2020年企业复工复产安全生产风险与对策 7页

企业复工复产安全生产风险与对策 一手抓防疫，一手抓复工复产，这是当前的指导思想。但一部分人比较重视防疫，不太注意开复工安全。葫芦岛2月11日复工第一天2死3失联的事故给大家重重敲了警钟。防疫是当前最重要的任务，但也别忘了安全第一原则。千万别防住了疫情，安全却没有过得了关。企业一定要全面研判安全风险，实施针对性管控，才能实现“抓防疫、保安全、促生产”的最后胜利。‎ 一、为什么复工复产事故多 一开工或开工不久就出事的情况比较多，主要是因为一个“变”字，而且开复工是比较大的变化。‎ 变化，是最容易引发事故的。‎ 就像开车，如果人的状态、车辆状态、路况、速度、车流状态等环境都没有较大变化，发生事故的几率是比较小的。如果车流中，有个人突然来个急刹车，或者来个急打弯，那就容易搞出事。‎ 企业也是一样。正常有序的生产，事故发生几率也小。其中有些因素出现重大变化，导致出现人有不安全行为、设备设施工具存在不安全状态、环境有不安全意识、管理出现缺陷等，这个时候就容易出事。‎ 哪些方面变化容易引发事故？安全标准化指出的人、机、料、法、环，这些因素发生较大变化都可能引发事故。‎ 比如：人，开复工前是放假状态，按了“暂停键”的，不在工作的紧张状态。突然来上班，还没有醒豁过来，不在状态，一上去就出问题。在当前背景下，人员可能不齐，企业可能将人员重组，职工可能重新学习新得工种，或许企业给现有人员工作加码，而工资不涨，员工可能心头鬼冒火，这个状态也容易出事。‎ 又如，生产工人可能来了，但检维修人员没来，怎么办？企业可能随便组织几个貌似较懂得人应付搞下，或者好多设备设施干脆就不检查不维保不试机直接就上，而这一上，可能就出事。 再如管理上。还是以检维修为例。企业也知道机器设备需要检维修，但刚开工，思想麻痹，对检维修这类似的危险作业可能不够重视，该有的程序规范以及监管都省了，比如受限空间检维修，盲目上，风不通、气不检，结果，一弄就出事，甚至可能出大事。‎ 归纳起来，为什么开复工事故多？核心是“变化”，主要“五方面”——人、机、料、法、环。‎ 二、今年复工复产安全生产风险及对策 年年搞复产，今年大不同。今年开复工风险，我们按照风险研判管控规律，从防疫和安全生产两个维度，从“人、机、料、法、环”几个方面着手，从风险点和危险源去分析，从控制可能性、降低危险性提出建议。‎ ‎（一）管理风险 ‎1. 思想认识偏差。‎ 防疫是当前最重要的任务。但一些企业、一些管理人员把防疫当成了唯一的任务，忽视安全生产。安全生产责任不落实的风险更大。‎ 对策：企业必须全面认识“抓防疫、保安全、促生产”的关系，坚持生命至上安全第一，加强防疫工作，做好安全生产。特殊时期，特殊管理，划小单元，明确责任人，落实管理。‎ 2. ‎ 因疫情影响，企业人员不一定准时返岗，部分人员需要隔离14天，检维修、受限空间作业等外委作业不一定能够提供及时保障，原材料不一定及时保障、产品不一定能够顺利外运。‎ 对策：企业应全面研判当前的各种情况，做好相应预案，抓紧人员、物资、前期工作准备，比如外地人员的隔离准备、场所消毒准备、口罩等防疫物资准备、人员培训准备等，加强与防疫报备验收和安全生产验收部门、机构联系，满足复产复工要求。‎ ‎3. 因防疫不到位，出现病例，导致隔离停工再复产复工 对策：做好防疫风险研判，提前做好防疫方案，严格各项措施，加强监督检查，确保防疫效果。‎ 4. ‎ 由于对安全的重视不够、人员不足、刚复工管理松懈、外委作业队伍不能保障等因素，危险作业管理不严格不到位。‎ 对策：思想上重视，及时调整内部人员保障危险作业，外委作业不能保障，自身缺乏力量，必须另找队伍。