经信贸易和信息化局2020年工作总结和2021年工作计划 33页

经信贸易和信息化局 2020 年工作总结 和 2021 年工作计划 2020 年以来，在区、市、县领导的关心与大力支持下，全 体干部职工牢固树立大局意识，团结奋战，积极开拓创新。各方 面工作取得了很大的成就，现将我局一年以来工作情况汇报如下。 一、加强学习，提高认识，努力提高领导班子政治素质和执 政能力 一年来，我局始终把思想政治建设摆在班子建设的首位，坚 定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 ，全 面贯彻落实党的十九大各项决策部署，以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大四中全会和习近 平总书记视察广西时的重要讲话精神，加强中国特色社会主义理 论学习，确保思想和行动与中央保持高度一致、符合科学发展的 要求。同时，积极开展“两学一做”学习教育常态化，把开展“两 学一做”学习教育与各项中心工作结合起来，发动全部班子成员 和干部职工深入企业一线，面对面与项目业主沟通，了解项目进 展情况和存在问题，主动帮助项目业主解决问题；并主动适应经 济社会改革和政府职能转变需要，自觉学习社会主义市场经济、 现代管理、金融、法律等方面知识，做到理论学习与推动工作紧 密结合，有效地提高了班子推动我县工、商业经济发展的能力。 二、求真务实，认真履职，全力以赴，完成主要经济指标目 标任务 围绕我县重点建设工作，认真贯彻落实县委、县政府关于第 二、三产业经济发展工作的决策部署，主动发挥主管部门统筹协 调作用，强化服务意识，主动作为，扎实抓好服务企业和项目建 设工作，超预期目标完成各项主要经济指标任务，实现了全县工 业经济恢复性增长，商贸业经济持续快速发展。 （一）工业指标完成情况 1-9 月全县工业投资 x 亿元 ，同比增长 35.9%；其中技改投 资 x 亿元，同比增长 54.4%。1-9 月在库工业项目 97 个，其中 500-5000 万以下项目 64 个，到位资金 x 亿元，占比 42 %；5000 万以上项目 33 个，到位资金 x 亿元，占比 58 %。 2019 年 1-10 月份，全县累计 110 家规模以上工业企业。规 模以上工业总产值 204.23 亿元、同比增长 0.65%； 其中 10 月份 完成 24.82 亿元，同比增长 5.66%；力争 11 月份“保 5”，1-11 月争取完成 238 亿元，增长 5%，11 月争取完成 34 亿元，增长 40.43%；12 月份“争 7”，1-12 月争取完成 276 亿元，增长 7%， 12 月争取完成 38 亿元，增长 22.58%。 （二）商贸服务业指标完成情况 1.社会消费品零售总额。2019 年前三季度，全县社会消费品 零售总额完成 844703 万元，同比增长 10.9%，较上半年提高 0.8 个百分点，增速比市下达年度目标任务 10.1%高 0.8 个百分点， 增速在全市 15 个县（区）、开发区中排名第二。预计，全年全县 社会消费品零售总额同比增长 10.1%，顺利完成南宁市下达的工 作任务。 2.各行业经营指标情况。2019 年前三季度，全社会批发业实 现销售额 973161.4 万元，同比增长 21.8%，较上半年提高 1.4 个 百分点，预计全年增长 17.5%；零售业实现销售额 753180.2 万元， 同比增长 4.1%，较上半年提高 5.18 个百分点，预计全年可实现 增长 5%；住宿业营业额 2945.8 万元，同比下降 8.7%，预计全年 住宿业同比下降 5%；餐饮业营业额 219246 万元，同比增长 18.1%， 预计全年实现增长 15.1%。 3.限额以上消费市场情况。2019 年 1-10 月份，限额以上消 费品零售额完成同比增长 5.5%；限额以上批发业销售额增长 21.14%；限额以上零售业销售额下降 4.12%；限额以上住宿业下 降 21.35%；限额以上餐饮业营业额增长 16.9%。 4.外贸进出口情况。2019 年 1-10 月份，全县外贸进出口总 额完成 13615.6285 万元人民币，同比增长 15.76%。其中，加工 贸易进出口额 14.51 万元人民币。预计全年外贸进出口总额完成 16500 万元人民币。 三、2019 年各项工作情况 （一）坚持抓好工业发展工作 1.统筹协调推进工业项目建设 今年，市分解我县新增规模工业企业目标任务 13 家，其中 新建投产入规 8 家，规下转规上 5 家。 