市不动产登记服务中心2020年度工作总结及2021年重点工作谋划 10页

市不动产登记服务中心 2020 年度工作 总结及 2021 年重点工作谋划 2020 年，是我市不动产登记与交易一体化工作开局之年。 市委市政府以民为本，站位高远，把原市住房管理中心承担的房 屋交易职责与市自然资源和规划局承担的不动产登记职责进行 整合，新组建成立了市政府直属正处级事业单位--驻马店市不动 产登记服务中心，承担中心城区不动产登记与交易职能。组建以 来短短三个多月，不动产登记服务中心坚持抓党建、带队伍、强 服务、优环境，各项工作取得突破性进展。省政府综合督查、省 住房和城乡建设厅对驻马店市不动产登记交易一体化工作取得 的成效给予了充分肯定。现将主要工作情况总结如下： 一、狠抓教育提素质，不忘初心求实效。不动产登记服务中 心在机构“三定”未到位的情况下，不等不靠，以素质教育为抓 手，组织干部职工深入学习贯彻党的十九大系列全会精神，用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工 作。首先，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过理论学 习、调查研究、检视问题、整改落实，剑指工作中存在的突出问 题和群众反映的热点难点问题，先后解决不动产登记机构改革突 出问题 2 项、群众和企业急难愁盼问题 5 项，党的建设面临的紧 迫问题 3 项，漠视群众利益问题 4 项，通过民主生活会及基层组 织生活会的召开，找差距、改短板、抓落实，强力提升干部职工 自我革新、自我完善、自我提高的能力。其次，抓好以案促改制 度化常态化建设。专门召开以案促改抓落实工作会议，以身边人、 身边事为鉴，举一反三，总结反思，深刻汲取教训；采取讲廉政 党课、观看警示教育片、通报违纪违规案件等形式，驰而不息纠 正“四风”，向不作为慢作为乱作为等顽疾开刀，警示党员干部 以案为鉴，自警自省、严格自律。第三，抓好巡视巡察整改工作。 积极落实中央巡视组共性问题整改及省政府综合督查、省放管服 改革专项审计等问题的整改与落实，全面梳理工作中存在的短板 和瓶颈，以整改促问题解决，以整改促各项工作推进，以整改促 干部职工整体素质的提高。 二、刀刃向内解难题，优质服务上台阶。为彻底改变办事难、 手续多、跑腿多、时间长等群众诟病的不动产登记交易中存在的 问题，中心党组找准工作切入点，“四减四化”抓改革，在落实 市委市政府“最多跑一次”上迈出重要一步。一是“四减”提效 率。首先，减窗口。把不动产登记交易事项全部集中在大厅办理， 统一设立综合窗口，咨询、受理、收费窗口合并，登记、交易、 税务三部门窗口合并，宗地、楼盘、房产信息互通互联，不动产 信息与税务、水、电、气、暖、公积金信息融合共享，实现不动 产、税收、公务服务等业务的一窗联办。同时，实现与市电子政 务平台、河南政务服务网统一入口、统一界面、统一身份认证， 业务“一窗受理”。办事群众只需进 1 个门，排 1 个队，叫 1 个 号，到 1 个窗口，交 1 套材料，即可完成事项办理，使“一窗受 理”“一次办妥”变为现实，彻底解决了原来办事群众、企业在 三家单位、三个大厅来回跑腿的难点问题。其次，减要件。将原 来新建商品房、二手房交易需提交三部门二十多项申请资料分别 压缩到 9 项和 5 项，纳税申报资料由 7 项压缩为 1 项；砍掉住宅 专项维修资金收缴材料 5 项；取消了房屋确认单、买卖合同网签 证明和楼盘表确认单等材料，免去了交易资金托管各项申请材料； 新建商品房网签备案实现了“两零一不”（零收件、零跑腿、不 见面）审核办结。所有业务前置环节能通过网络核实推送的，不 再让群众提交。目前，129 项不动产登记交易业务实现只需提交 身份证与购房资料即可办理。第三，减流程。经过充分调研，持 续优化办事流程，将预告登记的两次面签合二为一；将两次登记 公告，合并为一次公告，两次查询变为一次查询，分别查封变为 一次查封；多人多环节“审核制”（受理--初审--复审--审核—登 簿）变为一人一环节“受理—审核—登簿”的“一审制”，工作 流程大幅减少。第四，减时限。一系列有力举措，使不动产登记 交易办事时限大幅减少，129 项登记交易业务办理时间从当初的 30 个工作日以上，压缩到 96 项业务 5 个工作日办结； 10 项业 务 3 个工作日办结；23 项业务“马上办”、“60 分钟办结”。国家、 省市重点企业、重点招商引资项目、民生工程等项目首次登记 1 个工作日办结、抵押登记即时办结。