农业农村局2020年工作总结和2021年工作重点 13页

农业农村局 2020 年工作总结和 2021 年 工作重点 今年以来，我局认真贯彻市委决策部署，以机构改革为契机， 快速高效形成整体工作合力，深入实施乡村振兴专项行动，稳步 推进农业生产，美化农村人居环境，盘活改革创新活力，积极争 创省部共建乡村振兴示范县和省美丽乡村示范县，目前各项工作 进展顺利。现简要汇报如下： 一、工作进展情况 （一）加快构建产业兴旺发展新格局。一是持续夯实农业基 础。三季度实现农林牧渔业增加值增速 2.1%，共上报 500 万元 以上农业民间投资项目 39 个，预计完成民间有效投资 6.3 亿元。 开展“三服务”活动，建成早、晚稻示范方 377 个、7.07 万亩， 新建绿色防控与统防统治融合示范基地 24 个，农作制度创新示 范基地 7 个，其中枫桥镇杜黄新村按照“依法、自愿、有偿”的 原则开展土地流转，使零散的良田产生集聚效应，与省农科院联 建优新品种示范基地，主要展示粮油新品种、水稻减肥减药、绿 色防控和全程机械化生产加工技术，成为“美丽田园”建设和乡 村振兴实践的典型样板、全国绿色高质高效示范基地和省级科技 示范基地。二是不断调优产业结构。持续推进国家现代农业产业 园建设，目前已进入项目扫尾阶段，投资完成率达 95%以上，准 备迎接验收。新创成 1 个省级农业特色强镇（东白湖镇），培育 省级“五园一场”示范基地 11 个，绍兴市级 15 个；申报 10 个 “美丽精品果园”。实施名特优稀农产品“1+N”孵化项目，布局 建设综合性水果、蔬菜引种示范基地一个，辐射带动 N 个基地和 主体试种特色、优质、高产值新品种，形成优质高效发展格局。 目前已带动建设 22 个标准化生产和新品种示范建设基地，试种 “水果玉米”“小龙虾”等名优产品。三是大力发展智慧农业。 完善支撑现代农业发展的科技创新体系，借力全市大数据平台实 施智慧农业项目，推动农业实现高科技化、高智能化、高效益化， 初步建成智慧农业公共服务平台，建设农业物联网技术应用示范 基地 2 个，实施绍兴市级农业科技项目 4 项，申报省级星创天地 2 家、省级农业领域科技重大战略项目 6 只，新争取珍珠产业、 农产品质量安全等领域 2 个省级科技特派员团队。 （二）稳步推进高质量发展新举措。一是保障农产品质量安 全。部署开展“绿剑”春夏秋季系列集中执法，抽检农业投入品 100 余批次，立案查处农资违法行为 17 起、农产品违法行为 1 起。配合上级部门完成农产品抽样检测 307 份，合格率 99.6%。 二是推进品质农业建设。新建二维码追溯用户 42 家，共建设二 维码追溯主体 141 家，建设率 92%。开展农业标准制订修订工作， 新取得甘薯省级地方标准，修订珍珠养殖省级地方标准，规范“xx 短柄樱桃”、“枫桥香榧”地理标志登记产品管理，修订出台《淡 水珍珠蚌生态养殖技术规范》省级标准。三是推进农业绿色生产。 推动养殖业绿色发展，以 5 个绍兴市级、5 个省级美丽生态牧场 创建为契机，开展“百场引领、千场提升”行动，提升改造 18 家养殖场。新建绿色防控示范基地 10 个，累计处置农药废弃包 装物 103 吨，累计推广测土配方施肥面积 81.2 万亩，商品有机 肥推广应用面积 5.7 万亩，共减少化肥不合理施用 279 吨，有效 保障清洁美丽田园。 （三）深入优化生态宜居新环境。一是巩固扩大“五 3”创 建成果。配合市委组织部开展首批达标村“回头看”行动，落实 专员对 10 个被“红色预警”的村进行定期指导，跟踪整改，确 保创建成果常态长效。第二批 147 个“五星达标村”已有 116 个 通过绍兴市委组织部复核验收，12 个“3A 争创村”全部创建成 功，通过率分别达到 78.91%和 100%。目前已确定第三批 121 个 “五星达标村”创建对象和 15 个“3A 争创村”创建对象。二是 深化美丽乡村示范创建。持续推进省美丽乡村示范县创建,已完 成资料申报和现场评估，以绍兴第一名进入省级评审，有望通过 验收。