原阳县政府工作报告（共8篇） 47页

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20xx年我县政府采购预算编制为235万元。截止十二月份，共完成实际采购523.6万元，其中，货物采购办公自动化采购资金为38.8万元，办公家具14万元，校园网络专用设备及公安专用设备共17.4万元，交通工具轿车采购22.9万元，其他采购（煤34万、体育器械1万）共35万元，办公用品采购资金为23.5万元，救灾粮50万元，扶贫周转牛105万元；市政工程217万元。 一、机构设置和人员配备情况： 我们在市政府采购工作会议结束后，我局及时向县政府递交了机构设置请示，现已批复设立 “阳原县政府采购办公室”，采购办设置4人。 二、制度建设情况： 今年上半年对制度的落实情况我们做了回头看，对上级 的各类文件精神、管理制度等进行了转发，并制定了《阳原县人民政府关于行政事业单位公务用车定点保险的实施方案》、《阳原县财政局关于电器及办公自动化设备政府采购协议供货有关事项的通知》、《阳原县财政局关于进一步推进治理商业贿赂专项工作实施方案》、转发了《关于印发河北省20xx年集中采购目录及政府采购限额标准》、《张家口市财政局关于锅炉维修等五项定点采购有关事项的通知》、《张家口市财政局关于进一步规范公务用车政府采购有关事项的通知》等。制定了办公室人员《工作纪律》、《廉正守责》、《工作职责》、政府采购《工作程序》、《阳原县政府采购管理办法》及配套管理办法。制定了《阳原县政府采购监督管理流程图》、《阳原县政府采购办公自动化定点供应商协议供货采购程序》等。 三、政府采购预算编制情况： 按时报送政府采购部门预算，20xx年政府采购预算编制为235万元，其中，办公用品75万：包括预算资金25万、自筹资金50万；煤110万：包括预算资金30万、自筹资金80万；会议费50万。 四、政府采购方式和审批情况： 我们首先制定了《阳原县政府采购工作程序》，所有的采购形式，均采取单位先报计划，采购办审批，确定采购方 式，然后下发到采购单位，并监督实施。并将政府采购合同 及采购文件副本备案。20xx年，我县三中预算7.4万元校园网络工程材料首次通过市招标代理机构通过竞争性谈判进行了采购。 五、政府采购网站管理和信息发布情况： 政府采购网站实行专人管理，能及时发布新闻宣传等文章，充分利用其搞好政府采购的宣传。今年发布了宣传信息7篇：“阳原县财政局结合“两提一优”稳步推进政府采购工作”、“阳原县政府采购20xx年工作要点”、“阳原县第三中学校园网络首次纳入政府集中采购”、“阳原县财政局利用百题知识竞赛深化政府采购宣传”、“市采购办领导来阳原县指导检查政府采购工作”、“阳原县财政局六坚持深化对商业贿赂的专项治理”、“完善县级政府采购的对策研究”等。 六、政府采购资金专户建立情况： “政府采购专户”设立在支付中心，现已批准建立并开始启用。 七、处理投诉情况： 政府采购工作在我县运行以来，截至目前，尚未发生政府采购投诉事件。 八、政府采购活动监督和执法检查情况： 凡涉及政府采购，我们都按照政府采购运作程序实行全 程监督，今年x月份采购办与纪检委对我县部分上管单位政府采购执行情况进行联合执法检查，进一步强化单位的政府 采购意识。 九、政府采购廉政建设情况： 政府采购工作开展以来，我们先后制定了《政府采购办公室工作人员廉政守则》、《政府采购办公室工作人员工作纪律》、《政府采购办公室工作职责》等。 十、政府采购规模及范围，政府采购规模占财政支出的比例： 我县的政府采购规模总体来说呈逐年上升的态势，目前只局限于货物类，也在逐步探索工程类的采购问题。 十一、政府采购报表报道情况： 能按时报送政府采购信息统计报表，及时反馈政府采购信息。 十二、政府采购宣传及培训情况： 1、我们制定了《政府采购工作程序》、《定点采购工作流程》、《政府采购工作流程》，制定了《阳原县政府采购管理办法》等。2、我们也采取多种形式做好政府采购的宣传工作，及时下发和转发各类政府采购文件，同时，通过采购单位进行采购的机会，采购办人员走下去，请上来，进行指导、解释，答疑，并借检查的机会及时把政府采购有关的法律法规送到单位，使采购单位的领导和采购执行人员， 充分认识政府采购的重要性，更深入的了解政府采购的操作规程，进一步提高单位政府采购的主动性和积极性。虽然没有 搞集中培训，但经过各种变相宣传，也达到了一定的综合效果。3、我们在政府采购网发布了《办公室人员工作职责》、《工作纪律》、《廉正守则》等，及时下发和转发上级文件。发布宣传报道7篇。 十三、综合材料报送，如半年总结，年终总结情况： 总结是对一年工作的回顾，我们按时撰写及向市局报送半年及年终总结，如实反映我县的政府采购工作动态，力争把下一步的工作做的更好。 十四、政府采购专家库建设情况： 目前我县尚未建立政府采购专家库。在出现大型的政府采购项目时，临时抽调有关方面专家进行评审，比如畜牧局、扶贫办等项目单位。一般都是单位自行组织。关于政府采购专家情况，目前我们正在征集当中，已上报12人报名。现批复一名。 20xx年x月x日第2篇：阳原县财政局政府采购工作年终总结阳原县财政局政府采购工作情况阳原县财政局 2007年政府采购工作年终总结 2007年以来，在县委政府的正确领导下，深入学习和领会党的十七大精神，以邓小平理论和 “三个代表”为指导，充分发挥“两提一优”，按照市政府采购工作会议 “往深里做，往实里做”的工作要求，本着规范和扩大政府采购规模和范围的原则，通过各级部门的共同努力，较好地完成了政府采购工作。使政府采购资金达到523万元。 2007年我县政府采购预算编制为235万元。截止十二月份，共完成实际采购523.6万元，其中，货物采购办公自动化采购资金为38.8万元，办公家具14万元，校园网络专用设备及公安专用设备共17.4万元，交通工具轿车采购22.9万元，其他采购（煤34万、体育器械1万）共35万元，办公用品采购资金为23.5万元，救灾粮50万元，扶贫周转牛105万元；市政工程217万元。 一、机构设置和人员配备情况： 我们在市政府采购工作会议结束后，我局及时向县政府递交了机构设置请示，现已批复设立 “阳原县政府采购办公室”，采购办设置4人。 二、制度建设情况： 今年上半年对制度的落实情况我们做了回头看，对上级 1 的各类文件精神、管理制度等进行了转发，并制定了《阳原县人民政府关于行政事业单位公务用车定点保险的实施方案》、《阳原县财政局关于电器及办公自动化设备政府采购协议供货有关事项的通知》、《阳原县财政局关于进一步推进治理商业贿赂专项工作实施方案》、转发了《关于印发河北省2008年集中采购目录及政府采购限额标准》、《张家口市财政局关于锅炉维修等五项定点采购有关事项的通知》、《张家口市财政局关于进一步规范公务用车政府采购有关事项的通知》等。制定了办公室人员《工作纪律》、《廉正守责》、《工作职责》、政府采购《工作程序》、《阳原县政府采购管理办法》及配套管理办法。制定了《阳原县政府采购监督管理流程图》、《阳原县政府采购办公自动化定点供应商协议供货采购程序》等。 三、政府采购预算编制情况： 按时报送政府采购部门预算，2007年政府采购预算编制为235万元，其中，办公用品75万：包括预算资金25万、自筹资金50万；煤110万：包括预算资金30万、自筹资金80万；会议费50万。 四、政府采购方式和审批情况： 我们首先制定了《阳原县政府采购工作程序》，所有的采购形式，均采取单位先报计划，采购办审批，确定采购方式，然后下发到采购单位，并监督实施。并将政府采购合同 及采购文件副本备案。2007年，我县三中预算7.4万元校园网络工程材料首次通过市招标代理机构通过竞争性谈判进行了采购。 五、政府采购网站管理和信息发布情况： 政府采购网站实行专人管理，能及时发布新闻宣传等文章，充分利用其搞好政府采购的宣传。今年发布了宣传信息7篇：”阳原县财政局结合“两提一优”稳步推进政府采购工作”、“阳原县政府采购2007年工作要点”、“阳原县第三中学校园网络首次纳入政府集中采购”、“阳原县财政局利用百题知识竞赛深化政府采购宣传”、“市采购办领导来阳原县指导检查政府采购工作”、“阳原县财政局六坚持深化对商业贿赂的专项治理”、“完善县级政府采购的对策研究”等。 六、政府采购资金专户建立情况： “政府采购专户”设立在支付中心，现已批准建立并开始启用。 七、处理投诉情况： 政府采购工作在我县运行以来，截至目前，尚未发生政府采购投诉事件。 八、政府采购活动监督和执法检查情况： 凡涉及政府采购，我们都按照政府采购运作程序实行全程监督，今年九月份采购办与纪检委对我县部分上管单位政府采购执行情况进行联合执法检查，进一步强化单位的政府 采购意识。 九、政府采购廉政建设情况： 政府采购工作开展以来，我们先后制定了《政府采购办公室工作人员廉政守则》、《政府采购办公室工作人员工作纪律》、《政府采购办公室工作职责》等。 十、政府采购规模及范围，政府采购规模占财政支出的比例： 我县的政府采购规模总体来说呈逐年上升的态势，目前只局限于货物类，也在逐步探索工程类的采购问题。 十一、政府采购报表报道情况： 能按时报送政府采购信息统计报表，及时反馈政府采购信息。 十二、政府采购宣传及培训情况： 1、我们制定了《政府采购工作程序》、《定点采购工作流程》、《政府采购工作流程》，制定了《阳原县政府采购管理办法》等。 2、我们也采取多种形式做好政府采购的宣传工作，及时下发和转发各类政府采购文件，同时，通过采购单位进行采购的机会，采购办人员走下去，请上来，进行指导、解释，答疑，并借检查的机会及时把政府采购有关的法律法规送到单位，使采购单位的领导和采购执行人员，充分认识政府采购的重要性，更深入的了解政府采购的操作规程，进一步提高单位政府采购的主动性和积极性。虽然没有 搞集中培训，但经过各种变相宣传，也达到了一定的综合效果。 3、我们在政府采购网发布了《办公室人员工作职责》、《工作纪律》、《廉正守则》等，及时下发和转发上级文件。发布宣传报道7篇。 十三、综合材料报送，如半年总结，年终总结情况： 总结是对一年工作的回顾，我们按时撰写及向市局报送半年及年终总结，如实反映我县的政府采购工作动态，力争把下一步的工作做的更好。 十四、政府采购专家库建设情况： 目前我县尚未建立政府采购专家库。在出现大型的政府采购项目时，临时抽调有关方面专家进行评审，比如畜牧局、扶贫办等项目单位。一般都是单位自行组织。关于政府采购专家情况，目前我们正在征集当中，已上报12人报名。现批复一名。 2007年12月13日第3篇：枞阳政府工作报告一、2010年工作回顾 刚刚过去的一年，全县人民在县委的正确领导下，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值突破百亿元大关，预计达到105亿元，同比增长13.5%；完成财政一般预算收入7.67亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资111亿元，增长35%；实现社会消费品零售总额31.5亿元，增长20%；农民人均纯收入4300元，增长17%；金融机构净增贷款投放10亿元。 工业经济提速增效，园区发展态势喜人。完成规模工业产值140亿元，增长35%。新增规模工业企业36家。新增省著名商标3件、省级高新技术企业1家、省级高新技术产品1个。申请专利60件，比上年增加40件。总投资10亿元的远洋特种船舶生产基地项目签订投资框架协议。工业投资2亿元以上的千仞岗制衣、五洲特种电缆项目开工建设。投资1.96亿元的明望压力容器及LED项目加速推进。县经济开发区新增入园企业27家、投产企业12家；实现财政一般预算收入5088万元，增长44.8%。枞阳横埠经济开发区总体发展规划上报省政府待批，有望成为我县第二个省级经济开发区。乡镇工业功能区建设取得新进展。 招商引资强力推进，项目建设扎实开展。“安商服务年”活动取得成效，招商引资氛围日趋浓厚。全年引进千万元以上项目86个，其中亿元以上项目10个，新开工5000万元以上项目18个，工业项目到位资金占引资总量70%以上。组织实施“项目推进年”活动，75个重点项目完成投资29亿元。争取中央投资项目52个，投资1.2亿元。枞阳海螺四期工程全面投产，新增产能400万吨。东方造船8艘散装货轮建成，35千伏供电线路主体工程完工。浮山旅游开发基础设施建设加快推进。池枞长江大桥、华能枞阳核电项目前期工作扎实开展。枞桐路官埠桥段、义小路雨坛至义津段道路改造工程竣工。浮山大桥重建主体工程完工。110千伏展望变电站投入使用。农村电网完善工程全面结束。 城镇建设步伐加快，城乡面貌大为改观。县城建设十个方面30余项重点工程全面启动，完成投资10亿元以上，城市功能日趋完善。银塘新区、蒲洲新区控制性详规编制完成。环莲花湖综合改造工程全面实施。滨江新区主干道、连城西路、银塘东路延伸段开工建设。全长6.5公里的湖滨路、金山路“白改黑”主体工程完工。污水管网 一、二期工程建成通水，污水处理厂投入运营。大口井迁建工程投入使用。自来水扩容和新区加压泵站工程相继实施。县城新区供水、供电、绿化、路灯等配套设施加快建设。县城综合大市场、商业步行街项目破土动工。县政务中心建设全面启动。县医院整体搬迁到银塘新区。一批成规模、上档次的居住小区陆续兴建。老城区便民市政工程加快实施。城区“三违”集中整治持续开展。完成了22个乡镇总体规划第二轮修编和246个村庄规划编制。小城镇“一隔五化”工程继续推进，集镇基础设施日益完善，综合功能不断加强。城乡居民的居住环境得到改善。 改革创新力度加大，政府职能积极转变。县政府机构改革顺利推进。行政审批制度改革继续深化，实行县经济开发区入园企业全程服务代理制，县行政服务中心全年办理行政审批和服务事项29905件，较上年增长1.5倍。效能建设、政务公开和政府信息公开持续开展。以县城莲花湖公园和旗山公园建设为突破口，彻底改变沿袭多年的划地安置为产权调换或货币化安置。政府投资项目管理、国库集中支付等财政改革进一步深化。招投标监管力度加大，政府投资项目应招标工程招标率达100%。对企业自有投资项目全面实行核准备案。融资性担保机构整顿规范。基层医药卫生体制改革基本结束，药品全部零差率销售，价格平均下降40%。国有工业企业改革全部结束。集体林权制度改革主体任务完成。县城环卫体制改革顺利实施。 “三农”工作持续加强，农村经济稳步发展。我县荣获全省“粮食生产三大行动先进县”称号。棉、油、肉、蛋和水产品生产稳定。新增省级龙头企业3家、市级龙头企业20家。陈瑶湖镇跻身省级粮食产业集群专业镇。成功抵御十年一遇的洪涝灾害。水利建设累计投入1.02亿元。马鞍山水库除险加固、白荡湖南站改造工程完工。总投资4亿元的农村土地整治示范项目扎实开展。完成建设用地置换2167亩。土地整理、农业综合开发取得成效。改造县道砂石路100公里。重大动物疫病防控体系不断完善。退耕还林工程通过国家阶段性验收。“万村千乡”市场工程和新网工程继续实施。支农惠农政策全面落实，发放各类涉农补贴2.64亿元。深入清理农村集体“三资”，全面推行“三资”委托代理服务，在所有村(居)选举成立了村(居)务监督委员会。扎实推进“两镇二十七村”新农村示范工程建设。整村推进20个扶贫工作重点村，减少贫困人口6000人。 民生工程成效明显，实事工程扎实推进。38项民生工程在全市综合考核中位居第一，共投入资金4.89亿元，其中县级配套6896万元。完成校舍安全工程14.9万平方米。完成2所乡镇卫生院、169所村卫生室和1所社区卫生服务站建设。建成8个乡镇综合文化站、40个农家书屋和19个农民体育健身工程。新改扩建农村敬老院16所。建设了4个乡镇留守儿童活动室、105个留守儿童活动之家。改造农村危房2800户，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8万农村人口饮水安全问题得到解决。352个20户以上自然村实现通广播电视。农村沼气建设任务全面完成。严格资金发放类民生工程管理，各项资金及时足额发放到位。政府十件实事有序推进。 社会事业全面进步，公共服务水平提升。科技工作不断加强。教育“两基”成果巩固提高，中小学布局调整积极推进，各级各类教育协调发展。文化事业健康发展，群众性文化体育活动蓬勃开展，“东乡武术”被列入省级非物质文化遗产保护名录。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，城乡医疗和疾病控制水平不断提高。就业再就业政策全面落实，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保险覆盖面继续扩大，社会保障功能明显增强。落实计划生育“村为主”工作机制，突出工作重点和关键环节，坚持综合治理，夯实基层基础，强化利益导向，人口计生管理水平巩固提升。强化社会治安综合治理，落实信访维稳措施，努力维护社会安定。深入开展“安全生产年”活动，全面排查治理安全生产隐患，全县安全生产形势稳定。打击违法排污企业专项行动和节能减排工作扎实开展。地质灾害防治和地质环境恢复治理着力推进。市场监管力度加大，产品质量和食品药品安全保障水平不断提升。第六次全国人口普查积极开展。“五五”普法顺利完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大常委会各项决议，进一步密切与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系，办理人大代表建议79件、政协提案115件，办复率达100%。国防动员、人民防空、民兵预备役等工作不断进步。妇女儿童、老年人、残疾人等事业取得新进展。民族宗教、外事侨务、人事、编制、审计、物价、统计调查、烟草、气象、地方志、应急管理、防震减灾、档案等工作取得新成绩。 这五年，我们克服重重困难，经济逆势上扬，综合实力快速提升。全县生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、规模工业产值年均分别增长15%、15.8%、51%、39.3%。二次产业比重提高11.6个百分点。全县规模工业企业达到217家。个体工商户、私营企业分别发展到15216户、1369户。新增省级农业产业化龙头企业5家。新增财政收入超千万元乡镇2个。县经济开发区建成面积12平方公里，入驻企业88家、总投资118亿元。 这五年，我们抢抓机遇，积极扩大投入，全力推进一批重点工程建成和发挥效益。累计建设重点项目162个，总投资116亿元。争取四批中央投资项目155个，总投资2.7亿元。完成铜安路、白金路、江堤堤顶路、下北线等公路改造工程，县内“五纵四横”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入资金5亿元，并在全市考核中名列第一。病险水库除险加固、小流域治理、平垸行洪巩固、泵站更新改造等一批水利工程全面实施，水利基础设施保障能力有效提升。建设220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站12座。 这五年，我们着力加强城镇建设，“双二十”城市框架基本拉开，人居环境不断改善。全县城镇化率36.8%，年递增2个百分点。县城建成区面积12.6平方公里，常住人口11.8万人，比“十五”末分别增加6平方公里、4万人；基础设施投入30亿元，是“十五”时期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管网30公里、排水管网35公里。小城镇基础设施投入30多亿元，是“十五”时期的3倍。全县房地产综合开发面积100万平方米以上，是“十五”时期的6倍。 这五年，我们进一步解放思想，深入推进体制机制创新，发展活力进一步迸发。累计引进县外资金250亿元，是“十五”时期的9倍。农村综合改革扎实推进。国有集体企业改革取得重大成就。全面落实农村义务教育“以县为主”管理体制。大力推进以公共财政支出管理方式为主要内容的各项财政改革。对符合安置条件的退役士兵一律实行货币化安置。成功取缔县城区近千辆三轮摩托车非法载客，开通城市公共交通。对全县国有建设用地实行“五统一”管理，组织出让国有建设用地183宗。加强融资平台建设，组建各类担保公司5家、小额贷款公司1家、村镇银行1家。 这五年，我们致力改善民生，切实增进人民福祉，社会建设全面加强。民生工程投入资金12.05亿元。农民人均纯收入年均增长10%以上。城乡居民储蓄存款余额由“十五”末的40.55亿元增加到95.01亿元。贫困人口由“十五”末的13.2万人减少到10.03万人。累计新增城镇就业人数2.43万人。养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数达15.1万人次。全面普及九年义务教育，改造危旧校舍7.8万平方米。科技、文化、体育等社会事业全面进步。 二、“十二五”发展展望 全县“十二五”经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民强县为主题，以发展方式转变与经济结构升级为主线，以改革创新为动力，围绕“争先安庆，崛起皖江，争创全省科学发展先进县”的奋斗目标，协调推进新型工业化、城镇化与农业产业化，积极实施“工业强县、城镇兴县、文化育县、生态立县”战略，坚持加快发展、创新发展、绿色发展、协调发展，努力建设经济发达、社会繁荣、城乡和谐、环境优美、人民幸福的新枞阳。 “十二五”期间，全县主要经济指标增幅超过全省、达到示范区平均水平以上；人均生产总值达到全省平均水平以上。主要预期目标是：全县生产总值年均增长18%，到2015年达到240亿元，人均生产总值达到2万元以上；财政收入年均增长18%，到2015年达到17.5亿元；全社会固定资产投资年均增长35%；社会消费品零售总额年均增长20%；农民人均纯收入年均增长15.2%；人口出生率控制在12‰以内；万元生产总值能耗累计下降20%。 为实现上述预期目标，未来五年我们将牢牢把握以下五个方面的基本要求： (一)着力提升工业化水平。坚定不移地深入实施工业强县战略，改造提升传统产业，做大做强优势产业，大力发展战略性新兴产业，积极推进新型工业化。重点建设枞阳经济开发区、枞阳横埠经济开发区、产业转移集中区三大园区，构建纺织服装、机械制造及汽车零配件、农副产品深加工、造船四大产业集群，发展壮大纺织服装、机械制造及汽车零配件、新型建材、农副产品深加工、采掘、造船等六大主导产业，着力将我县建成沿江重要的建材和采掘业基地、加工制造业基地和为工业生产服务的港口运输、现代物流业基地。举全县之力推进华能枞阳核电项目。全力承接产业转移，积极开展产业链招商、集群式招商，力争在招商引资规模和质量上取得更大突破，在全市保持领先位次。到“十二五”末，全县规模工业产值达到500亿元，规模工业企业达到330家，三大园区分别实现工业产值100亿元。 (二)着力推进城镇化进程。按照“一心三次一带三轴”的空间布局，构建以县城为中心、以中心镇为重点的县域城镇体系。加快推进枞阳县城与安庆中心城区同城化，把枞阳建设成为功能完善的宜居宜业城市、特色鲜明的文化旅游城市、生态良好的山水园林城市。加快实施济祁高速枞阳段、北沿江高速枞阳段等一批省“861”及市重点项目，基本建成现代化综合交通体系。到“十二五”末，全县城镇化率50%以上；县城人口20万人以上，建成区面积20平方公里以上；力争新增全国、全省中心镇3个、扩权强镇试点镇2个、产业集群专业镇4个。 (三)着力发展现代农业。创建省级现代农业示范区，巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加速我县农业转型升级，推进农业大县向农业强县跨越。深入实施“6232”提升行动，打造农业特色板块，培育壮大龙头企业，提高农业产业化水平。大力推进农村路网、电网、通信、垃圾处理等基础设施建设。构建完善水利工程体系，加强水利薄弱环节建设，提高对自然灾害的防御能力。不断深化农村经营体制改革。完善农业服务体系。持续增加农民收入。到“十二五”末，全县农业生产总值达到45亿元，省级以上龙头企业达到11家，森林覆盖率达到24%。 (四)着力壮大民营经济。深入贯彻落实国务院和省政府关于进一步促进非公有制经济加快发展的文件精神，大力实施非公有制经济和中小企业创业创新工程，促进非公有制经济做大做强。进一步放宽市场准入，完善政策措施，加大财税支持力度，加强和改善服务，提升企业管理水平和市场开拓能力。顺应农民工回乡趋势，大力实施“凤还巢”工程。力争到“十二五”末，全县非公有制经济成为县域经济主力军。 (五)着力构建和谐社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强湿地资源保护和利用。创建全国生态示范县。加大对社会事业的投入，致力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系。加强文化基础设施建设，鼓励民间资金投入发展文化产业，注重用先进文化陶冶民风。大力发展文化旅游等现代服务业，不断满足人民群众精神文化生活需求，提升人民群众幸福指数。加强和创新社会管理，打造“平安枞阳”，保持社会和谐稳定。 三、2011年工作安排 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，财政一般预算收入增长18%，固定资产投资增长35%，规模工业产值增长35%，招商引资到位境内资金增长20%、境外资金1070万美元，社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入增长18%，人口出生率控制在12‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量有效控制。 为此，必须着力抓好八个方面工作： (一)以培育主导产业为核心，促进工业经济规模和效益提升 加速推进新型工业化。力争新增规模工业企业30家、亿元以上工业项目不少于6个。新增纳税超百万元以上工业企业20家。力争各乡镇新增规模工业企业不少于1家。今年是全县国有集体企业改革的决战之年，必须付出百倍努力，坚定不移将改革进行到底，确保全县国有集体企业三年改革任务基本完成。 加速推进园区建设。县经济开发区全年完成基础设施建设投入2.5亿元，新增投产企业不少于20家、入园项目不少于30个，财政一般预算收入增长40%以上。 (二)以增强发展后劲为目标，千方百计扩大投资规模 创新招商理念，提高招商实效。坚持单个项目招商与产业组团招商并举，加强与央企、全国知名民营企业和沿海发达地区政府、协会的合作，建设园中园、托管园和共建园，承接产业组团式转移。坚持大项目与好项目并举，继续采取“一事一议”政策措施，力争引进亿元以上项目不少于10个、十亿元以上重大项目不少于2个。 坚持项目带动，抓好重大项目建设。抓住国家扩大内需、加大农业农村投入等机遇，争取更多中央投资项目落户我县。对上级资金争取情况进行考核评比，确保我县争取资金位居全市前列。严格按照政策要求，确保项目实施不走样、资金不截留。 (三)以县城建设为龙头，构建现代城镇体系 强化规划管理，提升城镇品位。不断完善规划体系。科学修编县城总体规划，同步编制教育布局、商业网点、医疗设施、电力、电信、供水等专项规划。编制滨江新区、羹脍赛湖和连城湖地区控制性详规，力争县城新区控制性详规覆盖率达100%。按照“一年打基础，两年见成效，三年达创建”的要求，争创省级文明县城。 加大建设力度，完善城镇功能。扎实开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，立足比较优势，突出特色产业，建设一批工业强镇、商贸重镇。全县城镇化率提高2个以上百分点，新增城镇人口3万人。 依托城镇载体，发展第三产业。加快县城综合大市场、商业步行街项目建设，提升商气，聚集人气。 (四)以农田水利基本建设为重点，积极建设社会主义新农村 提高农业综合生产能力，提升农业产业化水平。扎实抓好粮食生产能力建设，力争新增粮食产量4000万斤。抓好2万亩标准粮田和1.9万亩优质油菜生产基地项目建设，推进水稻、油菜高产攻关示范片建设。大力推广良种良法，提高粮、棉、油优质品种率。加强重大动、植物疫病防控。 狠抓基础设施建设，改善农村生产生活条件。实施农田水利建设三年规划，兴建水利工程1356处，完成土石方360万方。积极推进建设用地置换和增减挂钩工作。全面实施农村电网改造升级工程。继续实施农村沼气建设工程。提升太阳能路灯绿色照明普及率。加强农村气象灾害防御体系建设。大力开展村企结对共建新农村活动。深入推进“两镇二十七村”示范工程。稳步实施农村清洁工程和村庄整治工程，创建“环境优美乡镇”、“生态示范村”。 深化农村改革，促进农民增收。完成新型农民培训4028人、实用技术培训3000人。整村推进20个扶贫工作重点村，解决6000贫困人口温饱问题。实施“农机富民”工程、“渔业富民”行动。全面落实强农惠农各项政策。深入推广土地流转经验与做法。 (五)以增强保障功能为主题，扎实做好财税金融工作 着力加强财税工作。坚持依法治税，强化税收征管，确保应收尽收。 壮大乡镇经济实力。支持乡镇培植财源、发展经济，力争新增财政收入超千万元乡镇3个、超三千万元乡镇1个。 推进金融改革创新。优化金融生态环境，金融机构新增贷款10亿元以上。 (六)以文化育县为方向，全面发展各项社会事业 大力发展特色文化。编制文化产业发展规划，出台文化产业发展措施。充分挖掘枞阳历史和人文内涵，打造枞阳特色文化品牌。加强文物遗产保护。 优先发展教育。加大教育投入，改善办学条件，推进校安工程建设。重视发展学前教育，提升义务教育水平，抓好中小学布局调整。完善高中招生政策，促进教育公平。 提升人口和计生工作水平。进一步深化“村为主”机制，强化包保责任，健全村民自治管理网络，做好各项计生基础工作。 促进社会事业全面进步。推动科技创新，争创新一轮“全国科技进步县”。加快社区卫生服务机构建设，完善基层医疗卫生服务网络。巩固基层医药卫生体制综合改革成果。完成县中医院病房楼和医技楼、县妇幼保健院综合楼主体工程。实施乡镇数字电视整体转换工程，全面完成广播电视“村村通”工程建设任务。继续做好第六次全国人口普查。扎实抓好村委会换届工作。着力推进社区建设。加强未成年人保护教育，关心留守儿童。发展妇女、老年人和残疾人事业。 (七)以提高群众幸福指数为目标，大力加强和谐社会建设 持续改善人民生活。完成省、市民生工程各项任务，加强已实施民生工程的后续管理。进一步完善社会保障体系，抓好社会保险扩面工作。发展和完善社会福利事业。着力健全以城乡低保、医疗救助、农村五保户供养为重点的社会救助体系。做好新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作。开展新型农村社会养老保险试点。继续加大廉租住房和农村危房改造力度，新建廉租住房115套。 全力抓好环境保护和节能减排。加大环境安全隐患排查力度，完善机制，强化责任，严格实施污染治理处罚和问责措施，确保企业治污设施正常运行。 切实维护社会稳定。进一步健全应急管理机制，增强对自然灾害和突发事件的应急处置能力。 (八)以加速崛起为使命，着力建设人民满意政府 牢记第一要务，增强科学发展本领。加强学习，积极进取，倾力打造“学习型”政府，不断提高领导科学发展的能力。 追求规范高效，提高依法行政水平。进一步贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，切实提高运用法律手段解决矛盾和问题的能力。 坚持求真务实，提升执行落实能力。出实招、办实事，心无旁骛谋发展、一心一意干事业，以实实在在的业绩取信于民。 恪守清廉本色，营造风清气正局面。始终把反腐倡廉放在突出位置，全面落实党风廉政建设责任制和廉政准则，强化反腐倡廉教育，筑牢廉洁从政防线。 2011年县政府十件实事： 1、开工建设白湖大桥。 2、完成旗山公园一期工程。 3、完成陈瑶湖花园圩农田水利治理项目。 4、完成110千伏横埠变和220千伏会宫变线路改造工程。 5、实施庐十公路路面改造工程。 6、实施枞阳县学前教育推进工程试点项目。 7、自行创作编排大型黄梅戏一台。 8、实施县档案馆建设项目。 9、启动建设县妇女儿童活动中心。 10、启动实施县科技馆建设。第4篇：平阳政府工作报告平阳县2011年1月《政府工作报告》 过去的五年，是平阳在应对各种严峻挑战中克难攻坚的五年，是探究展开新路、积极谋划逾越的五年。五年来，自己们坚持以科学展开观为指导，在中共平阳县委的指导下，紧紧依靠全县人民，坚持城市化与工业化两轮驱动，集中肉体抓转型，竭尽全力优环境，改善民生促调和，较好地完成了“十一五”规划主要目的任务，代发经济论文展开、城乡树立、社会事业和人民生活都上了新台阶，连续三年跻身全国中小城市综合实力百强和最具投资潜力中小城市百强。2010年，全县实现消费总值198亿元，年均增长11.8%；财政总收入22亿元，其中中央财政收入13.3亿元，年均分别增长19.5%、24%；城镇居民人均可支配收入23073元，乡村居民人均纯收入9274元，年均分别增长8.1%、10%。五年累计完成全社会固定资产投资237.4亿元，年均增长20.4%；社会消费品批发总额366亿元，年均增长15.4%。 五年来，自己们坚持保增长、调结构并重，综合实力明显增强。积极抑制国际金融危机带来的不利影响，实在落实“稳运行、保增长”各项措施，鼎力推进产业结构调整和转型升级，代发经济论文实现又好又快展开。三次产业结构由7.7∶49.1∶43.2调整到5∶49.9∶45.1。一是工业展开水平稳步提升。工业总产值从241.9亿元增加到460亿元，年均增长13.7%，五年累计实现工业性投资109.8亿元；产值超亿元企业达30家。着力推进产业转型升级，平阳代发经济论文开发区、昆阳服饰园区进一步整合提升，万全轻工基地、鳌江墨城临港工业基地及水头、萧江、郑楼规范厂房加快树立；机械机电、皮革、塑包等优势产业不时壮大，汽摩配、精密化工、服装服饰、商务礼品等产业安康展开，新增中国名牌产品1个、中国著名商标3只，新增高新技术企业13家、省级技术研发中心12家。对外开放水平不时进步，累计实际应用外资8543万美圆，2010年实现外贸出口总额4.6亿美圆、年均增长18.9%。二是代发农业论文产业化进程加快。全面增强粮食消费战争安保证，建成名特优农产品基地3.2万亩，农民专业协作社达161家，展开国度级扶贫代发农业论文龙头企业1家、省级代发农业论文龙头企业4家，获“省级粮食消费先进县”、“中国果蔬无公害科技示范县”称号。三是效劳业展开效果明显。旅游展开格局日益优化，浙南（平阳）抗日依据地原址入选全国爱国主义代发教育论文示范基地，南雁荡山胜利创建国度AAAA级旅游区，南麂列岛维护开发实在增强。商贸物流加快展开，别分展开效劳业企业17家，树立五星级规范酒店2家，华东农贸市场等一批专业市场建成投用，“千镇连锁超市”实现乡镇全掩盖。金融、保险、房地产等效劳业进一步展开。 五年来，自己们坚持重树立、抓生态并举，城乡统筹扎实推进。一是城市化进程不时加快。以昆鳌一体为龙头的城市化树立实在增强，全县城市化水平达54.2%，年均进步1.2个百分点。交通设备树立鼎力推进，温福铁路平阳段工程、昆鳌大道、瓯南大桥、火车站大道一期、57省道张基岭至詹家埠改建工程、钱梅公路、水南公路、南麂环岛公路路面改建工程等建成投用，新建康庄工程650公里，完成“双百”树立任务。供水、供电等城镇配套设备加快树立，500KV南雁变等电力工程投入运行，区域性缺电问题得到基本性缓解；水头水厂建成投用，平阳水厂、萧江水厂、腾蛟引水工程、万全片供水管网主体工程完工。防洪减灾才干实在增强，鳌江流域综合治理全面启动，水头城防工程一期、二期基本建成，顺溪水利枢纽、麻步防洪堤一期、南湖水闸及防洪堤、夏桥水闸等工程开工树立。宋埠-西湾围垦工程实现堵口合龙，西湾（墨城）围垦南片工程主堤贯串、北片工程开工树立。二是新乡村树立扎实有效。全面施行“优美乡村”行动和“十百工程”，全面展开乡村渣滓搜集处置工作，推进乡村能源树立及畜禽排泄物治理，乡村相貌面目一新。深化施行乡村安全饮用水工程，处置了280个村32.6万人安全饮水问题。获“全国新乡村电气化县”称号。三是生态树立有力推进。全力打好水头治污攻坚战，水头制革基地顺利通过省级环境维护重点监管区“摘帽”验收。鳌江流域平阳段、平阳代发经济论文开发区等环保整治工作通过验收，生态发电厂、电镀园区开工树立，栲皮、烂版、废塑料洗涤有效整治。生态创建实在增强，创成2个国度级、6个省级生态乡镇。全面完成“十一五”节能减排任务。 五年来，自己们坚持解民忧、惠民生并进，调和构建不时增强。把改善民生放在突出位置，加大对民生保证的投入，县财政累计用于民生支出58亿元。一是社会事业协调展开。积极推进素质代发教育论文，高考成果连续五年位居全市前茅；累计新建中小学校舍22.8万平方米，改造完成38所乡村单薄学校，鳌江中学迁建等项目基本完工，成为省级代发教育论文强县。公共卫生效劳才干不时增强，医药卫生体制变革启动施行，县人民医院异地扩建工程开工树立，新型城乡居民协作医疗人均财政投入从20元增加到140元。文化事业进一步繁荣，乡村文化“百千万工程”深化施行，顺溪古屋成为国度级文保单位，木偶戏等4个文化项目入选国度级非遗名录，15个文化剧目获省级以上金奖。代发体育论文事业长足展开，全民健身运动普遍展开，成为省级代发体育论文强县。计生工作扎实有效，社会抚育费征收、出生人口性别比治理得到增强。深化展开文明创建，荣获“省级文明城市”称号。“十小”行业进一步整顿规范。二是社会保证愈加完善。城乡社会保险掩盖面逐步扩展，新增养老保险参保19.7万人，医疗、失业、工伤、生育保险参保19.9万人。乡村艰难大众住房救助、廉租房补贴工作深化展开，被征地农民基本生活保证工作稳步推进，乡村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率达100%。全面完成“139富民攻坚计划”，“低收入农户奔小康工程”取得阶段性成果，实现下山移民2.9万人，农家乐、来料加工成为农民增收新亮点。殡葬变革深化施行，“青山白化”治理、丧葬陋习整治得到增强。三是安全树立深化展开。推行企业安全消费诚信代发管理论文，安全消费责 任全面落实，安全消费形势平稳；社会治安代发管理论文进一步增强，信访、维稳工作有效展开，圆满完成奥运、世博期间严重安保任务，有望连续六年荣获省级“安全县”称号。 五年来，自己们坚持促规范、优效劳并行，展开环境实在优化。自觉接受县人大及其常委会的监视，支持人民政协实行职能，认真落实人大代表倡议、政协委员提案。健全政府系统廉政树立责任制，强化代发经济论文责任审计和审计监视，反腐倡廉工作进一步增强。深化审批制度变革和公共资源买卖平台树立，展开非行政答应事项清算，全面贯彻政府信息公开条例，依法行政工作扎实推进。深化财政代发管理论文体制变革，公务员津补贴制度全面规范；国库集中支付变革有力推进，财政项目树立资金代发管理论文得到增强；政府性不良贷款有效消除，国有投资公司进一步整合，政府投融资才干实在增强。抓好机关事业单位人员在编不在岗清算，推进中介机构整顿规范，深化展开阳光行动、“转作风、优环境”等活动，集中处置了一批热点难点问题。 2010年是施行“十一五”规划的最后一年。一年来，自己们紧紧抓住事关平阳全局展开的严重问题，立足当前，谋划久远，励精图治，奋发图强，全面和超额完成主要代发经济论文指标，为“十一五”展开划上了圆满句号。回想一年，主要抓了以下四方面工作： 一是把城市化主攻点放在昆鳌“两轴四片”推进上，城市树立开创崭新局面。重视规划引领作用，布置2500万元用于规划编制，依照“五大板块”规划，启动东部、中部、西部城镇群协调规划及“两轴四片”控规等47项城乡规划编制，推进土天时用总体规划修编，城镇展开格局进一步优化。坚持基础设备先行、安顿房先建、严重公共项目先上，昆鳌快速联系通道、104国道昆阳过境段改建工程、疏港公路二期、城北公园及蓝田、下桥、平塔安顿房等项目开工树立，昆阳城南拆迁、城北市政道路网、鳌江站前道路网、鸽巢路等项目有力推进，文化中心、昆宋公路、总部代发经济论文园、“两轴”沿线10个旧村改造等项目前期工作深化展开，“两轴四片”树立序幕全面拉开。鼎力推进水头、萧江、万全等中心镇树立，57省道复线工程开工，水头寺前小区政策处置全面完成，萧江镇、万全镇完成行政区划调整。有序推进商住用地出让，全年完成出让713亩、实现土地出让收入40.2亿元，县财政保证重点树立的才干全面提升。 二是把工业化主攻点放在工业性投资上，工业展开潜力实在增强。完善工业规划规划，施行工业项目准入和工业用地指导价制度，全面把好项目准入关，平抑工业用地价钱，推进企业（项目）向园区（基地）集聚，工业范围效益进一步显现。坚持工业性投资每月督查制度，着力处置企业展开、项目推进中遇到的艰难和问题，全年完成工业用地出让1081亩，实现工业性投资29.6亿元、同比增长37.3%；新开工项目23个、完工投产32个；规上产值首次超越规下产值。坚持壮大提升传统产业和培育引进新兴产业并驾齐驱，制定了机械机电、皮革、塑包等产业转型升级施行计划，布置皮革产业转型基地2500亩、塑包产业转型基地1000亩；对新资料产业实行重点突破，胜利引进重金属吸附资料项目、镁合金项目。坚持抓大扶小统筹统筹，出台企业整合重组、中小企业专项贷款等系列扶持政策，合力扶工氛围进一步形成。 三是把为民效劳的主攻点放在民生改善上，惠民利民成果不时稳固。超凡规、鼎力度推进昆鳌污水处置设备树立，昆鳌污水处置厂顺利通过国度环保部整改验收、省环保厅“6万吨污水处置才干”验收。在全市率先展开城乡污水处置基本全掩盖工作，率先展开“森林平阳”创建，不时深化“昆鳌同创、十镇联动”活动，城乡寓居环境进一步改善。全面启动小流域综合治理，扎实抓好乡村安全饮用水工程。施行《旅游富民五年行动计划》，加大旅游开发力度，南雁村整体搬迁有序推进。落实廉租房补贴225万元，完成4100户农房改造。制定施行医疗保险门诊统筹制度，全县60周岁以上老人开端按月领取基础养老金。 四是把变革创新的主攻点放在体制机制转变上，政府决策和运行机制进一步完善。健全决策机制，完善严重事项集体讨论和定期研究代发论文制度，着力进步决策的预见性、科学性和有效性。推行项目分类代发管理论文，落实项目审批部门担任制，形成了重点项目齐抓共管的良好局面，全年完成重点工程投资30.1亿元，带动形成全社会固定资产投资73.3亿元、同比增长51.3%。深化施行“一线工作法”，推进重心下移，会风和工作作风明显转变。鼎力施行审批流程优化再造和全程代办制，展开“百名业主评部门、千名大众评窗口”等活动，行政效能进一步进步。 各位代表，五年成果来之不易，五年成就令人鼓舞。这些成果的取得，归功于上级党委、政府和县委的正确指导，归功于全县上下的共同努力，归功于宽广干部大众的开辟进取。在此，自己代表县人民政府，向在各范畴辛勤劳动的全县人民、外来树立者和在外平阳人，向离退休老同志，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向宽广干部，向驻平部队、武警官兵，向所有关怀、支持平阳展开的海内外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！ 在肯定成果的同时，自己们也苏醒地看到展开中存在的艰难和问题，主要表往常：代发经济论文总量和均量指标与先进地域相比还有较大差距；土地、人才等要素资源供需矛盾较为突出，主导产业范围偏小、层次不高，代发经济论文转型升级的任务还很艰巨；城乡基础设备历史欠债较多，城市代发管理论文水平有待进一步提升；城乡居民收入增加与代发经济论文增长不尽协调，农民持续增收难度较大；社会事业展开还不均衡，住房、代发教育论文、医疗、治安和环境维护等民生范畴还存在不少问题；政府效劳与代发经济论文快速展开的要求还存在较大差距。对这些问题，自己们必需在今后的工作中实在加以处置。 二、“十二五”展开目的和主要任务 瞻望“十二五”，代发经济论文全球化深化展开，科技创新孕育新突破，自己国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化持续推进，调整转型成为最主要的阶段特征。环顾周边，海西代发经济论文区树立和长三角一体化深化施行，浙江生态文明树立和海洋代发经济论文展开全面深化，温州将迎来工业化提升、城市化加速、区域一体化全面推进的展开机遇。从全市县域代发经济论文展开趋向看，随着温州大都市战略和城乡统筹的推进施行，平阳在这一轮展开中要崛起；从平阳展开所处的阶段看，平阳目前人均GDP为3500美圆，城市化开端进入加速期、工业化进入中期阶段、社会消费转型升级加快，为这一轮展开注入了强大动力；从平阳代发经济论文增长周期看，经过十年艰难爬坡，主要代发经济论文指标从2008年开端快于全市平均水平，代发经济论文展开开端进入上行周期，正面临十分难得的展开机遇。只要自己们抓住机遇，平阳“十二五”展开就一定能够跨上一个新台阶。第5篇：宁阳政府工作报告2012宁阳县政府工作报告 宁阳县代县长 黄正玉 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、十六届政府工作回顾 2008年以来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县各级全面贯彻党的十七大和历次全会精神，坚持以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深入实施“双带动”发展战略为主要任务，始终坚持抓发展、调结构、保民生、促和谐，”十一五”规划任务目标超额完成，“十二五”规划开局良好，“2011攻坚计划”成效显著，综合实力大幅提升。