住房和城乡建设局2020年工作总结及2021年工作计划 11页

住房和城乡建设局 2020 年工作总结及 2021 年工作计划 2020 年以来，市住房城乡建设局在州住建局、市委、市政 府的领导下，以党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“现代田园城市，健 康生活福地”的城市定位，通过优化生态环境，调优产业结构， 完善城市公共服务功能，建设“绿色 xx、宜居 xx、活力 xx”，实 现国际一流的生态宜居旅游城市的总发展目标。现将工作开展情 况汇报如下： 一、2019 年工作开展情况 （一）提质增效，全面推进“美丽县城”建设。xx 市“美丽 县城”创建工作，坚持“现代田园城市，健康生活福地”的规划 定位，以《xx 市城市总体规划（2017—2035 年）》为引领，依托 《xx 市总体城市设计方案》明确的“一带一路、内外双环、一轴 引领、三河六岸”的总体结构布局思路，围绕“干净、宜居、特 色”三大目标任务，以建设湖泉生态园、红河水乡、甸溪河休闲 游憩带等项目为支撑，以合理开发城市温泉，科学布局城市美化、 绿化、亮化为抓手，以老城区棚户区改造、城市停车场建设、文 化节点保护修缮等为重点，加大人居环境整治提升，加快现代产 业体系建设，完善城市基础配套和公共服务功能，持续提升城市 综合竞争力和承载力。展现 xx“山青、水秀、城绿、天蓝”新形 象，着力打造具有云南特色的现代化“美丽县城”、山水园林城 市、世界一流健康生活目的地。截至目前，xx 市“美丽县城”创 建初显成效，对标 21 项重点建设内容中的 59 个细项指标，xx 市已达标 43 个细项指标，达标率为 72.88%。全市建成区面积 23.5 平方公里，绿化覆盖率达 45.86%、绿地率达 39.55%，道路绿化 普及率达到 100%，河道绿化普及率高于 85%，人均公园绿地面 积 17.45 平方米；污水、垃圾收集处理达 100％；文化馆、博物 馆、城乡规划展览馆已完成主体工程，正在确定装修布展工程， 规划建设的 9 个棚户区改造片区已完成并投入使用 5 个片区共计 3401 户，主城区建筑色调与建筑形式基本统一，城市主干道、 大型广场、标志性楼宇、高速路南北入口等重点区域灯光亮化工 程投入使用，历史文化节点弥阳文昌宫、弥阳建国楼、孙髯翁墓 等修缮完成，湖泉生态园、甸溪河河道治理（一期）、佛城农贸 市场提升改造、红河水乡美食主题街区、xx 大道防洪排涝工程、 xx 四中迁建、市中医院等一批项目建成并投入使用。城市建成区 基础设施、公共服务配套、城市综合管理能力等不断提升，“山 青、水秀、城绿、天蓝”的城市形象基本形成，主城区“干净、 宜居、特色”效果雏形初现。相继荣膺“国家园林县城”“国家 卫生城市”“中国最佳旅游胜地”“中国生态旅游百强县”“云南 县域经济十强县”“云南省旅游强县”等桂冠。 （二）建章立制，强化城市管理措施。针对“两违”建筑、 渣土运输等整治重点领域，积极探索研究，强化综合治理。探索 实施《xx 市城市管理“三长制”工作方案》，在 7 个主要入城口 设置 7 个岗亭 7 个亭长，将城市建成区划分为 16 个片区设 16 个 片长，建立城市综合管理指挥调度中心，实行指挥长统筹指挥， 亭长、片长划分责任区域负责制，每个岗亭配备 4-5 人，自上午 8 点至晚 11 点半对砂石、渣土运输车辆进行监管，每个片区配 备 2-3 人，加强“两违”建筑、建筑施工企业、混凝土搅拌站、 占道经营等巡查和执法，严禁混凝土搅拌站向“两违”建筑提供 服务，逐步取缔城市建成区砂石经营场所。堵塞“两违”源头， 特别是对“两违”建筑实现早发现、早制止、早处置，将问题消 灭在萌芽状态，降低执法成本、提升执法效果，让城市监管全覆 盖、无盲区。 