民政局十三五工作总结和十四五工作计划 6页

民政局十三五工作总结和十四五工作计划 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 民政局十三五工作总结和十四五工作计划 一、“十三五”工作亮点 （一）两项改革取得阶段性重大成效 一是乡镇行政区划调整改革圆满成功。制定《县乡镇行政区划 调整改革方案》，成立乡镇行政区划调整改革工作领导小组和 10 个 专项工作组，组建 6 个乡镇工作指导组和 1 个巡回指导组，派出工 作组远赴京津、深广、云贵、成渝等地召开乡情恳谈会，全覆盖开 展调研和谈心谈话，广泛征求各方意见，坚定不移的执行顺向调整 的总原则，围绕未来发展完善优化改革方案，有序推进风险评估、 合法性审查、专家论证、集体决策等各环节工作，在全县上下形成 了改革共识，凝聚了改革合力。全县乡镇行政区划由 25 个减少到 21 个，调整优化设置 18 个镇、1 个乡、2 个街道，县域空间布局得 到优化，新型城镇化承载能力得到增强，为未来发展奠定了坚实区 域版图基础。 二是村级建制调整改革顺利完成。制定《县推进村级建制调整 改革总体安排方案》，建立村级建制调整改革工作流程等四张清单， 细化 5 个阶段 29 项任务，明晰任务书、时间表、风险点，确保县乡 村三级领导责任、指导责任、主体责任落实到位，稳妥有序做好了 调整改革各项工作。通过调整，全县村（社区）由 633 个减少到 315 个，村（社区）常职干部职数由 2108 名减少到 1543 名，村 （社区）党组织书记高中及以上学历占比提高到 63.6%，平均年龄 下降到 50 岁以下，总体达到村干部总量减少、村级力量整体增强、 年龄结构全面优化的目标。整个村级建制调整改革的进度和村的减 幅均居全市前列。 三是村居民小组调整优化顺利完成。坚持坚持科学谋划改革、 顺向调整、因地制宜、持依法依规的原则有序推进村居民小组调整 优化。通过调整优化，全县村民小组由原来的 5888 个调减为 3361 个，减少村民小组 2527 个，减幅为 42.9%，社区居民小组由原来的 249 个调整优化为 317 个，增幅为 27.3%。 （二）民政机构服务能力提升到一个新水平 1.创新模式，养老服务质量有新成效。一是创新管理模式。现 有乡镇（街道）敬老院 25 个，其中区域性养老服务中心 4 个，拥有 养老床位 2074 张，机构创新推行“334”模式（实施三项教育深刻 转变院民思想观念、夯实三大基础完善基本运行保障机制、创新四 个活动营造和谐温馨生活环境），有力提升敬老院管理水平和服务 质效，实现了院民满意、社会满意、政府满意。二是打造特色版块。 现已建成颇具特色的“医养结合式”“园林式”“养护式”“酒店 式”民营养老机构 8 个，其中医养结合机构 2 个、公建民营机构 1 个、普通养老机构 5 个，拥有养老床位 2233 张（护理型床位 935 张），能够满足全县及周边、辐射成都、重庆等地的自理、失能和 失智老人不同层次的入住需求。三是发展医养结合。全县 33 个养老 机构均与医疗机构签订了合作协议，并开通了医疗服务“绿色通 道”，为老年人提供医疗、理疗、康复等医养结合服务。 2.健全机制，救助服务质量有新突破。一是完善基础设施。救 助站内配备救助管理专用车 1 辆，床位数 14 张，设施设备能够满足 照料服务要求；托养机构也均是公办机构，条件达标，管理服务到 位。二是建立长效机制。建立完善与公安部门身份信息比对和 DNA 采集核对机制，比对率达 100%；开通救助管理信息系统人脸识别模 块，通过“今日头条”等专业寻亲新媒体网络系统，成功寻亲 30 余 人。三是落实救助安置。坚持“自愿求助，无偿救助”原则，按规 定、按程序及时给予必要的吃、穿、住、医等救助；对查询不到信 息滞留救助站超过 3 个月的，按政策进行落户安置，多年未安置 8 人全部安置落户，实现清零任务。 3.多措并举，儿童服务保障有新提升。加强与财政、妇联、团 委等相关部门密切配合，形成工作合力，用好用活政策，多途径、 多渠道开展贫困儿童帮扶救助活动。同时，发挥牵线搭桥作用，引 导企业单位、爱心人士、公益组织为困境儿童捐助资金、学习用品、 衣物等折合人民币 20 万余元。切实开展关爱服务，充分利用村级妇 女儿童之家、五点钟课堂等文化场所，组建“爱心妈妈”服务团队， 在“母亲节”“六一儿童节”等特殊节日，举办形式多样、丰富多 彩的关爱儿童活动。 （三）社会评价工作取得新突破。2018 年底，县民政局党风廉 政建设社会评价陷入历史低谷，在全县与群众密切接触类县级部门 中名列倒数第 2，2018 年绩效目标考核也降入三等奖序列。2019 年， 我们痛定思痛，追根溯源，摸准症结，对症施策，把村务公开、低 保问题、干部作风等方面工作作为提升社会评价满意度的主攻方向， 持续深入开展村务公开专项整治和低保领域突出问题专项整治以及 服务群众能力提升等系列专项行动，全面提升民政局工作成效、内 外形象和群众满意度。2019 年，县民政局社会评价群众满意度测评 名列 35 个与群众密切接触类县级部门的第 27 位，年度绩效目标考 核重新进入一等奖的中游序列；2020 年上半年社会评价满意度测评 升位至同类部门的第 8 位。 