2011年，预计全县实现生产总值248亿元、一般预算收入6.96亿元、社会消费品零售额92.3亿元，分别为2007年的1.9倍、2.2倍、2.1倍；城镇居民人均可支配收入18291元、农民人均纯收入7966元，均为2007年的1.8倍。 ——“双带动”发展战略深入实施。积极探索县域经济发展全新模式，全力推进实施“双带动”发展战略，“一城一园”聚集了全县80%以上的投资额和工业总量，成为跨越发展的巨大引擎。泰山之阳科技产业城强势崛起。坚持突出抓项目、全力搞配套、重点建社区，大项目、好项目持续落地，路网框架基本建成，社区、商务区等配套设施同步跟进。目前，产业城规模企业达到101家，在建过亿元项目43个，汽车零部件、矿用机械、新能源新材料等七大产业集群初步形成，现代化中等工业城市发展框架日渐成型，被纳入泰安市区域带动战略。环城科技产业园发展迅速。坚持产业园区化、园区城市化，主攻“一高两现代”产业，产业园框架不断拉大，设施日益完善，产业体系初步形成。目前，产业园规模企业达到130家，在建过亿元项目34个。文化旅游产业蓄势突破。围绕培植“山”、“水”特色旅游板块，神童山风景区、禹王古镇等文化旅游项目强力推进，中华孔子文化城顺利启动，鹤山水资源综合利用开发项目列入省水利改革发展“十二五”规划；成功举办山东宁阳梨花节，中华宁阳大枣文化节、蟋蟀文化节等特色节庆活动，综合效益不断提升。 ——转方式调结构扎实推进。2011年，全县规模工业企业达到295家，比2007年增加87家；预计规模工业主营业务收入、利税分别为2007年的3.3倍、3.5倍；民营经济增加值、税金均为2007年的2倍；三次产业比例调整为16.4：46.7：36.9，一产降低2.9个百分点，三产提高3.2个百分点。以传统产业、新兴产业、特色产业为支撑、具有宁阳特色的产业体系初步确立。传统产业结构持续优化，煤炭、轻纺、建材等产业健康发展；新兴产业日益壮大，矿用机械、输变电设备、新能源等产业初具规模；特色产业影响力不断扩大，蟋蟀、大枣通过国家地理标志产品评审，我县荣获“中国十字绣之乡”、“中国钢球之乡”称号。农业产业化进程加快。粮食连年丰产丰收；高值田、设施农业、有机蔬菜、苗木花卉种植面积大幅度增加；“一村一品”专业村、农民专业合作组织、农产品加工企业发展迅速。新“三农”事业示范区土地流转、龙头项目、农业政策、社区建设“四个支撑”格局初步形成，成为新农村建设的样板区；“股份+合作”的土地流转模式全国推广。三产服务业快速发展。2011年，实现服务业增加值91.5亿元，为2007年的2.1倍。科技创新步伐加快。2011年，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到18.6%；国家级高新技术企业达到6家，省以上名牌产品达到21个；成功争取省生物高技术产业基地项目，并列入省“十二五”规划。生态建设力度加大。“十一五”节能减排任务如期完成，被市政府评为“十一五”节能突出贡献单位；全县拥有国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇7个；森林覆盖率达到36%。 ——城乡一体化建设步伐加快。统筹编制城市建设、村镇建设、社区建设等各项规划，城乡规划实现全覆盖。县城建设加快推进。2008年以来，累计投资60多亿元，开工城市重点建设项目50余项，宁阳公园、北关路商业街改造、城区干道亮化、城市垃圾处理场等一批精品工程投入使用。县城建成区面积达到18平方公里、人口突破15万人，城区道路长度、绿化面积、住宅面积、集中供热面积分别是2007年的1.3倍、1.5倍、1.4倍、3.4倍。城市建设管理水平明显提高，成功争创国家园林县城。村镇建设扎实开展。乡镇建设完成投资50多亿元，华丰镇被评为全省小城镇建设示范镇，葛石镇被确定为全省第一批特色景观旅游名镇；24个新农村试点社区全面启动，累计完成投资7.2亿元；农房建设与危房改造完成投资31.5亿元，建成2.8万余户。城乡基础设施不断完善。全县公路通车里程达到1461公里，比2007年底增加310公里，基本实现村村通柏油路、通客车，通自来水率达到97%；供热供气、邮政通讯、电气化等设施建设实现新进展。 ——改革开放不断深化。对外开放步伐加快。四年来，全县招商引资到位资金247.3亿元，实际利用外资6890万美元，年均分别增长43.4%、12.1%；对上争取资金34.7亿元，年均增长18.4%；完成外贸进出口总值2.56亿美元，年均增长14.6%；完成固定资产投资643.6亿元，年均增长26%。山能机械、国能生物发电、振挺活塞二期、超威循环经济产业园等一批过亿元项目相继落地，成功争取到全国小型农田水利建设重点县、全省农村环境连片整治示范县、省财政直管县、省基本财力保障县。改革创新力度加大。撤销宁阳镇设立文庙、八仙桥两个街道，东庄撤乡改镇，华丰镇被确定为全省十个扩权强镇试点之一；事业单位改革顺利启动，政府机构改革、文化体制改革的力度进一步加大，财税、国资、金融、投融资、行政审批等配套改革取得实质性进展；农村综合配套改革不断深化，林权制度主体改革圆满完成；“大统计”体制推行的成效进一步凸显。 ——民生民计持续改善。始终坚持以人为本、民生优先，突出抓好“三保一提升”及各项社会事业，让发展成果更多地惠及人民群众。四年累计实施民生实事64项，落实支农惠农直补资金4.4亿元。义务教育经费保障机制改革顺利完成，免费义务教育全面普及，成功创建为山东省教育工作示范县。“一刻钟健康服务圈”初步形成；新型农村合作医疗制度进一步巩固，“健康医卡通”在全省率先实施。教育均衡发展、农村卫生一体化管理模式全国推广。就业渠道进一步拓宽，四年累计新增城镇就业再就业2.9万人，农村劳动力转移就业4.8万人。社会保障力度加大。城镇居民基本医疗保险全面实施，城乡居民养老保险工作进展顺利；在全省率先建立城乡困难群众医疗救助长效机制，建立起从小学到大学的学生资助保障体系。保障性住房建设加快推进，城乡低保标准逐年提高，困难救助力度不断加大。人口和计划生育工作扎实推进，国防动员、民兵预备役、双拥共建、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、食品药品监管、审计、物价、应急、体育、工商、史志、档案、气象、人防、老龄、残疾人、机关事务等事业进一步发展。 ——精神文明和民主法制建设成效明显。深入开展文明创建活动，大力弘扬新时期宁阳精神，全县公民思想道德素质和社会文明程度明显提高。积极组织开展群众性文化活动，全力实施乡镇综合文化站、农家书屋、有线电视村村通等公共文化服务工程，推进文化惠民、文化富民。倾力打造经济发展环境，“平安宁阳”建设成效显著。扎实开展“五五”普法和“四五”依法治县，积极践行“三六久”群众工作法，健全社会治安防控体系，推进社会管理创新，社会保持和谐安定。全面落实安全生产责任制，连续11年受到省、市表彰。切实加强政府自身建设，强化政务公开，规范行政审批，深化廉政教育，落实行政问责、决策咨询、政府采购、重点项目建设招投标等制度，严厉查处损害群众利益、破坏发展环境等违法违纪行为，行政效能明显提升，政府施政水平进一步提高。 各位代表，四年来，面对风云变幻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县各级众志成城，锐意创新，攻坚克难，政府各项工作取得了令人鼓舞的新业绩。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国农村中医药工作先进县、省级文明县、省双拥模范县、省城乡低保规范化建设示范县等100余项省级以上荣誉。成绩的取得，主要得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 成绩来之不易，经验弥足珍贵。四年的实践证明： ——必须坚持县委既定工作思路，毫不动摇、一以贯之地推进实施“双带动”发展战略，构建“两极”带动、点面结合的发展格局，不断争创新优势，实现新发展。 ——必须坚持以科学发展、跨越发展为主题，紧紧围绕“四化”发展方向，把“四转四调”作为转方式、调结构的根本抓手，走具有宁阳特色的转型发展之路。 ——必须坚持把改革创新作为经济社会发展的强大动力，以解放思想为先导，以扩大开放求突破，不断创新体制、完善机制，用改革的办法、市场的手段，破解难题、激发活力。 ——必须把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，致力于谋发展、办实事、解民忧，让发展成果更好地惠及人民群众。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：社会的开放意识较差、经济的开放程度不够；经济总量偏小，综合实力不强；产业结构不尽合理，节能减排压力较大，自主创新能力不高，转方式调结构任重道远；城镇化水平偏低；破解土地、资金等约束瓶颈办法不多；民生事业和基本公共服务与群众期待还有不小差距；政府工作的创新能力、社会化管理水平有待进一步改进，部分部门、单位担责任、抓落实、搞服务、促发展的意识和能力有待进一步增强；提高全民文明素质的任务依然艰巨等等。对此，我们必须直面困难和问题，认真研究加以解决。 二、今后五年政府工作构想和主要目标任务 今后五年，是我县全面实施“十二五”规划，加速转型、跨越发展的战略机遇期。县十三次党代会科学分析了今后五年的发展形势，描绘了加速跨越赶超的宏伟蓝图，指明了加快科学发展的前进方向。做好今后一个时期的工作，推动经济社会更好更快发展，意义十分重大。为此，建议下届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届历次全会和县十三次党代会精神，坚持以科学发展跨越发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“快速推进工业化，全力推进城市化，提升农业现代化，全面融入市场化”为发展方向，强力实施“双带动”发展战略，大力推进“四个统筹”，努力实现建设经济文化强县的奋斗目标。 根据上述指导思想，按照县十三次党代会确定的目标要求，与“十二五”规划相衔接，建议今后五年政府工作的总体目标是：到2016年，县内生产总值达到538亿元，年均增长14.6%；地方财政收入34亿元，年均增长27.7%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到16731元、38417元，年均增长均为16%，与2011年相比，实现“四个翻番”，主要经济指标跨入全省前50强。到2016年，社会消费品零售额年均增长19%；固定资产投资年均增长21%；人口自然增长率控制在7.7‰以内；城镇化率达到57%；节能减排完成约束性指标任务。经过五年的努力，实现经济结构不断优化、发展方式明显转变、城乡面貌显著改观、体制机制活力增强、干部群众精神风貌积极向上“五大变化”。实现上述目标，必须加速经济效益、城镇化水平、生态环境、文化事业、民生保障、社会管理“六个提升”，推动科学发展，确保和谐稳定。 （一）突出产业培植，增强综合实力，提升经济效益。坚定不移推进转型发展，大力提升以科技创新为标志的核心竞争力，推动三次产业协调发展、效益攀升。到2016年，三次产业比例调整为8.9：48.3：42.8。一是壮大主导产业。坚持做优传统产业，制定传统产业振兴规划，支持企业二次创业，开展装备更新、技术革新、品牌创新，持续扩规、提质、增效。坚持做强新兴产业，实施新兴产业倍增计划，加快培育汽车零部件、矿用机械、输变电设备、新材料、新能源、新医药六大新兴产业，建设一批链条完善、优势突出的产业基地。坚持做响特色产业，通过政策引导、项目带动、策划包装、品牌打造，着力培育特色产业基地和龙头企业，尽快成为优势产业、富民产业。二是提升现代农业发展水平。坚持突出特色抓产业，固本强农争一流，以“六进”致富工程为抓手，以产业化经营为方向，以“新三农”事业示范区建设为引领，推进农业标准化、规模化、市场化、品牌化建设，加快农业增效、农民增收步伐。三是繁荣发展三产服务业。优先发展仓储物流、金融保险等生产性服务业，积极发展商贸流通、社区服务等生活性服务业，加快发展文化旅游、教育培训等新兴服务业，推动服务业发展实现重大突破。四是加快科技创新步伐。坚持以项目为抓手，以企业为主体，以工业为重要领域，重点实施海斯摩尔产业化、省生物高技术产业基地、省级动力电池高技术产业基地等一批重大科技项目，培育一批拥有自主知识产权的品牌化、领军型企业，构建符合区域经济特点、核心竞争力突出的现代产业体系。五是全力提升财政效益。切实加强财源建设，培植壮大骨干税源，改善税源结构，培育税收增长点。强化税费征管，统筹土地、砂、石等国有资源、资产开发利用，不断增加政府收益。大力优化支出结构，坚决压缩不合理开支，保障重点支出，切实提高政府生财、聚财、理财水平。 （二）突出两极建设，统筹城乡布局，提升城镇化水平。积极构建泰山之阳科技产业城、县城两个中等城市遥相呼应，若干卫星城众星拱月，众多新型社区布局合理的城镇发展格局，着力提升以城市化进程为标志的综合竞争力。一是全力打造泰山之阳科技产业城。加快“一区四镇”融合，持续抓好“工业项目引进、基础设施配套、新型社区建设”三大重点，发展生产、服务、消费多点支撑的城市经济；创新完善产业城管理模式，理顺体制，整合资源，激发活力；探索产业城国有资产管理运营路子，做好城市开发经营文章，提升自主发展能力；建立人才引进、培养、激励等机制，加快高层次人才聚集。经过努力，使产业城的经济实力、城市面貌、外在形象大幅提升，初步建成现代化中等工业城市。二是加快建设生态宜居县城。按照“一老一新一园区”发展格局，搭建框架拓展规模、优化功能提升形象、扩容园区聚集产业，推进新区开发、旧城改造、功能配套等工作。坚持“以城带产、以产兴城”，大力培植“一高两现代”产业，尽快将环城科技产业园建成新型工业区、高端产业示范区、现代化复合式新城区。三是扎实推进城乡规划建设。围绕两极建设，发挥乡镇区位、资源等优势，着力培育旅游名镇、商贸重镇、工业强镇，形成一批环绕两个中等城市的卫星城镇。抓好新型农村试点社区建设，稳妥扩大试点范围，逐步将全县村居整合成布局合理、组团居住、功能完善的新型村居。 （三）突出标本兼治，促进绿色发展，提升生态环境质量。牢固树立环保优先、节约优先理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进生产发展、生活富裕和生态良好相统一。大力推进节能减排，严格控制新上“高耗能、高污染、低效益”项目，落实结构调整、技术进步、管理创新等治污降耗举措，保障经济可持续发展。坚定不移实施自然生态工程、绿色宁阳建设，深入开展城乡环境综合整治，搞好环境污染监测治理，加快生态县建设步伐。落实最严格的耕地保护、水资源管理制度，加强土地、矿产、水、林等资源的节约管理，推行科学有序开发。大力弘扬生态文化，倡导绿色消费，努力形成节约、健康、文明、科学的生活方式。 （四）突出特色培育，融合聚集优势，提升城乡文化品质。坚持文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展，不断提升公民素质。强化社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期宁阳精神，夯实科学发展、跨越发展的共同思想基础。以县文化中心、体育中心等城乡文化基础设施建设为重点，以打造群众性文化活动品牌为平台，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强文化艺术人才的引进、培养，健全文化服务机构，扶持一批乡村艺术团体、培养一批乡土文化名人、创作一批文化艺术精品。探索文化、旅游、商贸一体化发展路子，融合聚集产业优势要素，加快体制机制创新，集中乡镇、部门优势资源，实行文化、旅游、商贸资源一体化管理、项目一体化推介招商，加快建设一批文化旅游项目，培育一批骨干文化旅游企业，打造一批文化旅游产业集群和基地、园区，不断提高文化旅游产业占生产总值的比重。 （五）突出惠民利民，发展社会事业，提升民生保障水平。坚持均衡论、统筹法，突出惠民利民、注重公平正义，让全县人民生存更有保障，生活更加美好。巩固山东省教育工作示范县创建成果，完成普通中小学办学条件标准化建设任务，推进县域教育高位均衡发展。加快医药卫生体制改革，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善医疗服务体系，推进基本公共卫生服务均等化，打造“健康宁阳”。加快完善居民收入与经济发展同步增长的长效机制；健全以基本养老、基本医疗、基本生活保障为重点的社会保障体系；建立以经济适用房和廉租房建设为重点的住房保障体系；完善扶老、助残、救孤、济困等社会救助体系，不断提升社会保障水平。积极推进“全民创业”行动，健全创业和就业服务网络，以创业带就业，以就业带民富。 （六）突出矛盾化解，推进社会和谐，提升社会管理水平。更加注重社会管理创新，最大限度激发社会创造力，增加和谐因素。深化行政管理、经济建设、社会发展等方面的改革，健全完善社会管理格局，强化政府社会管理职能，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务能力，发挥群众参与社会管理的基础作用。全面推行“三六久”工作法，妥善处理各种利益关系，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。加强社会矛盾源头治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。健全人口动态管理、食品药品市场监管、安全生产监管、应急管理等机制，完善基层社会管理服务、公共安全、社会治安防控等体系，确保社会持续和谐稳定。 三、2012年重点工作安排 2012年是实施“十二五”规划的重要一年，也是推动“双带动”战略纵深实施，加快科学发展、跨越发展的重要一年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长14.6%；全社会固定资产投资增长21%；地方财政收入增长18%；社会消费品零售额增长19%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长16%、15.4%。工作中，坚持布点、联线、扩面同步推进，抓项目、抓产业、抓园区、抓民生改善，统筹推进经济社会全面发展。 （一）全力以赴提升“两极”载体功能。一是进一步推进泰山之阳科技产业城体制创新、设施配套。创新产业城管理体制、运行机制，推进基础设施配套完善，搞好新型社区安居工程，搭建框架、提升功能、塑造形象。进一步创新完善产业城管理模式，推行“区镇合一”，建立“党政联席会议决策、职能部门执行、纪工委监督督导”的管理运行机制，“领导牵头、工作分块、职能部门负责”的工作推进机制，“严格标准选人、规范程序选人、改革办法选人”的用人机制，有效整合资源，最大限度地激发发展活力。大力实施道路、景观、配套完善“三大”工程，进一步提升产业城承载力和吸引力。开工建设以金水湖为中心的西部城区、省生物高技术产业基地等重点区域内的道路工程，完善城市框架；加快建设金水湖服务中心、会展中心、接待中心等内外装饰工程、配套古建工程、景观绿化工程，力争尽快建成使用；实施钜平大街、泰山大道工业长廊、海子河中段整治改造、彩山大道两侧水库周边绿化等景观工程，以及贤士湖开发、彩山文峰塔建设等工程，提升城市景观水平；加快消防、污水处理、垃圾处理、文教卫生以及水电热气讯等服务设施建设，完善建成区道路硬化、绿化、亮化、排水等配套设施。年内，产业城基础设施投入达到5亿元以上。完成钜平、彩山苑、望山居、泰山美郡等在建社区配套完善工程，推进山能小区二期、盛世亿德嘉园一期、乐山水家园、臧庄社区等社区建设。2012年，产业城社区开发面积达到72万平方米，其中新建39万平方米。 二是进一步加快县城开发建设。坚持壮大城市经济与建设宜居城市并重，做强产业与优化功能并举，精致建设与精细管理并行，加快建设经济繁荣、生态宜居城市。推进东部新区建设。实施文化路东段改造及东延、宁阳大道、兴隆街中段建设，进一步完善路网框架；开工建设县法院综合审判楼、县妇幼保健院、县财税服务中心等工程；推进客运中心及周边商业片区开发，尽快聚集新区人气、商气；推进城区水系建设，搞好河道开挖疏通、综合整治，丰富城市水系景观。提升改造旧城区。加快南关、东关农贸市场和大型货车分流中心建设；抓好老公安局片区、文庙片区拆迁改造，重点突破东关、西关、连桥、泥村、杜村等城中村改造；推进秀水佳苑续建、民生园二期、郦水花园、金阳佳园、金域华府、民生雅居、八仙居等小区建设，改善旧城环境，提升居住质量；推进县城污水处理厂升级改造及配套工程，开工建设宁阳沟人工湿地，打造水系景观，提升宜居水平。加强县城秩序整治，严格控制违法建设，实施全方位保洁、精细化管理，不断提高城市品位。环城科技产业园进一步突出市场化运作，做活土地、公共设施经营文章，抓好建设路延伸、华阳大街西延、海力大道南延、洸河休闲商业街、职工公寓等设施项目建设，拉开框架，提升功能，加快城市化进程。 （二）全力以赴推进项目建设。项目建设是转方式调结构的重要载体，必须围绕“两极”建设，坚持不懈引项目、持之以恒建项目，尽快做强“两极”发展支撑。一是扩大招商引项目。抢抓产业城纳入泰城至磁窑、华丰高端产业聚集带的重大战略机遇，发挥县城平台、资源等优势，围绕战略性新兴产业、高端制造、现代服务业等领域，积极开展产业招商，提高招商引资的质量和档次。年内全县引进过亿元项目49个，招商引资到位资金增长22%，实际利用外资增长20%。产业城新落地过亿元项目25个，其中过10亿元、过5亿元项目各2个；产业园新落地过亿元项目13个，其中过10亿元、过5亿元项目各1个。二是突出重点建项目。坚持“一切围绕项目转、一切围绕两极干”，产业城围绕建设全国知名的汽车零部件生产、大型采煤机制造、生物高技术产业基地，扶持壮大以同创汽配、泰龙公司为龙头的汽车零部件，以山能机械、力博科技为龙头的矿用机械，以合浩通电缆、腾飞机械为龙头的输变电设备，以超威蓄电池、聚化燃料、太阳能空调为龙头的新材料新能源等七大产业集群。年内，产业城核心区完成固定资产投资30亿元以上，规模工业主营业务收入达到100亿元。产业园坚持突破现代工业、突出现代服务业、突显高科技产业，打破行政区划，严格按照规划布局产业、安臵项目，全力推进产业融合、产城融合。重点抓好华兴海斯摩尔产业化、益达汽配产业园、迪联物流、阿迪达斯服装等项目，着力培植新材料、新能源产业，推进汽摩配件、机械制造、钢球加工等传统产业升级，提升服务业发展水平，增强核心竞争力。