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  • 2021-04-13 发布

X市发改委法治政府建设工作实施方案

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X 市发改委法治政府建设工作实施方案 为深入贯彻落实 xxx 精神,推进行政执法程序化、规范化,防控 行政执法风险,推动法治建设取得新成效,全面提升发改工作法治化 水平,根据《xx 市委全面依法治市委员会关于印发〈xx 市委全面依 法治市 xx 年工作要点〉的通知》、《xx 市 xx 年法制政府建设工作要 点》的要求,结合发改工作实际,制定如下实施方案。 一、工作目标 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及全 面依法治国新理念新思想新战略,全面落实自治区党委十二届八次、 九次全会精神和市委十届七次全会精神,进一步增强“四个意识”, 坚定“四个自信”,做到“两个维护”,加强党对全面依法治市工作的 领导,找准服务保障和推动落实“三条生命线、一条新路子”中的新 方位、新战略、新举措,把法治建设作为市发改委的一项全局性、系 统性和长期性工作,健全组织机构,明确责任分工,建立重大事务依 法、科学、民主决策机制,完善行政执法监督制度,规范委行政执法 行为,增强执法履职能力,提高执法水平,全面推进市发改委法治建 设。 二、工作任务 (一)深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思 想新战略。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为委 党组的重点“必修课”,全年组织专题学习不少于 4 次。(责任领导: xx;牵头科室:办公室;配合科室:价格科;工作时限:全年) (二)严格行政决策工作机制和程序。严格落实《党政主要负责 人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《xx 市重大行政决策行 政程序规定》,深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责情况列入年终述职内容试点工作。(责任领导:xx;牵头科室:办 公室;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx 年 12 月) (三)落实干部职工学法用法制度。按照委普法责任“四清单一 办法”,全年开展集体学法不少于 4 次,每季度对学法情况进行考核; 组织工作人员参加网上学法考试,参考率达到 100%,合格率达到 100%。 加强行政执法人员培训,提高行政执法人员素质。健全执法人员持证 上岗制度,做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作, 确保执法主体合法有效。(责任领导:xx;牵头科室:办公室、价格 科;配合科室:各科室、中心;工作时限:xx 年 11 月) (四)优化营商环境(牵头任务) 1.按照“谁制定、谁清理”的原则,对我委出台的相关规范文件, 由制定科室提出废止或修改的清理意见,对有悖于平等保护原则、不 利于民营企业发展的规章、规范性文件做好清理及修改工作。(责任 领导:xx;牵头科室:服务业科;配合科室:各科室、中心;工作时 限:xx 年 12 月) 2.持续推进政府部门和国有大企业拖欠民营企业、中小企业账款 清欠工作。梳理政府投资项目已完成、在建项目清单,掌握底数,督 促项目建单位依法做好拖欠民营企业、中小企业账款清欠工作。(责 任领导:xx;牵头科室:投资科;配合科室:各科室、中心;工作时 限:xx 年 12 月) 3.全面实施减税降费政策落实,切实减轻企业负担。按照相关要 求,编制并公布 xx 市行政事业性收费目录。(责任领导:xx;牵头科 室:价格科;xx 年 12 月) (五)实行准入前国民待遇加负面清单制度(牵头任务) 1.