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- 2021-04-13 发布
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十四五人力资源和社会保障发展规划
范文
“十三五”时期是我县全力推进新型城镇化和城乡一体化建
设,实现全面建成小康社会目标的关键时期,按照科学发展观的
要求,科学编制和实施县“十三五”人力资源和社会保障事业发
展规划,对更好地服务全县经济社会发展大局,着力保障和改善
民生,促进人力资源和社会保障事业科学发展,具有十分重要的
战略意义。
一、指导思想与发展设想
以党的十八大为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应经济
发展新常态,坚持以服务经济社会发展为宗旨,以“民生为本、
人才优先”为主线,全面实施人才强县战略,不断健全覆盖城乡
的社会保障体系,进一步深化机关事业单位人事制度改革,推进
工资收入分配制度改革,共建和谐劳动关系,大力提升基本公共
服务能力,努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发
展。
二、目标规划与具体措施
(一)统筹城乡就业更加充分。一是实施发展经济与促进就
业并举的战略。加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策
的协调,开展公共投资和重大项目拉动就业评估,推动稳定经济
增长、调整经济结构与扩大就业规模、优化就业结构相结合,增
加就业岗位,提高就业质量。二是完善市场化就业机制。贯彻落
实《就业促进法》,完善就业服务体系,落实城乡统一的就业失
业登记机制,采取更加积极的措施,推进农村劳动力转移就业。
2020 年农村劳动力转移比例达 75%以上,城镇登记失业率控制
在 3%以内。三是加强职业技能培训。进一步整合培训资源,扩
大校企合作范围和规模,大力开展订单式、定向式、定岗式培训,
积极开展职业技能竞赛和岗位技能提升培训活动,重点加强高技
能人才培养,引导企业建立技能劳动者使用与培训考核相结合、
待遇与业绩贡献相联系的激励机制。四是完善就业困难群体帮扶
机制。进一步落实优惠政策,鼓励和引导用人单位吸纳就业困难
人员就业,大力开展部门结对帮扶活动,采取有效帮扶措施,帮
扶下岗失业人员再就业。五是推动全民创业,以创业带动就业。
紧紧围绕我县“一主四辅”发展格局,以新型城镇化和城乡一体
化建设为引领,结合特色工业、高效农业、生态旅游等重点产业,
开发编制创业项目,培育创业孵化基地和创业点,打造特色创业
园区,落实并出台更加优惠的创业政策,重点针对农村转移劳动
力、退伍军人和大学生这三大群体,加强创业服务引导,掀起全
民创业热潮,以创业带动就业。
(二)社会保障体系更加完善。坚持全覆盖、保基本、多层
次、可持续方针,健全覆盖城乡的社会保障制度体系,大力实施
全民参保登记计划,以非公经济组织从业人员、农民工、灵活就
业人员为重点,加快实现参保人员全覆盖,提高社会保障待遇水
平。严格规范基金征缴行为,强化依法征收。坚持社会统筹和个
人账户相结合的基本养老保险制度,完善多缴多得激励机制。实
现企业职工、城乡居民养老保险相互转移接续。根据上级部署,
推进机关事业单位养老保险制度改革,提升城乡居民基本养老保
险制度一体化水平。城乡基本社会保险覆盖率稳定在 95%以上,
十三五期末达到 98%以上,2020 年社会保障卡普及率达 90%以
上。落实养老金正常增长机制,确保养老金按时足额发放。深化
医保付费方式改革,城乡居民医疗保险政策范围内报销比例达
75%以上。落实工伤预防、康复与补偿相结合的现代工伤保险制
度。发挥保险基金保障作用,扩大养老、医疗、失业、工伤、生
育保险覆盖率。
(三)劳动关系更加和谐。深入实施劳动合同制度,重点推
进农民工和小微企业劳动合同扩面提质,强化劳动保障监察和争
议调解仲裁,完善落实劳资矛盾快速联动调处和预警机制,预防
为主,协同调处,维护劳动者劳动报酬、劳动保护、工作时间、
休息休假等合法权益,构建和谐劳动关系。联动平台举报投诉动
态录入率 95%以上,仲裁委立案处理案件结案率 94%以上,规模
以上企业劳动合同签订率控制在 98%以上,已建工会企业集体合
同签订率 94%以上。
(四)公共服务能力得到稳步提升。完善基本公共服务体系,
实施基层服务平台标准化建设工程,通过向上争取资金支持,加
大县、镇、村三级平台软硬件投入,完善“四个不出村”建设,
加快构建“15 分钟服务圈”,逐步建成覆盖城乡的全方位服务平
台。加快信息化建设步伐,不断完善人社知识库系统建设,打造
“智慧人社”品牌,推进智慧城市建设。整合门户网站、12333、
自助一体机等电子服务渠道,增强网络服务功能。完善社会保险
费“四方联网”征管模式,发挥系统功能,努力做到应保尽保、
应收尽收。配合上级部门做好“金保工程”系统升级,通过改进
后台运作,进一步简化业务经办流程,提高服务效能。