1-10 月，我县已新增规上企业 10 家，其中年度入库 4 家： 洋生管道、维一防腐科技、昌达木材、金海塑胶制品；月度入库 6 家：双胞胎饲料、新裕鑫木业、漓源饲料、南宁桂华丝绸、景 典装配式建筑、云桂茶业。 11 月培育入规重点目标企业 6 家，六景园区（宏瑞泰纸浆、 龙玻节能玻璃）、横州镇（妙莲茶业、兴丰茶厂、云州茶厂）、马 岭镇（兆禾木业）、校椅镇（多芬茶业、丰达木业）、马岭镇（隆 业茧丝绸）；12 月培育入规重点六景镇（惠众化工）。目标企业 9 家，六景园区（加泽科技）、横州镇（春之森茶业、南香茶厂）、 马岭镇（华晖植物纤维）、校椅镇（隆盛源茶业、张一元饮品）、 石塘镇（新威林板业）、陶圩镇（福旺兴华板厂）、莲塘镇（旋切 木材）。 新投产项目：漓源粮油饲料年产 36 万吨生物饲料和 4 万吨 预混合饲料、华辉年产 3 万吨清洁生产植物纤维、加泽科技柴油 车尾气处理液、星林木业科技单板烘干线等。新威林板业刨花板 项目(双新项目)，11 月中旬正式投产，春节前达产；马中粮油稻 谷深加工项目，力争年底建成生产主体车间，同步加快设备安装 调试。 新开工项目：xx 健康特色农产品加工产业园、广西跨洲贸易 标准厂房、xx 茉莉花加工新城、万力隆皮业技术改造等重大项目。 浩源钢铁综合开发项目(双百培育项目)，11 月底开工建设；日昌 升优质骨料项目(双百培育项目)，12 月挂牌出让矿权，同步筹备 开工建设;诚格五金电子制品项目，加快配套基础设施建设，争 取 12 月开工建设;上峰(购买欣瑞纸业厂房及设备)高档生活用纸 技改项目，协调解决用水用电用气等问题，力争 12 月开工建设。 在建项目:云燕特种水泥生产线异地搬迁改造项目，督促协 调北港集团尽快审定投资计划并实施；万力隆皮业异地搬迁技术 改造项目，在 12 月前完成项目环评审批及加快厂房建设；隆泰 茉莉花茶自动化生产线项目，加快厂房建设；香兰新增年产 5 万 吨生活用纸及后加工生产项目，正在开展基础工程建设，土地已 经平整；集盛纸品包装纸箱技改项目，加快推进项目备案等审批 手续。 2.扎实推进技术创新工作 （1）工业项目推进情况 促进电力体制改革政策，组织全县共 75 家工业企业参与全 区电力市场化交易，节约用电成本 3843 多万元；国电南宁电厂 供热最低负荷通过自治区工信委重新核查，通过提高供热负荷为 六景工业园区的 18 家企业提供集中供热，减少企业锅炉烧煤人 工成本及排污费成本。 “双百双新”项目： 双百项目：瑞声科技高速数据传输项目，计划投资 20 亿元， 项目正在进行用地报批等前期工作；浩源废钢铁加工仓储配送中 心项目，计划投资 18 亿元，正在进行用地预征，11 月底开工建 设；日昌升 3000 万吨优质骨料项目，计划投资 10 亿，12 月挂 牌出让矿权，同步筹备开工建设。 双新项目：新威林板业刨花板项目，11 月中旬正式试产， 春节前达产；国电#1、#2 机组烟气超低排放改造项目，计划投 资 2.87 亿元，完成#1 机组脱硫新建二级塔安装及烟道预制、尿 素车间土建主体框架浇筑完成 70%；茵地乐锂电池专用粘合剂等 新材料项目,计划投资 8 亿元，项目正在进行用地报批等前期工 作。 （2）招商引资 今年以来，县政府组织开展新型建材、造纸及纸制品、林业 等 6 个产业树编制工作。坚持市场经济发展改革方向，支持南宁 市交通投资集团合作建设六景工业园区基础设施建设及招商引 资；推动广西交通投资集团合作建设高铁新区及中华茉莉现代产 业园；推进广西林业集团合作建设 xx 现代林业产业园；创新完 善 xx 现代林业产业园的管理机制体制。 新落地项目：西雅特玻璃建设制造防火窗、防火门与新型防 火产品项目，计划投资 5000 万；加泽科技年产 2000 万个塑料方 桶生产线项目，计划投资 5100 万；嵘兴中科新增年产 7 万吨生 活用纸生产项目，计划投资 30000 万元；南宁邕江造船建设标准 厂房建设项目，计划投资 3000 万元。 洽谈对接项目：广西邦禾体育场地设施工程有限公司年产 2 万吨高分子柔性地面材料项目，计划投资 1205 万元；南宁五丰 化工科技有限公司年产 7000 吨造纸助剂项目，计划投资 5740 万 元；都宁年产 4 万樘人防工程新型材料轻质防护密闭门生产项目， 计划投资 12000 万元；春南商贸年产 10000 吨高级生活用纸后加 工生产项目，计划投资 600 万。 （3）一区三园编制情况 将六景工业园区、xx 那阳工业集中区、健康特色农产品加工 基地（现 xx 健康特色农产品加工产业园）、茉莉产品加工基地（现 xx 国家现代农业产业园的茉莉花核心加工区及加工新城）、xx 现 代林业产业园整合纳入六景工业园区总体规划，构建“一区三园” 格局。