检修和技改项目后评价管理办法 24页

‎ 检修和技改项目后评价管理办法 第一章  总  则 第一条 为不断提高XX公司（以下简称 “公司”）设备检修和生产技改工程管理水平，推进设备检修、技改项目的闭环管理，改进生产管理工作，加快优质项目的推广应用，根据XX集团有限公司（以下简称“集团公司”）相关要求制定本办法。‎ 第二条 设备检修和生产技改项目后评价（以下简称 “项目后评价”）是指在设备检修或生产技改项目建成投产、竣工验收后，通过机组检修管理文件或技改项目可研报告预测结论与实际结果的对比，以度量项目的真实效益、影响和作用，找出差异，分析原因，得出经验教训，提出改进建议的工作。‎ 第三条 项目后评价工作原则性要求：‎ ‎（一）项目后评价管理是生产基础管理之一，对提高公司机组检修、技改项目管理水平有重要意义，公司所属企业（以下简称“企业”）要高度重视，成立由企业分管生产的领导为组长的项目后评价小组，负责项目后评价管理工作。‎ ‎（二）‎ 第 24 页 共 24 页 项目后评价一般由企业组织相关部门自行进行评价,其中安全及环境影响部分应由安全、环保管理部门负责编写，经济效益分析应由计划部负责编写，质量、工期由生产技术部（设备部）负责编写，技术指标、可靠性由运行部门负责编写，费用完成情况由财务部门责编写，最终由生产技术部（设备部）负责汇总。特殊项目可以外委专业公司进行评价。‎ ‎（三）项目后评价的指标评价以性能试验报告、运行参数为依据，采用对比分析法，通过设备检修管理文件或技改项目可研报告预测结论与实际结果的对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。‎ ‎（四）项目后评价工作要坚持实事求是的原则，调查研究、分析问题、做出判断和提出建议不受项目决策者、管理者、执行者人员的干扰，以科学理论和专业知识为依托，广泛收集相关资料，认真听取运行、检修等各方面的意见，客观、公平、真实反映项目实际情况，为今后设备管理工作提供科学依据。‎ ‎（五）项目后评价工作要有时效性，项目竣工投入运行两个月内完成后评价报告并上报公司安全生产部，后评价报告经验总结语言精练，投资效益分析准确，对其它在建及后续项目具有指导意义。‎ 第四条 本办法适用于公司本部及所属企业，各企业应按照本办法要求，结合实际，制定实施细则。‎ 第 24 页 共 24 页 第二章 项目后评价范围及内容 第五条 火电机组A级检修；需要进行后评价工作其它的级别的火电机组检修。‎ 第六条 其他企业机组（装置）检修后评价范围参照火电机组检修评价范围要求执行。‎ 第七条 总投资100万元以上的技改项目；首次采用新工艺、新技术拟推广的技改项目；公司要求进行后评价其它项目。‎ 第八条项目后评价对项目立项、审批程序、改造范围、改造工期、主要经济技术指标和安全环保指标、投资回收期、资金管理、竣工验收等方面进行综合评价。重点对安全、环保、质量、工期、费用是否达到机组检修管理文件或技改可研报告提出目标进行评价。主要内容包括：‎ ‎（一）立项、审批程序，即应按集团公司、国电电力、公司相关制度要求对技术改造项目的立项、可行性研究报告进行审查和批复。 ‎ ‎（二）改造范围及质量标准，即改造范围和质量满足可行性研究报告、技术方案及国家、行业相关规程和标准的要求。 ‎ ‎（三）项目改造工期，即按批复的工期完成改造工程和检修项目。 ‎ 第 24 页 共 24 页 ‎（四）项目改造后主要指标及经济效益，即安全、健康、环保、技术指标及投资收益应达到可行性研究报告或检修管理文件提出的预期目标。 ‎ ‎（五）项目资金管理，即实际投资应在概（预）算范围内，项目取费应符合有关定额标准，决算各分项费用原则上控制在概（预）算范围内，不应有与项目无关的费用支出。 ‎ ‎（六）项目的竣工验收，即竣工验收时间和程序符合相关要求，验收文件齐全，应按规定时间进行竣工决算并转入固定资产。‎ 第九条 投资100万元及以上的技改项目依据技改项目后评价评分标准（附件1）进行评分，填写技改项目后评价评价表（附件2）并编写技改项目后评价报告（附件3），机组检修项目企业评价后，编写机组检修后评价报告（附件4），100万元以下的技术改造项目依据评价标准只填写技改项目后评价评价表（附件2）。‎ 第十条 项目后评价报告具体要求:‎ ‎（一）后评价报告中经济效益、社会效益、环保效益分析作为重点内容。机组A级检修或重大技改项目应安排有资质单位进行性能试验，出具投资评价报告。一般项目，由项目单位组织有关人员，通过试验、数据收集、详细计算，编制投资评价报告。‎ 第 24 页 共 24 页 ‎（二）项目后评价报告涉及到的技术、运行参数，需要提供支持性材料，例如机组检修、技改项目改造前后运行参数对比表、对比曲线，机组检修、技改项目改造后参数与未改造机组、设备运行参数对比表、对比曲线等。‎ ‎（三）机组检修中涉及到的技改项目，在机组检修后评价中均需简单说明改造效果，单独需要进行后评价的技改项目在其后评价报告中详细分析。‎ ‎（四）项目是否值得推广和改进，检修项目的策划是否合理，检修规程是否合理等。针对项目实施过程中存在的不足和改造效果，提出改进意见，如何使项目更好地发挥效益，使之更安全、更经济，同时为以后如何更好地决策、实施类似项目提出建议。 ‎ 第三章 职 责 第十一条 公司安全生产部是公司机组检修和生产技改项目后评价的归口管理部门，其职责是：‎ ‎（一）制定公司机组检修和生产技改项目年度后评价工作计划。‎ ‎（二）负责组织对企业投资100万元以上及主要节能技术改造项目进行抽查评价，抽查项目比例不低于25%。机组A修和投资1000万元及以上项目全部进行评价。‎ ‎（三）负责汇总各企业项目后评价小组评价意见，向国电电力提交后评价报告。‎ 第 24 页 共 24 页 ‎（四）负责配合上级单位后评价现场调查以及其它相关事宜。‎ 第十二条 各企业是机组检修和生产技改项目后评价的具体管理和执行层，对各项目后评价的客观、真实性负责。其职责是：‎ ‎（一）负责每年对本单位全部技术改造项目和机组A级项目进行自评价。‎ ‎（二）负责在重特大技改项目竣工验收后，完成项目自评价报告。‎ ‎（三）负责向后评价承担机构提供必要的信息资料，配合后评价现场调查以及其它相关事宜。‎ 第四章 后评价工作程序 第十三条 项目竣工投运一个月后，所属企业开展自评价工作，两个月内完成技术改造项目评价表或评价报告，报公司安全生产部，并做好迎接公司后评价的资料准备工作。 ‎ 第十四条 每年年初，公司安全生产部根据各项目投产时间，提出上一年度完成的技改项目后评价工作计划，下发执行。 ‎ 第十五条 对于公司安排的技改项目后评价，由安全生产部组建后评价组织，开展相关工作。后评价承担机构原则上在三个月内完成后评价报告的编制工作。 ‎ 第十六条 ‎ 第 24 页 共 24 页 公司组织进行后评价项目选择主要考虑以下条件： ‎ ‎（一）项目投资额100万元及以上技改项目。 ‎ ‎（二）项目采用新技术、新工艺、新设备，对提升企业竞争力有较大影响。 ‎ 第十七条 其他需开展后评价的项目，由企业安排开展自我后评价，后评价报告报公司安全生产部备案。 ‎ 第十八条 公司安全生产部汇总完成各企业年度项目后评价报告，经分管领导批准后上报国电电力。 ‎ 第十九条 在与后评价承担机构签订的后评价委托合同中，应要求其按照工程咨询行业协会的规定，遵循项目后评价的基本原则，独立自立、客观科学地开展后评价工作，并承担相应的保密责任。 ‎ 第二十条 后评价所需费用根据有关规定在项目投资概算相应科目中列支。‎ 第五章 附 则 第二十一条 本办法由公司授权公司安全生产部制订并负责解释。‎ 第二十二条 本办法由公司总经理办公会审议通过，自发布之日起施行。‎ 附件１：技改项目后评价评分标准 附件２：技改项目后评价表格式 第 24 页 共 24 页 附件３：生产技改项目后评价报告格式 附件４：机组检修后评价报告格式 附件1：‎ 技改项目后评价评分标准 序号 项目名称 评价内容 评价标准 分数 扣分原因 ‎1‎ 审批程序 ‎1、可行性研究报告内容不详实，项目背景、规模、内容、工期进度、概（预）算、预期目标、组织管理等描述不清楚，每发现1项，扣1-2分。‎ ‎2、可行性研究报告未按标准格式编制，扣1-2分。‎ ‎3、项目预期目标不切合实际，每发现1项，扣1-2分。‎ ‎4、未按相关制度组织进行项目可行性审查，扣3-4分。‎ ‎5、未按集团公司审批程序进行立项，扣10分。‎ 标准 ‎10‎ 实际 ‎2‎ 改造范围 ‎1、主要设备安装数量与批准的可行性研究报告或技术方案存在不合理差异，每发现1项，扣1-3分。 ‎ ‎2、主要设备质量不合格，每发现1项，扣2-3分。 ‎ ‎3、辅助设备质量不合格，每发现1项，扣1-2分。 ‎ 标准 ‎10‎ 实际 ‎3‎ 改造工期 ‎1、未经批准改造工期延误造成影响的，每延期2天扣1分。 ‎ 标准 ‎10‎ 实际 ‎4‎ ‎4.1 改造后的主要指标及经济效益（节能改造项目） ‎ ‎1、能耗指标未达到可研报告预期目标，低于目标值10%以内，扣10分，低于目标值10%以上每降低10%加扣2分。 ‎ ‎2、主要运行指标是否满足可研和相关规程标准要求，不能满足要求每一项扣1-2分。 ‎ ‎3、改造后存在较大设备缺陷，每发现1项，扣2-3分。 ‎ ‎4、改造后对机组运行参数造成影响，根据影响程度扣1-2分 ‎ ‎5、超过可研报告投资回收期限扣5‎ 标准 第 24 页 共 24 页 分，超过一年以上的每增加一年加扣2分。 ‎ ‎6、投资回收期超过六年的技改项目，扣1-2分。 ‎ ‎40‎ 实际 ‎4.2 改造后的主要指标（安全、环保及其它项目） ‎ ‎1、未按可研报告预期目标彻底解决机组安全稳定运行、保证员工健康、环保指标等相关问题的每项，扣10-20分。 ‎ ‎2、改造后存在安全隐患和设备缺陷，每存在一项扣2-3分。 ‎ ‎3、对机组其它指标造成影响，每项扣1-2分。 ‎ 标准 ‎40‎ 实际 ‎5‎ 资金管理情况 ‎1、技术改造项目未经批准超出批复费用，扣10分，超过10%以上的每增加10%加扣2分。 ‎ ‎2、没有合同而支付资金的，扣5分。有合同但未按合同付款进度要求而提前支付资金的，扣2分。 ‎ ‎3、项目费用构成不合理的，扣2-5分。 ‎ ‎4、有与项目不关联的费用支出（如挪用、挤占、转移项目资金等），扣10-20分。 ‎ 标准 ‎25‎ 实际 ‎6‎ 竣工验收情况 ‎1、各单项工程未按相关规定进行竣工验收，每发现1项，扣1分。 ‎ ‎2、项目投运后未按相关规定（合同另有约定的按合同约定时间），进行竣工验收，扣3分。 ‎ ‎3、项目竣工验收后3个月内，未形成竣工报告，扣2分。 ‎ ‎4、改造项目的技术文件未按相关规定归档，每项扣1-2分。 ‎ ‎5、未按相关规定转入固定资产，扣1-2分。 ‎ 标准 ‎10‎ 实际 实际得分 备注： ‎ ‎1.评分表中的每一项最多扣减至零分，不得负分。 ‎ ‎2.评分标准第4项中节能改造项目按4.1标准进行评 ‎ 价，安全环保及其他项目按4.2的标准进行评价 附件2：‎ 技改项目后评价评价表 单位名称： 年 月 日 第 24 页 共 24 页 项目名称 评价内容 改造项目完成情况及取得的效果 标准分 实得分 扣分原因 立项审批程序 ‎ 改造范围 改造工期 主要指标 资金管理情况 竣工验收情况 批准： 审核： 编制： ‎ 备注：主要指标栏目按评分标准分节能项目和安全环保及其他项目打分。‎ 附件3：生产技改项目后评价报告格式 ＸＸ公司ＸＸ项目后评价报告 项目后评价实施单位 第 24 页 共 24 页 ＸＸ公司 参加项目后评价人员名单 序号 姓 名 职 称 专 业 评价组职责 ‎ 批准： （签字）‎ ‎ ‎ ‎ 日期： 年 月 日 目 录 一、项目概况 ‎（一）项目情况简述 ‎（二）项目决策要点 第 24 页 共 24 页 ‎（三）项目主要建设内容 ‎（四）项目实施进度 ‎（五）项目总投资 ‎（六）项目资金来源及到位情况 二、项目实施过程的总结与评价 三、项目效果和效益评价 ‎（一）项目技术目标及技术水平评价 ‎（二）项目财务经济效益评价 ‎（三）项目环境和社会效益评价 四、项目后评价结论和主要经验教训 ‎（一）评价结论和存在的问题 ‎（二）主要经验教训 五、对策建议 ‎（一）对项目和项目组织管理体系的建议 ‎（二）对今后投资项目的对策建议 ‎（三）使用新技术项目有是否值得推广的建议 ＸＸ公司ＸＸ项目后评价报告 一、项目概况 ‎（一）项目情况简述 第 24 页 共 24 页 项目简介：‎ 实施地点： ‎ 项目业主： ‎ 计划开工时间： 计划竣工时间： 计划工期：‎ 实际开工时间： 实际竣工时间： 实际工期：‎ 施工单位：‎ ‎（二）项目决策要点 简要说明立项依据和改造目标 ‎（三）项目主要建设内容 简要叙述改造方案和改造内容 ‎（四）项目实施进度 简要说明项目实施的全过程，包括从立项文号、批复费用，方案确定，招标，开工时间、重点节点进度，竣工时间、项目后期试验、资料总结等过程。‎ ‎（五）项目总投资 简要说明项目批复投资额，实际发生额和进账情况。‎ ＸＸ项目费用统计表 单位：万元 序号 项目分项费用 招标/计划 费用 实际费用 进账费用 备注 ‎1‎ 可研费用 ‎2‎ 设计费用 第 24 页 共 24 页 ‎3‎ 监理费用 ‎4‎ 设备费用 ‎5‎ 材料费用 ‎6‎ 施工费用 ‎7‎ 试验费用 ‎8‎ ‎．．．．．．‎ 合计费用 ‎（六）项目资金来源及到位情况 二、项目实施过程的总结与评价 三、项目效果和效益评价 ‎（一）项目技术目标及技术水平评价 ‎ 通过设备改造前后技术参数的对比，对设备改造效果和技术水平进行总结、评价（附对照表）。‎ ‎（二）项目财务经济效益评价 通过经济指标的变化，计算设备改造后机组的经济节能效果及投资收益，投资回收年限，并与可研报告中的预测经济效益对比，找出造成预测与实际效果的差距和原因，进行评价。