作出 6 个方面、共 21 条具体规定；同时，提出要坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向、 目标导向，以提高生态环境质量、公众满意程度等反映人民群众获得感指标为权重，引导地 方党委和政府把绿色惠民作为生态文明建设的出发点和落脚点。可谓特色鲜明、操作性强。 但笔者以为，办法虽好，关键还在如何用？执行力是否到位？如何让生态文明建设考评“新 标尺”发挥效力。 这也正如国家发展改革委副主任张勇所言：资源环境生态问题是我国现代化进程中的瓶 颈制约，也是全面建成小康社会的明显“短板”。毋庸讳言，在经历了改革开放以来 30 余年 的高速发展之后，我国经济总量、国家综合实力大为提升，已经是不可同日而语。如今，民 众所渴求的不再是地方经济发展中急功近利、顾此失彼的思维短板，或是不正确的发展观、 政绩观影响下，所带来的经济发展与环境污染的“跛脚式发展”。而要解决这些问题，当务 之急需要的是制度跟进，考核更新、奖惩并举，需要地方决策者和管理者在认识上应当先行 一步，真正在科学发展和协调发展上有所作为，防止“新标尺”量不出污染 gdp 的老毛病。 生态文明建设也是民生工程。但“冰冻三尺，非一日之寒”。如专家所言“环境污染不 仅是一个技术性问题，更是一个由社会结构、社会过程和社会成员的行为模式长期累积而成 的社会问题”。为此，生态问题不是朝夕形成的，也不能指望朝夕之间解决。生态文明建设 是一项投入巨大、收效长远的工程，需要一任接着一任干、一张蓝图绘到底。这离不开“前 人种树后人乘凉”的代代传递，离不开注重“潜绩”的制度保障。《办法》规定，生态文明 建设目标评价考核实行党政同责，采取年度评价和五年考核相结合的方式，在节能减排、大 气污染防治、最严格耕地保护等现有专项考核的基础上综合开展。既强调主体责任，又有制 度的延续性，可赞！ 解铃还须系铃人。绿水青山，就是金山银山，建设城乡生态文明，关系人民福祉。笔者 以为，一个成熟而完善的制度，是高水平生态文明建设的显著标志。相信有了全局性的顶层 设计和更为严密细实的配套措施，再加以严格的监督问责到位，定能让生态文明建设考评“新 标尺”成为不可触碰的高压线，让践行生态文明理念化为党员干部、普通民众的自觉行动， 守住环境保护的底线，守土有责。（金羊网文/力奎） 10. “严、爱”契合让党员干部内在更“实” 来源：金羊网 作者：鱼予 发表时间：2016-12-26 14:32 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》针对干部管理中需要引起高度注意的问题强 调指出，“干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 9 想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。”这是有效加强干部管理、 建设高素质干部队伍必须始终坚持的重要原则，任何时候都不能忽视和偏废。（新华社 12 月 24 日） “从严治党，重在从严管理干部”。这是习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出的 明确要求，表明了中央坚持从严治党，从严管理干部的坚强决心，对于新形势下如何加强干 部队伍建设具有重要指导意义。在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中再次指出“干 部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、 生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。”无疑，“严、爱”契合，才能充分调动各 级党员干部的积极性、主动性，更好地把干部的思想和行动凝聚起来，让党员干部内在更 “实”。 毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”诚然，党员干部是党 的理论和路线方针政策的具体执行者、组织者、推动者，干部管理得好不好、严不严，事关 党的各项路线方针政策能否落到实处，党的建设能不能搞好。毋庸讳言的是，近年来，各级 党组织对党员干部的“严、爱”契合总体状况是好的。但是，也不排除部分领导干部对自身 要求不严，思想作风不符合党的性质和宗旨，能力素质不适应新形势新任务要求；一些地方 和部门在干部管理上失之于宽、失之于软，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、小事 酿成大祸等等如是，不仅自身得不偿失，更是损害党的形象。 小节不守，大节必失。只有以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约 束干部，才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。当然，这里的“严”首先是严以修身、 严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。即：既要以严的措施管理干部，严 把“入口关”，严格执行干部管理各项规定从严管理干部；又得着力整治干部“乱作为、慢 作为、不作为”的乱象，防止在其位不谋其政，思想懈怠、不求进取，“一杯茶、一张报纸 混一天”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”；更得严格的约束权力，杜绝以权谋私、滥 用权力，体现“严”也是一种“爱”。 上面千根针，下面一条线。话又说回来，抛开党员干部的身份不说，他们实则也是社会 生活中的一个个体。同样离不开生活基本调味品“油、盐、柴、米、酱、醋、茶”。为此， “严”格之余也当“爱”之同行。在从严管理和要求干部的同时，同样需要各级党组织政治 上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。就如文中所指：抓好“关键少数”；抓好 从严治吏制度的完善；解决政策环境方面的问题；注意完善干部激励保障机制；宽容挫折和 失误；正确对待犯错误的干部等等如是一样，只有把真诚关爱干部和从严要求干部有机“契 合”，才能为确保干部健康成长，充分调动各方面干部积极性助力。 领导干部是事业的骨干、人民的公仆。“严、爱”契合才能让党员干部内在更“实”；才 能加强干部党性修养，树立和弘扬党的优良作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚 定理想信念；才能增强宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民 忧、惠民生的实事，切实做到立党为公、执政为民。