实行准入前国民待遇加负面清单制度,落实各项支持企业和项 目的政策,促进内、外资企业公平竞争,保护外商投资合法权益。(责 任领导:xx;牵头科室:经贸科;配合科室:各科室、中心;工作时 限:xx 年 12 月) 2.加强对外资企业的走访服务,宣传解读政策法规,听取外资企 业和商会对改善我市投资环境的建议,主动回应企业关切。(责任领 导:xx;牵头科室:经贸科;配合科室:各科室、中心;工作时限: xx 年 12 月) 3.完善信用监管体系,在信用修复承诺的基础上,将《信用承诺 书》纳入企业登记注册开办环节,加强信用记录归集,指导各部门探 索信用评价和分级分类监管、探索“互联网+监管”,推进“双随机、 一公开”联合监管全覆盖。(责任领导:xx;牵头科室:经贸科;工 作时限:xx 年 12 月) (六)深入推进简政放权、放管结合、优化服务(牵头任务) 1.加强对权责清单的动态管理,对照“三定”方案和权力清单, 编制市发改委权责清单,进一步厘清单位依法行政的职权依据,提高 工作人员依法行政责任意识,同时使企业和群众对发改部门的办事流 程更加了解,提高办事效率,并根据法律依据和单位工作职能,不断 完善动态调整机制。(责任领导:xx;牵头科室:综合科;配合科室: 各科室、中心;工作时限:xx 年 11 月) 2.组织各县(区)和有关科室对市场准入负面清单(2019 年版) 提出修订意见、清理清单之外违规设立的准入许可事项、清理违规制 定的市场准入类负面清单,进一步放宽市场准入限制,清理废止《xx 工业园区产业准入负面清单》,推动“非禁即入”普遍落实。(责任领 导:xx;牵头科室:综合科;配合科室:各科室、中心;工作时限: xx 年 11 月) (七)完善诚信建设长效机制(牵头任务) 1.进一步健全守信联合激励和失信跨部门惩戒制度,协调、配合 相关部门完善重点领域、重要人群诚信档案及管理办法,鼓励和引导 具有管理公共事务职能的单位和组织,在行政管理工作中查询和使用 信用记录。(责任领导:xx;牵头科室:经贸科;工作时限:xx 年 10 月) 2.按照“谁认定、谁负责”的原则,对诚实守信者实行优先办理、 简化程序等“绿色通道”支持激励政策;对失信者按照失信类别和程 度,依法依规落实相应失信联合惩戒措施。(责任领导:xx;牵头科 室:经贸科;工作时限:xx 年 10 月) (八)深入推进法治政府建设示范创建专项行动。营造法治政府 建设争优创先的浓厚氛围,配合做好法治政府建设第三方评估工作。 (责任领导:xx;牵头科室:办公室、价格科;配合科室:各科室、 中心;工作时限:xx 年 12 月) (九)加大普法工作力度。以“法律十进”活动为载体,结合干 部下基层、志愿者服务、机关党建活动等契机,进一步深化法律进乡 村、进社区、进企业;组织开展好“12·4”国家宪法日暨“宪法宣 传周”系列宣传活动,大力宣传宪法基本原则和内容,推动形成学习 宣传宪法的良好风尚。(责任领导:各分管领导;牵头科室:办公室; 配合科室:各科室、中心;工作时限:xx 年 12 月) 三、保障措施 (一)加强组织领导,完善工作机制。为加强对法治政府建设工 作的领导,成立 xx 市发改委法治政府建设工作领导小组,姜珉翰同 志任组长,各分管领导任副组长,各科室及中心负责人为成员。领导 小组办公室设在委办公室,负责统一协调、组织委法治政府建设工作。 各科室、中心要高度重视,增强工作责任感,将法治政府建设工作列 入议事日程,按照确定的目标,精心组织,周密安排,做到与业务工 作同部署、同落实、同考核,确保工作成效。 (二)突出工作重点,积极稳妥推进。各科室、中心要突出工作 重点,拓展工作思路,认真组织实施,及时总结法治政府建设工作经 验,统筹规划发改各项工作,推进发改法治建设进程。 (三)加强舆论宣传,营造良好氛围。充分利用各种媒体,加大 对发改法治政府建设宣传力度,将法治政府建设融入发改各项宣传教 育活动中,努力扩大发改法治建设群众基础,营造良好的社会和舆论 氛围。 (四)加强检查指导,推动工作落实。各科室、中心要切实履行 职责,牢固树立法治思维,将发改法治建设与业务工作紧密结合,按 照分解的工作任务、工作时限,理清思路,狠抓落实。委办公室将适 时组织督促、检查,促进各项工作落实到位。