截至目前，核查“两违”建筑案件 159 件，查处“两违”建设面 积 20116.67 平方米，拆除 12887.88 平方米，没收 7228.79 平方 米。处罚辖区建筑施工车辆、渣土运输车辆拖带泥土污染城市道 路行为 80 起，损坏城市道路 1 起，教育整改运输渣土车辆 102 余车次。督促清扫拖带泥土 127 人次。通过城市管理“三长制” 的实施，全面治理违章建筑、渣土运输等方面问题，全力堵塞行 业监管漏洞，规范建筑行业秩序，有效推进行业领域健康发展。 （三）城市建设不断加快。一是“美丽县城”系列项目计划 实施 25 个项目，总投资 8.48 亿元，累计完成投资 3.73 亿元。二 是城北片区（七条路）项目道路总长 6883 米，总投资 2.53 亿元， 完成投资约 0.55 亿元。三是 xx 大道南延线段综合管廊项目长 1081.597 米，总投资 1.27 亿元，目前已完工。四是 xx 市二环南 路东延线地下综合管廊，全长 370 米，投资约 0.27 亿元，完成 100 米廊体施工。五是 xx 市莲花路中段道路建设工程，长 460 米，总投资约 1690 万元，目前正在开展地勘等前期工作。六是 建成并投入使用城区公厕 10 座(包括旅游公厕）。改建城区公厕 任务 4 座，镇区公厕任务为提升改造 40 座（14 座旱厕及 26 座 沟槽式公厕）。七是 1074 套“以购代建”公共租赁住房已全部交 付使用，采购总价 1.9994 亿元，目前已分配入住 1014 套，其余 60 套正在按计划进行申请、审核、分配。上半年发放符合住房 租赁补贴发放条件的住房困难家庭 1296 户 130.113 万元，下半 年正在审核发放中。 （四）城市管理进一步规范。扎实开展城市管理综合整治工 作，严格规范城乡管理。《防空地下室建设许可证》和《防空地 下室易地建设许可证》“两证”发放率达到 100%，1—11 月共发 放《防空地下室易地建设许可证》74 份，收缴防空易地建设费 11002370.37 元。防空警报试鸣活动中，音响覆盖率达 99%，警 报鸣响率 100%。依法核发《建筑工程施工许可证》33 个，建设 规模 49 万平方米，工程造价 11.12 亿元。新注册质量监督的工 程项目共 30 项，涉及 105 个单位工程（建筑面积为 53.82 万㎡）； 监督验收工程数 29 项，128 个单位工程面积 23 万㎡；备案工程 数共 17 项，涉及 48 个单位工程（共 22.56 万㎡）；工程质量监 督覆盖率达 100%，监督面达到报建项目的 100%。前三季度共上 报建筑业产值 41.23 亿元。办理安全报监备案项目 29 个，总报 备面积 46.48 万㎡，工程造价 13.04 亿元。办理特种设备使用登 记 31 台。办理安全生产许可证初审手续 2 次。检查在建项目 61 次，查处现场安全隐患 536 条，下发隐患整改通知书 61 份，均 已按要求整改到位，整改率达 100%，约谈告诫企业及项目相关 负责人 5 次。完成 xx 市茗媛 KTV 项目、湖泉湾二号一期项目等 十三个工程的消防验收及备案工作。全时监控城市环境秩序，进 行全天侯、常态化管理。2019 年以来，审批城市道路挖掘修复 21 起，修复面积 367.35 平方米。监督审批规范管理占道经营行 为 406 起。查处建筑施工占道 10 起，面积 127 平方米。查处城 区流动宣传车 8 起，查处违章占道经营 793 人次，督促教育违章 占道 4411 人次，教育违章占道并处罚 45 人次。先行物品登记保 存 146 件，取缔经营性占道 596 户。纠正违章乱停放车辆 91 车 次。