笔者相信，有了“严、爱”契合定会涌 现出更多兢兢业业、求真务实、埋头苦干，经得起实践、人民、历史检验的好干部。（文/ 鱼予） 11. 以容错纠错机制为改革创新者“兜底” 来源：金羊网 作者：鱼予 发表时间：2016-12-26 14:33 适应改革开放时代的需要，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“建立 容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。”这是针对性很强的要求，应 当认真落实。（新华社 12 月 25 日） 正所谓“人非圣贤，孰能无过？”何况智者千虑，必有一失，这是任何一件事、一个人 都无法避免事实。尤其是在时代飞速发展的今天，地方经济建设和发展要能跟上时代“趟”， 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 10 改革创新那是必然。然创新就有风险，改革势必会有闪失。为此，在《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》明确指出：“建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中 的失误。”笔者以为，如果领导干部本着一颗“公心”干事，出点错误也是在所难免，只要 不是违法违纪，以容错纠错机制为改革创新者“兜底”，就能让干部放下包袱、锐意进取， 激发改革活力、推动创新发展。 李克强总理也曾明确指出：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲， 让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”由此可见，容错与纠错是建立激励党员干部干事 创业机制的“一体两翼”，相辅相成、并行不悖。客观的的说，容错是激励的手段，而不是 包庇纵容；纠错是给其改正错误的机会，不至于越走越远、给党和国家的事业造成更大损失。 同时，也是打消心存“不求有功、但求无过”、“少干事就少犯错，少犯错就是好人”等不作 为的心态。试想，如果领导干部在思想和行动上碌碌无为、不思进取，或是故步自封，又何 以在担当中创造新业绩，在敢作为中展现新作为，切实把为民的责任扛在肩上，放在心上。 笔者沿用国家行政学院公共管理教研部教授竹立家一段话：“无论是问责制还是容错机 制，本质上都是提高权力运行效能的制度措施。只不过问责制是通过防止权力出错的角度‘保 证权力运行的效能’，而容错机制则是从鼓励权力改革创新的角度‘提高权力运行的效能’， 二者的制度目标是一致的。”说白了，也就是对改革创新的领导干部在容错纠错同时，对其 权力的一个约束，不是任由驰骋疆场，也不是畏首畏尾，从而很好的把控容错纠错机制的可 能风险与管控路径，让时效性更强。 当然，也得规避假借容错纠错机制，对真正错误行包庇之实者。基于此，需要明晰容错 纠错机制的内容，明确“错误”内容、界限、级别，防止钻制度的漏洞者；需要执行要严， 既给勇于改革创新的干部提供保障，也不能沦为部分党员干部犯了错误就躲进去的“保护 伞”，并做好部门备案；需要公开透明。阳光是最好的防腐剂。尤其是如何界定是改革创新 “犯的错”，还是“拍脑袋的决策，拍胸脯的保证，拍屁股的走人”所带来的“错误”，要在 具体细则和操作时，进行多个层面的考量。如来自专家、部门同事、群众的看法，让广大干 部群众了解知情，知道容错纠错对象、事件、原因等，接受干部群众监督，让容错纠错机制 没有一点罅隙。 不以物喜不以己悲。以容错纠错机制为改革创新者“兜底”值得一赞。它既杜绝了以成 败论英雄，一棍子打死；也能改变“不求有功，但求无过”的不良心态。笔者相信，只要措 施得当，相关监督配套机制跟上，定能激励出更多敢为人先、敢冒风险、敢于创新、勇于竞 争好干部。（文/鱼予） 12. 根治医药回扣：“红头文件”并非“特效良药” 来源：金羊网 作者：小溪河 发表时间：2016-12-26 14:34 近日有媒体曝光上海、湖南几家知名医院有医生从医药代表手里拿回扣，有的竟占药价 30%—40%。国家卫生计生委及时回应，要求两地卫生计生行政部门对报道中涉及的高价回扣 事件展开调查，对涉及的违规人员依法依规严肃处理。（12 月 25 日 新华社） “黄金有价药无价”。这是普通百姓的普遍认为，一些地方无论是实行招标采购也好， 还是药价零利润也罢，药价不是居高不下，就是高价药品一大堆。医药公司为了多卖药，要 求医生多开药，医生开药越多，回扣越多，这次央视新闻频道播报了《高回扣下的高药价》， 无疑是再一次给我们揭露了医药界的潜规则。“高药价回扣”成为公共医疗服务中难以根治 的“顽疾”。 医生收受回扣的医药“回扣门”事件多年以前就有媒体屡屡曝光，8 年以前，两高院明 确规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销 售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 11 也给医生“吃回扣”法律定性，但每有医务人员因拿回扣被查处，处理文件中总少不了“举 一反三”、“严肃处理”等字眼儿。为什么一道道禁令、一次次专项治理“红头文件”拦不住 医生伸向回扣的手，砸不断药企、医药代表和医生、医院之间的利益链条呢？可见，那些“发 现一起查处一起”的“红头文件”去不了医生拿回扣的病根儿。 在央视曝光的“高药价回扣”事件中看出，从那些“特殊患者”天天跑医院“统方”， 一个月赚一部手机到高回扣 ，到三分钟收四份“份子钱”，其结果是有医生拿回扣占药价 30%-40%，药品中标价是市场价批发价的数倍最高超 10 倍，最终还是“羊毛出在羊身上”患 者在为“高药价”买单。明显违背公共医疗服务的根本任务是让群众能够以相对低廉的价格 享受到相对公平的医疗服务相。 要根治医生“高药价回扣”就得下猛药，坚决破除医企间共同利益机制，但不能仅靠几 条禁令、几份“红头文件”当作治疗回扣“特效良药”。如何防范，如何问责，如何监督， 都有细化周密的、可操作、可套用实施的细节标准等值得各级政府主管部门和监督部门认真 研究。如果不从根本上解决制度监管不力的“先天问题”，再严厉的法律“规范”也无法平 稳落地。这就需要对现行医疗体制中的采购机制进行改革，从制度上堵住“以权谋私”的缺 口；强化内外部监督，让医疗药品采购在阳光下运行，处在可监督、可量化考评的制度监控 之内。同时建立健全一种专项惩处制度，将法律的威慑力发挥出来，才能从根本上杜绝药品 回扣，创造良好的医药市场秩序，保护广大群众利益。