所有不动产登记业务办结时 限均比国务院规定的办结时限缩短 20%以上，月办件量比登记交 易机构整合前提高了 35%。二是“四化”增效能。新形势下，服 务水平就是工作水平。中心党组坚持把服务效能的提升作为不动 产服务高质量的落脚点，全力打造不动产登记服务新形象。首先， 窗口服务规范化。对办事内容、办事时限、办事方式、办事流程、 办事材料等基本要素全部规范统一，印制了《驻马店市不动产登 记服务中心服务事项指南》，制定了服务流程图，提供行业准入 标准化服务，“一图式”“一口径”发放到窗口、公示给群众，让 办好“一件事”的所有环节、材料、要求等一目了然，倒逼服务 窗口消除自由裁量空间，避免了打官腔、设绊子、走后门等不良 现象，有效解决了群众与窗口人员信息不对称、语言不对称、办 事不对称等问题。积极推进实体服务大厅标准化建设，自助服务 区添置了查询机、不动产证明打印机、复印机等自助设备；休息 区配备了靠椅、饮水机、医药箱、雨伞、气筒等便民服务设施， 并专门为房企设置了业务办理场所，专配了电脑、扫描仪等设备， 方便企业办理宗业务。目前，大厅初步实现了窗口业务、窗口建 设、窗口服务、窗口管理、窗口监管、技术保障的“六统一”。 其次，创新服务延伸化。经过调研，把不动产抵押登记抵押合同 网签、抵押合同备案、预购商品房预告登记、预购商品房抵押权 预告登记等业务进行整合，前置延伸到银行、公积金等金融部门 网点办理，借助金融部门平台，布设登记系统终端，设置专人， 实现密切协作，无缝链接，企业和群众在银行网点办理贷款手续 的同时即可办理抵押手续和抵押登记等业务，大大方便了群众。 第三，线上服务便民化。建设了网上便民服务系统，开办了网上 办事大厅，设置了网络短信提醒、自助查询、网上预约、网上预 审、网上审批等功能模块，开通了微信公众平台，可通过个人微 信发送一次性告知单，使办事流程一目了然。启用了支付宝业务 和 24 小时自动查询服务区，使用身份证可直接查询个人名下不 动产。完成了“咱的驻马店”手机 APP 不动产专区，群众“掌上 可办”、“指尖可办”，互联网、移动手机端、大厅窗口多渠道服 务群众。截止目前网络短信提醒 60830 条、自助查询 1856 条、 网上查询办理 709 个。第四，效能服务标准化。与市政务审批服 务平台电子监察系统联网对接，实现了对每笔业务办理情况的全 程监督；采购安装了不动产登记网上效能监管系统，全程跟踪不 动产登记业务办理情况，构建了“超时提醒、及时纠错、绩效评 估、统计分析”质量监管体系，提升不动产登记交易质量和服务 水平。网上设置了投诉窗口、实体大厅设置了意见箱和“找茬” 窗口，多渠道接受社会监督。经过初步的探索与尝试，驻马店不 动产登记与交易一体化新格局已经建立，各部门的“独角戏”转 变为“协奏曲”，“各自为战”变为“协同作战”，办事门槛降低 了，服务水平提高了，群众提交材料少了、等待少了、跑腿也少 了，满意度大幅度提高，多次收到群众送来的锦旗和表扬信。 三、从严从实抓作风，党建取得新成效。党建是搞好一切工 作的基础和法宝，中心党组始终坚持党要管党、从严治党，切实 抓好自身作风建设，推进各项工作落到实处。一是认真履职抓基 础。以落实《中国共产党支部工作条例（试行）《中国共产党党 员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作 条例》等文件要求为主线，以提高政治站位与思想认识作为履行 全面从严治党主体责任的抓手，时刻绷紧从严治党主体责任这根 弦，每月 1 次专题会研究党建工作，对上级政策做到及时领会到 位、落实推进到位。扎实推进基层党组织标准化规范化建设，积 极开展软弱涣散基层党组织集中整顿和机关党建“灯下黑”专项 整治，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在机构改革动荡期间， 中心党组充分发挥战斗堡垒作用，班子成员带头履行一岗双责， 11 个基层党支部 287 名党员均正常开展组织活动，正常缴纳党 费，干事创业环境持续优化。二是持之以恒抓廉政。党组书记带 头履行党风廉政第一责任人职责，建立了主体责任和监督责任 “两个清单”，强化对两个责任落实情况的监督落实。层层签订 了党风廉政建设责任书，进一步压实党风廉政建设责任。严格落 实中央八项规定及实施细则精神，厉行节约反对奢侈浪费，持之 以恒正风肃纪。认真落实民主集中制要求，对“三重一大”等问 题全部提交集体研究。建立了规范化标准化服务指南和权责清单， 加强行业风险点的防控。建立了廉政约谈制度，对群众反映较多 的岗位工作人员不定期提醒谈话，常拉袖子、常红脸。