‎ ‎（三）项目环境和社会效益评价 四、项目后评价结论和主要经验教训 ‎（一）评价结论和存在的问题 ‎（二）主要经验教训 五、对策建议 ‎（一）对项目和项目组织管理体系的建议 ‎（二）对今后投资项目的对策建议 第 24 页 共 24 页 ‎（三）使用新技术项目有是否值得推广的建议 附件4：机组检修后评价报告格式 ＸＸ公司Ｘ#机组A级检修后评价报告 项目后评价实施单位 ＸＸ公司 参加项目后评价人员名单及职称 序号 姓 名 职 称 专 业 评价组职责 第 24 页 共 24 页 ‎ 批准： （签字）‎ ‎ 日期： 年 月 日 目 录 一、机组检修概况 ‎（一）情况简述 ‎（二）机组检修目标 ‎（三）机组检修主要内容 ‎（四）机组检修实施进度 ‎（五）机组检修总投资 ‎（六）机组检修资金来源及到位情况 二、机组检修实施过程的总结与评价 三、机组检修效果和效益评价 ‎（一）机组检修技术目标及技术水平评价 第 24 页 共 24 页 ‎（二）机组检修财务经济效益评价 ‎（三）机组检修环境和社会效益评价 四、机组检修后评价结论和主要经验教训 ‎（一）评价结论和存在的问题 ‎（二）主要经验教训 五、对策建议 ‎（一）对机组检修组织管理体系的建议 ‎（二）对今后投资项目的对策建议 ‎（三）对检修规程、检修作业标准（方案）修改完善的建议 ‎（四）对运行规程、运行操作卡修改的建议 ＸＸ公司# 机组A级检修后评价报告 一、机组检修概况 ‎（一）情况简述 机组简介：机组介绍、上次A级检修至本次A级检修期间机组运行情况介绍，包括小修次数、非停次数、运行时间、备用时间、非停时间等。‎ 实施地点： ‎ 项目业主： ‎ 计划开工时间： 计划竣工时间： 计划工期：‎ 实际开工时间： 实际竣工时间： 实际工期：‎ 施工单位：‎ 第 24 页 共 24 页 ‎（二）机组检修目标 简要说明机组检修目标。‎ ‎（三）机组检修主要内容 简要叙述重大非标项目、检修方案、检修内容和检修工作风险预控。‎ ‎（四）机组检修实施进度 简要说明机组检修实施的全过程，包括从立项文号、批复费用，方案确定，招标，开工时间、重点节点进度，竣工时间、项目后期试验、资料总结等过程。‎ ‎（五）机组检修总投资 简要说明机组检修批复投资额，实际发生额和进账情况。‎ 机组检修自评价费用按下表（表1-3）统计费用：‎ 表1： # 机组A 检修分项费用统计表 单位：万元 专业 标准费用 重大非标 技改费用 备注 计划 实际 计划 实际 计划 实际 锅炉 汽机 电气 热控 除灰 脱硫 化学 脱硝 其它 合计 第 24 页 共 24 页 总计 计划 实际 表2： 重大非标项目费用统计表 单位：万元 序号 项目名称 计划 费用 实际 费用 备注 表3： 技改项目费用统计表 ‎ 单位：万元 序号 项目名称 计划 费用 实际 费用 备注 ‎（六）机组检修资金来源及到位情况 二、机组检修实施过程的总结与评价 三、机组检修效果和效益评价 ‎（一）机组检修技术目标及技术水平评价 第 24 页 共 24 页 ‎ 通过机组检修前后技术参数的对比，对检修效果和技术水平进行总结、评价。