（金羊网文/小溪河） 13. 每逢佳节倍思“清” 来源：金羊网 作者：杜才云 发表时间：2016-12-26 14:35 广东省纪委通报六起基层领导干部“节日病”问题(新华网) 常言道：“敲柱头，惊柱墩。”纪委通报违纪典型案件，对于党员干部来说，具有振聋发 聩的警示意义，特别是节假日前夕，向广大党员干部通报“节日病”案例，对节假日期间的 腐败说不，更具有鲜明的导向价值。 “节假日”，是传统“四风”问题的“多发期”。在商人或其他利害关系人眼里，节假日 就是“拉关系”的“好日子”；在一些有权任性官员的眼里，节假日就是以权力为“诱饵” 获取“好处”的机会。如此说来，节假日都是“四风”问题易发多发高发期，都是腐败发生 的波峰。 近日，广东省纪委通报了 6 起基层领导干部“节日病”问题，其中，有违规接受宴请和 娱乐活动，有违规接受公款旅游安排，有公车私用行为，有事业单位负责人违规发放补助现 象，有接到办事处副主任违规收受礼品，有领导干部违规报销，涉案人员官职不大、级别不 高，但非常具有警示意义。 “野火烧不尽，春风吹又生。”以前每到节假日，纪委通报“四风”违纪问题很多，这 次仅通报了 6 例，侧面说明广东反腐倡廉工作取得重大成效，违纪违规人员越来越少，腐败 现象“树倒猢狲散”，鲜见踪影。但是，可以这样认为，腐败其实没有被打倒了，其实只是 被吓到，或许转入地下或隐蔽起来，有的披着“四风”、腐败的“隐形外衣”，过一阵子感觉 风声一过，又变着法子出现，因此，每逢佳节来临之际，以案说纪、加强反腐倡廉警示教育 仍然有必要。 每逢佳节倍思“清”，能营造良好的政治生态。对于“四风”问题，不止在元旦春节易 发多发高发，其他节日同样容易发生“四风”问题，照样不可小觑。为此，不能把节假日整 治“四风”问题看成是多此一举的事，应成为常态抓紧抓好。要按照中央要求，严抓从严治 党主体责任，抓好辖区党员干部警示教育，每逢节假日都要讲反面警示教育，抓好党员干部 监督管理，抓好“四风”隐形变异问题严肃整治，狠抓涉嫌违纪干部处理，坚决遏止节假日 不正之风“局部”反弹。（金羊网文/杜才云） 14. 从广州执纪问责看党员干部的“四条底线” 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 12 来源：金羊网 作者：古迪 发表时间：2016-12-26 15:08 据中央纪委监察部网站消息，今年 1 至 11 月，广州共查处市管干部违反中央八项规定 精神问题 11 个，责任追究 15 人，处分 12 人。在通报中有一段话引人注意“一顿公款吃喝、 一次公车私用、收受一个红包、一次违规打球等看似不起眼的‘小问题’，广州发现一起查 处一起，并点名道姓通报曝光。”违法必违规，广州纪委的严肃执纪问责让笔者想起了之前 习近平总书记在“两学一做”学习教育中的重要指示，要把“做人做事的底线划出来”。 坚守法律底线。法律体现国家意识，是全体中华人民共和国公民的底线。当然，更是党 员和干部的底线。因为法是党的主线和人民意愿的统一底线，党领导人民制定宪法法律，党 自身也必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。作为党员和干部，不仅自 己要遵纪守法，更要引导人民、教育人民遵纪守法，还要同各种危害法治、破坏法治、践踏 法治的行为作坚决的斗争，防止违法行为，确保法律的尊严。 守住纪律底线。党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺子，也是党员和干 部不可逾越的底线。党员和干部更要明白，党规党纪严于国家法律，要求更高，这是因为党 的先进性的必然要求。守住纪律底线，首先要守住政治纪律底线，还要守住党章底线，更要 守住政治规矩、规则、组织约束、优良传统和工作习惯，党员和干部要作遵守党的纪律的表 率。 守住政策底线。党的路线、方针、政策是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政 上的具体体现，党的路线、方针、政策一旦确立，服从和执行就是绝对的，无条件的。党员 和干部切不可搞上有政策，下有对策，更不能我行我素，在贯彻执行中央决策部署上决不能 打折扣。 守住道德底线。我们党的党员和干部是为最广大人民群众谋利益的，就应该成为普通大 众的道德标杆。党员和干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束 自己的言行。坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线，才能在人民群众心目中树立良好形 象，才有号召力、感染力，才能当好一名合格党员和干部。 从广州严肃的执纪问责中不难看出，党员干部如果不能区分并坚守住这“四条底线”， 那么“突破必被抓”，必然受到党规党律和法律的严惩。（金羊网文/古迪） 15. 用党内法规制度治党管权治吏 来源：南方日报 作者： 发表时间：2016-12-27 08:15 12 月 24 日至 25 日，全国党内法规工作会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平作出重要指示强调，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具 有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度 治党、依规治党统筹推进、一体建设。习近平总书记的重要指示，从全局和战略高度深刻阐 明了加强党内法规制度建设的重大意义、主要任务和基本要求，为做好党内法规工作提供了 重要遵循。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，重 视发挥法规制度的基础性、保障性作用，出台一大批标志性、关键性、引领性的党内法规， 推动党内法规制度建设取得重要进展和成效。“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤， 根本上要靠法规制度”“要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大 挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子”“把法规制度建 设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作 用”“法规制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。