8 月份以 来，派驻纪检组进行廉政谈话 7 人次，中心党组谈话 12 人次， 有效警醒了干部职工。三是从严从实抓作风。紧紧围绕“制度规 范、提质提效”工作主题，建立健全了一系列规章制度，用制度 管人管事，不断提升干部职工遵规守纪工作作风。班子带头下基 层调研，形成有针对性的调研报告 5 篇，协助党组正确决策。强 化基础信息服务大局工作，及时收集相关数据，提升房地产市场 交易日报和月报统计质量，为领导提供数据参考；积极开展文明 城市、法治政府和文明单位创建，圆满完成市委市政府交办的各 项工作任务。扎实开展脱贫攻坚及综治联系点工作，帮助扶贫村 谢堂村建成香菇大棚 19 座，芦笋种植 50 亩，带动贫困户 40 户， 平均每户每年创收 2000 元以上。为综治点权寨镇捐配空调 4 台。 全力配合市扫黑除恶专项斗争及问题楼盘处置，做好信访稳定工 作，全年办理市长批示信访件 5 起、12345 政务服务热线转办问 题 335 起、网络问政 241 起、市信访局信访平台转办信访件 52 起，解决了 25 余起涉及 100 余户房屋登记疑难问题及办证遗留 问题。一系列规章制度的建立规范，一系列急难险重工作的推进 落实，不动产登记服务部门干部职工队伍经受住了机构改革期间 的考验与锻炼，高效严谨规范务实的良好形象与来之即战、战即 能胜的工作作风已经形成。 新的一年已经到来，不动产登记服务中心在困难中起步、在 奋进中前行，目前取得了一些成绩，但还存在着许多的问题与不 足，前进道路上的荆棘依然密布。比如内部改革还未到位，窗口 设置、人员配备、业务理顺、制度建设等亟待进一步研究落地与 检验，新业务的开拓创新、历史遗留问题的妥善处理及深化改革 触及的矛盾、前进道路的创新等尚需加大力度持续解决。2020 年是“十三五”规划的收官之年，也是驻马店市不动产登记服务 中心稳步向前、跨越腾飞的一年，中心将继续按照市委、市政府 的统一部署和要求，紧紧围绕中心、服务大局，持续优化营商环 境，强化科学化管理进程，努力争当新时期推动驻马店高质量发 展的政务服务排头兵、省级文明标兵、全国百佳示范窗口。主要 打算如下： 一是深化改革，规范机构标准化设置。结合职责范围，科学 设置办事窗口、工作人员、工作权限、工作流程，确保不动产登 记交易机构改革顺利落实。积极探索扁平式管理模式，完成统一 的登记交易服务系统平台建设工作，真正实现所有登记交易服务 事项在一个机构、一个系统、一个平台上完成。 二是围绕中心，不断加强基层党组织建设。机构改革到位后， 根据工作需要和人员配备，重新调整设置基层党支部，划分党小 组，按照党组织规定程序召开会议、上报上级党组织批准，建立 健全党组织，确保基层党组织工作不断线。进一步落实党建工作 责任制和从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”，厉行 节约反对铺张浪费，加强党风廉政建设和反腐败斗争，层层传导 压力，使每个党员自觉保持良好的职业道德风范。建立党员工作 岗位管理制度，定岗定责，加强绩效管理。加强党员学习教育， 开展不同形式的政治学习，增强使命感和责任感。认真落实“三 会一课”制度，开展谈心活动，定期召开民主生活会和组织生活 会，坚持党务公开，落实民主管理制度，提高决策透明度。建立 党员直接联系群众服务机制，与困难群众结对帮扶，提高党组织 的向心力和凝聚力。 三是突出重点，主动融入政务服务大局。全面开展农村宅基 地“房地一体登记”、林权登记发证和交易服务工作，服务好农 村集体产权制度改革。妥善处理中心城区房屋历史遗留不动产登 记问题，解决群众难心事，维护群众利益。积极开展不动产出租 租赁登记工作，培育和发展住房租赁市场，全年计划完成 5 万件 出租房屋租赁备案。探索建立房地产中介公共服务平台，对社会 提供真实合规便捷的服务，从根本上改变中心城区不动产登记交 易领域的突出问题，助力营商环境改善。不断完善延伸服务改革 举措，把登记端口前移至房地产开发企业、外延至金融机构，深 度实现减跑腿、减环节、减时间。全年办件超时率控制在 0.5‰ 以下，达到全省一流水平。 四是聚焦服务，不断强化干部队伍素质教育。建立标准化服 务体系，制定窗口工作人员行业标准规范，持续开展礼仪培训、 素质教育、业务培训，按照全国百佳不动产登记便民利民示范窗 口指标体系要求，加强规范化、制度化建设，通过建章立制，持 续教育，确保岗位有职责、行动有规范、服务有标准、学习有依 据、操作有要领，实现干部职工队伍勇于担当、勤勉履职、素质 优良、服务优质、扎实工作的良性循环，打造一支作风强、效能 高、风气正的不动产登记交易队伍。