三是积极对上争项目。用足用活上级政策及省财政直管县平台，突出结构调整、科技创新、三农及水利工程、节能环保、民生改善等重点领域，积极主动地与国家、省市有关部门沟通衔接，全力对上争取，力争让更多的资金、项目落户宁阳。年内确保对上争取资金11.8亿元以上。四是健全机制管项目。建立健全项目论证机制，提高项目引进质量，从源头上杜绝高污染、高耗能、低效益项目的落地建设。做实县政府土地储备中心，加大土地收储清理力度，优先使用闲臵、低效、存量土地，挖潜用地指标，保证项目用地，增加政府收益。不断完善项目建设、督查考核的合力推进机制，对重点管理项目，特别是已开工建设的过亿元项目，集中调度、跟踪督导，月检查、月通报，确保项目建设进度和质量，努力在项目管理上见成效、出效益。 （三）全力以赴做强工业经济。突出工业主导地位，注重主导产业和骨干企业培育，不断提升工业经济的整体素质和竞争能力。年内，规模工业增加值、主营业务收入、利润和利税分别增长17%、22%、20%和20%。一是做大做强“双十”企业。大力实施“双十”企业计划，搞好战略管理、运营管理、政策管理、危机管理、人才管理“五个服务”，加大扶持力度，细化服务措施，推动“双十”企业开展技术改造、扩规提档、延伸产业链条，不断做强做大，带动全县工业经济快速发展。年内，“双十”企业主营业务收入力争突破260亿元。二是抓好规模企业培植。继续推进“全民创业”和“扶优递进”工程，着力抓好规模企业培植，壮大骨干企业群体，年内力争新增规模企业30家。三是培植壮大主导产业。改造提升传统产业。支持、鼓励现有企业以技术改造和自主创新为手段，以重点项目为载体，引导产业向高附加值、高技术含量转化，形成新的竞争优势。2012年，抓好恒信焦化技改、天和高档文化纸等技改项目，重点推进24家市级以上企业技术中心建设。培强壮大新兴产业。制订落实扶持政策，指导企业理清发展思路，明确发展方向，加速膨胀规模。重点引领同创汽配、合浩通电缆、新合源热传输等新兴企业做大做强。四是大力推进节能减排。注重节能减排和环境保护，落实节能减排“问责制”、“一票否决制”，全面完成节能减排目标任务。五是重视做好困难企业解困工作。对全县困难企业排查摸底，统一政策和标准，不等不靠，积极推进。通过整合土地、资产等有效资源，切实保障职工权益。 （四）全力以赴统筹城乡发展。紧紧抓住新三农事业示范区建设、龙头企业培植、“六进”致富工程和新农村社区建设四大重点，统筹发展农村各项事业，促进城乡一体同步推进、协调发展。一是大力发展农村经济。积极发展现代农业，加快推进产业化进程，拓宽农民增收渠道，2012年，农民人均纯收入达到9240元。重点抓结构调整。以实施“1133”工程为抓手，突出抓项目、持续建基地、重点壮龙头。全县高值田、设施蔬菜、“三品”认证面积分别达到30万亩、3.5万亩、20万亩；奶牛存栏、畜禽养殖小区达到4.5万头、235个；太空蔬菜、大枣、农作物繁种面积达到1万亩、9万亩、14.2万亩；新增造林1.6万亩，新建绿色通道30公里；新增“一村一品”示范村40个、农民合作组织30个；新发展规模农业龙头企业15家。着力抓工作亮点。突出农产品品牌培育，大力发展“三高”农业、特色农业、生态农业、精品农业，着力抓好农产品质量安全；加强农业发展机制体制创新，提高农业综合效益和市场竞争力。二是稳妥推进新型农村社区建设。积极抓好24个试点社区建设，促进土地集中集约利用，改善农民居住条件，提高农民生活质量。抓好新三农事业示范区建设，重点建硬件，全力攻软件，打造精品片区。三是统筹城乡基础设施建设。开工建设蒙馆公路磁窑至宁阳城区段一级公路拓宽改建工程，完成辛周公路东段、黄吴公路泗店至乡饮段大修改造，以及“全省农村公路网化示范县”建设工程，提升农村公路通达水平；抓好中皋岛开发、大汶河综合开发、洸府河河道治理等一批水利项目，促进水利事业发展；推进小农水重点县、新增千亿斤粮食生产能力规划县等重点项目建设，改善农业生产条件，夯实农业发展基础。 （五）全力以赴繁荣三产服务业。大力发展文化事业。继续实施乡镇综合文化站、农家书屋、村级文化大院、有线电视村村通等文化惠民工程；加快建设县级文化场馆，扎实推进“四级惠民大舞台”建设，打造宁阳群众文化品牌。加快发展文化旅游业。落实扶持政策，完善推进机制，重点抓好中华孔子文化城、禹王古镇等项目建设，打造文化旅游项目精品；加快推进彩山、神童山、鹤山水资源利用开发、生态水系等工程，打造山水旅游格局。深入挖掘宁阳文化内涵和蟋蟀、大枣等特色资源，拉长产业链条，办好各类节庆活动，打造节庆品牌，发展节庆经济。大力发展商贸流通业。抓好“万村千乡”市场工程、“农超对接”工程，突出商贸品牌创建、加工型贸易等重点，优化流通业发展行业和区域布局。加快山西中南铁路物流基地、磁窑现代物流基地、迪联物流、万达金阳商厦、泰安烟农等重点项目建设，力争尽快投入使用。年内新培植限额以上商贸流通企业11家。积极发展社区服务、科技信息、教育培训等现代服务业，提升服务业发展水平。2012年，全县三产服务业增加值达到110亿元，同比增长16%，占生产总值的比重达到37.9%。 （六）全力以赴改善民生。坚持经济增长与民生改善并重，在谋发展中为人民谋福祉。加快城乡教育一体化进程，扎实做好普通中学实验室更新、校舍安全工程建设等工作，扩大规范化学校创建成果，进一步改善办学条件，提高素质教育实施水平。2012年，学前三年入园率及小学、初中、高中阶段的入学率分别达到95.8%、100%、100%、95%，创建省级规范化学校1所、市级规范化学校2所。深化医药卫生体制改革，推进实施“331健康卫生工程”，进一步提高新型农村合作医疗保障能力和受益覆盖面；加强基层医疗卫生人才队伍建设，建立县乡村三级远程诊疗系统，抓好重大传染疾病防控，提升医疗卫生服务保障水平；加快医疗机构基础设施建设，开工建设县一院门诊病房综合楼，进一步改善群众就医环境。健全完善社会保障体系，全面落实各项就业再就业政策，建立促进就业和支持创业长效机制，统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、农村富余劳动力就业等问题；加快推进城乡保障并轨，实施城乡低保提标扩面和五保供养提标，不断扩大失业、医疗、工伤、低保等各项社会保障制度的覆盖面；巩固完善城乡居民养老保险制度，力争实现全覆盖；完善社会救助体系，加大困难群体医疗、教育、就业救助力度；全面抓好人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平。围绕“三保一提升”，更好地为民办实事，顺民意、解民忧，今年重点抓好保障性住房建设、民生园建设、城乡垃圾一体化处理、农村电网升级改造等一批惠民利民实事。同时，进一步深化民主法制建设，强化社会管理创新，搞好精神文明创建活动；切实注重安全生产，落实政府监管职责，全面排查和消除安全隐患，推进科学发展、安全发展；加强食品药品市场监管，保障群众放心消费；完善“天网工程”，实施县看守所、拘留所“两所”及机动车检测线、消防站等建设工程，打造基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的“平安宁阳”。重视做好人民防空、拥军优属和优抚安臵等工作，着力发展妇女、儿童、老年人、残疾人事业，加强审计、物价、工商、应急、档案、史志、气象、外事侨务、民族宗教等工作，促进社会全面进步。 四、切实加强政府自身建设 站在新起点，实现新发展。做好今后五年的政府工作，任务艰巨、使命光荣。必须切实加强政府自身建设，做到创新高效、执行有力、依法有序、为民务实，努力打造责任政府、服务政府、效能政府、阳光政府。 （一）敢干善干，创新高效。始终把解放思想作为跨越发展的第一动力，全县政府系统必须进一步强化开放理念，完善开放手段，营造开放环境，发展开放经济，以海纳百川的胸襟和气魄，打造全方位的对外开放、跨越发展格局。扎实推进学习型政府建设，牢固树立现代意识、创新意识、超越意识、市场意识、奉献意识，提高政府工作的执行力、创造力。在加快“两极”建设、推动县域经济跨域发展的光荣实践中，勇于打破习惯性思维，破除固步自封、瞻前顾后、经验主义等倾向；敢于创新体制机制，解决职责不清、管理缺位、服务滞后等问题；善于整合各类资源，破解发展中遇到的土地、资金、人才等难题，改变等待观望、手足无措、能动性不足的现象，真正把解放思想的成效体现在干成事、快发展上，用新理念、新思维、新办法，推动宁阳经济社会实现新跨越。 （二）真抓实干，执行有力。按照县委敢干、多干、会干、善干的标准要求，努力打造务实高效、敢于担当、奋发有为的政府团队，营造心齐气顺、积极向上、精诚合作的工作环境。全县政府系统要树立一盘棋思想，对确定的目标咬住不放，对认准的事情一抓到底，对县委决策部署、工作安排，不折不扣、创造性地执行到位；按照权责统一的原则，严格问责问效，降低行政成本，提高行政效率，坚决杜绝“中梗阻”现象。健全完善目标管理、过程监控、绩效考评“三位一体”的综合考核体系，真奖真罚、奖罚分明，做到推进工作有思路，攻坚克难有办法，真抓实干有成效。以开展“固本立标”主题实践活动为契机，把工作热情和科学方法有机结合，收心鼓劲干事。坚持“落实重于一切”，在经济文化强县建设的开创性事业中锻炼执行力、提升执行力、彰显执行力，切实肩负起造福一方的神圣使命。 （三）严格规范，依法有序。严格按照法定程序履职尽责，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，严格按照法定程序和权限行使权力，做到依法用权、秉公用权、为民用权。强化政府各项制度机制建设，坚持按政策办事、按制度办事、按程序办事，提升依法办事能力。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，健全项目审批、资金使用、政府采购、资产处臵、工程招投标等制度，加强审计监督、行政监察和政务督查，强化权力制约监督，切实提高驾驭经济发展、服务经济建设的能力和水平。 （四）服务为先，务实为民。牢记“推进科学发展，造福宁阳人民”的庄严承诺，深入推进民主评议政风行风活动，推行行政机关服务承诺制度，解决重管理轻服务、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题，做到有责必负，有诺必践，有错必纠，提高政府公信力。始终把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，切实解决好群众关心关注的就业、就学、医疗、住房、养老等问题，不断提升群众的幸福感和满意度。注重整合资源、聚集要素，把工作重心、要素资源向“两极”发展倾斜、向重大项目倾斜、向破解难题倾斜、向民生事业倾斜，确保发展见成效、群众得实惠。 各位代表，宁阳正处在加快科学发展，实现跨越赶超的关键时期，新的一届政府责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加务实的作风，齐心协力，鼓足干劲，开拓进取，奋勇争先，为加快建设经济文化强县，造福宁阳人民而努力奋斗。 第6篇：荥阳市历年政府工作报告政 府 工 作 报 告 2008年1月13日在荥阳市第三届人民代表大会第二次会议上 市长 李喜安 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2007年政府工作回顾 2007年是新一届政府施政的第一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实科学发展观，以跨越式发展为主题，加快推进“四新”建设，探索建立“大组织、大督查、大考评”工作落实新机制，全面完成了市三届人大一次会议确定的各项任务。全市生产总值达到226亿元，同比增长17 %。财政收入完成10.17亿元，首次突破10亿大关，增长36.9%。全社会固定资产投资完成140亿元，增长34.7%。城镇居民人均可支配收入11190元，增长14.2%。农民人均纯收入6280元，增长15%。 （一）着力发展新产业，综合实力显著增强 ——工业经济提速增效。扶优扶强工程61家重点企业完成工业总产值115亿元，实现销售收入110亿元，实现利税18.5亿元，增速均在40%以上，少林汽车、阳光油脂、新金山钢铁、龙祥铝业四家企业销售收入超过10亿元，其中，新金山钢铁销 1 售收入达25亿元，同比增长69.3%；龙祥铝业纳税1.1亿元，增长123.4%，成为我市首家纳税超亿元企业。七大工业园区工业增加值、销售收入等主要指标增速超过70%，五龙工业园区完成庙王路、龙港路区内路段排水管网建设，建筑机械、阀门两个集群区被命名为“河南省重点产业集群区”。积极推动企业上市，完成上市后备企业申报工作，少林汽车进入省重点培育上市后备企业库。全市规模以上工业增加值完成110亿元，增长25%。 ——项目建设取得新突破。实际利用域外境内资金29亿元、利用外资4121万美元，均超额完成任务。洽谈、签约投资额在2000万元以上项目52个，合同总投资156亿元，其中超亿元项目有16个。总投资48亿元的国电2×60万千瓦电厂项目获得国家发改委批复，总投资20亿元的天瑞集团日产2.4万吨水泥熟料项目一期工程当年洽谈当年落地。62项重点工程完成投资19.24亿元，开工率达80%，阿波罗肥业、中原利达、郑纺机二期等27个项目竣工投产，西雅图中部生物科技园10万平方米标准厂房、阳光油脂二期工程、辉龙10万吨再生铝、力同铝业等一批超亿元项目开工建设。 ——创新能力不断增强。培育河南省高新技术企业3家，开发高新技术产品120个，列入郑州市级以上科技项目23项；申请专利200件，年增长17.8%；新建各类科技研发机构13家，瑞龙制药获批成为省级企业技术中心。新增中国名牌1个，河南省名牌、免检、优质产品14个，增加数和累计数均居郑州市第一 2 位。全市实现技术贸易成交额1.25亿元，高新技术产业实现销售收入26亿元，增加值达到7.5亿元。继续保持全国科技进步县（市）称号。 ——第三产业持续发展。环翠峪被评为国家3A 级风景名胜区，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，万山生态旅游区完成控制性规划和核心区规划；绿化造林4.14万亩，全市森林公园、观光园达到6个；全市旅游总收入达到1771万元，同比增长33%。房地产业有序发展，建成商品住宅67万平方米。以中原国际小商品城为代表的物流业初具规模，建成商铺30万平方米。全市实现社会消费品零售总额62.6 亿元，同比增长17.1%；第三产业实现增加值63.7亿元，增长15%。 （二）着力建设新农村，“三农”工作稳步推进 ——公共财政惠及“三农”。大力改善农村教育、医疗条件，改造和建设校舍2.2万平方米，更新课桌凳3.5万套；改造和建设乡镇卫生院1.9万平方米，120个村级卫生所实现达标。继续完善农村交通网络，改造和建设农村公路128.7公里，完成组组通、户户通道路225公里，6个乡级汽车站投入运营。高度关注农民生活环境，解决4.2万人饮水不安全问题，新建农村沼气池8027座，新建微集雨水窖2400个，“村村通”数字电视工程稳步推进。提高粮食直补和综合补贴标准，农民户均增收超过58元。 ——现代农业快速发展。产业化经营水平不断提高，新增市级以上重点龙头企业7家，振华牧业被确定为省级畜牧龙头企业， 3 畜牧业产值占农业总产值的比重升至60%；黄河百果庄园、金龙农林生态园被评为“郑州市优秀示范园”。农业标准化工作成效明显，建成省级无公害“名特新优”示范基地1个，省、市级农业标准化示范基地各两个，新认证无公害农产品两个，河阴石榴通过国家“地理标志产品保护”认证和“农业标准化示范区”认定，并荣获“中国石榴之乡”称号，我市跨入省级农业标准化示范县（市）先进行列。社会化服务体系更加完善，新建各类农民专业合作社34个，带动农民3.5万户，衡心养猪合作社被评为国家级农民专业合作社；“万村千乡市场工程”建成符合国家标准的农家店57个；“荥阳农网”被评为“全国农网媒体联盟优秀网站”。 ——新农村建设有力推进。试点村建设各有特色，桃花峪村结合旅游产业建设“桃源新村”，刘沟村依托河阴石榴发展特色产业，槐西村整村改造建设城市社区，贾峪镇开创五村联建新农村社区新模式。启动农村社区建设试点工作，建成高山村、西张寨村等8个功能齐全的农村社区。豫龙、广武等五个乡镇创成省级卫生镇，全市新建省级卫生村23个，综合整治达标村36个。全市400个新农村建设项目基本完成，新安装路灯1420盏，新修排水沟44公里，建设文化大院、文化广场97个。各方面累计投入新农村建设资金达1.5亿元。 （三）着力打造新城区，城市环境更宜人居 ——城市功能更加完善。加大新区建设力度，关公南路、凌 4 霄西路、博文南路已竣工通车，唐王中路、汜河东路等5条道路正在施工，建设总里程达29公里；汉王路、郑源路等5条道路的绿化、亮化工程完工，绿化面积7.6万平方米；商住小区和行政区供暖、供气、通信、电力及有线电视等配套设施建设基本完成；客运汽车总站完成建设准备工作，文博中心正在加快施工。继续改造旧城区，广武路全线贯通，郑上路两侧人行道铺设和行道树栽植已经完成，中原西路西延工程开始建设；索城市场排水工程完成；植物园二期、禹锡园服务区工程完工，李商隐公园开工建设。 ——城市管理更加精细。以创建国家卫生城市为抓手，推行城市精细化管理。成立规划局和行政执法局，对市区违法建设、机动车乱停乱放、私拉乱倒、占道经营等不良现象进行集中治理。建立市容保洁长效管理机制，8个城中村主要街道实现专人管理；新建15座公厕和中转站，配臵一大批环卫设施。以创建国家园林城市为目标，加快城区绿化建设，建成3条绿化达标道路、14个园林单位、两个园林小区，新增13处游园、26处绿地，城市绿化覆盖率达到36.31%，人均公共绿地达到9.4平方米。顺利获得国家卫生城市和省级园林城市称号。 ——公用事业快速发展。投资7000余万元改造城市电网，供电可靠率达99.8%。供热管网延伸3公里，新增供热面积20万平方米。燃气公司和自来水公司完成改制，全市日用燃气量达到7万立方米，城市自来水普及率达到100%。延长、重启两条公 5 交线路，与郑州、上街实现公共交通一体化。 （四）着力营造新环境，社会发展更加和谐 ——社会事业协调发展。率先开展“公益电影广场文化活动”，在人民广场建成全省首个“数字电影广场”。高中段教育资源顺利整合，城区教师下乡支教活动有效开展，城乡基础教育一体化、均衡化水平明显提高。实施“健康工程”，疾病控制、卫生监督、紧急救援和医疗服务体系建设得到加强。苌家拳被列入河南省首批非物质文化遗产。人口和计划生育工作继续保持国优称号和省先进地位。生态环境保持良好，市区大气环境质量 一、二级天数达到90％，城市环境综合整治定量考核工作连续8年保持全省县级市前三名；加强节能管理监察，万元GDP能耗下降5.1%。 ——保障体系更加健全。新农合覆盖面进一步扩大，城镇居民医疗保险全面启动；全市养老、工伤等五大保险参保人数达13.8万人；转移就业农村劳动力17834人，培训10939人，新增居民就业再就业4339人。改造乡镇敬老院3所，集中供养率达到48%，超出省、市目标；城乡低保实现“应保尽保”。经济适用住房小区进入施工准备阶段，发放廉租住房补贴25.3万元。 ——民主法制和精神文明建设扎实推进。认真执行市人大及其常委会决议和决定，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联和社会各界的意见和建议，办理人大代表议案、建议和政协委员提案210 6 件，办结率100％，满意率95％。切实发挥审计监督职能，节约财政资金4530万元。加大监察工作力度，深入开展工程建设、医药购销、政府采购等领域的专项监察，查处各类违法违纪案件20件。广泛开展“法律六进”和“一学三讲”活动，“五五”普法成效显著。深入开展“讲正气、树新风”主题教育，任元仓、张西林等同志先进事迹在全市弘扬，文化市场整治取得阶段性成效，精神文明建设不断加强。 ——社会大局保持稳定。深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动，严格实行安全生产许可证制度，改、扩建矿山救援中心，安全生产形势基本稳定。积极开展食品安全和产品质量专项执法检查，市、乡食品市场、超市、食杂店全部建立进货“索证索票”制度和食品进货台帐制度，彻底解决无照经营问题，食品安全得到切实保障。健全“四级网络”排查机制，建立信访评估制度，强力推行“双向”问责和“双向”规范，信访秩序保持良好。强化防控体系建设，各乡镇、办事处全部建成平安监控中心，组建郑州地区唯一的专职巡防队，社会大局持续平稳。 一年来，人事、统计、民族宗教、广播电视、人民武装、国资管理、金融、体制改革、郑氏联谊、人民防空、外事侨务、政府法制、政务信息化、地方志等各项社会事业也迈上了一个新台阶。 各位代表，回首过去的一年，我们坚定信心，直面挑战，创新发展，奋发有为，保持了好势头，实现了新发展，取得了新成 7 就。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和各方面有效监督、大力支持的结果，是全市人民和各级各部门同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大工人、农民、干部、知识分子、政法干警、驻荥部队、武警官兵和各界人士，以及所有关心支持荥阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还面临许多困难和问题：经济结构性矛盾比较突出，工业自主创新能力不够强，发展方式还未根本转变，节能减排还面临很大压力；农业增产和农民增收的长效机制尚未完全建立，新农村建设的任务相当繁重；社会保障水平还比较低，民生问题解决得还不够到位；安全生产和信访稳定工作有待进一步加强；经济发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2008年政府的主要工作 2008年是深入贯彻落实十七大精神的第一年，是全面完成跨越式发展“三年行动计划”的冲刺之年，做好今年的各项工作，对于保持“十一五”期间经济和社会发展的良好势头，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。 2008年全市工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“加快发展，维护稳定，为民谋利”总要求，瞄准“融入大郑州，建设新 8 荥阳，奋力冲百强”大目标，深入实施“东引东进”主战略，以大交通、大项目、大生态、大文化、大民生、大稳定、大督查为工作抓手，大力推进新农村建设、新城区建设、新产业建设、新环境建设，努力实现经济社会创新发展、开放发展、特色发展、跨越发展、和谐发展。 