启动新时代美丽乡村达标建设，开展美丽示范“四级联创”， 目前新时代达标村建设累计完成投资 11635 万元，总体进度 86.7%；示范镇建设完成投资 8328 万元，总体进度 89.5%；高水 平精品村总体进度 75%，特色精品村总体进度 75%；美丽庭院示 范建设已落实 200 万元专项资金，严格按照“五个美”的要求组 织实施，总体进度 80%；第五批历史文化村落重点村溪北村已实 施项目 17 只，总投资 1905 万元，总体进度 97.3%，一般村珠峰 村、紫阆村、栗金村、马剑村已基本完工。三是抓好农村民生“关 键小事”。推出农村生活垃圾分类 6 个“+”工作模式，引入第三 方协同建立农村可回收品回收体系，推出可回收品“线上预约、 线下回收”服务，截至 9 月底，回收可回收品 118.79 吨，实现 11.9 万元价值再生。实施集镇和城市规划区内生活污水就地生态 化治理工程，总体进度 85%。创新建立“三线”整治“1+4+N” 协作机制，总结提炼理乱线、并散线、整表箱等“整治八法”， 推进第二批 199 个行政村的整治工作，157 个村已完成整治任务， 总体进度为 79%。各项工作均保持在绍兴前列，已承办绍兴市农 村人居环境整治暨高标准农田建设现场推进会。 （四）持续打造生活富裕新引擎。一是发展壮大村级集体经 济。截止 9 月底，全市村集体经济总收入 7.60 亿元，村均 159.72 万元，其中经营性收入 2.60 亿元。经营性收入达到 30 万元以上 的 202 个村，占总村数（476 个）的 42.44%。动态调整村级集体 经济发展基金，退出 55 个村 70 股，增加 140 股，参股村 377 个，总股数 516 股，实现经营性收入 30 万元以下村全覆盖的同 时，120 个村参 2 股以上。开展“百企结百村、消灭薄弱村”活 动，市级层面，32 家企业与 11 个山区镇乡 32 个薄弱村结对； 镇级层面，大唐街道安排 8 家企业与 8 个薄弱村结对，次坞镇安 排 9 家企业与 9 个薄弱村结对。加大金融扶持力度，190 个村获 农商银行贷款，额度最高 500 万元。立项集体经济项目 42 个项 目，其中购建类 22 个，化解债务类 14 个，土地流转类 5 个，公 共服务增收类 1 个。大力推进抱团联建物业，除 14 个抱团联建 农贸市场项目外，立项 7 个抱团联建项目，其中市级联建项目 2 个，53 个村参股开发区标准厂房、农贸市场建设，54 个村参股 高新区收购三新科创园；镇级联建项目 5 个，其中枫桥镇 4 村联 建标准厂房计划 2019 年底完工，每年租金 100 多万元。开展侵 占集体“三资”整治，共清收各类欠款 1875.69 万元。二是深入 实施闲置农房激活计划。开展农房激活摸排调研工作，挖掘出一 大批激活条件较好的闲置资源，制定出台闲置农房激活相关激励 政策，成功举办闲置农房激活推进会暨闲置农房资源推介会。截 至 9 月底，全市共激活闲置农房 871 幢，吸引社会资本 5.38 亿 元。三是持续深化农村产权制度改革。基本完成国家农村集体产 权改革试点工作，制订完善农村产权平台建设运行考核机制，引 导镇乡(街道)规范扩大农村产权交易平台建设，探索创新市场化 运行管理机制，推动农村产权进入市场。截至 9 月底，全市共实 现产权交易 1220 笔，产权交易金额达 9809.13 万元。放活宅基 地和农房使用权，稳步推进农村宅基地及房屋确权登记发证工作。 截至目前，我市纯土地入库数量为 234026 本。四是继续加大金 融支农力度。制订激励政策，与农商银行会商完善金融服务乡村 振兴意见，创新推出“富民贷”“民宿贷”“星级贷”等惠农产品。 加强农村信用体系建设，健全农村产权评估机制，引导金融机构 不断深化农村产权+信用贷款金融服务体系建设，截至 9 月底， 全市产权+信用贷款 5873 户，贷款余额 7.41 亿元，分别比上年 末增长 48.08%、52.59%。 （五）不断提升强农惠农新水平。一是做好规范化管理。开 展农产品质量安全、农机安全整治等专项推进活动，落实“大棚 房”问题专项清理整治任务要求，配合相关部门做好整改。全力 以赴推进“最多跑一次”改革，做好部门联办“一件事”梳理归 集工作，80%以上的事项已实现手机“掌上办”。二是组织各类 推介活动。