查处未经审批擅自进行街面商业门头装修 16 起，监督审批 街面商业门头装修 184 起，处罚未经审批擅自占道装修门头行 1 起，店外占道作业案件 513 起。签订户外广告协议 4 份，责令拆 除未经审批擅自设置的户外广告牌 9 块、清理各类违法小广告 2350 起、布标 570 幅，拆除城区存在安全隐患和已过审批时限 的大型户外广告牌 11 块。清理沿街乱晾晒衣物、乱堆放杂物 49 余起。没收违章散发小广告传单 843 余份；清除乱涂乱画小广告 83 余份，面积达 251.5 平方米；共查处乱张贴牛皮廯 52 起，说 服教育 54 起。全年道路维修改造共计投资约 470 万元，修复城 区破损沥青路面约 1500 平方米，修复破损人行道约 2000 平方米 及路沿石约 1500 米，更换破损、丢失井盖约 80 套。全年对 6 家 燃气经营企业（储备站及加气站）和 30 家经营门市共组织开展 检查 30 次，累计出动车辆 30 车次，人员 60 人次，责令整改一 般隐患 118 起，燃气安全整改率 100％。 （五）棚户区改造有序推进。2014 年至 2019 年，州人民政 府累计下达 xx 市城镇棚户区改造任务 14320 户，涉及吉山北路 片区、拖白片区等 13 个片区，改造原房屋建筑面积约 211 万平 方米，规划改造后建筑面积约 260 万平方米，总用地面积约 5974 亩，概算总投资 118.73 亿元。开工累计完成投资 88.76 亿元，占 总投资数的 74.76%。其中 2019 年 1 月至今完成投资 6.53 亿元。 西山路、建设巷等 6 个片区基本完工，白腊园、竹园大街等 7 个 片区正在推进。2020 年计划申报实施城镇棚户区改造 7095 户。 棚改项目获贷资金共计 38.83 亿元，本年度截止 9 月底，到期已 还本金共计 3.86 亿元，待还本金余额还剩 34.97 亿元。 （六）抓好人居环境工作落实。一是结合清洁城市、清洁乡 村、提升人居环境“百日攻坚”等行动，在全市全面开展城乡环 境综合整治，稳步推进城乡“四治三改二增一拆”工作。累计新 增城区水域面积 350 亩、绿化面积 1265 亩，城区园林绿地面积 达979公顷，公园绿地面积达236公顷，城市绿化覆盖率达45.86%； 二是按照“百村示范、千村整治、城乡整洁”的总体目标，深入 实施“七改三清”整治行动。完成东山镇、新哨镇、竹园镇等乡 镇供水厂及输配水管网建设、改造，继续推进江边乡等 4 个乡镇 供水管网及配套设施建设；完成西三镇、竹园镇、虹溪镇垃圾中 转站建设，朋普镇、西一镇、东风垃圾中转站正在建设，启动虹 溪镇等 4 个乡镇垃圾填埋场建设；完成东山、江边、五山 3 个乡 镇污水处理厂建设，朋普镇、虹溪镇、西二镇、西一镇污水处理 厂正在进行进施工。全市 2019 年实施农村危房改造 3136 户，其 中“4 类重点对象”危房改造 1767 户（修缮加固改造 958 户， 占比 54.2%，拆除重建 809 户），比州级锁定数多 15 户。“非 4 类重点对象无力建房户”危房改造 1369 户（含农房抗震房 350 户）。巩固提升 35 万农村人口饮水问题，12 个乡镇实现镇区自 来水设施供水，设施覆盖率为 100%。实施弥阳、西一、巡检司 镇集中供水工程进行提升改造项目；建成镇区公厕 55 座，行政 村公厕 151 座。1016 个自然村实现垃圾有效治理，有效治理率 为 100%。1016 个自然村建立了保洁制度、生活垃圾收费制度， 覆盖率为 100%。100%配备保洁队伍，并完善合理的生活垃圾收 运处理收费机制；在全市 16 个行政村开展农村生活垃圾分类和 资源化利用试点工作，统一订购分类垃圾户桶（可堆肥、不可堆 肥）4.848 万只，公共分类垃圾桶（可堆肥、其他、有毒有害、 可回收）920 只，乡镇建设垃圾分类摆放宣传亭 227 座。