今年主要奋斗目标是：全市生产总值增长16%，达到275亿元；其中第一产业增长5%，达到13.5亿元；第二产业增长18%，达到184亿元；第三产业增长16%，达到77.5亿元；财政收入增长20%，达到12.2亿元；全部工业增加值增长18.5%，达到178亿元；规模以上工业增加值增长25%，达到143亿元；全社会固定资产投资达到145亿元；农民人均纯收入增长10%，达到6910元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到12310元；万元生产总值能耗降低5%；化学需氧量排放控制在2900吨以内；二氧化硫排放量控制在15500吨以内。 为确保上述目标的完成，要重点做好以下七个方面的工作： （一）坚持城乡统筹，突出增收，强基固本，加快推进新农村建设 继续巩固“三农”基础。坚持公共财政向农村倾斜，积极向上争取农村建设项目和资金。加强基础设施建设，升级改造须刘公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000个，新建乡镇自动气象站两个，完成农业综合开发土地治理1万亩。继续抓好试点村建设，新增试点村20个，完成乡镇镇区和新农村试点村的 9 规划修编，加快推进洞林湖区“五村联建”和槐西“锦龙华苑”开发建设。大力改善镇村环境，争创国家级卫生镇5个、省级卫生镇4个、郑州市卫生环境达标村5个；完成水土流失治理8平方公里，完成生态城建设工程3.38万亩，创建郑州市林业生态村两个。加速推进强乡强镇战略。进一步推动农村社区建设试点工作。 着力发展现代农业。加大农业结构调整力度，重点抓好优质粮、无公害蔬菜、畜禽养殖、水产养殖4个产业基地建设，做好河阴石榴品牌保护和推介工作。加强农产品品牌和质量安全体系建设，积极推行农业标准化生产，新增无公害、绿色、有机农产品认证3个以上。培育壮大农业产业化经营龙头企业，力争市级以上龙头企业年销售总收入突破20亿。加快发展现代畜牧业，增加重大动物疫病防控和安全畜产品标准化生产投入，提高畜产品深加工能力。提高农机装备水平，大力推广玉米机收、保护性耕作等新型高效农机新技术。 切实增加农民收入。加大扶贫开发力度，完成两个重点贫困村整村推进任务，实现1250人脱贫。积极落实粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机补贴、农民购买家电补贴等各项惠农支农政策。规范各类农村经济合作组织，扩大农民经纪人队伍，开展农民经纪人销售状元评比活动，进一步提高农业市场化程度。继续实施科技入户工程，发展农业科技示范户1000户。加强职业技能培训，增加农民非农就业收入。 （二）坚持工业强市，突出项目，培育支柱，加快工业化进程 突出项目带动。加强重大项目管理，落实重大项目协调服务责任制和责任追究制，强化项目实绩考核，每季度检查一批在建项目，验收一批竣工项目，力争全年新开工重点项目30个以上，完成固定资产投资25亿元。举全市之力支持大项目建设，确保国电2×60万千瓦电厂项目顺利开工建设，力争天瑞水泥一期工程建成投产。狠抓项目跟进落实，支持阳光油脂二期、阿波罗肥业二期、力同铝业、亿鑫化工等在建项目加快建设进度，力争懋惠实业、上海嘉图等重大产业项目开工建设。 加快产业集聚。建立多渠道投入机制，加快推进园区基础设施建设，完成五龙工业园区控制性详规，继续完善园区道路、管网、照明等基础设施；高标准规划建设道北工业园区，完成15万平方米标准厂房建设。进一步完善激励机制，引导优势产业和企业向四园三区集中，促进产业集聚发展。理顺管理和服务机制，探索建立有利于园区自主建设、规范管理、高效服务的管理体制。年内园区工业增加值达到105亿，实现销售收入400亿，力争一个园区或集群区销售收入超百亿，3个超过50亿。 推动企业重组上市。鼓励和引导阀门、建筑机械、食品加工等优势行业强强联合、兼并重组，实现资源优化配臵，促进资本扩张，力争新组建企业集团4家，规模以上企业达到285家。强力推进上市工程，将上市工作纳入责任目标考核，建立重点上市 11 企业联系制度，力争年内1家企业上市成功、两家进入上市申报程序。继续扶优扶强，形成上市企业梯队，设立工业发展基金，确定77户重点工业企业和两户高成长型企业进行重点扶持，力争培育销售收入超30亿企业1家、超20亿企业两家、超10亿企业8家，全市完成工业投资80亿元。 （三）坚持三产兴市，突出特色，做强文化，加快服务业发展步伐 大力发展特色旅游。针对节日调整特点，围绕郑州市民假日休闲，强力发展特色旅游。依托水系资源，加快深圳德业基万山生态旅游区项目建设，发展休闲度假游。整合北部邙岭绿色资源，发展生态游。支持梨花山庄等发展“农家乐”项目，精心打造乡村游。强化精品意识，进一步推进旅游景点改造升级，提升环翠峪、桃花峪景区品位和档次，做好环翠峪创建国家4A级风景名胜区的申报工作。 大力发展特色文化。依托植物园、禹锡园、象棋广场、成功广场等现有文化设施，引进社会资本，开发大型娱乐、餐饮、文化项目，集聚新区人气，打造特色鲜明的文化产业三角区。建成文博中心、李商隐公园，建设京襄城遗址生态园、兴国寺遗址生态园，举办“刘、李”诗歌文化节、“商鼎杯”书法大赛、中国象棋大奖赛，增强我市文化软实力。深入挖掘和开发象棋文化、汉文化、嫘祖文化、诗歌文化等历史资源，积极申报“象棋文化之乡”，精心打造《荥阳文化丛书》和历史文化专题片《荥阳之 12 荥》，推广大型历史剧《嫘祖》，打出我市文化名片。 大力培育优势产业。发挥交通和区位优势，建成客运汽车总站，加快中原国际小商品城建设，培育一批骨干流通企业，将物流业培育成为我市新兴优势产业。大力发展楼宇经济，制定和完善房地产业发展规划，提升开发档次和品位，开工建设锦绣佳园三期、百合嘉园等居住小区。改造提升贸易、餐饮等传统服务业，挖掘风味小吃，发展特色名店，打造特色服务业品牌。积极发展农村服务业，继续抓好“万村千乡市场工程”。 （四）坚持开放发展，突出招引，扩大外贸，加快提升开放型经济水平 创新招商方式。围绕优势资源、优势产业和特色园区，重点引进国内外500强企业和行业龙头企业，全年实际利用外资增长21%，达到5000万美元。落实招商项目领导联系责任制，形成在谈、签约、建设、投产的梯次推进态势，提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。坚持招商与选商齐抓、数量与质量兼顾、二产与三产并举，适当提高招商门槛，着力引进资源节约型、科技创新型、生态环保型、产业带动型、投资强度高的好项目。加强土地批后监管，开展集中清查，依法收回长期闲臵和达不到建设要求的土地，盘活存量土地，确保重大项目建设用地。 扩大对外贸易。加大对奥特制衣、鑫源针织、福利绣品等出口强势企业扶持力度，积极洽谈、引进服装产业集聚区项目，扩大服装行业出口规模。充分挖掘高山阀门、少林汽车等优势企业 13 潜力，鼓励参加各种大型对外贸易展交会，培育出口创汇新的增长点。加快转变外贸发展方式，提高出口产品科技含量和附加值。力争出口总值增长20%，达到6000万美元。 优化发展环境。进一步强化行政审批中心服务功能，推广网上审批，审批项目应进必进，纪检、监察部门入驻中心，加强对中心业务办理的监督、检查。加大案件查处力度，坚决查处阻挠施工、强装强卸、强买强卖、强包工程等违法违规行为。强化行政效能监察，重点解决个别部门办事效率低、执法不规范、服务不到位等突出问题，严格实行效能过错责任追究制。加快信用体系建设，建立健全政府、企业及个人信用监管机制，着力打造诚信荥阳。 （五）坚持环境优先，注重生态，推动创新，加快转变经济发展方式 推动自主创新。实施知识产权战略，积极推进企业技术研发中心和产学研基地建设，新增专利申请200件，新培育1家知识产权优势企业和1家专利申请量超过30件的企业。加快科技成果转化步伐，培育省高新技术企业两家，争取列入省、市科技计划项目15项。实施品牌带动战略，扶持引导企业争创驰名商标，力争新创国家名牌1个、免检1个，省级名牌4个、免检两个、优质10个、著名商标4件。力争高新技术产业销售收入达到30亿元，增加值达到10亿元，实现技术贸易成交额1亿元，全市科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。 14 狠抓节能减排。全面落实节能减排实施方案，对节能减排目标完成情况实行问责制和“一票否决”。加大重点领域、重点行业、重点企业节能工作力度，着力抓好钢铁、铝工业、煤炭、电力、化工、建材、耐材七大重点耗能行业节能。落实专项节能资金，成立工业节能技术服务中心，引导和鼓励企业应用节能新技术、新工艺、新材料、新能源、新装备，加快淘汰落后产能。落实环保政策，严格控制高耗能、高污染项目建设，努力削减污染物排放量，确保全年市区大气环境质量 一、二级天数达到90%以上。 发展循环经济。继续做好试点示范工作，重点培育辉龙铝业、天瑞水泥等一批循环经济示范企业，力争10万吨再生铝项目建成投用。发展循环农业，支持大型养殖场实现沼气规模化生产。建设循环型城市，完善城市生活垃圾分类回收系统，启动再生资源市场建设，加大中水利用力度，推广普及太阳能热水器和太阳能绿化照明灯，力争建成3个以上绿色建筑小区示范工程。推行清洁生产，提高中小企业的生产工艺和管理水平，切实提高资源利用率，降低生产成本，实现效益最大化。 （六）坚持建管并重，突出宜居，强化规划，加快新城区建设 严格规划控制。按照城乡统筹发展原则，完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，扩大控制性、修建性详规覆盖面，做好老城、城中村、中原西路两侧和新区南北片区等重点区 15 域的规划设计。完成城市规划区和各乡镇1∶‎ ‎1000数字地形图测绘。将城乡规划管理纳入目标考核体系，强化规划执法，切实增强规划刚性，维护规划的严肃性和权威性。 加快建设步伐。继续加大新区建设力度，拆迁、安臵、建设协调推进，改造2至3个城中村，启动安臵小区建设，打通庄公路、唐王北路、博文南路等7条道路；完善商住小区和行政区电力、供热、通讯等配套设施建设，筹建第四水厂，建设冯寨110KV变电站；规划建设新区医院、幼儿园、小学、初中和党校。改善旧城区人居环境，升级改造工业路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通万山南路；延伸热力管道，扩大供热覆盖面；新建游园3至5处，升级改造部分绿地，积极申报国家级园林城市。 健全管理机制。巩固“创卫”成果，建立健全长效管理机制，加强对城中村、市容市貌、环境卫生的专项整治，严防占道经营、乱停乱放、私搭乱建等各类违章行为反弹。进一步理清职能部门与办事处的城市管理职责，建立和完善城市日常运营、综合执法和应急管理机制，促进城市管理网格化、精细化、规范化和科学化。加强社区建设，完善社区功能，做到社区机构、人员、办公场地、经费、制度、工作“六到位”，充分发挥社区在城市管理中的基础作用。 （七）坚持协调发展，突出平安，关注民生，加快构建和谐社会 16 加快社会事业发展。加快乡镇寄宿式中小学建设，大力发展职业教育，扩大高中教育规模，逐步普及高中教育，全面完成农村初中实验室建设。大力推进公共卫生体系建设，继续实施“健康工程”。加强食品药品安全工作，抓好食品现代流通网、监管责任网、群众监督网“三网”建设，保障群众饮食用药安全。搞好市场物价监管，用好价格调节基金，保证居民生活必需品供应和重点生产资料市场稳定。稳定低生育水平，提高出生人口素质，继续保持全国计划生育优质服务先进县（市）称号。 全力维护社会稳定。大力推进民主法制建设，深入开展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增强市民法制意识。切实加强人民调解工作，做好困难群众的法律援助，加大对刑释解教人员的帮扶。加强社会治安综合治理，完善群防群控网络，创建“平安荥阳”。高度重视安全生产，抓好重大安全隐患排查整改和重大危险源监控，强化煤矿安全监管，严格落实安全生产事故责任制和责任追究制。实行信访评估制度，完善信访“双向”问责、“双向”规范和领导包案责任制，促进信访秩序进一步好转。深入开展“三比三争”活动，依法管理民族宗教事务，确保民族宗教领域团结稳定。加强全民国防教育，积极支持部队建设，推进民兵预备役工作，进一步密切军政军民关系。 完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，加快形成以最低生活保障为主体、临时救济为补充、社会互助和优惠政策相配套的城乡社会保障体系。进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民 17 医疗保险参保率。加强房地产市场调控，抓好经济适用房建设，落实廉租住房保障资金，切实解决低收入家庭住房困难。建立健全失地无业农民生活保障和发展扶持机制，按时兑现拆迁安臵资金，启动被征地农民基本养老保险试点工作。认真落实国家政策，妥善做好优抚对象、移民安臵工作。 加强精神文明建设。开展“迎奥运、讲文明、树新风”和职业道德建设“双十佳”评选等活动，进一步提高公民素质和社会主义道德水平。组织好科技、文化、卫生“三下乡”，农村公益电影免费放映和宣传十七大书画展等活动，不断丰富农村文化生活。加强未成年人教育，清理违规网吧，净化文化市场经营秩序。深化殡葬改革，规范公墓、骨灰堂等设施建设，移风易俗，推进丧葬方式根本转变。 进一步做好统计、审计、政府法制、政务信息化、乡友联谊、外事侨务、人民防空、广播电视、地方志、气象等工作。 三、加强政府自身建设 新的一年，新的使命，我们重任在肩，责无旁贷。政府全体人员必须自省自励，自我加压，以只争朝夕的精神，兢兢业业的态度，实干苦干的作风，勤政廉政，践行宗旨，努力做到不辱党的使命，不负人民重托，推动荥阳又好又快地发展。 树立清廉高效形象。加强廉政建设，落实党风廉政建设责任制，强化源头治理和审计监督，规范政府采购、工程招标等工作，加大违纪案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继 18 续完善“大组织、大督查、大考评”机制，以强有力的措施，着力消除行政服务上的“越位”、“缺位”行为，根治“中梗阻”现象，力促效能提速。坚持依法行政，严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，把依法行政作为政府的基本准则，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。信守服务承诺，把政府服务承诺用制度的形式固定下来、坚持下去，逐步让服务成为招商引资中最优质的资源、最响亮的品牌。 锤炼勤政务实作风。大力倡导求真务实之风，鼓实劲、求实效，着力营造科学发展、竞相发展、创新发展的浓厚氛围。坚持向学习要决策力，把学习作为一种本领，作为一种常态，深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向，增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向落实要执行力，及时、准确地将市委的决策转化为操作方案和具体举措，把产业升级、城区发展、生态建设、节能减排的问题理清、目标定准、思路选对，重决策、更重执行，重制度、更重落实。坚持向发展要公信力，把对上负责与为下服务有机结合起来，说了算、定了干，抓好每一个层面，把握每一个环节。一切凭实绩说话，旗臶鲜明地为实干者鼓劲，为创业者撑腰。 多办富民为民实事。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点，作为检验政府工作的“试金石”。顺应群众的致富愿望，从创业、就业、物业、产业、保障等多个层面组合用力，建立富裕百姓的长效机制。畅通来信来 19 访渠道，真心实意地倾听群众呼声，满腔热情地解决合理诉求。坚持深入基层、深入群众，直面现实、直面问题，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干有利长远的事，多干雪中送炭的事，让广大群众更多更快地共享发展成果。今年再为群众办好十件实事：一是从2008年秋季学期开始全面免除城市义务教育阶段学生杂费。二是规划建设10万平方米经济适用住房。三是建设两个社区卫生服务中心、14个社区卫生服务站，实现139个村级卫生所达标。四是开工建设一所市直初中；改扩建堡王小学和狼窝刘小学。五是进一步完善社会保障体系，培训农村劳动力9500人；转移农村劳动力15700人；新增城镇居民就业再就业4200人；城镇居民医疗保险参保人数达到3万人。六是继续改善农村生活环境，解决1.5万人的饮水不安全问题；新建沼气池5000 个。七是建成25 个文化大院、5个乡镇综合文化站。八是将公交线路延伸至新区和五龙工业园区。九是实施“灯光工程”，改善城区主次干道照明设施，消除背街小巷照明盲区。十是在市区游园配臵健身器材200套。 各位代表、同志们！我们已经步入一个新的发展时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，干群一心，上下一致，以更加崭新的风貌，更加积极的姿态，昂首阔步，乘势前进，奋发进取，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！ 政 府 工 作 报 告 2009年1月11日在荥阳市第三届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2008年政府工作回顾 2008年是荥阳发展非同寻常的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧抓七大工作抓手，大力推进四新建设，全面完成了市三届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全市生产总值完成280亿元，同比增长15%；财政收入完成13.28亿元，增长30.6%；全社会固定资产投资完成198亿元，增长36.9%；规模以上工业增加值完成150亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达13000元，增长16.2%；农民人均纯收入达7630元，增长16.5%。 工业经济平稳增长。积极应对金融危机带来的不利影响，努力化解各种“瓶颈”制约，工业经济稳中有进，全市规模工业增加值完成150亿元、销售收入550亿元、利润70亿元，分别增长22%、42.7%和13.6%，其中77家扶优扶强重点企业销售收入超十亿的达到6家；80个扶优扶强项目完成投资40.6亿元，65 21 个基本建成投产；七大园区、集群区完成工业增加值124亿元，增长35%。科技创新能力不断增强，建成郑州市级以上工程技术研究中心8家，培育省级高新技术企业12家，完成专利申请203件，开发新产品70项；新增省级以上名牌产品、优质产品11个，名优产品总数居全省第一位，瑞龙制药荣获“中国驰名商标”称号；宇明阀门通过国家标管委验收，成立全国阀门标准委安全阀、球阀工作组，取得了我市阀门行业在国家标准制订方面的话语权；少林汽车建立了我市第一个院士工作站，实现了生产和研发的有机结合。项目建设取得新突破，新引进投资额两千万元以上项目19个，其中超亿元项目3个，实际利用外资5720万美元；54项重点工程完成投资29亿元，阿波罗肥业二期等21个项目建成投产，天瑞水泥、力同铝业等19个项目正在加紧建设，国电荥阳电厂2×60万千瓦电源项目通过国家发改委正式核准，基本建设全面启动。 现代农业逐步推进。全面落实各项惠农政策，不断促进农业增产、农民增收，全年完成农业增加值13.5亿元，增长5%。农业产业化水平不断提高，新增郑州市级以上农业龙头企业4家，博大面业荣获国家级龙头企业称号；注册农民专业合作社79家；黄河百果庄园等3个农业示范园获得郑州市奖励。农业结构进一步优化，发展石榴、核桃等经济林1万余亩，新增无公害农产品基地认证10万亩，培育省级名牌农产品2个，获得无公害、绿色及有机农产品认证4个、产地认定13个，粮经比例优化为77.3 22 ︰22.7。畜牧养殖业稳步发展，新建标准养殖小区16个，养殖专业户达3870户，畜牧业产值完成12.2亿元，占农业总产值的51%。农业基础设施建设得到加强，建成集雨水窑1020个、农村户用沼气池6573个，改造中低产田1万亩，完成水土流失综合治理30.3平方公里，新修村级道路和县乡公路180公里。农机装备水平进一步提高，新增各类农机212套，总动力达72万千瓦。 三产发展更具活力。第三产业增加值完成77.6亿元，增长10%；全社会消费品零售总额完成78.5亿元，增长23%。景区建设力度加大，环翠峪嫘祖文化广场一期工程完工，楚河汉界景区对150多个农户庭院进行“汉风式”改造，桃花峪创成国家3A级景区；全市接待游客201万人次，实现旅游收入2311万元，分别增长30.2%和30.5%。文化建设成果丰硕，《荥阳文化丛书》出版发行，《荥阳之荥》专题片在河南电视台播出,《嫘祖》舞台剧获郑州市“五个一”工程奖；成功举办首届诗歌文化节、“商鼎”杯书法大赛、象棋棋王争霸赛，荣获“中国诗歌之乡”称号；建成村级文化大院54个、乡镇综合文化站5个；关帝庙商代晚期遗址被评为“全国十大考古新发现”之一，苌家拳入选第二批国家级非物质文化遗产名录。商贸流通业快速发展，总投资2亿元的海龙大酒店投入使用，河南长通、中博、金象等大型物流公司在我市设立分公司，改造村级日用消费品农家店60个。 城乡面貌明显变化。以城乡一体化为目标，坚持走新型城镇 23 化道路，城乡基础设施和环境面貌得到较大改善。大交通建设成效明显，御马路、庄公路、唐王北路、关公北路、腊梅路建成通车，工业路、索河路、京城路、万山南路完成高标准改造，京城路南延、中原路西延线二期工程基本完成，桓公路等道路正在加紧建设，20余公里的城市道路得到升级改造。城市功能和品位不断提高，新区中心汽车站、文博中心完成主体工程，商住小区和行政区通信、电力等配套设施基本完成，新开发京河湾、新区名苑等商品住宅50万平方米；李商隐公园和京襄城遗址生态园一期建成，兴国寺遗址生态园基本完工，11个游园得到升级改造，新增城市绿地103公顷，绿化覆盖率达39.2%。城市综合管理得到加强，新一轮城市总体规划编制完成，市区乱搭乱建、占道经营等混乱现象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系统进一步完善，在郑州市“环卫双竞赛”活动中获得优胜杯。