通过浙江电视台、“抖音”新媒体等开展宣传推介活 动。组织承办“2019 年浙江农业之最猕猴桃擂台赛暨 xx 猕猴桃 文化节”、 “2019 中国第二届蓝莓产业化峰会”，组织有关茶企 参加第三届国际绿茶博览会、2019 绍兴市茶叶博览会等节会， 举办 xx 市首届农家乐文化节，展示推介我市现代农业发展成果。 组织珍珠文化申报中国重点农业遗产，全力推进珍珠文化传播推 广。三是积极培育新型农业经营主体和职业农民。以农技人员素 质培训、农创客培训、职业农民素质培训为抓手，加强对小农户 开展种养技术、经营管理、污染治理、法律法规等培训，累计开 展新民讲堂 59 期，培训 20650 人次，实用人才培训 56 期，培训 2806 人。举办高素质农民培育，开设植保无人机、农机维修、 休闲农家乐三个班级，共培训近 300 人。组织 5 批次职业农民参 加省组织的休闲旅游农业培训班、蔬菜技术、水产养殖和种养结 合培训班，累计认定农民技术员 2276 人。 （六）全面焕发干部队伍建设新面貌。一是加强系统规范化 建设。按照市委巡察反馈工作的要求，逐一研究问题并提出整改 方案，列明工作清单，从严加强内部管理，全面梳理相关文件制 度，逐项整改到位，促进系统规范化建设。二是加大年轻干部培 育力度。与农林大学合作开展年轻干部培育，丰富教育载体，开 展“知农事、干农活、交农友”的农事体验等活动。选派 1 名青 年干部赴省农业农村厅进行挂职锻炼，选派 3 名青年干部参加市 级重点工程相关工作组，选调 9 名优秀青年干部到局机关科室， 充实干部力量。三是严格干部队伍管理。启动“不忘初心、牢记 使命”主题教育，开展集中学习、对照检查、剖析整改等各项工 作。以“三会一课”、“周一夜学”、主题党日等为载体，积极开 展支部理论学习。抓好党风廉政教育工作，通过周一夜学、季度 廉情分析会等方式，全力提高全体机关干部的廉政意识。以一岗 双责平台为抓手，严格贯彻落实各项工作制度，加强执行力建设， 定期开展党风廉政建设明查暗访活动，及时发现问题进行问责通 报，做到专项审查和日常监管相结合。 二、2020 年工作思路 2020 年，我们将以实施乡村振兴战略统揽农业农村发展全 局，围绕争创省部共建乡村振兴示范县工作目标，狠抓落实现代 农业发展、美丽乡村建设、集体经济发展、农村综合改革等重点 任务，加快传统农业转型和现代农业发展，走质量优农、创新活 农、生态护农、融合强农、规模兴农之路，推动农业强、农村美、 农民富，确保“十三五”三农工作圆满收官。 （一）总体目标 实现农林牧渔增加值增长 2.5%左右，农业民间投资总额 8.15 亿元以上，农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步， 城乡居民收入比持续缩小，100%村年经营性收入达到 30 万元以 上。粮食播种面积稳定在 53 万亩、总产量 23 万吨左右，生猪出 栏量达 24.6 万头，农产品供给保持稳定，抽检合格率保持在 98% 以上。 （二）工作措施 1.坚持“强农五法”，打造产业兴旺的现代乡村。 一是坚持质量优农，培育壮大精品农业。在优化品质、做强 品牌、提升品味上下功夫，发挥国家现代农业产业园示范效应， 带动省级现代农业园区和省级特色农业强镇建设。加快发展名特 优稀产品，建设本地优势农产品“精品馆”，建成 3 个以上的省 级特色农产品优势区，以及樱桃、猕猴桃等 2 个省级精品绿色农 产品基地。探索彩虹蚌、海鲈鱼、石斑鱼等特色新品种，调优产 品结构，布局打造一批新品种示范基地。鼓励发展“一村一品”、 “一产一业”，全面提升珍珠、精品果业等特色产业集群，培育 优质茶叶、稻米区域公共品牌，探索打造一批原生态茶园，办好 “茶叶节”、“葡萄节”等特色农业节会，不断扩大本地优势农产 品影响力。 二是坚持创新活农，大力发展智慧农业。聚焦科技兴农，创 新一批关键核心技术，培育引进一批高效新品种，示范推广一批 新技术、新模式。聚焦数字乡村，加快乡村数字化网络化发展， 建设省级数字农业工厂试点 1 家，探索“农业＋电商直播”经营 模式，推动农产品网络零售额高速增长。