要增强制度执行 力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人”……习近平总书记这一系列重要论述， 集中展现了“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”的治国理政新思想新战略。 党内法规是管党治党之重器。建党 95 年来，我们党制定了大量党内法规和规范性文件， 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 13 为规范党组织工作、活动和党员行为，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，领航中国不断取 得革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的制度保障。随着世情、国情、党情发生 深刻变化，当前党内法规制度也存在一些突出问题和薄弱环节，不配套、不适应、不协调、 不衔接、不一致等制度短板也日益凸显。这些问题有损于党内法规制度的严肃性和权威性， 有碍于党内法规制度的贯彻执行，也不利于党内法规制度建设的顺利推进。正是基于此，以 习近平同志为核心的党中央将党内法规制度建设提到了全新高度，明确将其作为事关党长期 执政和国家长治久安的重大战略任务，摆到更加突出位置切实抓紧抓好。正如习近平总书记 所强调：“加强党内法规制度建设，是全面从严治党的长远之策、根本之策。” 党要管党、从严治党，必须有坚强的法规制度作保证。站在新的起点上，适应巩固和深 化全面从严治党的需要，服务好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的需要，全党必须落 实好习近平总书记重要指示精神，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部 署，认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，深化党的建设制度改革， 以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，注重党内法规同国家法律的衔接和协 调，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，构建以党章为根本、若干配 套党内法规为支撑的党内法规制度体系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成， 力争到建党 100 周年时形成比较完善的党内法规制度体系，为提高党的执政能力和领导水 平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度 保障。 党内法规制度建设是一项系统工程，要牢牢把握正确方向，以党章为根本依据，切实体 现党的意志主张，体现全面从严治党要求，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识， 推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。要突出工作重点，坚持目标导向和问题 导向相统一，抓紧建立和完善主干性、支撑性党内法规制度，健全相关配套法规制度，统筹 推进立改废释工作，加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体 系。要以改革创新精神推进党内法规制度建设，在解决突出问题、补齐法规制度短板上下功 夫，提高党内法规制度质量。要抓好党内法规制度的落实，发挥领导干部示范带头作用，加 强监督检查和追责问责，注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力。各部门 和各级党委要强化政治责任和领导责任，把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排。 “事必有法，然后可成。”加强党内法规制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党 方式。广东各级党组织和广大党员干部一定要深入学习领会习近平总书记重要指示精神，把 党中央关于加强党内法规制度建设的要求部署落实到位，用党内法规制度治党、管权、治吏， 为实现“三个定位、两个率先”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。 编辑：李禹 16. “环卫工休息室成摆设”折射恶劣“四风” 来源：金羊网 作者： 张贵峰 发表时间：2016-12-27 09:06 在郑州街头，有不少地方都建有环卫工休息室。然而，记者调查发现，在郑州市中原区 和二七区，多个路段的环卫工休息室从来没有开过，也不允许环卫工进入，就是一个摆设， “只是在上面领导进行检查时，才会找几位环卫工坐进去应付检查，等领导一走，马上把人 撵出来”。而当地相关领导更是表示：“就是在下雨也不能进来休息，没活了也得待着……” （映象网 12 月 26 日） 打着“关爱环卫工”旗号建设的“环卫工休息室”，事实上却沦为一个摆设，不仅“不 允许环卫工进入”，甚至即使“下雨也不能进来休息”，而唯一的功能只是“应付上面领导检 查”，如此名不副实、虚有其名的环卫工休息室，无疑是一种“摆在大街上”的恶劣“四风”。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 14 一方面，名为“环卫工休息室”，真实用途却只是用来“应付领导检查”，首先显然是一种“不 求实效”甚至涉嫌“弄虚作假、欺骗领导”的恶劣形式主义作风；另一方面，罔顾环卫工的 实际冷暖需要，将环卫工拒之“休息室”门外，即便“下雨也不能进来休息”，更是一种十 分典型和恶劣的“脱离群众、高高在上”的官僚主义作风。 显然，当地相关环卫管理部门和领导，不仅没有真正做到“把人民放在心中最高的位置、 把群众安危冷暖时刻放在心上”，而且在其心中、心上，事实上就根本没有给这些同样作为 人民群众一员的环卫工及其冷暖安危留下任何位置。 众所周知，囿于“劳动强度大、待遇低”，以及人口的老龄化，相比其他一般社会职业， 目前我国城市环卫工实际上是社会地位尤其弱势的一个特殊群体，不仅大多是缺乏正式身份 的“临时工”，而且普遍存在严重的“高龄化”问题，如有业内人士推算，“全国约有 40%环 卫工人年龄超过 55 岁”。