必须强化危险作业管理，加强督促坚持，严格操作规范。‎ 4. ‎ 由于思想松懈、人员不足、隐患排查治理制度不落实 对策：根据当前实际，及时调整隐患排除工作体系，落实排查责任，严格排查整治要求。同时，加强现场管理，强化岗位人员作业前必查环境是否安全、所使用的设备设施工具是否安全、防护措施是否到位“动前三查”。‎ 5. ‎ 开复工后，企业赶工期赶进度是大概率事件，带来较大安全风险。‎ 对策：做好周密计划，加强生产或施工组织，加强现场管理，确保安全生产。‎ ‎（二）人的因素 ‎7. 人员，尤其是管理人员、重要岗位人员因交通管控等因素不能及时返岗，部分人员返岗需要按照规定实施14天隔离。‎ 对策：防疫是前提，安全是基础，复产是智慧，不是口号。人力资源部门充分摸底后，并采取新招本地人员补充等方式组织人员，对企业或项目复产复工作出详细计划。可根据人员情况，采取“拼凑、组合”等模式，实施部分区域、部分工序、部分环节、部分生产线局部先行复产，然后根据条件逐步实现全面复工复产。‎ 关键管理人员和重要岗位人员不齐，保证不了安全生产条件不得复工复产。‎ ‎8.‎ ‎ 由于新招人员较多（因为外地人来不到，鼓励招本地人），或者人员重新组合，就岗位而言，出现大量新人（工人换岗在内），工人不熟悉操作规程、不掌握安全规范。‎ 对策：安全培训“不”到位的不开工，这个必须落实，不能成为口号。复产复工前必须组织开展人员培训，尤其是要针对每个人的岗位实际，所有人员重学操作规程、重新安全教育。对需要交底的作业，严格技术交底。‎ 由于防疫要求减少人员聚集，要认真研究务实有效的培训和考核方式，比如通过网络会议（腾讯、华为开发了网上会议室功能）、分发资料分散自学、手抄操作规程和安全要求、网络面对面抽查学习效果等。‎ ‎9. 人员从长假休息状态进入紧张的工作状态，人员重组，岗位调整，工作量增加，工资待遇等方面可能导致职工情绪变化 对策：人到了，第一天，不急着进入工作状态，先收心，理顺情绪，调整状态。加强人文关怀，合理安排职工工作量，注意加班加点休息与调节。‎ ‎（三）设备设施及工具（包括手持电动工具）‎ ‎10. 设备设施工具因使用时间较长、维护保养不规范，存在隐患。‎ 对策：组织开展设备设施工具检查，严格设备设施工具维护保养检测检验，不使用不符合安全条件的设备设施工具。‎ ‎11. 因放假时间停运较久，未及时维护保养检修检测检验。‎ 对策：复产复工前抓紧维护保养检修检测检验到达安全要求。在复产复工前，做好试机。‎ ‎12. 复产复工前的检维修，特别是部分涉及动火、受限空间的检维修。‎ 对策：不少检维修属于危险作业，思想上必须重视。要严格按照检维修规范进行管理，落实检维修操作规范。如果属于外委作业，不要一委了之，一定加强监管。如果是企业自己进行，内部因人员不齐没有专业的人，就需要请专业的人来干。‎ ‎（四）物品物料 ‎13. 企业物品物料管理隐患 对策：深刻吸取江苏昆山“8.2”事故、天津“8.12”事故、江苏响水“3.21”事故教训，高度重视物品物料管理，进行物品物料堆码储存等隐患排查。除常态的物品物料储存安全外，注意因防疫要求增加的酒精、消毒液等物品物料储存使用安全。‎ ‎14. 物品物料质量引发事故，包括防护用品 对策：严格物品物料，包括防护用品入口管控，取用管理，严格把控质量，确保防护用品状态良好。‎ ‎（五）工艺、流程 ‎15.在当前背景下，‎ 有的企业产品种类调整，比亚迪也生产口罩。因为人不齐，企业可能减少生产线。生产产品、工艺调整和变化，带来安全的不确定性。‎ 对策：企业认真评估风险，针对性实施管控。‎ ‎（六）环境 ‎16.企业较长时间放假，环境条件可能发生变化。‎ 对策：全面排查隐患，及时整治隐患。 ‎