聚焦农机农艺深度融合， 开展果蔬生产、水产养殖、畜禽养殖等产业配套适用机械引进试 验与示范，提高智能装备应用水平。开展新型经营主体培育，加 快培育一批“农创客”和高素质农民，新增 2 家绍兴市级以上骨 干农业龙头企业和 2 家省级产业化联合体。 三是坚持生态护农，持续发展生态农业。新建一批美丽田园、 美丽茶园、美丽菜园、美丽园区、美丽牧场，推进绿色生态高效 农作制度创新 10.8 万亩以上，严控农业面源污染，维护洁净美 丽的生产空间。抓好珍珠产业示范点建设，带动“健康养殖”试 点工作。 四是坚持融合强农，着力推动延伸发展。推进农村一二三产 业深度融合，优化农村创业就业环境，新建一批高效生态农业基 地，探索发展农家乐、民宿、乡村旅游、康养、文创等休闲农业 新业态、新模式，形成特色农业全产业链发展格局。计划引进 3000 万元以上农业产业项目 9 个，总投资 8.2 亿元,其中 2020 年 计划完成投资 2.2 亿元。 五是坚持规模兴农，保障农产品有效供给。进一步提升主导 特色产业集聚发展水平，着力引入一批投资规模大、带动能力强、 符合产业发展方向的“大好高”项目。鼓励新型农业经营主体实 现适度规模经营，优化农业要素组合，提升集聚水平。深化提升 农业“两区”，开展 1.8 万亩高标准农田建设和 1.3 万亩粮食生产 功能区提标改造，实施畜牧业“百场引领、千场提升”改造行动， 稳定粮食、生猪等主要农产品生产能力，保障“米袋子”和“菜 篮子”有效供给。 2.践行“四新理念”，打造生态宜居的美丽乡村。 一是打开美丽乡村建设新局面。以开展“五星达标、3A 争 创”和农村人居环境整治为载体，实施新时代美丽乡村达标行动， 对照负面清单，推进第三批 121 个“五星达标村”和 15 个“3A 争创村”创建，抓好垃圾分类、污水治理、厕所改造提升、“三 线”整治等农村“关键小事”，持续提升人居环境治理和基础设 施建设水平，确保 50%以上村达到新时代美丽乡村标准。因地制 宜推进第六、第七、第八批历史文化保护利用建设项目，留住更 多独特的乡愁记忆。 二是打造美丽乡村示范新样板。按照省美丽乡村示范县的定 位，高标准开展新一轮美丽乡村示范创建，探索实施 3A 示范村 竞争性申报，倾力打造 1-2 个旗帜型村庄，创建 2 个绍兴市级以 上美丽乡村示范镇乡，提升打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽 田园、美丽公路、美丽河湖美美与共的美丽乡村风景线。 三是开拓美丽乡村经营新模式。把美丽乡村建设与现代农业、 乡村旅游、生态建设相结合，引入乡贤为主的社会资本开展历史 文化村活化利用，打造 1-3 条西施风情精品乡村旅游线路，大力 发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等特 色产业，打通美丽乡村建设成果转化通道。 四是探索闲置农房激活新渠道。探索完善农房修缮资金补助、 农房改造审批等政策制度，统筹摸排全市资产资源，加强配套服 务、宣传推介和招商引资，探索提炼闲置农房激活新模式、新方 法，打造一批样板项目，实现活化利用闲置农房 600 幢以上，交 易额超 6 亿元。 3.聚力“三个深化”，打造生活富裕的共富乡村。 一是深化集体经济转型发展。坚持脱虚向实，推动“输血” 向“造血”转变，以集体经济发展项目为抓手，实施产业强村、 经营强村、开发强村、劳务强村等消薄行动，与农商银行等金融 机构开展合作，鼓励薄弱村联建标准厂房，推动村集体和农民持 续增收。同时，优化农村“三资”管理，开展“三资”去现金化 改革，做好业务培训、三资检查、财务审计、农民减负等工作， 探索让贫困户参与农村卫生保洁等工作，促进村级减负、农户增 收。 二是深化农村综合改革。全面完成农村集体产权改革试点建 设，推进农村承包土地“三权”分置改革，加快农村产权流转交 易体系标准化建设，探索项目招引、“两进两回”、与杭同城利用 等重点工作新思路新做法，不断激发农村发展活力。 三是深化农业安全保障。落实部级粮食绿色高产高效试点， 推进实施变型拖拉机全域限行和提前报废淘汰工作，完成农药实 名制改革试点任务，加强农产品质量安全监管，保障社会公共安 全。