在这种特殊职业背景下，面对这些普遍高龄的“爷爷、奶奶”辈环 卫工们，我们的城市管理者，不仅平时不允许环卫工进入休息室，而且刻薄地强调“就是在 下雨也不能进来休息”，即使不考虑“始终把人民放在心中最高的位置”这样的高标准，仅 仅站在一般世俗人情的角度，又于心何忍、于情何安？岂不闻，“人皆有不忍人之心，先王 有不忍人之心，斯有不忍之政”。 当然，面对上述“环卫工休息室成摆设”的现象，在批评谴责当地相关直接管理部门和 官员的同时，也要进一步反思，除了这些基层“四风”，那些轻易就能被这些徒有虚名的“环 卫工休息室”所蒙蔽的“上面领导”，是否事实上也同样存在类似的“四风”问题——如果 “上面领导进行检查时”，能多一点求真务实的精神，真正愿意深入实际、深入群众，这些 “环卫工休息室”背后的真相，是否根本就不难被发现？ 另一方面，需要反思的还有，所以会出现“环卫工休息室成摆设”，除了管理部门的“四 风”问题，是否也与环卫工太过弱势、基本劳动权利得不到保障密切相关？据环卫工介绍： “领导有规定，不准和路人说话，发现一次扣一分，折合 20 元工资。”——如果环卫工甚至 与路人说话的权利也没有，动辄就会被克扣工资，又能拿什么避免“环卫工休息室成摆设” 的命运？！ 17. 职务职级“双轨制”有利打破官本位 来源：金羊网 作者： 发表时间：2016-12-27 09:09 □潘洪其 十二届全国人大常委会第二十五次会议 25 日表决通过专项决定，授权国务院在天津市 市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关等地方机 关，以及教育部、国家质检总局、国家统计局本级机关等部委机关开展公务员职务与职级并 行制度试点工作。分析认为，此项试点有利于拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公 务员的积极性。 十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》提出，深化公务员分类改 革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。这是中央全会政治报告首次提出推 行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。一年后，2015 年 1 月，中央办公厅、国 务院办公厅印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，部署县以下机 关建立公务员职务职级并行制度的工作。这次全国人大常委会授权国务院在部分地区和在京 中央机关进行职务与职级并行制度试点，使这项改革从中央和国务院作出的政策决定，进入 最高立法机关授权试点的新阶段，改革范围也从县以下机关扩大到部分县以上机关，改革进 入实际操作层面。 建立公务员职务与职级并行制度，关系到相当一部分公务员的职业发展和切身利益，是 公务员管理体制改革的一个大动作。由于改革直接涉及《公务员法》中有关条款的实施或调 整，需要全国人大常委会依法作出决定，授权国务院在部分地区和中央机关暂时调整适用公 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 15 务员法有关规定，保证开展试点的地方和单位在合法的轨道上大胆探索。全国人大常委会的 决定提出，试点期限为两年，对实践证明可行的，修改完善有关法律规定，对实践证明不宜 调整的，恢复施行有关法律规定，足见立法者严谨审慎与稳妥把握的态度，也足见这项改革 具有的高度复杂性和敏感性。 我国公务员的职务和职级作为两个不同的衡量尺度，对公务员具有不同的意义和影响。 职务是公务员具有的头衔称谓，一般所称的职务大多是领导职务，主要体现工作能力和所承 担的职责；职级是与一定职务层次对应的级别，主要体现公务员的工作年限和资历经验。长 期以来，我国公务员管理制度重职务而轻职级，最突出的特点就是“官本位”，最直接的表 现是公务员薪酬待遇主要与职务挂钩，职务越高，薪酬待遇越高——所谓“官大一级压死人”， 不单是说官员职务越高权力越大，也是说官员的职务越高，享受的薪酬待遇以及职务待遇就 越丰厚，一个普通公务员工作一辈子，收入可能还不如一个刚上班没几年的科长。 传统“官本位”体制不但形成了公务员职务与职级严重失衡的局面，而且还打造并不断 巩固了一个坚硬的评价标准——“不想当官的公务员不是好公务员，不想当大官的领导不是 好领导”。社会上也把公务员是否当了领导干部、当了多大的领导干部，作为评价其是否成 功的唯一依据，许多人从进入公务员体系的第一天起，就把“当官”“当大官”作为毕生追 求的唯一目标，唯恐自己在激烈的仕途竞争中失败，由此陷入巨大的“晋升焦虑”不能自拔， 严重影响了公务员队伍的活力和形象。 实行职务晋升和职级晋升“双轨制”，领导干部走职务系列，普通公务员走职级系列， 薪酬待遇直接与职级挂钩，一个公务员虽然没有“当官”，但可以凭工龄长、资历深、经验 丰富、业务能力强等条件，获得与同等“级别”领导干部相近的薪酬待遇。有理由期待，职 务职级并行将有助于完善公务员考核评价标准，优化公务员激励分配体系，推动破除根深蒂 固的“官本位”，让公务员职业回归公共治理和公共服务的本位。 （作者是北京青年评论家） 18. “抢劫式执法” 严损执法公信力 来源：金羊网 作者： 发表时间：2016-12-27 09:11 □阅 尽 “依法抢劫”一说这两日走红网络。说此话的是湖北黄冈市黄州区食药监局执法人员张 某。媒体披露的一段监控录像显示，黄州区一家粮油店内，走进 3 名便服执法人员。他们称 店内某品牌食用油有问题，要带走样品调查。店主要求出示执法依据，遭拒绝，并被直接搬 走 36 瓶油。店主说：“这不是抢劫吗？”张某称：“我就是抢劫，我是依法抢劫！”目前，当 地纪委已介入调查此事，涉事的张某也被停职。 抢劫违法乃常识，却狂妄宣称“依法抢劫”，如此的荒谬怪诞，实可录入年度“雷语榜” 了。从现场语境看，口出狂言者似乎是顺话接茬，有逞强斗气的成分，但话语中折射出的权 力蛮横与任性，几近赤裸裸一览无遗。 法治日彰的今天，执法者不仅要依法执法，而且必须文明执法，否则不仅令执法对象不 服，亦会受到社会舆论的诟病。按照规定，食药监部门在类似执法时，须身穿正规执法服装， 即便怀疑商品有问题，要抽样检查，也应购买样品，并出示相关法律依据。而录像中的执法 者却将法规抛诸脑后，一副“我是老大我怕谁”的架势，其行为本身已严重折损执法部门的 公信力。 曾几何时，某些地方的基层执法者，以罚代法，借执法之机“吃拿卡要”成风，甚至将 罚没物品当作部门福利发放。因此，“依法抢劫”事件发生后，网友们自然联想到临近年关， 这番所谓“执法”会否又是借机“捞年货”。 