工程施工安全控制 56页

时间 公司内部 劳务 协力 施工单位 年合计 2004 年 （ 1# 炉竣工） 3 2 0 7 12 2005 年 0 1 0 2 3 2006 年 0 2 0 3 5 2007 年 (2# 炉竣工 ) 0 2 4 7 13 2008 年 2 1 2 3 8 2009 年 0 2 2 1 5 2010 年 (3# 炉竣工 ) 1 1 2 3 7 累计 6 11 10 26 53 工亡事故统计表（一） 安全事故分析 周期性曲线告诉我们施工高峰年 04-07-10 年也是安全事故高峰年 事故分析（二） 近年来在南钢工亡员工中，相关方单位占 88.7 ％，南钢联正式职工占 11.3 ％； 施工类工亡最多，占工亡总数的近 50 ％，劳务工工亡排其次，占 20.8 ％，协力单位排第三 18.9% ，但上升势头很猛； 工程管理问题是安全管理的主要矛盾；各生产厂的协力、劳务等相关方合计占工亡事故的近 40% ，因此，相关方的安全管理是生产主线上的主要矛盾；抓住主要矛盾，公司安全管理抓住控制工亡事故核心。 2011 年及以后将持续是公司工程建设高峰年，工程管理的安全工作将进一步增大，加上工程安全管理仍是基础管理的短板；因此，加强工程安全管理将是我们工作的重中之重，全面落实今年工程安全管理新举措是我们的首要任务。 1.2 04--10 年工亡事故直接原因分析（一） 种类 类别 原因 事故总数 人的不安全行为 物的不安全状态 正式 11307 人 4 66.7 ％ 2 33.3 ％ 6 劳务 7104 人 9 81.8 ％ 2 18.2 ％ 11 协力 约 2500 人 7+2 90 ％ 1 10 ％ 8+2 工程 约 8000 人 20 76.9 ％ 4+2 23 ％ 24+2 累计 28000 余人 42 79.2 ％ 11 20.8 ％ 53 提高安全可控比例 —— 强化安全防范意识： 人的不安全行为是最主要的原因，除了在南钢正式员工中人的不安全行为占 66.7 ％，其它平均约占 80 ％。 a. 安全教育程度内外有别，安全素养内外也不同； b. 内部员工安全规范及操作成熟度比外来队伍人员要好； c. 内部员工的安全可控程度也远大于外部员工。 物的不安全因素跟生产的相关度高，大量的物质流、能源流和工艺生产装备易导致事故的发生，随着产量的提高，设备和环境的不安全因素要引起高度重视，要进一步强化安全隐患的治理，重大危险源点要做到动态有效控制。 1.2 工亡事故直接原因分析（二） 1.3 工亡事故不安全因素分析（一） 抓安全要以抓好外用工安全为主； 抓安全要以控制人的不安全行为为主； 抓建设本质安全型企业首先从人的本质安全化开始。 1.3 工程类 工亡不安全因素分析（二） 事故类别 合计 物体打击 2 (7.7%) 起重伤害 4 (15.4%) 触 电 6 (23.1%) 高处坠落 14 (53.8%) 合计 26 (100%) 工程类工亡事故高空坠落占到一半以上，其次是 触 电事故。 临时电线不符合要求 1.4 现场不安全行为现状 员工工作时将手放在口袋里 员工无脸部保护（熔钢水爆裂） 安全带与垃圾放在一起、办公室较凌乱 苯生产装置内的无防爆临时电源 苯生产装置附近的工地零乱 苯生产装置附近工地民工值班室内电线乱拉易引起火灾 车间人行道上的临时电线和不符合要求的接线 工地上使用不符合接线要求的太阳灯 检修工地凌乱，氧气瓶和乙炔气瓶放在一起 工地吊件在作业人员上方通过，没有警示和隔离；超过 6 级大风还在高空作业 无安全帽 无防护眼镜 没有系安全带 电焊机吊在高空使用 大型吊装无安全措施方案、无警示、无隔离 脚手架不符合要求 www.njsteel.com.cn 创新发展 追求卓越 这样楼梯如何防滑？ www.njsteel.com.cn 创新发展 追求卓越 安全措施简陋 www.njsteel.com.cn 创新发展 追求卓越 作业现场、生活住宿、仓库混合在一起 www.njsteel.com.cn 创新发展 追求卓越 施工现场存在 “ 三合一 ” 现象 www.njsteel.com.cn 创新发展 追求卓越 施工现场用电设备直接用电线插入插座内，违反建设施工用电安全管理规定 www.njsteel.com.cn 创新发展 追求卓越 施工现场临时用电敷设不规范 www.njsteel.com.cn 创新发展 追求卓越 施工现场临时用电敷设不规范 一 . 人的不安全因素 1. 生理缺陷和疲劳对安全的影响。 2. 心理疲劳对安全的影响。 3. 错误的生活行为。 4. 安全生产意识差。 5. 人的气质对安全的影响。 6. 人际关系对安全的影响。 导致安全事故的原因分析 近 20 多年来，随着人类对事故致因理论的深入研究，如多米诺骨牌理论、系统理论、轨迹交叉理论等，人类对导致事故的原因有了更加全面的认识。 事故是由于存在于生产、生活或生存系统中潜在的人、物、环境的不安全因素的相互作用、发展、并由于管理和生产活动中人的失误：人与环境的非正常接触、使系统中能量失控，发生了能量异常转移，而造成人、物、环境的损失。