“一区”为南宁六景工业园区，“三园”指“六景工业园” （与南宁交投集团合作建设开发），“xx 现代林业产业园”（与广 西林业集团合作开发建设），“中华茉莉现代产业园”包括综合产 业基地（现那阳工业集中区）、健康特色农产品加工基地（现 xx 健康特色农产品加工产业园）、茉莉产品加工基地（现代农业产 业园规划中的茉莉花核心加工区及加工新城）。 已于 2019 年 9 月上旬完成六景园区“一区三园”规划编制 招标工作，由中国城市规划设计研究院深圳分院负责编制，目前 已完成基础资料收集，现场踏勘等工作，现进入开展实质工作阶 段，预计 2019 年 11 月 15 日出初稿，2019 年年底完成编制。 3.加强工业节能减排工作 （1）加大日常节能监察的宣传工作:在节能宣传周期间，我 们联合企业通过分发宣传单，张贴宣传海报等方式积极宣传贯彻 国家和自治区节能法律、法规及有关政策；负责对用能单位履行 国家和自治区颁布的节能法律、法规、规章及节能标准进行监督 监察。同时在日常巡查过程中，不断强调要求企业做好节能降耗 工作，对企业节能意识、节能行为、节能设施、节能制度等进行 督查。 （2）开展日常节能监察工作情况：多次对辖区企业开展日 常行政检查，其一、对混凝土搅拌站的日常检查，对其他工业企 业在用电机设备的查验，对工业企业进行环保、安全检查；其二、 配合区市县等各级部门检查执法，配合区、市节能监察中心的节 能监察等等行政检查。通过日常的执法检查，可以有效的督促企 业依法依规进行生产经营活动，避免企业出现违法违规生产的行 为。 （3）多次组织企业参加各级节能培训会议，提高企业的节 能工作水平。多次反复组织督查企业开展能耗自查自评工作，要 求企业按时完成网上直报工作等。督促开展企业内部节能减排降 耗目标考核，并且落实打击节能减排长效监管工作措施和工作机 制。 （4）节能监察工作：指导和督促辖区重耗企业完成 2018 年 度能源利用状况网上直报工作，配合市执法支队开展现场节能监 察工作，督促高耗能企业依法生产合法排污。配合市执法支队组 织开展工业企业单位产品能耗限额标准执行情况专项监察工作。 （5）开展淘汰落后生产设备和生产工艺情况：在区、市、 县等各级领导的督促和关心支持下，2019 年 4 月完成拆除广西 xx 恒丰建材有限责任公司两台φ2.2*7m 磨机，彻底落实广西 xx 恒丰建材有限责任公司淘汰高耗能落后设备工作。 目前全县规模企业(根据县统计局数据)1－9 月综合能源消 费量 107.55 万吨标准煤，同比下降 7.62%;规模以上企业万元工 业增加值单耗 1.94 吨标准煤/万元,能耗同比下降 17%。 4.争取政策支持 我县指导广联饲料、茉莉芬芳、嵘兴中科、圣大纸业、香兰、 新威林、云燕等 7 家企业申报市技术改造项目资金扶持，组织新 威林申报自治区工业和信息化发展专项“千企技改”工程项目； 推荐广西立盛茧丝绸有限公司申报自治区 2019 年度茧丝绸发展 专项资金项目；推荐广西立盛茧丝绸有限公司技术中心、广西南 宁都宁通风防护设备有限公司技术中心申报 2019 年市认定企业 技术中心；推荐广西景典钢结构有限公司技术中心、广西天力丰 生态材料有限公司技术中心申报 2019 年自治区认定企业技术中 心；推荐了广西龙玻节能玻璃科技有限公司年产 360 万㎡安全节 能玻璃生产项目申报 2019 申报租赁工业标准厂房财政补助资金； 推荐了广西嵘兴中科发展有限公司、南宁双胞胎饲料有限公司、 广西桂华丝绸有限公司申报了 2018 年自治区民营工业企业竣工 投产奖励。 5.闲置用地处置 我县集中精力开展闲置和低效利用工业用地盘活工作，完成 了调查摸底正在开展进一步认定工作，引导香兰纸业、上峰纸业 分别购买原生纸业、欣瑞纸业闲置用地建设高档生活用纸项目， 督促新九阳科技开工建设低效利用土地、跨洲贸易开工建设闲置 用地，其他涉嫌闲置或低效利用土地正在制定工作方案，采取各 种措施进行盘活。 （二）商业服务业工作 1.新增长限额以上企业情况。今年已新增限额以上企业 3 家， 其中，5 月份，入库批发业企业 1 家（广西浩源再生资源利用有 限公司）；6 月份，入库零售业企业 2 家（广西 xx 众安食品有限 公司、广西迅道汽车销售服务有限公司）。预计全年新增限额以 上企业 15 家以上。 2.会展经济发展工作情况。成功举办了首届茉莉花产业博览 会将通过线上线下两个会场，展销茉莉花茶、茉莉精油等茉莉产 品及国内外茉莉花产品，以商务贸易活动集聚会节人气，实现品 牌提升、产业发展，推动 xx 茉莉花产品畅行全国、走向全世界。 