其实，一些地方的执法机关，每到年末便加大“执罚力度”，本可不罚的一律要罚，而 且罚款与罚没非常随意，诸种“执罚经济”乱象已引起公愤。报道称黄州区食药监局的执法 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 16 人员，小到一袋过期胡椒、一桶过期食用油，统统开出罚单，少则几千元，多则上万元，正 是此类典型的缩影。 “依法抢劫”看似荒谬，但也从一个侧面道出了某些执法人员的真实执法状态，这便是 “抢劫式执法”。商家的违法或违规行为，当然要整治与处罚，尤其是在食品安全事件频发 的当下，强化治理无疑是必要的，但执法行为本身亦须合法合规，那种不管商家的违规行为 轻重，只要抓住一点把柄和瑕疵，便“罚你没商量”的做法显然让人怀疑执法的动机与正当 性。 诚然，执法难免矛盾冲突，特别是一线执法人员，直接面对执法对象，弄不好就会引发 正面对抗，对此，执法者保持适度的权力威严是必要的，但这并不意味着“合法性伤害”就 可随意滥用。执法者理应通过文明、规范的执法行为令执法对象感知法律的力量，而不是用 粗暴与蛮横迫使被执法者屈服。 法治社会，执法者竟夺口而出“依法抢劫”，显然并非寻常的斗气嘴硬之误，而是无意 流露出某些执法者身上的暴戾与匪气。假如执法者总是以虎狼之态出现，再好的善政良政都 可能走样。显然，对于这起严重影响行政执法部门形象的事件，不仅要严查并追责当事者， 更要深究背后可能隐藏的权力腐败。权力一旦失去对法律的敬畏之心，权力欲恶性膨胀，其 行为的乖张与匪气就难免。 （作者是首席评论员） 19. 让党内法规建设成为全面从严治党的利器 来源：金羊网 作者：安子州 发表时间：2016-12-27 15:21 12 月 24 日至 25 日，全国党内法规工作会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平作出重要指示强调，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具 有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度 治党、依规治党统筹推进、一体建设。（12 月 26 日人民网） “治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”党内法规，是管党治党之重器。加强党内法 规制度建设，是全面从严治党的长远之策、根本之策。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，始终把制度治党、依规治党作为全面从严治 党的重要措施，修订（或发布）相关党章党规共 20 多次，严格按照制度管党治党，纯洁了 党的干部队伍、净化了党内政治生态环境、广泛赢得了党心民心。 行治修制，即成方圆。为了使全面从严治党落到实处，《党政领导干部选拔任用工作条 例》，为选拔任用好干部提供制度保证；《中国共产党廉洁自律准则》，为党员干部树立了道 德高线；《中国共产党纪律处分条例》，划出了党组织和党员不可触碰的硬杠杠；《中国共产 党问责条例》的出台，体现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的鲜明态度；党 的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共 产党党内监督条例》，把全面从严治党提升到一个新的历史高度，呈现出我们党管党治党新 境界......党在人民群众中威望大增，树立了良好形象，凝聚了党心民心，巩固了党的执政 之基。 治标既是为治本赢得时间，也是为治本夯实基础。如果说 2014 年以前的清理党内法规 工作为“破”的过程，2015 年是“立”的一年，那么 2016 年则是迈向制度治党新高度的元 年，意味着全面从严治党由重点治标走向重点治本。当前，我们党重拳反腐所要达到的不敢 腐、不能腐、不想腐目标，必须发挥制度的监督和约束作用，才能不仅仅停留在“不敢腐” 的阶段。这就是说，要达到“不能腐”、“不想腐”的理想状态，就必须进一步加大党内法规 制度建设力度。 制度的生命在于执行，执行是关键，执行到位才能令行禁止。在习近平总书记系列重要 讲话当中，我们可以发现总书记对于制度建设有一个很重要的思想就是，制度建设贵在精， 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 17 贵在管用。因此，要以滴水穿石的韧劲狠抓制度执行，抓住领导干部这个“关键少数”，不 断增强广大党员干部的法规意识，不断强化各级党组织的执规责任，坚持失责必问，问责必 严，把该打的板子狠狠打下去，决不能搞下不为例、网开一面，才能不让问责的利剑生锈， 形成破窗效应。 快马加鞭，党规党纪笼子越扎越紧。当前，随着党内法规体系不断完善，党内制度每前 进一步、每达到一个新高度，必然要求全党同志的执行力前进一步、达到一个新高度。唯有 如此，全面从严治党才能交出令人民满意的历史答卷。（金羊网文/安子州） 20. 90 后开网店是实打实的创业 来源：金羊网 作者：谢伟锋 发表时间：2016-12-27 15:22 近期，董明珠在参加节目时表示，“90 后不愿意去实体经济里工作，在家开网店，一个 月赚一两千不用受约束，不用打考勤，这一代人对国家经济发展影响的隐患是严重的，不只 是实体经济，对社会发展都有影响。” 董明珠是实业起家，对实体经济有天生的亲切感。这种情绪表达，可在她与雷军的 10 亿元豪赌中窥见一二。传统企业和互联网公司在这个时代必不可少地要产生交集。前者的优 势在于技术、专利、品牌之积累，而后者则是营销、渠道等模式创新之代表。两者各有所长。 但细分而言，互联网产业的参与更趋于扁平化，这也导致很多年轻人在该领域创业保持极高 的热情。但这个朝气群体，恐怕和董明珠口中“一个月赚一两千”的网店店主还有些区别。 细想，“一个月赚一两千”的 90 后网店主，大致是用微信卖面膜的年轻兼职者。他们大 多是抱着玩票心态，并不是真的钻进了电子商务的汪洋大海。毕竟，现在开网店虽然门槛较 低，但如果带着利益述求的话，恐怕就不是复制模板、订单转接那么简单。从市场考察到商 品采购，从快递洽谈到摄像美工，再延伸到网络推广、仓储外包等业务，方方面面都需要亲 力亲为。这种辛勤付出，虽然没有董明珠所言“上班打卡”之约束，但劳动当量也不输让。 不过，认认真真开网店的 90 后，一个月就赚一两千的也不乏其人。他们大都是本身经 营着实体店铺，比如南杂铺、服装店，网店也是自身实体经营的虚拟延伸。这些“非主流” 的小网店虽是虚拟经营，但网络创业的认真劲，让人钦佩：和顾客交流起来，服务态度和 B2C 的电商厂家不相上下。但他们的网店由于“进场”晚，在信用等级和网络推广上不具备 优势，每月流水并不丰厚。