因此，事故是人、物、环境、管理等诸因素的多元函数。 预防安全事故的重要举措 造成事故发生的原因是多方面的，主要包括环境的不安全条件；物（机）的不安全状态；人的不安全行为和管理的缺陷四个方面。 在安全事故的预防方面，仅仅依靠高标准的本质安全设计还不能完全达到杜绝安全事故的发生，还必须从管理系统和安全文化建设方面实现本身安全。从而为本质安全赋予了更丰富的含义。 所谓本质安全型企业是指企业建立起科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系，在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。 二 . 物的不安全因素 1. 设备装置缺陷。 2. 物资和环境的危险源。 三环境因素 1. 高处施工的不安全因素 2. 使用起重设备的不安全因素 3. 施工用电的不安全因素 4. 爆破施工的不安全因素 5. 土方工程的不安全因素 创建本质安全型企业的内容和目标模型 本质安全型企业 零事故零伤害零污染 安全文化 管理本质安全化 人员本质安全化 工艺设备本质安全化 环境本质安全化 本质安全企业以企业安全文化为中心实施四个方面的工作内容 创建本质安全型企业的内涵 创建本质安全型企业是以建立现代企业安全管理理念为重要途径，以实现企业在安全健康环境管理方面的“零事故、零伤害、零污染”的目标，实现企业本质的安全化。 实现企业本质安全化管理：要求企业建立起科学 系统 主动和全面的事故预防体系 , 能依靠企业内部的系统和组织机制 , 来保证长效安全生产。 实现企业本质安全化管理：要求企业从与事故相关联的管理、人员、工艺设备和环境四个方面，制订严格的标准、规范和制度，建立有效的事故预防体系，实现事故预控管理，防止事故的发生，从而达到管理、人、物和环境的安全、和谐和统一。 管理的本质安全 创建本质安全型企业模型 本质安全管理在预防事故中的作用 本质安全管理的事故预防模型 管理网络不系统等 事故 责任落实不到位 安全制度不健全 人的本质安全 重视程度不够 安全意识不深入等 制度执行不力 工艺设备的本质安全 无设备质量信息等 无安全和风险控制 设备维护不标准 工艺设备安全信息不全 环境的本质安全 职业健康标准执行不严 区位范围变更存在新的盲点 环境变更存在不安全因素 工作场所条件不满足 事故 1 人员本质安全 人员本质安全包括管理者和全体员工具有的安全意识、理念、知识和技能的状况。首先，要求管理者具备安全管理知识、技能和以身作则的行动，包括对安全的承诺、资源保障和亲自参与提升安全业绩的行动；员工应具有适应生产系统要求的生理、心理条件，具有在生产过程中很好地控制各种环节，安全运行的能力，具有正确处理系统内各种故障及意外情况的能力。更重要的是，员工的安全行为要从被动型转向积极主动型管理，即员工是依靠自觉的行为执行企业规章制度。 2. 设备本质安全 设备本质安全是 指设备、设施或工艺技术含有内在的能够防止事故发生的功能。 要求采用高标准的设计和制造，即从工艺技术的采用，设备的设计、制造、运输、安装、调试启动直至正常使用和日常检维修的每个环节上都要进行系统的安全风险分析，采用安全可靠的工艺方案和设备，对存在的风险制定和落实相应控制方案，使工艺设备具有完善的防护功能，以保证工艺系统和设备能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行，并且自始至终都处于安全受控和可控状态。 3 环境本质安全 这里主要指的是工作场所的作业环境的安全，包括空间环境、时间环境、物理化学环境、自然环境和作业现场环境。 首先， 作业环境 要符合各类设计标准。实现空间环境的本质安全，应保证企业的生产空间、平面布置和各种安全卫生设施、道路等都符合国家有关法规和标准；实现 时间环境 的本质安全，必须做到按照设备安装工艺、使用说明和设备定期试验报告，来决定设备的安装、修理和更新。同时必须遵守劳动法，使人员在体力能承受的法定工作时间内从事工作；实现 物理化学环境 本质安全，就要以国家标准作为管理依据，对采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质采取有效措施，加以控制，以保护劳动者的健康和安全；实现 自然环境 本质安全，就是要提高装置的抗灾防灾能力，搞好事故灾害的应急预防对策的落实；实现作业现场环境本质安全，必须做到工作现场整洁有序，井井有条，有一个安全舒适的工作环境。 死亡 损工伤害 可记录伤害 包扎事件 员工的 不安全行为 员工不安全行为造成的 不安全状况 现 代 安 全 管 理 理 念 冰山理论：看到的伤害危险只是很小的一部分，大量的是潜在的危险。 