同时，鼓励行业协会、大型零售企业积极开展促消费活动，如 xx 汽车行业协会今年以来已组织开展了三次汽车展销活动，有效促 进了我县汽车销售增长。 3.电子商务产业发展情况。2019 年前三季度我县继续依托 “全国电子商务进农村项目”，有序推进各项工作。2019 年前三 季度 xx 电子商务交易额累计达 x 亿元；1-10 月份，全县实现网 络零售额 x 亿元。至 2019 年 8 月，全县网商数量 4500 多家，比 2016 年增加了 3000 多家；2019 年 7 月，xx 横州镇入列阿里研 究院发布 2019 年淘宝镇名单。截止 2019 年 9 月底，xx 累计拨付 中央资金 1502.2 万元，资金拨付进度达到 75.11%。通过推进县 一级物流中心装修工程项目建设，为入驻企业提供冷链仓储、农 产品集中分拣、清洗、加工等服务，目前我县物流服务已辐射 200 个村点，快递服务费用处于全区县域较低水平。 4.批发业、餐饮业增长情况。今年前三季度，全社会批发业 在限上批发业的强大拉动下，实现销售额同比增长 21.8%，连续 4 年大幅增长。餐饮业营业额同比增长 18.1%，自 2012 年以来我 县餐饮业均实现以两位数增长，有力推动消费增长。 5.零售业发展情况。今年以来，我县零售业运行低迷，上半 年同比下降 1.08%，第三季度实现增长 4.1%，实现了正增长。 （三）降低融资成本方面 积极搭建银企融资平台。为了加大对实体经济企业融资服务 工作力度，推动银企合作，有效解决中小微企业融资难、融资贵、 融资慢问题，加快我县工业高质量发展，9 月 10 日，我局组织 有贷款需求的企业参加 xx 财政局召开的 xx 政银企对接座谈会。 并组织企业登录广西综合金融服务平台填报融资需求信息，为企 业稳定生产提供应有的帮助。 （四）推进信息化建设 我县召开了 xx 电子政务外网竣工验收会议，对 xx 电子政务 外网建设项目进行了验收。做好电子政务外网维护工作，通过组 建技术支持 QQ 群的方式，为各乡镇、各单位提供便捷的运维服 务。并梳理了我县电子政务办公自动化系统实际使用情况，并作 出调整。为下一步迁移至电子政务外网运行做好准备。 1.政府网站和政务新媒体工作方面 我县政府门户网站共发布信息 9868 条，并完成 IPv6 改造。 在自治区大数据发展局召开的 2018 年全区政府网站绩效评估结 果分析会上，我县在全区县（市、区）人民政府门户网站绩效评 估排名中获得了第 12 名。按自治区要求，梳理整理上报我县政 务新媒体。在自治区第三季度政府网站绩效考评抽查中，我县获 得第九名。为保障好政府网站和政务新媒体的内容更新与日常运 维，我县分别于 5 月、10 月召开了“2019 年度政府网站内容保 障工作会议”、“政府网站及政务新媒体工作会议”。 2.配合县其他部门开展工作 配合武装部完成了国防动员潜力调查工作、民兵整组工作， 并利用政府网站完成征兵宣传工作。配合住建局开展智慧城市建 设，不断提升城市管理智慧化水平。配合公安局开展“天网工程” 三期等技防工程建设。配合县融媒体中心完善县融媒体中心建设， 推进“新闻+政务+服务+产业”高度融合。 3.完成了上级交办的任务 一是加快推进 4G/5G 建设受阻项目工作进展；二是 2019 年 电信普遍服务试点申报；三是协助核查 2019 年南宁市贫困村 50 户口以上自然村通光纤宽带。 （五）认真贯彻落实自治区“降本减负”政策 继续贯彻落实区、市相关降本减负政策及各项降费政策，并 依法依规执行。2019 年 4 月 23 日，县财政局联合我局在六景工 业园区召开减轻企业税费负担工作座谈会，宣传“降本减负”政 策文件，了解各企业对政策的知晓程度，让企业切实享受到优惠， 并收集企业相关意见和建议。 积极帮助中小企业开展信用评级工作，我县共有 20 家中小 企业参与信用评级，预计省下 20 万元评级费用。 （六）积极做好脱贫攻坚工作 按照县委、县政府的工作部署，我局对南乡镇合山村委、马 山镇太宁村委、那阳镇那阳市区、东安、湴塘、岭鹩、政华、大 联 8 个村委共派出驻村队员 5 名，帮扶责任人 16 人开展脱贫攻 坚工作。按照县扶贫办的工作安排，我局对 8 个行政村 111 户贫 困户共 352 人进行帮扶。通过局机关后盾单位的支持及各帮扶联 系人努力工作，认真落实各项扶贫政策，严格按照“八有一超”、 “两不愁三保证”的要求，2019 年共有 41 户 113 人达到了脱贫 条件，对达到脱贫条件的贫困户进行了“双认定”工作。对照“十 一有一低于”标准，南乡镇合山村符合了整村脱贫条件。 （七）积极改善优化营商环境 优化营商环境重点指标信息共享工作，组织派员参加南宁市 数据共享工作相关的培训，共参加了 3 次工作培训；印发文件、 召开了会议要求各单位配合市直部门，向上提供相应的政务数据， 向各单位发文 1 次，召开全县各相关单位派员参加的工作会议 1 次；申请了数据共享交换平台账号；组织需要挂载数据的单位收 集数据开展挂载工作,共挂载数据 2 份。 根据南宁市网信办文件要求以及县网信办会议部署，我局组 织了人员对负责的 2 个关键信息基础设施开展了自查工作，并配 合网信办开展我县信息系统检查工作。 （八）开展清理拖欠民营企业中小企业账款的工作情况 根据《自治区人民政府办公厅<转发国务院减轻企业负担部 际联系会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案>的通知》 （桂政办电〔2018〕347 号）文件精神，我县按照文件要求开展 清欠工作。召开成员单位协调会，成立了清欠工作领导小组研究 开展落实工作，并开始对全县重点机关事业单位、17 个乡镇政 府和县属国有企业进行排查和清理，通过清理排查并经县审计部 门牵头深入核对，全县共排查出有横州、马山、校椅、六景、新 福共 5 个乡镇政府拖欠民营企业中小企业账款 8 笔共计 466.03 万元，涉及到 4 家民营企业。 县政府主要领导和分管领导听取汇报后即召集经信、财政、 审计等部门研究立即清理欠款事宜，县财政局积极筹集资金，于 2019 年 1 月 31 日将我县排查出的拖欠民营企业中小企业账款 466.03 万元全部还清。 （九）加强行业安全生产管理 一是从制度上完善。每个季度和重大节假日制定了安全生产 检查方案，成立领导小组，组织人员对企业进行安全生产大检查， 形成齐抓共管的工作局面。 二是加强安全生产培训。今年以来，我局对管辖的企业组织 了两次培训，一是 1 月 16 日在局一楼会议室召开了 2019 年限上 企业第一季度、岁末年初及春节期间安全生产会议暨数据填报培 训会，会议要求各企业要正确认识安全生产主体责任，充分认识 落实企业安全生产主体责任的重大意义，并对第二季度近期重点 工作作出了部署；二是 4 月 24 日在局一楼会议室召开了第二季 度安全生产会议暨数据填报培训会，所管辖的企业全部派人员参 加。 三是深入企业开展检查。我局对所辖企业进行了安全生产和 风险隐患检查，要求监管企业做好安全生产管理职责，认真开展 自查整改，对存在安全隐患能够立即整改的必须立即整改，对不 能立即整改的必须落实责任人，并在整改期间采取安全保障措施， 对不能确保生产安全要求的，责令停业整改。 四是加强推进安全生产标准化建设工作。对局辖规模以上企 业进行了排查摸底和上门发动，目前有 3 家企业与中介签约并交 付定金，1 家企业正在与中介服务机构对接。 （十）国务院环境大督查工作 根据中央环保督查组关于“xx 有部分无资质混凝土搅拌站粉 尘大、污水横流”的反馈以及县政府关于开展整治无资质混凝土 搅拌站紧急会议的工作要求，xx 无资质搅拌站整治办联合相关部 门开展大量工作，阶段性取得显著成效。 在 2018 年已完成 17 家无资质混凝土搅拌站的关停拆除的基 础上，2019 年落实完成双象搅拌站的拆除工作，以及再次完成 在日常巡查中发现的死灰复燃的六景来源、横州途辉等无资质混 凝土搅拌站的拆除工作。完成拆除新发现的横州谢圩水泥厂旁无 资质搅拌站、莲塘镇莲南砂场旁无资质搅拌站。在更进一步巡查 中，责令关停并组织拆除校椅、石塘、六景等新发现几个无资质 混凝土搅拌站。 （十一）加强机关党建和作风建设工作 2019 年以来，高举以习近平新时代中国特色社会主义思想 伟大旗帜，以党的十九大精神为导向，以深入学习宣传贯彻党的 十九大精神为主要政治任务。一是加强思想建设和理论学习，提 高政治素养。多次开展理论专题学习，深入宣讲“党的十九届四 中全会精神”，深入贯彻学习《习近平关于“不忘初心、牢记使 命”论述摘编》，学习“习近平总书记在庆祝中华人民共和国成 立 70 周年大会上的重要讲话精神”。二是加强组织建设，强化党 建目标管理。认真抓好党建目标管理工作，全面加强和改进党支 部的建设。建立健全支部建设各项工作制度，改进和完善党员目 标管理和民主评议党员制度。开展支部升级建设，组织支部之间 结对共建，国企带民企，共同进步，谋双赢，从内到外提升所辖 基层党组织的组织活力。三是抓党风廉政和反腐败建设，推动从 严治党。严抓思想政治工作，加强防腐败教育，认真学习了习近 平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精 神。