化解过剩产能工作总结2020 6页

化解过剩产能工作总结 2020 一是抓好运行调度，动态监测行业发展。建立健全化解过剩产能 情况调度机制，会同各相关部门对列入统计口径的 17 家产能过剩企 业进行跟踪调度，坚持“一季度一调度、一季度一分析、一季度一上 报”，全面摸清企业生产经营状况和考核指标运行情况，对发现的问 题适时研究提出应对措施， 督促相关部门和企业抓紧整改。 注重运用 市场机制、 经济手段、 法治办法， 按照 “四个一批” ，即“消化一批、 转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，推动相关企业通过科技创 新、市场开拓、 产能转移等方式，在不增加产能的前提上实现产量提 升，为化解过剩产能科学发展考核打好基础。 二是严把准入关口， 遏制违规新增产能。 深入贯彻落实国家、 省、 市关于化解过剩产能相关政策措施，加强对轮胎、玻璃、船舶 3 个产 能过剩行业市场监管力度，坚持不以任何名义、任何方式核准、备案 新增产能项目。 对确需新上项目一律实行等量或减量置换， 严格控制 过剩行业产能规模， 确保全市有效产能维持在合理区间。 深入开展全 面排查整治制售 “地条钢” 等违法违规行为专项行动， 形成了从生产、 制造、使用环节全链条闭环检查的工作机制，有效打击了“地条钢” 等违法违规行为，切实维护了我市化解过剩和淘汰落后工作成果。 三是坚持“双轮驱动”，稳妥处置“僵尸企业”。充分运用政府 参与和市场调节的“双轮驱动”作用，坚持“一企一策”分类制定处 置方案，引导和鼓励有条件的企业自愿主动实施跨行业、跨地区、跨 所有制减量化兼并重组， 依法解决兼并重组、 产能退出的资产债务处 置和职工安置等问题， 积极稳妥推进企业多渠道实现市场出清。 截至 目前，成功推动三进船业与浙江小可控股有限公司重组成功 ; 神飞船 舶与浙江舟基集团重新启动重整程序， 已陆续承接造船订单开工运营 ; 荣喜集团与鑫发集团重组方案通过法院裁定， 正在按计划清偿债务和 恢复经营。 四是盯住关键行业，实现重点突破。重点围绕船舶行业开展集中 攻坚， 积极贯彻落实 《山东 ___ 关于加快船舶工业结构调整促进转型 升级 ___ 》( 鲁政发〔 201X〕6 号 ) ，继续做好船舶行业产能化解和转 型升级工作。一方面，用心做好“加法”。继续培育壮大中航威海、 黄海造船等骨干龙头船企， 引导船企开展工艺流程改造提升， 支持船 企适应国际新规范、新标准，建立海外销售服务基地，扩大国际市场 份额。另一方面，注重实施“减法”。引导中小船企建立协作体系， 鼓励小型船企为大型船企开展配套服务和转型转产 ; 加大对只修不造、 只造渔船企业剔除或产能调减工作， 加快淘汰落后产能， 使我市船舶 行业有效产能压减到 127.25 万载重吨。 201X 年，全市轮胎行业完成子午胎产量 2749 万套，按照 3378 万 套的产能计算，产能利用率达到 81.4%，玻璃行业完成产量 876 万重 量箱，按照 1080 万重量箱的产能计算，产能利用率达到 81.1%，均 完成 80%的产能利用率目标值。船舶行业完成产量 96.7 万载重吨， 按照 127.25 万载重吨的产能计算， 产能利用率达到 76%，完成 73.3% 的产能利用率目标值。 因受工程机械轮胎需求量下降、房地产市场疲软、大宗商品交易 量下降、国际航运市场持续低迷等因素制约，我市轮胎、玻璃、船舶 企业都会受到不同程度影响， 产业发展前景仍不明朗， 化解过剩难度 仍然较大。下一步，我市将重点抓好以下五方面工作： 一是加强市场监管，严把市场准入关口。贯彻落实国家、省、市 关于化解过剩产能相关政策措施， 建立常态化治理机制， 加强对轮胎、 玻璃、船舶 3 个行业市场监管力度，严格控制过剩行业产能规模，坚 持不以任何名义、任何方式核准、备案新增产能项目，防治产能过剩 行业盲目扩张。