但这不影响他们用网店和自己实体经济的“相互呼应”。 不管是主营还是附带，开网店的 90 后，都是把它当成实打实的创业。线上线下的互动， 创新空间的谋求，激烈竞争的市场，实体经济要经历的筚路蓝缕，开网店同样也要走一遭。 况且，开网店这个新业态的蓬勃发展，已引起政府高度重视，以此为提供行政水平的切入口， 在电子商务“放”和“管”之间把握平衡，并有了从“积极推动”到“逐步规范”的明确态 度。从这个立意看，开网店已不是“小打小闹”了。 经济学家熊彼得说过，企业家精神就是一种创新的破坏精神，是生产函数的重新建立。 因此，作为知名企业家的董明珠，就没必要把开网店的 90 后认为是“躺着挣小钱”。开网店 虽只是“小荷才露尖尖角”，即便现在是“一个月赚一两千”，但未来依然可期。（金羊网文/ 谢伟锋） 编辑：quinn 21. “好家风”涵养“好干部” 来源：金羊网 作者：李逍遥 发表时间：2016-12-27 15:24 “党员领导干部在加强党性修养的同时，要把家风建设摆在重要的位置，廉洁修身、廉 洁齐家不仅是道义上的要求，也是纪律上的要求。”在今天召开的以“中国好家风与廉洁文 化建设”为主题的第九届华夏廉洁文化研讨会上，湖南省委常委、省纪委书记傅奎强调，党 风、政风、社风、家风一脉相承，家风建设的主题抓住了党风廉洁建设的重要切入点。（12 月 24 日 中青在线） 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 18 “一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让。”好家风是铭刻在心底的气质，是融化在血 液里的传承，是最宝贵的传统风尚，是家族引以为豪的源泉。作为社会的引领者，领导干部 要率先垂范，教育好子女，约束好家人，才能更好地带动纯净社风民风。 言传身教带好家风。“学高为师，身正为范。”父母是子女最好的老师，因此，领导干部 更要严格要求自己，不骄不躁，不贪不占，不吃不拿，以切实的行动、自律的作风为子女树 立好榜样。教育子女要自立自强，靠真本事立足，不能自显“门第”，不能攀附“大树”，更 不能依仗“势力”大行“方便”之事。同时，更要教育子女不可违法乱纪，败坏家风，做出 招人唾弃的事情，而应该清清白白做人，堂堂正正做事，踏踏实实走好每一步。 “一屋勤扫”管好家人。“一屋不扫，何以扫天下？”家是最小国，国是最大家。如果 领导干部连一个家都管理不好，又怎能奢望做好工作之事呢？因此，领导干部要对家人严格 要求，严格教育，绝不徇私护短，不断提高家人的思想道德水平和法治理念，自觉做到依法 依规行事。勤吹“廉政风”，勤念“廉政经”，勤扫“廉政屋”，才能让“廉”深入每个家庭 成员的内心，最终融入灵魂深处，转化为一言一行。 贤妻魅力涵养家风。“家有贤妻，犹国之良相。”妻子是丈夫最亲密长久的陪伴，是子女 最温馨信任的港湾。领导干部身边需要有一位清醒的“贤妻”，不慕虚荣，不羡繁华，她的 魅力不仅在于持家有道，更能在丈夫迷茫时指点迷津，动摇时当头棒喝，能给子女当好“指 南针”，做好最坚强的后盾。邓颖超可以收下延安人民带给总理的小米，却坚决留下粮票， 绝不占群众的一点便宜，成就了总理一生的清誉。由此可见，贤妻的魅力真真是极大的！ 国廉则安，家廉则宁。作为领导干部，涵养好家风是一项必修工程，要带动每个家庭成 员为之奋斗，让子女健康成长，家庭平安幸福，方能更好地营造风清气正的党风政风社风。 （金羊网文/李逍遥） 编辑：quinn 22. 调研小瞬间彰显民生大情怀 来源：金羊网 作者：唐亦瑭 发表时间：2016-12-27 15:26 2016 年，习近平总书记七次出京调研考察。他与村民拉家常，同乡亲一起打糍粑，走 进种植大棚、工厂车间、港口码头，留下无数暖心细节；他在调研中发现新情况，思考新对 策，明确新部署。回顾习近平总书记在 2016 年的调研活动，从总书记调研的一个个小瞬间 中，领略他治国理政的大手笔。（12 月 26 日 新华网） “为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本”。党的十八大以来，民生工程始终是习近 平总书记时刻关兹念兹在兹的重大事项，不仅贯穿于党中央治国理政、坚持以人民为中心的 方方面面，更是体现在习近平总书记在每年春节前夕慰问基层群众的“铁定”时间里，体现 在常常步入寻常百姓家促膝而谈“聊的是家常，问的是细账”的唠嗑中，体现在大江南北看 真贫、解民忧的调研考察足迹里…… 回顾习近平总书记 2016 年的调研考察活动，不论是与村民拉家常，同乡亲一起打糍粑， 走进种植大棚、工厂车间、港口码头，还是在调研中发现新情况、思考新对策、明确新部署， 更或是重视工作效率，不拘一格的“趁热打铁式”谋划布局，在这些看似细小的一个个瞬间， 却领略到了总书记治国理政的大手笔，更是彰显出了总书记“解决好人民群众普遍关心的突 出问题”的民生大情怀。 习近平总书记说，“调查研究是谋事之基、成事之道。”从总书记出行调研的“时间表” 和“路线图”来看，不仅时间上排得满满当当，行程上则以中西部和欠发达地区为主，而且 每次调研都是“行必至最偏远、最困难之地，访必进村、入户”。如此高频次、高密度的基 层调研活动，不仅践行着知行合一、行胜于言的谋事、成事之道，更体现出“民生无小事， 枝叶总关情”的亲民为民情愫。 始终保持为民情怀，不忘一切为了人民的初心，是共产党员立身的根本，须臾不可动摇。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 19 习近平总书记的调研联系实际、联系基层，心系百姓，既体现了党的实事求是思想路线和“从 群众中来、到群众中去”的优良作风，更为广大党员干部作好了示范表率。作为各级领导干 部，更要始终身怀为民情怀，时刻把使命扛在肩上，更加扎实努力地开展工作，从而让发展 成果更好惠及广大人民群众。（金羊网文/唐亦瑭） 23. 破除环境监测数据“华而不实”之弊 来源：金羊网 作者：李志朋 发表时间：2016-12-27 15:27 近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律 若干问题的解释》，规定在重污染天气预警期间违反规定排放有毒物质等，将被从重处罚。 从事环境监测设施维护、运营的人员篡改、伪造自动监测数据等，也应当从重处罚。这是 1997 年刑法施行以来最高司法机关第三次就环境污染犯罪出台专门司法解释。（12 月 27 日 《新京报》） 保护环境，人人有责；驱除雾霾，人人所盼。对于环境治理，从中央到地方，各级部门 都在做着努力；从国内到国外，各个国家都在做着努力；从我们到你们，每一个人都在做着 努力。