小城镇建设快速推进，9个乡镇进入全省百强，数量继续保持全省第一位；创成国家级卫生镇4个、省级卫生镇4个，共有11个乡镇达到省级以上卫生镇标准。新农村建设扎实推进，直接投入各类建设资金3亿多元，实施建设项目133个，槐西“锦龙华苑”建成村民安臵房10万余平方米，洞林湖新农村示范区建设村民安臵房76栋，9个郑州市新农村建设重点试点村全部通过验收；完成4个乡镇和77个行政村电气化改造，跻身全国新农村电气化县市行列。 人民生活持续改善。着力解决群众最关心、最直接、最现实 24 的利益问题，十二件实事全部完成，群众得到更多实惠。高度重视就业工作，培训各类劳动力2.6万余人次，转移农村劳动力1.7万人，实现就业再就业4649人。征缴各类保险基金近4亿元，参加养老、医疗、失业等各类保险总人数达19.5万人，其中城乡居民基本养老保险参保人数达2.4万人，城镇居民医疗保险参保人数达4万人。逐步提高社会保障水平，城乡居民低保标准分别提高到每人每月215元和111元，百岁以上老人补助由每人每月120元提高到200元。进一步扩大“新农合”范围，参合率达97.25%，参合标准由每人每年50元提高到90元。不断提高“五保”供养水平，集中供养率达65%，超出省、市确定的目标，位居郑州六县市第一位。切实加强住房保障工作，334户城市低保家庭享受廉租房补助，“南苑春光”经济适用住房建设进入开工准备阶段。据郑州市政府评价监测，我市民生福利水平位居郑州六县市第二位。 社会事业协调发展。坚持发展成果与民共享，统筹发展社会各项事业，和谐荥阳建设迈出新步伐。教育投入不断加大，第 五、第六小学改扩建工程主体完工，农村初中实验室仪器等设备配备全部达到国家规定标准，更新农村中小学课桌椅4万套，全面免除城市义务教育阶段学生学杂费。公共卫生服务和保障能力持续增强，改建村级卫生所139个、社区卫生服务站15个、社区卫生服务中心2个。生态文明建设成效明显，完成生态造林4.7万亩，8个村达到郑州市林业生态村建设标准；削减二氧化硫1470 25 吨、化学需氧量1037吨，万元生产总值能耗下降0.058吨标准煤，市区大气环境质量二级以上天数达到93.4%，城市环境综合整治考核继续保持全省第二名。人口计生工作各项指标圆满完成，人口出生率控制在10.8‰以内，继续保持国优称号和省先进单位荣誉。建立耕地保护目标考核体系，实施土地整理项目6个，新增耕地3207亩，实现占补动态平衡。投入各类扶贫资金520万元，实施扶贫开发项目21个，减少贫困人口1300人。 民主法制建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，强化与各民主党派、工商联和人民团体的联系，办理人大代表议案、建议和政协委员提案148件，办结率100％，满意率达到96%以上。加强人民调解工作，成立法律咨询服务中心，公开选聘891名人民调解员，普法及依法治理工作扎实开展。深化“平安荥阳”建设，深入开展“四严一创”活动，严厉打击各类犯罪，命案侦破率达100%，社会治安大局保持稳定。建立信访案件分析会议制度，完善领导接待、领导包案制度，大力推行重大决策事项信访评估机制，强化“双向问责、双向规范”，信访秩序总体平稳。不断完善“大督查”工作机制，深入开展干部服务质量社会大评议、“两转两提”和解放思想大讨论等活动，行政效能明显提升。组织开展文明村镇创建、“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，精神文明建设不断加强。 一年来，人事、统计、审计、民族宗教、广播电视、人民武装、移民、国资管理、金融、人民防空、政府法制、地方志等各 26 项社会事业也迈上了一个新台阶。 各位代表，过去的一年，我们在国内外经济形势复杂多变的情况下，仍然迈出了又好又快发展的坚实步伐，成绩令人鼓舞，催人奋进。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、干部、知识分子、政法干警、驻荥部队、武警官兵和各界人士，以及所有关心支持荥阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作中还面临许多困难和问题：随着国际金融危机的不断蔓延和加深，对我市经济的影响将进一步显现；工业经济优势不够明显，大项目储备不足，第三产业发展相对滞后；公共财政保障水平有待进一步提高，随着民生工程扩面提标等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力不断加大；经济发展环境还不尽人意，执行不力、作风不实等现象时有发生；安全生产形势比较严峻；维护社会稳定的任务仍然艰巨。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2009年政府的主要工作 2009年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是新一轮跨越式发展“三年行动计划”的起步之年。做好今年的各项工作，对于有效应对国际金融危机冲击，在新的起点上开好局、 27 起好步，保持经济社会平稳较快发展至关重要。 2009年全市工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“加快发展，维护稳定，为民谋利”总要求，瞄准“服务大郑州，建设新荥阳，奋力冲百强”大目标，以建设郑州市新城区和“西花园”为定位，深入实施“东引东进”主战略，以大交通、大项目、大文化、大生态、大民生、大稳定、大督查为工作抓手，大力推进新农村建设、新城区建设、新产业建设、新环境建设，努力实现经济社会平稳较快发展。 今年主要奋斗目标是：全市生产总值增长13%，其中第一产业增长5%，第二产业增长14%，第三产业增长12%；地方财政收入增长14%，其中财政一般预算收入增长12%；全部工业增加值增长14%，其中规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资保持在210亿元；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗比上年降低5%。 为确保上述目标完成，要重点做好以下七个方面的工作： （一）加大惠农支农力度，力求在新农村建设上有新发展 用产业化的理念谋划农业发展，以发展产业、富裕农民、改善环境为重点，着力发展现代农业，扎实推进新农村建设，实现农民持续增收、农业稳定发展、农村逐步繁荣。 28 加强农业基础设施建设。大力实施农业综合开发，完成1.5万亩中低产田改造、2个产业化经营项目。高标准实施楚楼、唐岗等7座中小型水库的除险加固工程，打造水利生态体系，提升水库抗灾和有效利用能力。加大电网建设力度，投资2亿元建设荥南220千伏变电站一座、广武和天瑞110千伏变电站两座，改造城区10千伏配网，进一步提升供电能力和质量。加大新型农机具推广力度，不断提高机械化水平。继续完善农村路网，改造农村公路100公里。加强农村能源生态建设，不断探索农村沼气利用和管理的新模式。 加快农业产业化进程。优化农业产业布局，积极发展优质、高效、专用农作物，推动农业产业化经营上规模、上档次、上水平，把荥阳建设成为省会优质农产品供应基地和休闲观光基地，重点在中部乡镇建立优质粮生产基地，在北部邙岭建立河阴石榴生产基地，在中北部乡镇建立无公害蔬菜基地，在南部丘陵山区建立杂果生产基地。加快现代畜牧业发展，强化重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，实施畜产品集约化、标准化生产；出台优惠政策，保障《郑州市沿黄现代畜牧业规划》荥阳项目顺利实施；鼓励发展规模养殖企业和养殖小区，新增无公害生猪、蛋鸡、奶牛规模养殖企业和养殖小区60个。以建设国家绿色农业示范县市为目标，继续扩大特色农业发展规模，新发展蔬菜日光温室大棚和食用菌大棚500个、特色经济林6000亩、无公害水产养殖1000亩。着力培育农产品知名品牌，完成“鸿沟”牌大 29 葱地理标志保护产品的申报验收，制订河阴石榴国家标准。推行农业标准化生产，建成农产品监测中心，对农产品实施全程监测，保证农产品质量安全；新增无公害、绿色、有机农产品认证3个以上。采取扶持措施，使市级以上龙头企业稳定在27家以上，争取上级奖励和政府贴息扶持农产品加工企业6家以上。出台加快土地承包经营权流转的实施意见，完善土地流转机制，建立流转服务平台，促进土地依法流转。 大力促进农民增收。编制和实施扶贫攻坚三年行动计划，巩固15个贫困村整村推进成果，通过三年的努力，消除绝对贫困人口，将现在的1.3万低收入贫困人口降到5000人以下。今年着力抓好贫困村的整村推进、产业扶贫，完成南部山区100户贫困户的搬迁和两个贫困村的整村推进任务。提高农民组织化程度，支持农民专业合作社加快发展，培育壮大农民经纪人队伍，新发展10个农民专业合作社、80名农民经纪人。继续落实好各项惠农政策，增加补贴种类，提高补贴标准，确保各项补贴资金落实到位。加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹。 深入推进新农村建设。进一步创新新农村建设推进机制，充分发挥农民群众建设新农村的主体作用，以创建宜居环境为目的，在全市所有行政村开展以脏、乱、差治理为重点的环境卫生整治活动，按照广泛参与、优中选优、逐步提升的原则，根据环境卫生和村容村貌整治效果，依据整治村、试点村、郑州市重点示范村的建设标准逐年推进，努力打造一批环境优美、设施健全、 30 功能完备的社会主义新农村。继续推进60个新农村试点村建设工作，完成郑州市重点示范村建设任务。加快槐西“锦龙华苑”、洞林湖新农村示范区等新农村整村改造试点工程的推进。 （二）强化工业立市意识，力求在工业兴市上有新突破 强力推进工业兴市战略，加大对工业经济的领导和协调，成立紧密型、专职的工业经济发展协调组织，设立工业发展专项基金，加大对工业的扶持力度，做大做强资源型产业，改造提升传统产业，引进培育一批竞争优势明显、成长性好、关联度高的大项目、大企业。 坚持扶优扶强。贯彻落实中央、省和郑州市出台的救企业、保企业政策，加强对经营困难企业的调研，分类采取帮扶措施，千方百计为企业排忧解难，增强企业发展信心。围绕建筑机械、煤炭、纺织、炭素、铝加工等重点行业，组织开展“走进企业，帮扶解困”活动，引导、帮助企业拓展销售渠道，创新经营模式，调整产品结构，提升内在素质，尽快度过难关。鼓励优势企业强强联合，支持关联产业、上下游企业联合重组，三年内培育销售收入超30亿元企业5家，其中超50亿元企业2家，力争五年内培育销售收入超百亿元大型企业集团1家，全力打造我市工业经济的“航空母舰”，撑起荥阳工业发展大旗。引导建筑机械产业和阀门产业转型升级，扶持昌利建机、长城建机、鑫宇建机和宇明阀门、高山阀门、高压阀门等行业龙头加快发展，争取举办建筑机械、阀门展览交易会，提升市场、产业、基地联动水平。加 31 强行业管理，发挥企业家协会和工业企业联合会作用，提高行业管理、企业经营的组织化程度。进一步充实上市后备企业队伍，健全上市服务机制，搞好企业上市培训。 加快园区建设。成立产业集聚区专门管理组织，高标准编制工业园区、集聚区总体规划及各项专业规划，制定园区基础设施建设奖补措施。加大园区基础设施建设力度，支持园区设立科研机构，进一步完善园区功能，着力打造全省乃至全国一流的高档次园区。合理确定项目用地规模和投资强度，促进园区集约发展，对固定资产投资额度小并且无特殊要求的项目，原则上都进入标准厂房发展。依托国电荥阳电厂项目的辐射带动作用，规划建设国电产业园区。支持区位优势明显、基础条件成熟的乡镇建设工业园区。 提高创新能力。出台鼓励企业自主创新的优惠政策，优化创新发展环境，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立和完善创新平台，积极开展院地合作，吸纳高等院校和科研单位参与我市企业创新机构建设，建立双赢的合作开发机制。加强行业和企业技术研发中心建设，支持企业参与制定、采用国家行业标准，力争培育省市级各类技术中心10个。推动传统优势产业向高效率、精加工优化升级，重点实施10项企业重大技术改造项目。大力支持企业吸引高层次专家、高级别管理人才和高级技师，努力提供完善的保障服务，确保人才引得进、留得住。 32 推动全民创业。出台鼓励全民创业的实施意见，积极搭建政策激励、产业引导、项目支撑、科技创新、人才保证、环境保障等全民创业服务平台。鼓励支持各类公职人员及社会人士开展创业活动，重点为大中专毕业生、失业人员、回乡农民工和转业退役军人创业提供指导和帮助，引导能人创业、知识创业、青年创业、二次创业、外来创业。建立覆盖城乡的创业指导服务和培训体系，为创业者提供有针对性的财会、法律、政策、信息和技术指导等创业服务和培训机会。壮大中小企业担保公司，放宽小额担保贷款额度，为中小企业和创业人员发展打造融资平台。 （三）加大招商引资力度，力求在大项目建设上有新跨越 按照“全民大招商、项目大推进、服务大提升”的要求，坚定不移地争取上力、借助外力、激活内力，切实抓好一批事关全局和长远发展的重大建设项目，进一步扩张总量、优化结构、提高质量，掀起新一轮投资和发展热潮。 提升招商引资水平。明确“四突出、四主攻、四统筹”的引资方针，实现定向招商、招大商，即突出优势资源，主攻大项目，统筹中小项目；突出机械加工、装备制造业，主攻工业项目，统筹规模性商贸项目；突出历史文化资源，主攻旅游业开发项目，统筹文化产业项目；突出特色农产品，主攻农业产业化建设项目，统筹农产品深加工项目。不断创新招商方式和招商机制，逐步形成以企业招商为主体，多种招商形式并存的招商引资新格局，以土地资源规划项目为切入点，鼓励企业自主招商；积极推行中介 33 代理招商、委托招商、小分队定向招商和网上招商等模式。适度提高招商门槛，在投资方向、投资规模、投资强度、产出回报和生态环境等方面科学设臵条件，建立评估择优准入机制，严禁“双高”项目进入，确保可持续发展。建立健全招商引资目标责任机制和政策激励机制，重奖重大招商项目引荐人，激发和调动各方招商引资工作积极性。 开展“项目攻坚年”活动。把2009年确定为“项目攻坚年”，在项目储备、项目争取和项目推进上实现新突破。紧紧瞄准中央投资的5个重点投向，着力在交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排等领域，谋划实施一批重大项目，积极争取国家专项资金和国债资金，力争全年争取中央投资达到郑州市的1/10以上。强力推进重点项目建设，做好众兴皂业年产5万吨洗涤用品、奥特制衣年产800万套服装等项目开工前的准备工作，支持四维机电二期、郑州锅炉三期、中原油脂油料物流交易中心等项目按计划建设，确保天瑞水泥项目上半年建成投产。重点打造煤电铝产业链，全力支持国电荥阳电厂2×60万千瓦机组一期工程建设，做好二期2×100万千瓦项目和龙祥铝业30万吨电解铝项目立项申报工作，协调鹤煤集团加快荥阳煤矿资源开发。 优化经济发展环境。拿实招，出重拳，严格实行优化经济发展环境责任制和责任追究制，下大力气改善投资环境，全力营造“招商、爱商、亲商、扶商”的社会氛围。对骨干企业实行重点保护，进一步加大企业及周边社会环境整治力度，特别是对扰乱 34 企业正常生产经营的违法犯罪行为从严、从重、从快打击。加强政务环境建设，做好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革，继续取消或调整一批审批项目，减少一批办事环节，创新一批服务政策，制定一批支持措施；巩固“两转两提”活动成果，深入推进政风、行风评议活动，完善奖惩体系，规范行政行为。建立项目阻滞责任倒查机制，对不能按序时进度推进的项目，要追根溯源，坚决查清原因，严肃处理。 （四）强力推进文化旅游业开发，力求在第三产业发展上有新举措 按照“开发大旅游，提升大文化，发展大商贸”的思路，壮大服务主体，拓展服务领域，提升服务层次，形成充满活力、各具特色、优势互补的服务业发展格局，不断提升第三产业整体水平，促进文化大市向文化强市转变。 发展壮大旅游产业。统筹规划，制定并实施旅游产业发展新举措，吸引更多的投资者参与旅游开发，打造旅游产业名牌，力争用三年时间创成国家优秀旅游城市。设立旅游发展专项基金，加大投资力度，提升旅游开发档次，加快环翠峪游客服务中心等配套服务设施建设，支持环翠峪争创国家4Ａ级景区、楚河汉界景区争创国家3Ａ级景区。大力发展生态游、休闲游，支持广武镇整合旅游资源开发清华园“温泉古镇”项目，加快桃源新村、榴园新村等旅游新村建设，抓好河阴石榴生态园建设，引导剑桥黄河渔村、桃源山庄、梨花山庄、黄河百果庄园等农家乐项目申 35 报星级评定，新发展农家乐30家、星级农家乐6家。围绕鸿沟等历史文化资源，聘请高层次营销人员进行策划指导，加大旅游宣传推介和营销力度。 着力提升文化软实力。实施文化精品战略，深入挖掘和开发诗歌、象棋、嫘祖等文化资源，继续举办象棋争霸赛，召开刘禹锡、李商隐诗词研讨会，着力打造“诗城”、“棋城”。加大游园开发建设力度，继续完善植物园、兴国寺遗址生态园和京襄城遗址生态园。打响特色文化品牌，编辑出版大型画册《荥阳之荥》，完成《荥阳文化丛书》精神文明建设“五个一工程”的申报，积极申报“象棋文化之乡”、“嫘祖文化之乡”。丰富群众文化生活，组织民间文艺比赛，举办首届全市运动会，举行建市15周年庆祝活动，继续推进乡镇综合文化站、村级文化大院等基层文化阵地建设，筹建荥阳市广电中心，确保文博中心建成投用。 积极发展现代服务业。区分商业层次，积极支持综合商场、连锁经营、大型超市、省级代理专卖店等商贸经营的发展，加快培育节日消费和夜间消费市场，着力打造商业精品街区，繁荣城区经济，满足人民群众消费升级的需求。积极发展特许经营、便民超市等新型商贸流通业态，大力实施“新网”工程，建成日用消费品乡级站、村级店14个。引导文化娱乐、宾馆饭店等行业提档升级，逐步实现规模化发展。开拓服务业发展新领域，大力发展物流、会展、信息、中介等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化旅游等消费性服务业，努力提高服务业社会化和市场 36 化水平。 （五）加大城镇建管力度，力求在城乡统筹发展上有新步伐 坚持走新型城镇化道路，以科学规划为龙头，完善基础设施配套，提升服务档次，在“填实建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建设宜居城市上下功夫、在提高市民满意度上下功夫、在城乡统筹上下功夫。 完善城乡规划体系。发挥规划在推进城乡统筹发展中的引导和调控作用，建立全市域城镇建设、乡村建设、道路网络、产业布局等各方面无缝对接的城乡一体化规划体系，统筹推进“三个规划”的编制和实施，完善城市各专项规划和控制性详规，完成新一轮土地利用总体规划和产业积聚区规划修编。加快村镇规划编制，完成所有乡镇总体规划和80个行政村村庄规划修编，构建中心城市、小城镇和农村居民点协调发展的三级城镇体系。完善城乡规划委员会工作制度，强化其决策职能，严格规划审批。切实加强规划执法监管，建立健全跟踪管理、全程监督制度，严肃查处违规建设行为，维护规划的权威性和严肃性。 加快新型城镇化建设。树立经营城市的理念，探索城市建设投融资新机制、新模式，加快城市经营市场化进程，走以城建城之路。加大现有道路与国道、省道、县道的连接，进一步完善路网结构，完成京城路南延工程，开工建设荥丁路和李商隐公园至京襄城遗址生态园道路，升级改造S314（高村至王村段）公路，维护S232（张平线）公路，争取须刘公路（马米线）列入国家投 37 资项目并开工建设，配合郑州市做好铁魏公路建设。加快新区建设步伐，筹建新区幼儿园、医院，完成腾飞广场、市中心汽车站和唐王南路排水工程。积极推进城中村改造，坚持“政府引导、统一规划、市场运作、群众自愿”的原则，重点抓好曹李、平庄、西关、乔楼、茹寨等城中村改造。完成万山南路、京城南路、庄公北路绿化工程，加强游园、小区、单位庭院的绿化升级改造，力争2010年创成国家园林城市。加快小城镇建设，切实加大政策扶持和考核激励力度，鼓励乡镇按照“八个一”标准加快小城镇建设，尽快形成一批具有较强辐射力和区域带动力的中心城镇，逐步推动农村人口由城郊村向市区集中、由中心镇周边村向镇区集中、由边远村向中心村集中。支持高山等符合条件的乡镇开展“迁村并点”工作。 提高城市管理水平。积极探索城市精细化管理，推动城市管理信息化和社区信息化，建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理、市政设施管理、物业管理等长效机制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理机制，充分发挥街道办事处、社区在城市管理中的作用，切实加强供水、供电、供气、供热等公用设施管理，提高城市管理效能。积极推进社区建设，选择2个城郊村进行社区化改造试点，通过3年努力，打造一批现代化、有特色的新型农村社区。 （六）加大节能减排力度，力求在生态文明建设上有新推进 按照“依法推进、强力实施、责任到位、严格考核”的要求， 38 确保节能降耗和污染减排约束性指标的完成，努力优化经济结构，转变发展方式。 切实抓好节能降耗。全面实施可持续发展战略，建立健全节能目标责任制和节能评价考核体系，实施新建工业项目节能评估审查制度，从源头控制新建高耗能项目。建立工业节能技术服务平台，加强对56家重点耗能企业的节能监测、能源审计和固定资产投资能源评估、资源综合利用审核。深入推广清洁生产，培育和发展一批具有较高资源利用率、较低污染排放率的循环经济示范企业。 全面加强污染治理。大力实施“蓝天碧水”工程，深入开展环境综合整治，严格落实总量控制，加快淘汰落后生产工艺，强力推进污染减排。严把建设项目环保审批关，严肃查处各种环境违法行为。广泛开展“环境优美小城镇”、“生态文明村”创建活动，不断加强生态环境保护。全市化学需氧量排放控制在2800吨以内，二氧化硫排放控制在14000吨以内。 大力推进生态建设。以创建省级林业生态市为载体，进一步加大造林绿化面积，重点建设13个林业生态村，完成成片造林3.09万亩，生态廊道网络工程0.8万亩。完成集体林权制度改革任务，实现林业生产要素优化配臵。加强土地管理，落实最严格的耕地保护制度，巩固违法用地、违法建设集中整治成果，严格执行土地使用条件及标准，大力发展节地型产业、节地型建筑和紧凑型城镇。整顿和规范矿产资源开发秩序，促进规模化、集约 39 化开发。 （七）加大改善民生力度，力求在促进社会和谐上有新进步 坚持以人为本，更加注重改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，加快推动和谐荥阳建设。 加强公共财政建设。