二、“十四五”工作谋划 坚持以______新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦民政 “三最一专”职能定位，突出抓好社会救助兜底保障、养老服务发 展、社会福利体系建设、社会组织建设管理和专项社会事务管理等 重点工作，努力夯实民政工作基础；着力抓好党的建设、党风廉政 建设、干部队伍建设，抓好党风廉政建设社会评价工作，全面提升 民政工作在群众中的满意度。 第一，切实推进项目工作。持续增强工作项目化、项目节点化 理念，提高策划包装项目、向上争取项目、招商引进项目、推动实 施项目、投入运营项目的能力和水平；不断提升项目工作人员、业 务股室抓项目工作的技能，熟练掌握项目申报审批流程、土地规划 许可、图纸设计审查、招标代理流程、资金拨付要求、配套设备采 购等基本技巧和方法，不断总结经验教训，改进工作方式方法，总 揽项目协调各方。抓住成渝地区双城经济圈建设和新型城镇化补短 板强弱项示范县的重大机遇，有力有序有效推进社会福利院、儿童 福利院、敬老院改造、社区养老机构等重点项目建设工作，确保项 目落地、按期推动、如期投运，全面发挥作用。 第二，全力办好民生实事。认真分析省市县民生实事任务，细 化落实工作举措，全力推进全面惠民殡葬、公益性公墓建设、高龄 补贴、特困供养、孤残儿童保障、事实孤儿认定等惠及民生民利工 作落地落实。持续巩固脱贫攻坚成果，全面落实“脱贫不脱保”政 策，全面实施建档立卡贫困户低保兜底保障，做到不落下一个符合 条件对象，切实做到“应保尽保、应救尽救、精准救助”。 第三，推进基层治理体系建设。持续抓好村（居）民小组调整 改革，紧扣乡村振兴战略总要求，调整优化村（居）民小组设置， 整合各类资源要素，实现村（居）民小组面积调宽、人口调多、产 业调大、布局调优、服务调好、治理调强，进一步激发农村经济社 会发展活力；着力做好第村（居）民委员会换届选举工作，选优配 强村级班子；改善基层治理服务设施，建设设施齐全、功能完善的 党员活动中心、居民议事中心、便民服务中心、文化活动中心、社 区养老日间照料中心，搭建社会组织参与基层治理的平台，构建起 上下匹配、责权明确、运转流畅的乡镇（街道）、村（社区）、村 （居）小组三级基层治理体系，提升城乡基层治理能力和水平，助 力乡村振兴。 第四，坚定不移谋划康养产业发展规划。坚持立足当前、着眼 长远，结合“十四五”规划编制，精心谋划《县康养产业规划 （2021—2030）》，着力构建覆盖城乡、深度融合的“养老+”“旅 游+”“文化+”“互联网+”康养产业体系，坚持多元化、多样化发 展方向，有力推动康养产业高质量发展。一是重点建设康养产业新 高地。紧紧围绕构建“大健康”发展格局，规划建设羊叉河国际康 养休闲小镇、县城东湖环湖康养集中发展区、蟠龙湖生态旅游区别 墅康养生活区等康旅项目；通过“互联网+康养”产业发展模式，提 升健康咨询、疾病救治等服务水平，不断研发智慧康养新产品；积 极拓展中医药疗养、游乐养生、健康管理服务等业态；进一步加大 宣传力度，推动全民健身活动深入开展。二是稳步实施提质改造工 程。大力实施城市养老综合体试点建设，以老年健康为主要内容， 有序推进桑都养老、天颐医养、养老康复中心等养老机构提升改造 项目建设；以现有重点养老、福利机构为基础，通过引进成渝地区 养老、福利企业集团接管（合作）等方式，加快建成营运一批综合 性强、联合度高的健养福利机构；持续推进医联体建设，切实提升 整体医疗服务水平，着力构建集医疗、康复、保健、养生、养老于 一体的医疗康养产业体系和覆盖城乡居民的多层次医疗康养服务体 系。三是加强康养人才培训储备。与成渝地区加强交流合作，通过 业务互助、信息共享、优势互补，不断提高管理服务水平。通过委 托职业学院培养、与成渝地区康养机构合作建立培训分支学校、实 践教育基地等方式，加快培育壮大康养专业人才队伍。继续加强从 业人员职业培训，开展职业技能等级认定，引导康养从业人员参加 社会工作者职业资格水平考试。四是发展壮大各类康养机构。努力 营造加快发展康养产业的政策环境，严格落实上级各项政策，按照 “政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、防范风 险”的原则，引导金融机构创新金融服务，拓展投融资渠道；鼓励 社会资本与国有资本投资公司合作，或是采用政府与社会资本合作 （PPP）模式共建康养服务机构。同时，建立规范的康养行业准入制 度，加强指导、监管，形成政府引导和宏观管理、社会组织自主经 营的格局。 第五，全方位推动干部队伍建设。坚持抓好班子带好队伍，积 极推荐优秀人才配齐配强局领导班子，抓实年轻干部培养发展，吸 纳更多年青优秀干部进入党员队伍；加强干部能力培养，压实班子 成员责任，采取“一对一、一对多”的模式，在工作实践中教，会 议讲话中授，平时接触中讲，修改材料中悟等途径，不断提高业务 骨干、中层干部的工作能力和业务水平。加强廉政建设和作风建设， 常态长效开展典型案例教育，教育引导党员干部遵党规、守党纪， 恪守道德底线、不越纪律红线，确保干部职工干净干事，廉洁从政 为民，不断提升民政内外形象。