前段时间，环保部印发了《“十三五”环境监测质量管理工作方案》，出台了《“十三 五”环境监测质量管理工作方案》，既是适应“十三五”深化生态环境监测体制机制改革的 客观需要，也是解决当前环境监测质量管理存在的突出问题的针对性措施。此次，两高院再 次就环境污染犯罪出台专门司法解释，无疑让环境治理的制度笼子紧上加紧，目的就是要破 除环境监测数据“华而不实”之弊，让环境治理真真切切、实实在在。 一种食物，只有亲自尝了，才知道好不好吃；一辆车子，只有亲自开了，才知道好不好 开。实践出真知，准确是根本，真实才能有效，科学才能决策。环境监测数据是环境决策的 重要基础，倘若数据不真实、不可靠，那么，给决策带来的将是毁灭性的灾难，实在是细思 恐极。现实很残酷，乱象总发生，给空气采样器戴口罩、用棉纱堵塞采样器致使数据异常、 某地在“监测站点周围三公里范围内”精准治理大气污染……更可怕的是，近年来环境污染 犯罪又出现新的情况和问题，如危险废物犯罪呈现出产业化迹象，大气污染犯罪取证困难， 篡改、伪造自动监测数据和破坏环境质量监测系统的刑事规制存在争议等等。 千难万难，只要重视就会不难；大路小路，只要行动才有出路。动员千遍，不如问责一 次，重处、重罚是狠刹环境监测不正之风的有力武器。“在重污染天气预警期间违反规定排 放有毒物质等，将被从重处罚；从事环境监测设施维护、运营的人员篡改、伪造自动监测数 据等，也应当从重处罚。”首次将环境监测数据造假行为纳入污染环境罪，强化问责、加重 惩处，为环境治理添上了又一颗重量十足的砝码，提升广大领导干部对环境监测数据严肃性 的认识，让“改个数字不是什么大不了的事”的观念消失殆尽。 空山新雨后，天气晚来秋；明月松间照，清泉石上流。好天气、好环境、好生活，不是 某一个人的事儿，而是我们共同的追求。总归一句话，“华而不实”的数据我们并不需要， 我们需要的是环境治理上那份切实的进步。（金羊网文/李志朋） 24. 法治是社会主义核心价值观的标尺 来源：金羊网 作者：向旭平 发表时间：2016-12-27 15:28 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步把社会主义核心价值观融入 法治建设的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 “富强、民主、文明、和谐”“自由、平等、公正、法治”……24 个字的社会主义核心 价值观，不仅读起来朗朗上口，而且准确、深刻地反映了社会主义核心价值体系的内涵，是 全社会都应该遵循的行为准则和道德准则。 党的十八大以来，社会主义核心价值观建设取得了丰硕的成果，正在潜移默化地影响和 改变着人们的价值观念。在看到成绩的同时，也应该看到倡导社会主义核心价值观还仅限于 “软性要求”，没有达到“硬性约束”，让社会主义核心价值观成为全体社会成员共同遵循的 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 20 行为和道德准则，还有很长的一段路要走，融入法治建设则是迈出了关键的一步。 用社会主义核心价值观为法治“修边调规”。社会主义法治是社会主义核心价值体系的 组成部分，理应彰显社会主义核心价值观的精神。但从目前的情况看，一些法律和政策没有 完全彰显社会主义核心价值观精神；一些执法人员在执法过程中，也存在违背了社会主义核 心价值观的行为……将核心价值观融入法治建设，就是要用核心价值观指导、修改法律和政 策的边界，用核心价值观约束和规范执法人员的行为，让法治彰显核心价值观的精神，让核 心价值观成为法治的灵魂。 用法治为践行核心价值观提供保障。社会主义核心价值观既然是核心价值体系的内涵， 就应该成为全体社会成员必须遵循的行为准则，因此，社会主义核心价值观不能仅仅是“软 性要求”，而应成为“硬性约束”。让社会主义核心价值观达到“硬性约束”，必须借助法治 的手段，融入法治建设可以借助法治的强制力和约束力，把核心价值观播撒到社会的每一个 角落，让核心价值观真正成为全体社会成员共同遵循的准则。 一个社会如果没有核心价值观的存在，就不会产生强大的凝聚力和引领力。当前，中华 民族正处在实现“两个百年”目标的关键时期，尤其需要用核心价值观凝聚全体人民，从而 迸发出强大的发展正能量。将社会主义核心价值观融入法治建设，不仅让法治有了核心价值 观的灵魂，也让核心价值观拥有了法治的标尺。（金羊网文/向旭平） 25. “摩的”有风险，出行需须慎“摸” 来源：金羊网 作者：刘正猛 发表时间：2016-12-27 15:34 “黑摩的”司机在送乘客时打起了歪心眼，假装不认识路，让乘客拿出手机查地图，他 顺势接过手机来看路线。就在这时，趁乘客不注意，抢走手机溜之大吉。男子以相同的方式 抢走他人两部苹果 6S 手机，然后以几百元的价格变卖。近日，他因犯抢夺罪获刑。(12 月 26 日中安在线) 随着经济快速发展，百姓的生活越来越小康了，几乎每家每户都开上了汽车，而随之带 来的交通堵塞问题也越来越严重了。摩托车小巧灵活，走街串巷、游刃有余。于是“摩的” 行业便应运而生了。价格实在，重要的是确实很方便，但其存在的安全隐患也是无法估量的。 据调查，“摩的”的危害主要表现在以下几个方面：第一，扰乱道路交通安全和秩序， 如随意停车揽客，斜穿逆行、争道抢行，从而加剧交通压力；第二，破坏公共客运市场经营 秩序，如争客抢客，侵犯合法经营者的权益；第三，事故理赔困难。如一旦发生交通事故， 逃逸责任、无力赔偿，从而影响到社会稳定；第四，经营者形形色色，素质参差不齐，可能 扰乱社会治安秩序，如伺机抢劫，从而极大地威胁群众的人身财产安全；第五，损害城市文 明形象。如随意占道停放、强拉强载，从而严重损害城市文明形象。 根据《〈中华人民共和国道路运输条例〉释义》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道 路旅客运输及客运站管理规定》等解释，未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运 经营的；未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的等行为都属于非法营 运。因此，“摩的”只能作为私人交通工具，若是用其非法搭载他人或货物进行谋利则属于 违法行为。 “摩的”事件频繁发生，“摩的”问题亟待解决。首先，相关职能部门应一边加大“摩 的”危害的宣传力度与范围，一边严格执行“禁摩令”，对违令者给予即刻没收“作案工具” 并接受相关教育的处罚；其次，广大人们群众应从“我”做起，拒绝“摩的”出行并自觉形 成公众监督。 “摩的”虽然方便，但是要慎“摸”！（金羊网文/刘正猛）