安全管理监督体系 工程建设线 生产流程线 以人为本同心共进 0030310 工作目标 打造 —— 本 质 安 全 型 企 业工作模型 全员安全教育 全面安全管理 全过程安全跟踪 全方位事故预防 深化行之有效的安全管理手段 , 区域和专业管理相结合 , 做到生产各环节和工程施工全面受控 全面推进 6S 管理和安全标准化，打造本质安全型企业 全面推行现代安全管理新思路，工程施工全面控制 建立有效考核 机制，促进安 全管理上水平 运用先进科学技术促安全提高安全管理技术含量 安全支撑评价体系 安全管理责任体系 1 、资质“双认证”：单位业绩认证；团队水平能力素养认证。 2 、招标前确定施工队伍。 3 、进入现场前审查施工队伍人员。 4 、工程项目部：实行挂牌上岗，离岗撤牌。 5 、实行“目视”管理，现场各环节要清晰可辨别。 工程管理的本质安全（一） 所有进入现场的机器具必须经过甲方专业人员的确认。 1 、一般的机器具由机动部相关工程师认证。 2 、电器具由能源中心负责认证 3 、特种车辆由保卫部等认证。 4 、各种气体由制氧厂认证。 5 、特种设备由生产安全部认证。 人的管理 设备管理 （一）四图一表 （二）文明施工 1 、施工现场定置管理图。 1 、完善安全设施和条件、定置挂牌。 2 、安全危险源点控制图。 2 、防护齐全。 3 、尽可能封闭施工。 3 、施工项目质量控制图。 4 、工地减少扬尘。 5 、规范物流运输。 4 、施工工序节点网络图。 6 、严禁工地杂物及运输车辆带泥进 5 、施工项目进度表。 入公共或非指定区域。 注：图表要求动态化 3.8 工程管理的本质安全（二） 对工程项目实施四全管理，使安全管理的所有要求在工程实施的每一个流程、每一个环节、每一个岗位都能认真落实到位。 资质认证 -- 项目发包 -- 工程招标 -- 项目部 -- 施工单位 -- 专职安全人员 — 施工人员。 环 境 管 理 工程安全管理 第二节 工程施工安全责任    施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括：     (1) 建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。     (2) 制定安全生产规章制度和操作规程。     (3) 保证本单位安全生产条件所需资金的投入。     (4) 对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。   ( 二 ) 项目负责人      《建设工程安全生产管理条例》第 21 条第 2 款规定，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。      项目负责人 ( 主要指项目经理 ) 在工程项目中处于中心地位，对建设工程项目的安全全面负责。项目负责人的安全责任主要包括：   项目负责人的安全责任主要包括：      (1) 落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；     (2) 确保安全生产费用的有效使用；     (3) 根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；     (4) 及时、如实报告生产安全事故。 根据 《 建设工程安全生产管理条例 》 第 23 条规定，“施工单位应当设立安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员”。      2 ．专职安全生产管理人员的职责     专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括：施工单位安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。 根据 《 建设工程安全生产管理条例 》 第 23 条的有关规定，专职安全生产管理人员的安全责任主要包括：对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。  一 . 项目法人的安全责任 二 . 勘察单位的安全责任 三 . 设计单位的安全责任 四 . 监理单位的安全责任 五 . 施工单位的安全责任 六 . 强制性规定 第三节施工安全控制体系和保证体系 一 . 监理人的施工安全控制体系 1 监理施工安全监理机构 2 定期组织安全学习 3 制定安全预控监理措施 4 制定监理安全控制规章 5 制定安全控制监理工作程序 6 主持安全事故报告 事故调查处理 二 . 承包人的施工安全保证体系 1. 组织体系 2. 施工承包人的安全生产制度 第四节 一 . 施工安全技术措施审批 1. 施工总体布置安全措施的审核 2. 施工方案安全措施审核 3. 专题安全措施报告审核 二 . 常见施工安全措施 1. 高空施工安全措施 2. 施工用电安全措施 3. 爆破施工安全措施 三 . 施工现场安全控制 1. 施工前安全措施的落实检查 2. 施工过程中安全检查形式及内容 3. 安全检查方法