切实加强财源建设，完善税源管理网络，加大税收征管力度，依法打击偷逃税行为，努力实现应收尽收。进一步推进政府采购改革和“收支两条线”改革，全面推行公务卡支付制度，严格规范财政资金使用管理，最大限度发挥财政资金的使用效益。优化支出结构，按照基本公共服务均等化的要求，促进收入分配公平合理，确保财政支出重点向农村、社会事业发展薄弱环节和困难群体倾斜，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题。坚持市镇两级共同负担的原则，强化乡镇政府保障和改善民生的责任意识，加强对乡镇预算编制、执行的指导和监督，在政策扶持、资金投入等方面形成合力。 加快社会事业发展。优先发展教育，增加教育投入，完成市第 五、第六小学改扩建工程，广泛开展名校、名校长、名班主任、名学科带头人、优秀教师评比活动，改善教师待遇，稳定教师队伍，加强教育管理，提高教学质量，重塑荥阳教育品牌。大力发展卫生事业。继续完善卫生服务网络，筹建市中心医院，改扩建广武、崔庙、高村中心卫生院；落实“片医”负责制，建立健全社区居民健康档案库，构建社区卫生服务体系。切实加强社会保 40 障。以促进城乡统筹就业为重点，做好就业再就业和农村劳动力转移就业工作；积极开展职业技能培训和创业培训，提升劳动者技能素质；进一步扩大社会保险覆盖面，继续做好城乡低保和“五保”供养工作；深入推进农村安居工程，2至3年内完成农村贫困群众危房重建和改造。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口质量。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。加大殡改工作力度，加强公墓、骨灰堂等设施建设。做好移民安臵工作，完成第一批移民点建设。进一步做好人事、统计、审计、政府法制、政务信息化、外事侨务、人民防空、广播电视、地方志、气象等工作。 维护社会安定团结。深入推进“平安荥阳”建设，强化社会治安综合治理，加强城乡警务工作，严厉打击各类犯罪，保障人民群众生命财产安全。坚持信访案件分析会议制度和领导包案责任制，完善重大决策事项信访评估机制，努力在解民困、减访量、促和谐上下功夫，促进信访秩序进一步好转。大力推进民主法制建设，全面落实“五五”普法规划，深入开展“法律六进”活动和“民主法治示范村”创建活动，增强市民法制观念。坚持安全发展，落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，建立隐患排查治理长效机制，加大煤矿与大煤业集团整合力度，有效遏制重特大安全事故发生。深入开展“三比三争”活动，依法管理民族宗教事务，确保民族宗教领域团结稳定。加强全民国防教育，积极支持部队建设，推进民兵预备役工作，进一步密切军 41 政军民关系。 坚持为民办好实事。本着贴近群众、方便群众、量力而行、尽力而为的原则，继续为群众办好以下实事：一是市区60岁以上荥阳籍老人免费乘坐城市公交车。二是建立农村垃圾“村收、镇运、市处理”运作机制，彻底解决农村垃圾处理难问题。三是加大消防投入，在城市主干道增设消防栓30处。四是实施农村安全水工程，解决1.5万人的饮水不安全问题。五是加强农村能源生态建设，新建5000座农村户用沼气池、7处大中型沼气池，发展10个村级沼气服务网点。六是整合农技服务资源，建立完善农技服务体系，在全市建立4至6个农技和植物疫病预警服务中心站，彻底解决农技队伍“线断人散”问题。七是做好就业再就业工作，转移农村劳动力15700人，新增城镇居民就业再就业4300人。八是改造农村危旧住房7500平方米，完成“南苑春光”经济适用住房一期工程，建设国家保障性安居工程4万平方米，解决困难群众“住房难”问题。九是改善城市游园设施，新增节能灯100盏，打造园林景观10处，配齐健身器材，提高游园品位。十是加强食品卫生监管，食品卫生监督检查覆盖率达到100%，食品卫生质量检测合格率达92%以上，确保不发生重大食品安全事故。 三、加强政府自身建设 各位代表！荥阳正处于大发展、大跨越的关键时期。历史的重任、时代的挑战、竞争的态势给我们提出了新的、更高的要求。 42 我们务必加强自身建设，全面提高执政能力，努力开创政府工作新局面。 建设创新型政府。把创新贯穿于政府工作的每一个环节，推进观念创新、体制创新、机制创新和管理创新，以创新带动政府工作水平的整体提升。要进一步解放思想，以更加开阔的视野和理性的思维谋划推进工作，坚决克服封闭保守、墨守成规等思想障碍，勇于冲破条条框框的束缚，切实提高抓经济的本领，解难题的能力，促发展的水平。充分尊重群众的首创精神，着力营造想干事、干实事、真爬坡、敢破难的良好氛围。 建设务实型政府。大力弘扬求真务实精神，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要在落实中见责任，多谋务实之策，多践落实之举。要在执行上看效率，看准的事雷厉风行，决定的事锲而不舍。要在突破上比干劲，成熟的事乘势而上，有难度的事创造条件也要上，真正把各项工作落到实处。 建设法制型政府。大力推进民主法制建设，强化公务人员的依法行政意识和法制观念，严格按照法定权限和程序履行工作职责。完善民主决策机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。全面推行政务公开，进一步完善决策、执行、考核体系，健全重大事项集体决策制度、专家咨询制度、听证制度、公示制度，确保政府决策合民心、顺民意，经得起实践的检验，经得起历史的推敲。 43 建设清廉型政府。加强廉政教育，强化源头治理，健全监督机制，筑牢拒腐防线。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，全面落实廉政建设责任制，旗臶鲜明地弘扬正气、理直气壮地反对歪风，干干净净干事，清清白白从政，为人民掌好权、用好权，真正做到把群众当考官、把职位当考场、把用权当考试，向人民交出一份满意的答卷。 各位代表，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委的坚强领导下，以创新的精神，科学的态度，昂扬的斗志，务实的作风，奋力开创经济社会又好又快发展新局面，为加快实现富民强市宏伟目标而努力奋斗！ 44 政 府 工 作 报 告 2010年1月26日在荥阳市第三届人民代表大会第四次会议上 市长 袁三军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2009年政府工作回顾 2009年是极不平凡、非同寻常的一年，也是荥阳迎难而上、跨越发展的一年。一年来，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以科学发展观为指引，全力以赴战危机，坚持不懈保增长，真抓实干保民生，励精图治保稳定，圆满完成了市三届人大三次会议确定的各项工作任务，实现了经济持续平稳发展，保持了社会和谐稳定。 过去的一年，是困难挑战最多、取得成绩最为不易的一年。受金融危机和政策因素的影响，我市铝加工、建材等行业企业不能达产达能甚至停产，企业出口大幅萎缩，12家煤矿企业因资源整合而停产，3家电厂受国家“上大压小”政策影响而关闭。在各种矛盾相互叠加、形势极为严峻的情况下，经过全市上下的不懈努力，仍然取得了骄人的成绩，经济形势回升向好，主要经济指标达到年初预定目标。预计生产总值完成360亿元，同比增长 45 13%；财政收入完成15.2亿元，增长14.4%，其中一般预算财政收入完成10.2亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资完成264.7亿元，增长23.9%，其中城镇固定资产投资完成220.7亿元，增长28.4%；全部工业增加值完成215亿元，增长9.7%；城镇居民人均可支配收入达14560元，增长10%；农民人均纯收入达8200元，增长10%。在全国县域经济基本竞争力排序中位居第65位。 过去的一年，是夺取战危机、保增长阶段性胜利的一年。面对历史罕见的冲击和挑战，采取有效措施，全力遏制经济下滑态势。强化投入保增长。加大政府投资导向作用，全年重大项目、城建重点工程、社会事业、民生工程等投入资金3.1亿元。对上争取成效明显，全年争取中央新增投资和上级支持项目73个，共争取上三级资金2亿元，争取项目数、资金数名列郑州市前茅，带动地方投资27.3亿元。信贷投入力度加大，金融机构新增贷款16.2亿元，比年初增长43.7%，增幅位居郑州六县（市）第一位。服务企业保增长。深入开展企业服务年活动，帮助237家企业解决资金、土地等各类问题302件，兑现各项奖补资金和退税3423万元，24家停产半停产企业恢复生产。成立合力创业担保公司，各类担保机构发展到6家，为企业提供担保近4000万元。促进消费保增长。加快推进“万村千乡”市场工程、新农村现代流通网络工程，组建龙头企业2个、配送中心2个，建成乡村连锁店222个，覆盖了全市所有乡镇集镇和80%以上行政村。广泛开展“家电下乡”，全年销售产品2.65万台，销售额4611.9万 46 元。全年销售商品房45.2万平方米，销售金额10.2亿元，是上年的1.9倍。成功举办“2009国际旅游小姐走进慈善荥阳”、“荥阳人游荥阳”等活动，共接待游客近280万人次，实现旅游收入3200余万元。全年实现社会消费品零售总额93.2亿元，增长18.6%。 过去的一年，是招商引资成效显著、项目建设取得重大突破的一年。把招商引资和项目建设作为加快发展的支撑点，蓄积发展后劲。组织 “南下北上” 大招商活动，积极参加各类经贸洽谈，加强与大企业、大集团的战略合作，全年实际利用域外境内资金43.6亿元、外资7013万美元；引进投资额5000万元以上项目34个，资金总额262亿元，其中投资超亿元以上项目25个。主动承接产业转移，成功承办了中国服装产业转移工作会议，被授予全国首个“中国服装产业转移试点地区”称号。深入实施“项目攻坚年”活动，全年新建、续建50万元以上项目590个。市定50个重大项目建设进展顺利，41个项目全面开工建设，郑州锅炉二期、亿鑫化工等26个项目建成投产，洞林湖生态城等15个项目正加快推进，其中天瑞水泥一期累计完成投资15.8亿元，已正式点火投产；国电荥阳电厂2×60万千瓦项目累计完成投资32亿元，预计上半年投产发电。兰考帮扶项目完成投资2000余万元，郑西高铁、石武高铁、桃花峪黄河大桥、南水北调、连霍高速拓宽改造等国家、省和郑州市重点项目顺利推进。 过去的一年，是现代产业体系日趋完善、结构调整趋优向好 47 的一年。坚持调优结构、转变方式，不断完善现代产业体系，着力提高发展质量和效益。加快推进新型工业化。大力实施扶优扶强工程，40家重点企业预计完成销售收入120.6亿元。加快自主创新步伐，新建省、市级技术研发机构11家，列入郑州市级以上科技项目22项，申请专利280件，高技术产业增加值同比增长43.9%。积极扩大对外贸易，进出口自营权企业发展到380家，实现进出口总额6252万美元。全力推进产业集聚发展，优化整合“四园三区”布局，调整规划了荥阳、国电、五龙、汽车、服装五个产业集聚区，完成基础设施投资5.5亿元，新建标准厂房24.2万平方米。加快重点领域、重点行业节能减排工作，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量分别比上年消减5.5%、5%和18%。稳步发展现代农业。认真落实支农惠农政策，兑现各类补贴资金1.2亿元，促进农民人均收入同比增长3%。着力提升农业综合生产能力，在60年一遇的大旱之年仍获丰收，粮食总产32.1万吨、油料总产1.35万吨，均创历史新高。加快农业产业化步伐，新栽植特色林果1万余亩、发展温室大棚530座，新建无公害标准化示范基地4个，建成现代化农业示范园2个，新增市级龙头企业5家，国家河阴石榴标准化示范区通过验收；被确定为“全国农技改革与建设示范县（市）”和全国百家、郑州唯一的绿色农业示范区。大力引导农村专业合作组织发展，新建合作社12个，发展农民经纪人80人。积极实施农村土地承包经营权流转，建成土地流转服务大厅和14个乡级流转服务站，流转 48 土地4.6万亩。新建沿黄畜牧业发展项目58个，新增各类规模养殖企业和养殖小区67个，畜牧业产值占农业比重达54%。有序推进集体林权制度改革，累计完成林改14.3万亩。大力发展生态林业，成片造林5.13万亩，林木覆盖率达39%，荣获“国家林业科技示范县（市）”称号。积极培育旅游服务业，环翠峪景区游客服务中心建成投用，江南春温泉度假区一期项目开始营业，新增农家乐30家，桃花峪村入选“中国旅游特色名村”，广武镇“温泉〃古镇”文化旅游产业园被批准为省首批服务业特色园区。全年完成第三产业增加值89亿元，增长12.5%。产业结构进一步优化，三次产业比例调整为5:70.3:24.7。 过去的一年，是城乡统筹发展、城乡面貌大变化的一年。坚持城乡统筹发展，积极走以城带乡、城乡一体的发展路子，城乡建设和管理迈出新步伐。强力推进城市道路、管网等基础设施建设，庄公南路、站南东路、唐王中路、汜河路东段建成通车，广武路、演武路等7条主次干道得到高标准改造；完成供水“一户一表”改造1000户，新增燃气用户1000户；东区小学、腾飞广场建成投用，市文博中心即将完工，改造游园11处。完善城市建设投融资体制，融资近5亿元。全年投入近400万元，高起点编制完成了产业集聚区、市域村镇体系、乡镇镇区和82个行政村等各类城乡规划。强化农村基础设施建设，投入9500万元，完成马米线、S314（高村至王村）升级改造工程，建设乡村道路150公里。投入1.35亿元，实施了中小型水库除险加固等一批重 49 点工程。完成电网建设投资近1亿元，建成110千伏苏寨、天瑞变电站。扎实推进新农村建设，共投入资金10.6亿元，实施各类建设项目236项，17个重点示范村通过郑州市验收。妥善做好移民安臵工作，东、西魏营安臵点接收丹江口库区试点移民376户1493人，房罗、司马移民新村开工建设，生产生活用地全部调整到位。加快推进扶贫开发，完成3个贫困村整村推进任务，实现1500人脱贫。加大城市综合执法力度，拆除违法建筑4400平方米，私搭乱建行为得到有效遏制。大力实施绿化亮化工程，新增绿化面积66万平方米，更换索河路、万山路路灯250余盏。加快生态城市建设，创成郑州市生态村13个，成功创建省级林业生态市。索河截污工程投入运行，东区污水处理泵站建成投用，城市环境综合整治定量考核继续保持全省第二名。大力开展环境卫生整治，建立农村垃圾“村收、镇运、集中处理”机制，新建垃圾中转站317个，垃圾填埋场22个，完成1.6万户农村户厕改造任务，城乡面貌得到很大改观。 过去的一年，是各项事业和谐发展、人民享受改革发展成果较多的一年。始终坚持执政为民，全面发展社会事业，人民群众的幸福指数不断提升。扎实推进实事工程，承担的省和郑州市实事工程圆满完成，我市为民承诺的60岁以上荥阳籍老人免费乘坐城市公交车、解决1.5万人饮水安全问题等十件实事得到全面落实。健全完善保障体系，新增低保对象2200人，人均保障标准提高20元，发放低保金和救济救助资金1599万元，“五保” 50第7篇：清原满族自治县政府工作报告清原满族自治县政府工作报告（2012年） 发布时间： 2012年02月15日 信息来 清原满族自治县 源： 2011年12月19日在清原满族自治县 第五届人民代表大会第五次会议上 县长 金 辉 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2011年经济社会发展的主要成果 2011年是“十二五”的起步之年，也是我县经济社会加速发展的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，以科学发展统一思想，以加快发展激励斗志，以和谐发展凝聚人心，抢抓机遇、负重拼搏、真抓实干，全县呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会事业繁荣进步的喜人局面。预计地区生产总值实现121亿元，比上年增长28.7%；财政一般预算收入完成10.2亿元，增长41.2%，财政总支出达到20.9亿元，实现历史性跨跃；全社会固定资产投资完成86亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额实现24.3亿元，增长18.5%；农民人均纯收入实现7820元，增长18.3%。 （一）加快推进产业集群建设，工业经济快速增长 产业集群建设取得重大进展。输变电高新技术产业集群完成29万平厂房建设，重点项目完成了部分设备安装，开始试生产。实施了园区硬化、绿化和亮化，科研中心、实训中心相继投入使用。完成新征土地400亩，为明年二期项目建设奠定了基础。着力推进草市再生产业园区建设，完成园区规划、论证及相关手续的审批，骨干企业嘉特润滑油正式投产，园区初步具备项目承载能力。 产业集群建设历尽甘苦，令人瞩目，更加坚定了我们走工业集群化、产业规模化道路的信心与决心。 工业化步伐加快。规模企业达到158户，实现总产值225亿元，增长53.7%。民营企业不断壮大。投资5000万元以上的新建、续建、技改工业项目达到42项，莱河矿业、锦宇隆矿业、隆烨化工等骨干企业相继完成了技术改造和升级，民营企业增加税收2.3亿元，成为县域经济主体。积极搭建银企对接平台，新组建小额贷款和担保公司2家，县域金融机构向中小企业贷款6.8亿元。为12户企业争取贴息、补贴等资金1334万元，企业发展活力进一步增强。 （二）大力发展高效、特色农业，农村经济稳步提升 农业产业化水平有所提升。粮食生产喜获丰收，总产量首次超过4亿斤，创历史新高。累计发展设施农业2万亩，蔬菜种植面积达到5500亩，新建畜禽标准化养殖小区45个。全年新增投资2000万元以上的农事企业14家，龙头企业总数达到60家，各类合作社达到234家。 高效、特色农业持续发展。中药材和食用菌规模不断扩大。中药材新增种植面积24万亩，累计达到86万亩；发展食用菌3200万箱段。百合花产业发展迅猛，新增种植大棚 310栋，逐步成为农民增收致富的又一新兴产业。积极推进食品速冻、食用菌及中药材深加工等农业产业化项目，龙头企业的拉动作用有所增强。 农村生产生活条件明显改善。投入移民扶持资金3000余万元，实施移民工程187项。开展了农村土地流转试点工作，土地流转面积达到3.7万亩。发放农户贷款9.6亿元。落实国家“千亿斤粮食”和“节水滴灌”工程，建设标准水田1万亩，发展滴水灌溉面积2900亩。推广各类农业机械2380台（套），科学储粮专仓10500个。大力推广无公害优质水稻栽培等新技术，开展农民培训9500人。农村各项基础建设进一步加强。投入村级公共管理“一事一议”项目资金2650万元。新建农村户用沼气池500个、农村饮水工程17处、塘坝和水闸17座，实施河道治理和小型农田水利设施建设项目110项，对6座水库进行了除险加固，水土保持和治理面积3.4万亩。建设桥梁85座，新建和维修乡村公路195公里。 （三）着力加快旅游景区建设，商贸服务业健康发展 生态旅游业彰显活力。修改并完善《旅游发展总体规划》，全力推进旅游资源的整合与开发。全年游客接待量达到160万人次，旅游总收入实现29.3亿元。红河峡谷漂流景区完成了水毁设施修复和停车场、演艺广场等10余项工程建设，纳入了全国旅游项目发展规划，知名度和接待服务水平进一步提升。滑雪场项目完成了部分手续的审批工作，通过了国家发改委的核准备案，滑雪大厅、蓄水池等基础工程已开工建设。金山石佛景区完成了一期停车场、佛殿、拜佛台等基础设施建设。组织开展休闲农业及乡村旅游，成功举办了“水果采摘节”和“山地百合节”等活动，被批准为全国首批“休闲农业及乡村旅游示范县”。 生态旅游作为我县重要支柱产业，已成为抚顺乃至辽宁对外开放的一张靓丽名片。 商贸流通日趋活跃。全年新增限上商贸服务企业28户，总数达到64户。继续开展“家电下乡和以旧换新”工作，全年下发补贴资金950万元。稳步推进“新网工程”建设，新增村级服务站67个，农资连锁店171个。规范运输市场秩序，加大道路运输综合整治力度，全年出入客运量187.5万人次，增长12.3%，进出货运量177.5万吨，增长10.2%。 （四）加大城市建设与管理力度，城乡人居环境明显改善 生态环境质量有所提高。编制完成了生态县建设总体规划，完成各类造林9.57万亩，绿化村屯16个，森林病虫害防治面积10.6万亩，连续29年实现无重大森林火灾，荣获国家级保护森林和野生动植物先进单位。加大清污减排工作力度，投资4800万元完成了23个村环境连片整治工程，清原镇、红透山镇污水处理厂全面运行。积极推广太阳能、地源热泵等新技术，被国家住房和城乡建设部评为全省唯一的“建筑可再生能源利用示范单位”。 城乡建设步伐加快。坚持规划先行，编制了县城“十二五”建设、森林城市建设、河南滨河新城建设等专项规划。县乡房地产开发面积达到60万平，商品房销售额实现4.5亿元。实施道路综合改造2.4公里，自来水管网改造1.4公里。加大执法力度，深入开展县城交通秩序和环境整治。着手规划县城至马前寨3公里水系建设，在主要街路和重点部位新植大树1.6万株，完成了清河路、长岭街、河滨园、北山和河南新区亮化工程，城市形象进一步提升。 城乡面貌的改变，使广大人民群众切身感受到了发展的成果，汇聚了民心，看到了希望，也使我们建设美好家园的决心更加坚定。 （五）全力推进招商引资和项目建设，改革开放不断深化。 招商引资和项目建设成效显著。积极开展招商活动，全年组织开展各类招商引资活动20余次，签约亿元以上项目26个。全力夯实基础，抓好项目落实，全年开工建设的亿元以上项目达到20个，其中普临镍业、嘉特润滑油、特炭生产、锦宇隆矿业扩建、隆烨 化工扩建等一批较大项目有了突破性进展，将为我县加速崛起提供有力支撑。 各项改革有力推进。全力抓好国有企业改革收尾工作，通过资产变现及对上争取，投入资金2600余万元，妥善安置职工和化解债务。进一步健全和完善行政审批服务，常设窗口单位增至20个，审批事项增至102项，服务效率和服务水平有所提高。强化矿产资源管理，增收税费1.5亿元。推进医药卫生体制改革，完成了乡镇卫生院和社区卫生服务中心人事制度改革，基层卫生院全部执行基本药品制度，药品平均降价率达到56%。成立了房屋征收办公室和综合执法局，专项治理工作有所加强。 （六）认真抓好民生工程，各项社会事业繁荣发展 社会事业全面进步。科技工作再上新台阶，取得各类科技成果28项，再获全国科技进步先进县。加大教育投入，推进“双高普九”进程，完成了一中、二高中、红透山九年一贯制学校教学楼建设，化解义务教育债务，教育教学条件得到改善。高考再创佳绩，全县考入本科院校学生995人，荣获省艺术教育示范县。