其它各 项工作按计划有序推进。 二、存在主要问题 （一）资金筹措困难。项目前期经费和市政基础设施建设及 日常运行管护经费筹措困难。 （二）专业技术人员紧缺。随着大批重点工程的启动，人员 编制不足、专业技术人员缺乏的情况日趋凸显。专业技术人员紧 缺，大部分工作人员身兼多项工作，给各项工作正常推进带来极 大困难。 （三）环卫、路灯、绿化管养经费紧张。随着新增道路清扫 保洁管护、绿化管护任务、路灯增加，公厕增加、管护标准提高， 物价上涨（油料等）因素，经费缺口、人员工资、日常运行管护 经费保障到位难度大。 （四）城市管理难度逐年增大。城市管理任务繁重，管理体 制不顺，存在责任不明、执法主体散乱、各自为政、分头执法和 职能交叉重复的现象，城市综合行政执法的管理职能未能充分发 挥。 （五）固定资产、房地产投资等经济指标任务完成困难。因 任务数逐年增长，且存在统计库中可报送的新建及续建项目少， 统计数据报送限额，入库审批时间较长等方面原因，相关经济指 标任务完成困难。 三、2020 年工作计划 （一）项目支撑，全力推进“美丽县城”建设。对标“美丽 县城”创建 21 项重点建设内容中的 59 个细项指标，坚持缺什么、 补什么，做到不铺摊子、不摊大饼，围绕“干净、宜居、特色” 三大要素，在创建期限内计划实施 25 个项目，总投资 8.48 亿元， 其中：干净县城建设项目 6 项，投资 10535 万元，占比 12.43%， 宜居县城建设项目 18 项，投资 64506 万元，占比 76.09%；特色 县城建设项目 1 项，投资 9730 万元，占比 11.48%。年内计划实 施温泉主题街区、冠顶山森林公园提升改造和高速公路南北入口 绿化等项目。 （二）以重点项目为抓手，夯实城市发展基础。全力推进红 河水乡城市旅游综合体、海绵城市、城市地下综合管廊、市政道 路、公厕、“一水两污”PPP 项目等重点项目建设，不断完善城 市配套功能。 （三）以棚户区改造为突破口，增强城市发展承载力。加快 推进白腊园、吉山北路、竹园镇朋普片区等城市棚户区改造工作。 不断增强城镇建设尤其是老城区发展的承载能力，为城市建设聚 集人气、孕育商机。继续抓好 2014-2019 年城镇棚户区改造续建 项目工作，按时、按质、按量完成 2020 年 7095 户棚户区改造项 目任务的组织申报及后续工作。 （四）以民生为核心，全力改善居住环境。继续做好住房租 赁补贴发放及保障性住房建设、分配、管理工作，严格把关，确 保将租赁补贴和保障性住房发放分配到符合领取条件的每一个 住房困难家庭；加强技术指导和过程监控，完成农村危房改造和 地震安居工程建设任务，切实解决低收入家庭居住难问题，打赢 脱贫攻坚战。 （五）加强队伍建设，严格精细化管理。在行政执法内容上， 严格按照建设管理的相关法律、法规、以法律为准绳，事实为依 据，严格依法办事，权力在阳光下运行。简化、优化行政审批， 提高工作效率，转变工作作风纪律。在执法工作中本着管理就是 “为民服务”的原则,不断提高执法队员依法行政的能力和水平； 提高市容市貌管理工作的精细化水平。贯彻落实《xx 市城市管理 “三长制”工作方案》，做好占道经营、户外广告牌、违法违规 建筑、渣土运输、城镇燃气等方面的治理。 （六）抓好人居环境工作落实，打造优美城乡人居环境。进 一步贯彻落实省、州、市工作要求，坚持政府主导、社会参与， 集中力量、主攻薄弱，突破重点、带动全局，强化部门及乡镇责 任落实，巩固人居环境提升“百日攻坚”行动成果，在城乡“四 治三改两增一拆”和村庄“七改三清”行动实施的基础上，深入 开展“最美县市”创建工作和农村人居环境整治三年行动，逐步 提高市容村貌整治标准和管理水平，措施要再强化，力度要再加 大，切实优化美化人居环境。