进一步加强党员干部思想作风，工作作风，生活作风建设， 组织全体党员干部职工收看集中收看《广西巴马瑶族自治县水利 系统违纪违法案件警示录》、《国有企业党员领导干部严重违纪典 型案件警示录》警示教育片。 （十二）做好信访工作 2019 年，在县委县政府的正确领导下，在有关部门的共同 协作下，我局以十九大精神为指导，群策群力，与时俱进，把解 决广大职工的实际问题作为出发点和落脚点，努力提高信访工作 效率和质量。2019 年是我县企业改制形势严峻、因企业改制引 发的信访问题较多的一年，我局在县委、县政府的统一部署下， 加强与县人社、工会、财政、信访、住建等部门通力合作，统一 互动，共 20 多次到企业下访，30 次约谈信访人，与企业合力， 共同成功解决谢小义、黄群等信访积案。 同时，局领导班子根据信访部门的工作要求，在年度开展重 信重访积案化解会战以及敏感时期信访案排查等专项整治工作 中，结合实际制定工作方案，针对排查出来的重信重访的信访案 件以及重点人物、骨干分子，进行了认真分析、研判，以局长、 书记及各分管领导为包案领导、稳控责任领导，有效地减少了集 体访、越级访和重复访。在 2019 年中，我局共接各级信访部门 的信访交办案 6 件，现已录入网上信访系统。 四、存在主要问题和困难 （一）工业转型升级压力大 1.经济下行压力大，在库部分企业因欠债务沉重缺乏流动资 金无法正常生产，在产企业中生产利用率总体偏低，需资产重组 或调整生产结构的企业有多家。 2.工业投资仍然乏力，由于资金筹措不足或需解决历史遗留 问题，配套道路等基础设施建设跟不上，制约项目建设，如万力 隆皮业、诚格五金制品等项目。 3.项目涉及规划调整、岸线审批、矿权出让、用地报批等时 间较长，所需产能、能耗、排放指标难落实，项目前期工作推进 缓慢制约了项目开工，如德源冶金搬迁技改、日昌升优质骨料等 项目 4.金融加强规范管理后企业融资难度加大，不少企业因资金 不足影响项目推进或生产经营；自治区国企投资项目受国企重组 和高管调整，影响项目建设推进，如云燕特种水泥搬迁改造、石 化供应链等项目。 5.缺乏可用土地储备，新签约项目未能马上形成有效投资， 如博多、帮利等一批茉莉花产业升级项目。 （二）商贸经济行业发展不均衡 1.消费动力明显不足。一是随着电子商务、网购等消费新渠 道的快速发展，传统消费模式相对减弱，一定程度上分化了本地 居民的消费需求，传统消费市场面临巨大经营压力，特别是家电 以及大宗货物销售等行业大幅萎缩，如五一家电、远洋电器等企 业销售额大幅下降。二是新型消费热点带动力不足，电子商务等 新型消费热点尚处起步阶段，带动作用不足，消费市场后续支持 没有形成。三是居民消费习惯改变，由于 xx 地处南宁近郊，越 来越多的消费者选择到南宁市区或周边消费购物，一定程度上分 流和减弱了 xx 购买力，县域消费受到一定影响。 2.专业市场和商业综合体转型升级未有明显成效。受县城人 流、物流等客观条件限制，加上目前现有的商场软硬件设施不足， 商家对集中收银意愿不强烈等原因，我县目前专业市场和商业综 合体转型升级工作未取得明显成效。 3.电子商务发展效益未能充分体现。现有的统计制度及工作 方式与当前新型经营业态、新型结算模式未能及时有效衔接，电 商企业零售额未能充分体现在相关数据统计中。 4.我县对外贸易经济基础还比较薄弱。对外贸易方式较为单 一，加上国际贸易环境影响，部分外贸企业已暂停出口业务（如 绿辰木业、桦东木业等以木材为原材料出口的企业因年初汇率波 动过大，利润难以保障，今年已暂停出口业务）。受国内环保政 策影响，部分生产型出口企业已被限产、停产整顿整改（如万力 隆因受环保政策影响限产整顿整改，出口量下降，一定程度上影 响了我县外贸出口额），进出口总额较去年同期有所回落；同时 部分企业采取与县外公司合作的方式出口，数据无法纳入我县统 计范畴。此外，产品创新能力不强、外贸专业人才不足、电子商 务平台海外市场渠道偏窄等客观因素也制约了我县外贸经济的 快速发展。 5.成品油经营乱象多。由于中石油、中石化旗下油站持续开 展促销活动，进一步抢占我县成品油市场份额，而这两家央企的 营业额均不纳入我县统计范畴；同时，部分不法分子以低于市场 价格非法经营成品油，扰乱我县成品油经营秩序，直接冲击县内 正规私营加油站销售业绩，我县成品油经营营业额锐减。 6.企业顾虑较多，数据报送工作配合度不高。部分企业对上 报的统计数据心存顾忌，担心上报数据与纳税额度等挂钩，导致 企业相关数据不能完全体现在统计报表上，一定程度上影响了全 县的经济增速增长。