文体事业蓬勃发展，新建乡镇综合文化站4个、村级文化健身广场15个，率先实现了农民书屋村级覆盖，被确定为“省冰雪项目后备人才基地”。慈善救助工作扎实推进，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，发放救助资金822万元。提高救助标准，发放低保金5900万元，城乡低保救助达2.7万人。完成了407户灾民房屋重建工作。对农村和县城中心敬老院进行改造，殡仪馆、革命烈士纪念碑投入使用。开展了城镇居民社会养老保险工作，发放养老金76万元。完成了农村有线数字电视整体转换工作，实现了城乡有线电视数字化。 十件惠民大事基本落实。投入资金1.2亿元，全面完成各项水毁设施重建任务，均已超过灾前水平；全年培训各类人员1.03万人，安排劳动力就业2.3万人，完成了职业中专实训基地的规划、选址、立项等前期工作；新农保参保人数达到14万人，参保率达93%，向2.8万名农村60周岁以上老人发放养老金1872万元；完成了剩余58个村的标准化卫生室建设，改厕1600座。1.6万平的县医院综合大楼开工建设，荣获全国中医药工作先进县；常年病人托管中心启动运行，收治常年病人和残疾人100人，规模和水平在全市排在首位；实施了10个林场937户职工的危旧房改造工程，建设保障性住房5.7万平；社区用房已纳入城市建设规划，3个社区用房得到落实。老旧楼暖房子改造工程全面实施，完成37栋30万平的节能改造工程；游泳馆、体育馆、博物馆完成了主体工程建设，公铁立交桥投入使用，天然气项目完成了前期准备工作;农产品质量安全检验站和农业有害生物预警站完成预期建设目标，灾情预警和安全检测体系进一步完善；成功举办了第三届全民运动会。 此外，克服了资金短缺、时间紧迫等困难，实施了27.3万平的红透山工矿棚户区改造工程，实现了当年立项、当年竣工的目标，得到群众的广泛赞誉与好评。 （七）加强民主法治建设，政府执政能力明显提高 深入开展和谐村（社区）创建活动，巩固“四德”建设成果，城乡文明程度明显提升。认真抓好“双拥”共建、民兵预备役和人防工作，落实优抚政策，被省委、省政府命名为全市唯一的“双拥模范县”。全面启动“六五”普法工作，广泛开展人民调解、法律援助和法制宣传，社会法治意识明显提高。坚持民主集中制，召开政府常务会议和县长办公会议21次，确保了政府决策的科学性和民主性。自觉接受依法监督和民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%，满意率达99%。健全和完善目标管理、绩效考核体系，推进机关作风和行政效能建设。加大审计、监察和评审工作力度，全年共审减政府投资类资金4500万元。加强社会矛盾排查和化解，强化治安管理，成功处置了“11.09”重大案件，受到中央军委的关注，得到国家公安部和省、市的记功嘉奖。强化安全生产工作，荣获省安全生产先进县。广泛开展食品安全和交通安全等整治行动，社会大局保持稳定。 此外，计划统计、民族宗教、金融保险、工商物价、质量监督、邮政通讯、粮食供销、 人民武装、计划生育、档案管理、病残救助等部门，也都做出了重要贡献，得到了社会各界和广大人民群众的好评。 各位代表，即将过去的一年，我们实现了高起点起步、高质量开局，全县经济社会发展取得了重大成果，清原开始步入加速崛起的新阶段，我们有理由为所取得的成绩而感到自豪和骄傲！应该看到，这些成绩的取得，是县委坚强领导和人大、政协监督支持的结果，也是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向鼎力支持和帮助地方建设的驻清官兵，向给予政府工作大力支持的人大代表以及各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 2011年我们取得的成绩鼓舞人心，但对经济社会发展中存在的问题务必要有清醒的认识，主要是：与先进县区相比，思想还不够解放，改革开放的意识还不强；经济总量仍然偏小，经济结构还需进一步优化；产业集群和重大项目的建设步伐还不快，瓶颈问题仍然突出；农业产业化程度还不高，“一县一业”还有差距，农民增收的渠道还不宽；县财力还不能满足日益增长的民生和社会事业需求，人民群众关注的一些民生问题还没有从根本上得到解决；政府自身建设还有待进一步加强等。我们一定要正视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。 二、2012年奋斗目标和重点工作 2012年是我县经济社会实现“加速崛起”的关键一年，做好明年的工作，对于我们实现“两个高于”目标，圆满完成第二轮“三年翻番”任务具有十分重要的意义。本届政府已执政四年，1400多个日日夜夜，我们与全县人民一道，夙兴夜寐、甘苦与共，共同开创着我们的事业，见证着清原的发展变化。新的一年，我们还要进一步鼓足干劲、振奋精神，面对困难敢于挑战，面对机遇敢于争先，以更大热情，更加忘我的工作，更加优异的成绩来接受全县人民的检验！ 明年经济社会发展的总体思路是：全面落实党的十七届六中全会、省市党代会和县委十三届二次全会精神，以解放思想为动力，以加速崛起为目标，按照“坚持一个定位，打造五个一流，实现三大目标”的发展战略，扎实推进工业集群化、旅游品牌化、农业产业化和城市规模化进程，奋力向全省经济发展先进县目标迈进，努力建设生态富庶文明幸福清原。 2012年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值157亿元，增长30%；全社会固定资产投资完成112亿元，增长30%；财政一般预算收入实现13.4亿元，增长32%；农民人均纯收入达到9000元，增长15%。继续加大县级财政投入，全年农业支出计划增长42.3%；城市建设支出计划增长31.2%；民生和社会事业支出计划增长22%。 要完成上述奋斗目标，任务繁重，压力巨大。但我们相信，有省、市发展县域经济的政策指引和对我们的关心支持，有县委的坚强领导和四家班子的精诚团结，有各级领导干部的努力拼搏，有全县人民建设美好家园的渴望和热情，我们一定会把明年工作做得更好！ （一）在生态建设上实现新突破 培育生态文明。要加强宣传、教育和引导，增强群众生态文明意识。要进一步完善全县生态建设规划，制定实施方案，下决心整治生态环境，集中力量破解乡村美化、污水集中处理、垃圾无公害处理及农业面源污染等难题，争创全国生态县，打造清原生态品牌，争取国家和省市更多的政策支持，助推经济社会发展。 保护生态环境。青山绿水是我们最珍惜的资源和最宝贵的财富，也是我们未来发展的最 大优势。要全力推进青山保护工程，全年新增植树造林6万亩，封山育林20万亩，筑堤、工程和生物防护40公里，治理水土流失面积2.7万亩。强化污染治理，实施县城垃圾收运、污水管网改造和红透山镇垃圾填埋场建设工程，完成38个村的环境连片整治和20个养殖小区的清洁生产项目。开展农村生物质燃料采暖试点工作，新建农村户用沼气池500个。 发展生态经济。大力发展循环经济，认真抓好工业节能降耗等“五项”工程建设，加快再生资源、新能源、新材料等新兴低碳产业发展，促进产业结构调整和优化升级。推进绿色经济和林地经济发展，以森林可持续经营示范县建设为载体，推广森林复合经营模式，加快林下药材、坚果经济林、森林食品“三百”工程建设，新增林地经济20万亩。同时，继续深化集体林配套改革，新增以林抵押贷款亿元以上，强化为农服务，促进林农增收。 （二）在推进工业化进程上实现新突破 抓好招商引资和项目建设。要以更加广阔的胸怀，更大的胆识和魄力，掀起招商引资和项目建设新高潮。坚持以商招商、集群招商和专业招商，积极开展招商活动，全年域外招商引资到位额要完成72亿元，出口创汇完成2000万美元，签约和落地超亿元项目20个以上。认真落实“项目牵动”战略，扎实推进项目建设。继续采取县级领导和部门包项目、交纳风险抵押金、强化项目调度考核等有效措施，狠抓项目落实。普临镍业二期建设、涤纶短纤维生产、汽车拆解等再谈项目，要加强跟踪扶持，争取明年开工建设。隆烨化工新材料和莱河矿业、盛源矿业、锦宇隆矿业等改造项目，要加速推进，确保达产达效。要全力推进抽水蓄能电站建设，成立推进领导小组，落实责任，加强对上争取，明年争取列入省“十二五”建设规划。 加速产业集群建设。要以超前的眼光、更大的力度抓好产业集群建设，依托园区，使相关产业在这里聚集，新的技术在这里形成，新的经济支撑在这里崛起。输变电高新技术产业集群入驻的6户企业要全部投产，绝缘子、输变电设备模具等项目二期工程要开工建设，累计投资完成22亿元，产值达到30亿元。大力推进再生产业园区建设，新增土地300亩，做好基础设施建设工程，年内引进3-5个成长性好的大项目入驻园区。 壮大规模企业群体。新增规模企业8户，总数达到166户，新增产值超亿元企业3户，规模以上工业总产值实现295亿元，增长31.1%。强化为企业服务，积极争取国家和省市对中小企业的资金和政策扶持。实施品牌战略，扶持和鼓励企业走“专精特新”之路。搭建银企对接平台，积极开展银企对接活动，破解企业融资难题。认真抓好中小企业创业辅导基地建设，提高企业管理水平。 （三）在发展生态旅游和现代服务业上实现新突破 加快旅游资源开发。进一步完善全县旅游发展规划，推进旅游资源整合与开发，加快旅游集聚区建设。红河峡谷漂流景区要强化内部管理，提高接待服务水平，着手规划建设调节水库等重点工程，加快温泉项目开发，延长产业链条，争创国家AAAAA级旅游景区。滑雪场项目要全力加快建设步伐，年内完成雪道、综合服务区等工程建设，初步形成接待能力。金山石佛景区要全面完成核心景区的收尾工程建设，全面对游客开放。同时，还要大力发展乡村旅游，活跃旅游市场，促进农民增收。 提高商贸服务水平。积极推进星级酒店、大商集团分店、兴隆大家庭等项目建设，提高商贸饮服行业的层次与水平。继续做好“家电下乡和以旧换新”工作，推进“新网工程”建设，做好农产品和超市对接，优化全县农产品流通网络布局，增强第三产业发展活力。 （四）在现代农业发展上实现新突破 大力发展高效、特色农业。加快中药材、百合花和食用菌三个基地建设。新增中药材种植面积14万亩，总数达到100万亩。百合花种植大棚发展到500栋，进一步做好种球繁育和研发工作。发展食用菌3600万箱段。发展设施农业2000亩，山野菜7.5万亩， 推进20个畜禽养殖示范小区建设。做强做大农业龙头企业，新增投资千万元以上的农产品加工企业14家。着力抓好亿元农业产业化项目招商工作，速冻食品生产和食用菌深加工项目年内要开工建设，并投入生产。 扎实推进农业基础建设。完成11座水库和水闸的除险加固工程，农村饮水工程40处，新建和维修乡村道路85公里。争取并投入“一事一议”项目资金3000万元，用于农村基础设施建设。 认真落实各项惠农政策。严格落实粮食直补及良种、农机购置补贴等国家惠农政策。整村推进扶贫开发项目村10个，完成移民扶贫建房100户。深入开展农村土地流转试点工作。加强农业科技推广，推进2万亩国家级玉米高产示范区、千亿斤粮食和节水灌溉工程，建设标准水田1万亩，节水灌溉面积达到8000亩，新建储粮专仓5000个。 （五）在城市建设上实现新突破 省里确定明年为“城市建设年”，我们要抢抓机遇、大干快上。 高起点规划城市。按照县城面积23平方公里，人口20万人的规划布局，编制县城重点区域控制性规划，拉大城市框架，优化城市布局。同时，实施县城绿化水系建设和县城色彩规划，提高城市的档次和水平。 高水平建设城市。多方筹措资金，推进重点工程建设。全力抓好气象站和西粮库搬迁、城西改造开发、县城南出口改造、物流中心停车场建设、黄土大坝周边地区改造等工程。抓好游泳馆、体育馆、博物馆建设工程的收尾工作，年内要全部投入使用。加快基础设施建设。全力抓好河南新区和铁北旧城区基础设施建设；开通清河路东段、兴隆路东西段，对龙岗街道路进行综合改造；完成小孤家水库至五里庙水厂10公里输水管线铺设。要加大依法拆迁力度，解决城市拆迁遗留问题，全年房地产开发面积要达到60万平方米以上。 高效能管理城市。进一步扩大和巩固县城交通秩序整顿成果，加强卫生保洁和垃圾清运工作，积极开展环境卫生专项治理，力争在全省“四化”和“绿叶杯”竞赛活动中再创佳绩。 高标准美化城市。完成主要街路、沿河景区、202线和广场桥梁的绿化、亮化工程，全力推进县城至马前寨3公里水系建设。要通过努力，使我们的城市具备优良的生态景观，完善的基础设施，畅通的交通网络，繁荣发达的现代商业，逐步成为充满生机的绿都城市。 （六）在推进社会事业、提升群众生活福祉上实现新突破 推进各项社会事业进步。大力发展教育事业。完成“双高普九”工作，加快职教中心实习基地和四个乡镇中学综合楼建设；加快卫生体制改革步伐，整合卫生资源，新建和改善城乡医疗用房面积1.2万平，不断提高医疗卫生水平；加快文化和体育事业发展，积极探索并推进校园体育设施对外开放，满足人民群众的文化体育需求；广泛开展民族团结进步创建活动，强化“双拥”共建、民兵、预备役和国防教育工作；推进广电事业发展，完成80%的村屯有线数字电视双向网建设任务；倡导优生优育，继续稳定低生育水平，提高人口素质。 抓好重点民生工程。明年我们还要重点安排九项惠民工程。①启动清原镇1500户原红透山工矿棚户区改造工作。②继续抓好暖房子工程，完成100万平的改造任务。完成7个弃管小区基础设施建设，解决物业管理的热点、难点问题。③投资2.5亿元，两年内完成县城供暖管网和供水管线的改造工作。④组建120急救中心，完成县医院1.6万平综合楼建设。⑤完成县城就业和社会保障服务中心及4个乡镇服务所建设工程。⑥完成剩余5个县城社区用房标准化建设，全面完成社区用房达标任务。⑦进一步健全社会保障体系，完成养老保险扩面2400人，统筹资金征缴6800万元，分别增长14.3%和11.5%。⑧建立健全社会救助和扶困助残体系，规划建设养老和托管基地，推进残疾人社区康复 工程，进一步提高城乡低保补助标准，保障困难群体的基本生活。⑨争取和投入资金，完成30个屯的屯通油路工程，力争用3年时间，基本完成较大自然屯“屯通”目标。 在实际工作中，我们还将进一步加大投入，全力为群众谋更多的福祉。 确保社会大局稳定。进一步规范信访秩序，广泛开展矛盾排查，切实解决好人民群众生产生活中的实际困难。做好信访稳定工作，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法行为，争创“全国平安县”。加强食品和药品监督管理，争创国家药品安全示范县。健全安全生产责任体系，争创省级安全生产先进县。 （七）在政府自身建设上实现新突破 心系群众，执政为民。要始终把人民群众的利益放在首位，努力将执政为民的理念体现在实际工作中，落实到具体行动上。要做到思想上尊重群众，情感上贴近群众，工作上依靠群众，只要是有利于清原发展，有利于人民群众的事，我们就要大胆去想，大胆去做，让人民群众确实感到政府每时每刻都实实在在地为群众办事，用我们的实际行动和工作业绩赢得人民群众的拥护和支持。 增进团结，依法行政。要全力维护团结，注重发挥班子的合力作用和整体效能。坚持民主科学决策，重大事项县长办公会议、政府常务会议集体讨论决定，重大问题向县委常委会汇报和提请人大常委会审议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议。推进法治政府建设，强化行政执法监督，进一步建立和健全责任追究和绩效考核体系，提高政府依法行政水平。 率先垂范，真抓实干。要把精力集中在想干事上，把目标锁定在干成事上。县政府班子要率先垂范，凡是要求别人做到的，我们首先做到。要切实提高工作效率，亲历亲为，事不过夜，始终保持锲而不舍的韧劲和斗志昂扬的干劲，全面抓好各项工作的落实。 艰苦奋斗，廉洁从政。要坚持勤俭节约，树立过紧日子的思想，进一步压缩行政支出，切实加强对政府投资类项目的审计、监察和评估，努力让财政每一分钱都花在刀刃上。切实抓好政府系统党风廉政建设，强化对权力运行的监督和制约，严惩违法违纪行为，以良好的政风行风取信于民。 各位代表，清原正处于抢抓机遇、大干快上、加速崛起的重要发展阶段。我们清原人有着光荣的传统，无论是战争年代、社会主义建设时期，还是在改革开放、加速发展的今天，都曾涌现出一批批不畏牺牲、甘于奉献、勇于创造的革命者和建设者，谱写出一曲曲壮丽的凯歌。我们要承担起清原发展的重任，更应成为推动清原加速发展的开拓者和践行者。我们坚信，任何困难都动摇不了我们攻坚克难的必胜信心，任何挑战也都阻挡不了全县人民加快发展的坚定步伐。 ‎ 团结进取跨越沧桑，万众一心再创辉煌。县委十三届二次全会已经绘就了清原发展的美好蓝图，让我们在县委的坚强领导下，高举解放思想的旗帜，扬起加速崛起的风帆，同舟共济、众志成城、负重拼搏，为实现明年的大发展、快发展，建设生态富庶文明幸福清原而努力奋斗！ 我们的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！ 第8篇：阳原县社区矫正工作总结我们自启动社区矫正工作以来，共接管6名社区矫正对象。到目前，1人转到其他社区， 1人已解除矫正，有4人正在接受矫正，案件类型分别为：挪用公款犯罪1人，贪污犯罪1人，交通肇事犯罪1人，放火犯罪1人。刑罚种类全部为缓刑。涉及我街东升一社区2人。朝阳里社区2人。按照社区矫正流程的要求，全部建立了矫正工作站。通过卓有成效的工作，到目前，上述矫正对象未发生重新犯罪现象。 我县社区矫正工作启动以来，在县委、县政府的直接领导下，在各成员单位和社会各界的有力配合和大力支持下，各级社区矫正组织克服困难、勇于探索、大胆实践，创造性地开展工作。目前，共接收矫正对象56人，其中非监禁刑23人，检察机关移交非监禁刑33人，服刑人员均列入社区矫正工作人员视野，认真接受矫正教育，无一例重新违法犯罪。 一、建章立制，突出特色，努力增强工作实效。 社区矫正工作作为国家刑罚执行的一种方式，具有强制性、严肃性、严谨性和矫正对象在社区服刑具有一定自由性的特点，加强对矫正对象的教育、帮助、管理，使其早日回归社会，回到正常的生活轨道，是实施社区矫正的根本目的。 （一）制定工作方案，奠定坚实基础。 为规范社区矫正工作，保障矫正质量，成立了由县委常委、政法委书记任组长，公安、检察、法院、司法、财政、民政、人力等部门为成员的领导小组，下设办公室（司法局），司法局联合相关成员单位制定了《社区矫正工作流程图》，下发了《社区矫正工作实施方案》，明确了相关部门的工作职责，对矫正工作的各个环节进行规范，有效地防止矫正对象脱管、漏管现象发生，为保障我县社区矫正工作有序、规范地进行，提高矫正质量奠定了基础。 （二）完善规章制度，注重工作衔接。 在矫正工作中，严格按照《社区矫正工作流程图》，着力突出四个重点，严密工作衔接。一是工作资料衔接。对审批机关已有的监改对象基础档案全部复印，形成一人一档保证文书资料衔接到位。二是工作标准衔接。为统一对新产生的矫正对象和原有服刑人员的管理标准，确定了“老人老办法、新人新办法”的过渡时期管理思路，对新产生的社区服刑人员一开始就按照有关法律和政策规定进行管理，对原有人员则采取多见面、多教育、广泛宣传等方式，让其逐步接受社区矫正，起到了必要的缓冲作用。三是工作程序衔接。将矫正工作适当提前介入，探索实施矫正前置，县法院判处的管制、缓刑罪犯，由县司法局、乡镇司法所工作人员提前介入，认真开展审前社会调查，判决后在法院当庭签订接受社区矫正协议书，由社区矫正组织办理入矫手续，为矫正对象自觉接受矫正做好基础工作。四是工作内容衔接。注意衔接好公安和司法的工作职能，起到相互补充的作用。在开展日常矫正教育、组织公益劳动等方面，司法行政机关牵头组织实施。在矫正小组宣布社区服刑人员入矫、解矫，对他们实施训诫时，社区民警参加，发挥执法主体的作用。 （三）吸纳社会参与，整合矫正资源。 ‎ 社会力量参与，是社区矫正工作的显著特点，也是做好社区矫正工作的必然要求。我们在充分发挥司法所工作主体作用的同时，积极发动社会力量参与社区矫正工作，弥补了工作人员专业知识的不足，为工作的深入开展注入了新的活力，我们组建了社区矫正志愿者队伍。志愿者队伍由工作（居住）在社区内，热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专业学者、离退休干部、教师、基层法律服务工作者，矫正对象的亲属和原工作单位人员等组成。充分发挥社区团体及居委会等基层群众自治组织和广大社区矫正工作志愿者，矫正对象所在单位、家庭、邻里等社会方方面面的作用，使他们积极支持和参与社区矫正工作，形成了社区矫正工作的强大合力。 （四）注重规范运作，突现人文关怀。 一是规范工作内容。在矫正衔接、矫正执行、管理监督、考核奖惩、矫正解除等五个环节上制定了规范的工作内容。如在探索对矫正对象实施减刑的司法奖励程序，力争对今后的社区矫正立法工作有所启发。二是规范基础台账。确定专人整理档案，实行矫正对象一人一档，对矫正对象每月、每季的活动情况，形成文字材料。三是规范工作职责。对街道和社区的工作职责进行梳理规范，充分发挥社区居委会作为基层群众自治组织的作用，要求居委会协助司法所组织公益劳动，收集思想汇报，协助矫正志愿者、监护人开展帮教活动。四是规范执法过程。严格按照法律、法规和上级规定办理，规范执法过程。制定《矫正对象月考察表》、《矫正对象季度鉴定表》等基础表格，把琐碎的工作具体化，条理化。在规范运作的基础上，强化人文关怀，细心周到地帮助社区矫正对象顺利回归社会。对社会服刑人员的实际困难，尽可能帮助解决，重树生活信心。 二、加强日常学习，提升工作水平。 社区矫正工作，是司法行政工作中一项全新的工作，需要不断学习，打好基础。我们一方面紧紧依靠上级部门的业务指导，除积极参加各种培训、讲座和考察活动外，参加好上级组织的各种工作例会，学习好各级有关社区矫正的文件精神。另一方面，积极加强日常学习，《刑法》、《治安管理处罚法》等常用法律法规和谈话技巧、个案矫正、心理疏导等常用业务知识，同时还加强与兄弟县的联系，互通信息，交流经验。努力拓宽工作思路，探索行之有效的新方法，使我们的工作水平不断提升。 三、存在的不足。 回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也还存在着许多不足之处。由于我县的矫正对象分布较散，给走访工作带来了一定的难度。其次是由于我们自身心理学知识的不足，在工作中面向矫正对象未能有效地进行心理测试，心理疏导和心理矫治。公益劳动的内容方式还需要进一步充实和创新。针对这些不足之处，我们力争在下一步工作中加以改进，使我县的社区矫正工作再上一个新的台阶。 贵阳市政府工作报告（共10篇） 襄阳市政府工作报告（共8篇） 广西政府工作报告 政府工作报告分析 云南政府工作报告 下载原阳县政府工作报告.doc 将本文档下载到自己电脑，方便修改和收藏，请勿使用迅雷等下载。 点此处下载文档 文档为doc格式 本文标题： 原阳县政府工作报告 ‎