规范行政权力运行的工作计划 4页

规范行政权力运行的工作计划 一、指导思想 以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执 政为民， 遵循合法行政、 程序正当、 高效便民和权责统一的基本要求， 扎实推进行政许可、 行政审批、 行政收费和行政处罚等规范权力运行 工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以 制度创新为抓手， 以监督制约为保障， 切实从源头上防止和减少违法 行政、 随意行政和滥用行政权力的行为， 切实保障法律法规和规章的 正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公 开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在 海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。 二、基本原则 一是权力取得要有据； 二是权力运行要公开； 三是权力行使要依 法；四是权力监督要到位。 三、目标任务 要以改革创新的思路， 转变执政观念， 规范运行机制。 通过全面、 彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、 职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图， 建立健全各项规章制度， 确保行政权力的行使逐步做到行为规范、 运 行公开、结果公正、监督有力。 四、工作重点 紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐 败的重要权力部位入手， 依法公开行政权力运行过程， 确保行政权力 行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权 和监督权。重点抓好以下几个工作环节： 1、清理行政权力。 清理范围包括本单位所行使的所有行政权力： （1）行政许可权； （2）执法监督和行政处罚权； （3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权； （4）行政管理和行政事业性收费权； （5）非行政许可的审批权； （6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等 内部管理权； （7）其他依法实施的行政权力。 2、编制职权目录。要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项 登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。职权目录要逐项 列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人 员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪 律和责任追究等。凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力， 除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使。对于不能公开或暂 时不能公开的行政权力，严格执行备案制度，也要逐项列出目录，提 供依据，说明理由。 3、制作流程图。一是对应职权目录，每项行政权力制作一个流 程图。 每个流程图要能够明确显示该项行政权力的基本运行程序。 二 是流程图要依工作程序逐项标明具体的承办岗位， 办理制度， 职责要 求，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式。上述内容 发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。 4、明确公开内容。要按照法定程序，确定权力运行的重点部位， 覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重 点权力部位主要有： 在单位内部事务方面， 重点围绕人员录用、 调动、 任免、奖惩权， 财务支配权以及其他重要权力的行使进行公开；在管 理社会事务方面，重点围绕项目审批、核准、备案，工程招投标核准 以及其他重要方面权力的行使进行公开。权力运行的主要环节包括： 在决策方面，要建立集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公 开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监 督；在执行方面， 要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时， 特别是在先例审批、收费、 处罚等权力时，必须向当事人告知全部与 行使行政权力或办理事项有关的情况， 严格按照程序规定和时限要求 办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的 . 信息 需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一 定范围内公开。对重要行政权力的行使，建立动态公开运行制度，在 办理行政审批事项工作中， 认真做好办理情况台帐登记， 行使该权力 的股室要填写《行政审批项目办理情况登记台帐》，要随办随填表。 5、确定公开的范围和时间。 （1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让 领导班子或单位内部人员知情的， 应在领导班子或单位内部公开； 涉 及部分人和事的， 应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以 公开；凡应让全社会知情的，应及时向社会公开。 （2）公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性 的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性 或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。 每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、 时限要求及时公开， 不 得无故拖延，不能有遗漏。 6、确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大行政权力公开透 明运行的宣传及覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。在 载体的选择上，要本着勤俭节约的原则，既要满足当前的工作需要， 还要有一定的超前性。