‎ 锅炉检修前后机组主要运行技术指标（一般指满负荷工况）‎ 序号 指标名称 单位 设计值 修前 修后 评价 ‎1‎ 蒸发量 t/h ‎2‎ 过热蒸汽压力 MPa ‎3‎ 过热蒸汽温度 ‎℃‎ ‎4‎ 再热蒸汽压力 MPa ‎5‎ 再热蒸汽温度 ‎℃‎ ‎6‎ 省煤器进口给水温度 ‎℃‎ ‎7‎ 排烟温度 ‎℃‎ ‎8‎ 氧量 ‎%‎ ‎9‎ 飞灰可燃物 ‎%‎ ‎10‎ 灰渣可燃物 ‎%‎ ‎11‎ 锅炉总效率 ‎%‎ ‎12‎ 空预器出口一次风温 ‎℃‎ ‎13‎ 空预器出口二次风温 ‎℃‎ ‎14‎ 空预器漏风率 ‎%‎ ‎15‎ 空预器烟气阻力 Pa ‎16‎ 除尘效率 ‎%‎ ‎17‎ 锅炉省煤器出口Nox浓度 mg /Nm3‎ ‎18‎ 锅炉省煤器出口CO浓度 PPm ‎19‎ 送风机A电流 A ‎20‎ 送风机B电流 A ‎21‎ 引风机A电流 A ‎22‎ 引风机B电流 A ‎23‎ 一次风机A电流 A ‎24‎ 一次风机B电流 A ‎25‎ 增压风机电流（若有）‎ 第 24 页 共 24 页 ‎26‎ 各磨煤机电流 A 汽轮机检修前后主要运行技术指标（一般指满负荷工况）‎ 序号 指标项目 单位 修前 大修目标 修后 评价 ‎1‎ 各主轴承（或轴）振动值（包括发电机）‎ μm ‎⊥‎ ‎－‎ ‎⊙‎ ‎⊥‎ ‎－‎ ‎⊙‎ ‎⊥‎ ‎－‎ ‎⊙‎ ‎# 轴承（或轴）‎ μm ‎# 轴承（或轴）‎ μm ‎………‎ ‎………‎ ‎2‎ 效率 ‎（1）汽耗率 kg/(kW.h)‎ ‎（2）热耗率 kJ/(kW.h)‎ ‎3‎ 凝结水流量 t/h 循环水入温度 ‎℃‎ 排汽压力 kPa（绝对压力）‎ 凝汽器端 差 ‎℃‎ 各加热器端差 ‎℃‎ ‎4‎ 真空严密性 Pa/min 发电机检修前后主要技术指标（一般指满负荷工况）‎ 序号 指标项目 单位 修前 大修目标 修后 评价 ‎1‎ 漏氢率 ‎%‎ ‎2‎ 定子线棒出口风温 ‎℃‎ ‎3‎ 定子绕组冷却水出口温差（最高值）‎ ‎℃‎ ‎4‎ ‎℃‎ 第 24 页 共 24 页 转子绕组冷却水出口温差（最高值）‎ ‎5‎ 定子线棒层间/温差温差（最高值）‎ ‎℃‎ ‎6‎ 水导电率 ‎7‎ 备注 水轮机检修前后主要技术指标 序号 指标项目 单位 修前 大修目标 修后 评价 ‎1‎ 换算到设计水头下压力 MW 开度 ‎％‎ 效率 ‎％‎ 耗水率 M3/kwh ‎2‎ 振动与摆度（双振幅）‎ mm 荷重架最大垂直振动 mm 上机架最大水平振动 mm 上导轴承最大摆度 mm 主轴连接法兰处最大摆度 mm 水导轴承最大摆度 mm 号轴承振动值 mm ‎…….‎ ‎3‎ 机组运行温升 ‎℃‎ 号推力瓦 ‎℃‎ 号上导瓦 ‎℃‎ 号下导瓦 ‎℃‎ 定子绕组最高温度 ‎℃‎ ‎4‎ 调速系统 残留不平衡度 ‎％‎ 最大不灵敏区 ‎％‎ ‎（二）机组检修财务经济效益评价 第 24 页 共 24 页 机组检修评价主要经济指标 主要经济指标 检修前同期 检修后 同期差值 评价 发电厂用电(%)‎ 发电煤耗(g/kWh)‎ 辅机耗电 给水泵耗电率（%）‎ 循环泵耗电率（%）‎ 凝结水耗电率（%）‎ 引风机耗电率（%）‎ 送风机耗电率（%）‎ 一次风机耗电率（%）‎ 排粉机耗电率（%）‎ 磨煤机耗电率（%）‎ 除灰、除尘耗电率（%）‎ 输煤系统耗电率（%）‎ 化水系统耗电率（%）‎ 脱硫系统耗电率（%）‎ 脱硝系统耗电率（%）‎ 补水率（%）‎ 通过经济指标的变化，计算检修后机组的经济节能效果，与机组检修费用比，投资回收年限 ‎（三）机组检修环境和社会效益评价 四、机组检修后评价结论和主要经验教训 ‎（一）评价结论和存在的问题 ‎（二）主要经验教训 五、对策建议 ‎（一）对机组检修组织管理体系的建议 ‎（二）对今后投资项目的对策建议 ‎（三）对检修规程、检修作业标准（方案）修改完善的建议 第 24 页 共 24 页 ‎（四）对运行规程、运行操作卡修改的建议 第 24 页 共 24 页