加强对“地条钢”等违法违规项目的查处力度，将涉 钢企业生产、 流通和应用情况纳入行业信用体系建设， 促进钢铁行业 规范运转。 二是注重宏观调控，发挥市场调节作用。注重运用市场机制、经 济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、 产品质量、安全生产等相关的法律法规，强化环保、能耗、质量、安 全的硬约束， 加快对不符合条件的造船企业剥离和关停造船产能， 力 争 2020 年轮胎、玻璃产能利用率均保持在 80%以上，造船行业产能 利用率继续提升，加快市场出清。 四是实施 “走出去” 战略，促进产能输出。 充分利用 “一带一路” 等政策契机， 引导我市过剩行业向外有序转移， 在全球市场释放新供 给。充分依托中国轮胎行业在美国双反案胜诉的利好机遇， 鼓励三角 轮胎、 固珀成山等轮胎行业加大对外出口力度， 加快建立海外销售服 务基地，提升国际市场份额。 五是注重创新培育，推动转型升级。针对当前行业供需不匹配的 结构性矛盾， 积极推动具备条件的大型企业开展产学研合作。 在严把 过剩行业准入关口的基础上，鼓励企业按照“淘汰落后和减量置换” 的原则，利用新技术、新工艺在不突破现有产能基础上，对标行业的 新规则、新公约、新标准，加速转产符合国家产业政策的产能，重点 推动三角集团和成山集团总投资 31.1 亿元的技改项目建设，计划年 内完成投资 20.4 亿元。 自 201X年化解过剩产能工作开展以来， 全市轮胎、 玻璃 2 个行业 年度产能利用率始终保持在 80%以上， 201X年分别完成产能利用率 81.4%和 81.1%，均已提前完成了到 2020年产能利用率 80%的目标值。 船舶行业作为我市的重点产业，产业规模大，产能基数高，化解过剩 产能压力较大，但我市连续多年压减船舶产能，提高船舶产量，持续 加大船舶行业转型升级力度，支持企业进一步开拓国际国内市场， 201X年度船舶完工量 96.7 万载重吨，同比增加了 6.6 万载重吨，可 以完成 73.3%的年度目标值。 在取得一定成绩的同时，我们深刻认识到当前在化解过剩产能工 作中存在认识不足、积极性不高、被动应付等问题。下一步，我市相 关部门将继续贯彻落实好《山东省人民政府关于贯彻国发〔 201X〕41 号文件化解过剩产能实施方案》 ( 鲁政发 〔201X〕4 号 ) ，严格执行 《威 海市人民政府关于贯彻鲁政发〔 201X〕4 号文件化解过剩产能实施方 案》 ( 威政发〔 201X〕15 号 ) ，进一步强化政策解读和督导力度，深 入抓好涉企服务，帮扶企业转型发展，增强企业核心竞争力。 随着市场形势的调整变化，产能过剩企业基于生产经营需要，会 对原有过剩产能进行转型转产和淘汰压缩， 一些经营不善的企业还可 能破产重组， 进而导致行业产能发生变化。 建议省里有关部门在年终 考核时，应对产能实行动态管理，征求行业主管部门意见，提升考核 的时效性和权威性。 船舶工业产能过剩具有全球性、周期性和结构性的特点，其与其 他行业最大区别是市场恢复周期长， 特别是在国际大宗商品交易量下 降、国际航运市场低迷、银行收紧银根等不利因素制约下，船舶行业 转型升级和并购重组进程受到一定影响。 如果仍执行原定产能利用率 目标且逐年增长目标值，不符合船舶行业市场趋势。因此，建议把船 舶考核作为特殊情况给予特殊考虑， 进一步降低船舶行业产能利用率 目标值。 另外，某些行业虽然在全国和全省存在过剩问题，但是在某个区 域实际上并不过剩， 比如说我市的轮胎和玻璃行业。 建议省里在综合 调控产能过剩行业时，应从地市实际出发，坚持“分类指导、区别对 待”的原则， 对提前达到 2020 年目标值的行业给予一定的政策倾斜， 鼓励发展高附加值产品和替代进口产品， 为全省产业转型升级作出示 范。 模板 , 内容仅供参考