同时，由于我县限上商贸企业财会人员大部 分以兼职为主，企业管理要求过于松散，一些企业的财会人员不 按统计要求报数，对数据报送工作敷衍了事，进而影响了全县经 济数据的真实体现。 7.高能耗问题没有得到解决。xx 重耗（高耗能、高污染）工 业企业在南宁市占比高（三分之一左右）是客观存在问题，短期 内无法改变。我县加大了节能降耗工作力度和工作措施。重点关 注用能大，生产不正常，能耗居高不下的企业。加强对火电、水 泥（行业）、钢铁、造纸（行业）、高耗高污染农产品加工业等高 耗能高排放工业产品产量的监控，确保不超过去年水平。由于人、 财、物组织建设能力薄弱，很难全面完成 xx 节能监管工作任务。 五、2020 年工作计划 （一）全力推动工业高质量发展 全面落实自治区、市工业高质量发展会议及相关文件精神， 聚焦强龙头、补链条、聚集群，以三年行动计划为总领，全面做 好今年各项工作。 1.做好目标任务分解。根据我县经济增长支撑分析，综合考 虑市场行情，在县统计局指导、各责任单位协同配合下，由县经 信局牵头针对行业、企业的具体情况，结合基数调整工作进行全 面分析，把各企业的预测目标提供给六景工业园区和各乡镇，确 保工作有目标、有压力、有着力点。 2.做好服务企业工作。实行“一企一策”服务工作机制，针 对性协调解决问题。一是协调服务好需整改停产、季节性停产、 因技改停产企业尽快复产；二是盯紧做好其他重点企业及上年新 入规企业的服务工作，释放产出贡献；三是坚持抓好发展规上企 业工作，加强主动培育力度，全年动态摸底排查、动态持续跟踪， 符合条件一个就入库一个；四是坚持“疏堵结合”，加强预拌混 凝土行业管理，组织符合条件的企业及时通过预拌混凝土搅拌站 设立行业规划审查并完善其他相关手续，促进行业规范化发展。 3.继续加强工业节能减排调控。加大节能技术改造力度，把 节能技术改造作为全县工业转型升级的重要工作常抓不懈，积极 实施燃煤锅炉改造工程和节能技改工作。继续加大对重点用能企 业的监管力度，逐步加大淘汰落后产能、高能耗机电设备力度和 节能技术升级改造工作，确保节能降耗指标圆满完成。加强业务 培训学习，不断补充完善节能机构软件和硬件设施。 4.协调推进项目建设。制定服务项目推进清单，突出抓好技 改等短平快项目，全面推动一批工业项目尽快竣工或开工或加快 建设或加快前期工作或引进落户，促进工业投资。 5.强化工业运行调控工作。更加注重指导服务好企业健 全工业统计台账，积极应对好数据核查和基数调整，提高数 据匹配性，进一步提高工业运行质量。 （二）加强商务经济工作 1.培育新增一批限额以上企业。 加大“个转企”、“小上限”工作力度，围绕我县特色产业、 消费热点行业开展培育工作，有针对性重点培育花茶销售、电子 商务、医药连锁、汽车销售、商务酒店、学校配送、农资及大宗 农产品销售等行业企业纳入我县限额以上企业，力争年内培育新 增 10 家限额以上商贸企业，以支撑填补因企业退库流失的数据 份额。 2.有针对性的开展服务工作，推动零售业和住宿业的发展。 一是联合相关部门加强对新润发超市的服务工作，力争做到 应统尽统；二是加强对信和惠商贸公司、鸿庆汽车销售公司、桂 雅酒店公司、朗悦酒店公司等企业的培育工作争取纳入限额以上 企业；三是对茉莉花茶销售的扶持工作，力争茉莉花茶的销售水 平上一个新台阶。 3.开展“扩消费、拓市场”系列活动。 创新促进消费形式和内容，进一步挖掘农村消费市场，加快 释放城乡居民消费潜力。重点围绕餐饮、食品、服装、家电、汽 车、农产品等重点行业，以 xx 汽车行业协会等商会协会为平台， 与各乡镇及部门联动，以重要节假日、地方性节庆为时间节点， 开展汽车展销会、特色产品展销会、美食节等系列促销活动，以 商务贸易活动集聚会节人气，推动品牌提升、产业发展、贸易消 费，推动经济数据上涨。 4.加快电子商务业发展。 重点以实施全国电子商务进农村示范项目为契机，完善全县 电子商务公共服务基础设施和体系建设，用好各大电商平台，推 动一批实体生产企业由线下往线上发展，创新工作方式方法，培 育一批电商企业成为限额以上商贸企业。推动传统电商转型升级， 多渠道多平台发展，不断提升口碑、品质和品牌形象，开拓社区 电商市场，加强内容营销能力。 5.抓好外贸促内贸。 以生产贸易型企业重点，突出推动好茉莉花茶及精深开发产 品、添加剂类产品、竹编工艺品、皮制品等优势产品，利用好桂 贸天下公司的县域外贸综合服务平台，帮助有条件的企业扩大进 出口贸易、由第三方进出口转为自营进出口，确保我县外贸稳健 增长，促进内贸协同发展。加大对加工贸易企业的服务扶持，争 取加工贸易进出口总额继续增长。 6.推进物流产业项目发展。 一是全力推进 xx 快递物流共配中心项目规划建设工作，全 面促进我县寄递产业的集约化、智能化发展。二是加快推动广西 智臻石化供应链项目、那阳集中区综合物流中心项目等项目尽快 开工建设；推进南宁港 xx 港区国铭工贸集装箱码头项目工程建 设；推动校椅镇物流中心项目等项目尽快完成项目用地征收工作。 三是结合产业园区建设，加强与相关园区配合，做好 xx 健康特 色农产品加工产业园、xx 茉莉花产业新城等物流项配套的规划、 招商工作。 7.落实政策稳增长。 一是落实中央、自治区、南宁市政策和资金项目，帮助企业 申报项目获得财政扶持，通过资金扶持扩大生产和出口额，提升 企业国际竞争力。二是贯彻落实自治区、市、县系列稳增长和降 本减负政策，用好《南宁市关于限额以上商贸企业和规模以上其 他营利性服务业企业发展扶持管理办法》《南宁市人民政府关于 印发 2019 年南宁市促进消费稳增长若干措施的通知》等激励措 施，及时兑现上年度入库限额以上商贸企业补助，激发企业积极 性。三是全力宣传相关政策，扶持现有限上商贸企业加大业务提 高销售量，鼓励限上商贸企业开展各类促销活动，确保我县消费 品市场经济保持繁荣稳定发展。 8.着力推进行政执法综合改革。 主动对县相关部门，加快落实《自治区党委办公厅自治区政 府办公厅印发〈关于深化文化市场综合行政执法改革的实施意见〉 等 5 个文件的通知》（厅发〔2019〕84 号），着力推进深化市场 监管综合行政执法改革。推进加强商务行政综合执法工作，维护 好成品油市场秩序；加强走私综合治理等方面工作。 （三）加强信息化工作 1.我县计划将政务外网建设延伸到村委、社区；xx 电子政务 办公自动化系统升级并迁移至 xx 电子政务外网上运行。 2.加强信息化项目管理，开展实施信息系统及网络的资源整 合共享开放和业务系统协同的相关工作。 3.继续开展信息化惠民工程的建设。继续开展农村电商的建 设及信息进村入户工程建设，做好网上政府建设的相关工作。使 老百姓在农村信息化建设中得到更多的实惠。 4.继续做好网站工作。改进与网民的在线互动的功能栏目， 特别是建设好“xx 云”APP 让网民通过手机客户端参与到与政府 互动中来，继续做好网站各栏目建设，继续配合做好自治区广西 一体化政务服务平台 xx 节点的建设。 5.继续做好信息安全工作。继续按照上级网信办的要求开展 信息安全各项工作，以网络安全等级保护工作为支点，做好各个 信息化项目的信息安全工作，继续做好政府网站及政务新媒体的 运维与监管。 6.继续开展资源信息共享。按上级部署配合铁塔公司及基础 电信运营商推进 5G 基站建设工作，落实与铁塔公司签署的战略 协议，推动杆塔等公共资源共享。 （四）加强国有工贸企业管理 根据国有企业管理政策制度新要求，进一步加强国有工贸企 业管理，加强预防腐败方面督查力度。建立完善的清欠方案和台 账，强化责任落实，采取有力措施加大清欠力度，严防新增欠款。 坚持做好职工稳定工作，逐步化解信访积案。加大对企业职工安 全教育力度，培养其安全意识，坚决杜绝违章指挥、违规作业、 违反劳动纪律的“三违”行为。督促企业按照安全生产标准化要 求做好安全生产工作、全面推进我县经信系统企业安全生产标准 建设，为 xx 经济发展创造和谐环境。 （五）加强安全生产工作 继续跟踪督促预防无资质混凝土搅拌站死灰复燃现象发生。 我们将联合公安局、市场监督管理局、自然资源局、住建局、生 态环境局、交通局等部门加大巡查、执法工作力度，同时督促相 关乡镇加大监督工作力度，尽最大努力消除无资质混凝土搅拌站 的乱象。加大对企业职工安全教育力度，培养其安全意识，坚决 杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。督促 企业按照安全生产标准化要求做好安全生产工作、全面推进我县 经信系统企业安全生产标准建设，为 xx 经济发展创造和谐环境。 继续加大对企业减负的监督力度。计划组织召开两次银企对接会。 （六）加强机关党的工作 深入学习贯彻党的“十九大”及二中、三中全会精神，全面 落实党建主体责任，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题活 动，深入实施支部建设升级行动；坚持落实从严治党主体责任， 进一步加强局机关党风廉政和工作作风建设，继续开展扶贫腐败 和作风问题专项治理工作；全面落实意识形态工作责任制，做好 舆论信息监控工作。 （七）做好县委、县政府部署安排的各项中心工作 全面做好迎接国务院大督查、优化营商环境、脱贫攻坚、创 建全国文明城市及其他各项中心工作。