脱贫攻坚2020年上半年工作总结和下半年工作谋划 9页

脱贫攻坚 2020 年上半年工作总结和下半年工作谋划 在 xx 县委、县政府坚强领导下，县扶贫办坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央脱贫攻 坚座谈会和省脱贫攻坚电视电话会议精神，加强组织领导， 统筹谋划部署，强化主体责任，精准施策发力，强力推进脱 贫攻坚工作。现将工作开展情况总结如下： 一、基本情况 xx 县扶贫办主要履行两方面具体职责：一方面是履行好 扶贫办相关工作职责，比如贫困人口动态调整、项目库建设、 扶贫小额信贷贴息等具体工作，确保现行标准下农村贫困人 口实现脱贫、贫困村全部出列；另一方面是履行好县脱贫攻 坚领导小组办公室职责，负责行业部门、各乡镇工作的阶段 性工作推进、协调等，确保各项政策落实到位，决战决胜脱 贫攻坚。全县共有建档立卡贫困村 79 个，建档立卡贫困人 口 13260 户 41455 人。目前，全县已完成 79 个贫困村退出、 3.9 万贫困人口脱贫。贫困人口剩余 1335 户 2196 人，贫困 发生率降至 0.32%。在 2020 年“三农”半年总结会的通报中， xx 县扶贫工作获得全市第二名的成绩。 二、2020 年工作任务 2020 年底完成剩余 1335 户 2196 人贫困人口脱贫任务， 年初对未脱贫人口全部建立“一户一册”，开展精准帮扶， 人均年纯收入全部达到 4500 元以上，目前已在省扶贫信息 系统全部进行预脱贫标注。同时，严格落实“四个不摘”要 求，加强对“两类户”的监测与帮扶，巩固提升脱贫成果， 实现高质量打赢打好脱贫攻坚战。 三、上半年工作总结 （一）强化政治担当，凝聚攻坚合力。一是周密部署不 停顿。疫情防控常态化形势下，我县聚焦高质量脱贫，统筹 部署、系统谋划，先后召开县委常委会、政府常务会、领导 小组会等决策性会议 50 余次，传达学习习近平总书记重要 指示批示和省市会议精神，研究决策全县扶贫领域重大事项、 安排部署具体工作，始终绷紧脱贫攻坚这根弦。二是压实责 任不松懈。在脱贫攻坚进入决胜关键阶段，全县上下聚焦脱 贫攻坚目标，坚持领导带头，全员上阵，县委书记、县长分 包贫困发生率超过 1.5%的 2 个重点村，乡镇党委书记分包贫 困发生率超过 1%的 18 个重点村。推动政策、资金向挂牌分 包村倾斜聚集，科学建立脱贫计划。三是强化督导不放松。 强化作风保障，建立“周汇总、月通报”制度，正向激励， 奖优罚劣。17 个脱贫攻坚督导组常态化督导工作作风，县督 查局对扶贫项目建设进度全程督导；县扶贫办组建服务指导 组逐村排查。 （二）强化政策措施，有效应对疫情。下发《xx 县关于 做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，要求各 级扶贫干部全力做好疫情防控期间贫困群众的生产生活保 障，竭力破解就业、生产发展、项目建设等难题。组织 5000 多名扶贫干部开展“电话遍访贫困户”行动，一对一帮扶， 解决疫情期间生活困难。印发《xx 县关于对疫情期间外出务 工贫困劳动力实行交通补贴和生活费补助的通知》，为疫情 防控期间外出务工 3399 余名贫困劳动力发放交通补贴和生 活补助 54 万余元。县长作网络直播为 xx 农产品代言，疫情 期间帮助贫困群众销售食用菌、红薯、辣椒等特色农产品 263.35 万斤，共计 1735.53 万元，确保让贫困群众享受到政 策红利。出台《关于调整 2020 年农村最低生活保障财政补 助水平的通知》，将农村最低生活保障月人均补助水平 A 类 由 210 元调高到 300 元，B 类由 180 元调高到 200 元，C 类 由 150 元调高到 180 元，进一步提高兜底保障水平。 （三）突出攻坚克难，全力保障就业。一是开展全面排 查。下发《贫困户务工情况调查表》，各乡镇、帮扶单位对 全县未就业贫困劳动力开展排查，摸清底数，问查意向，采 取多种措施保障就业。二是加快复工复产。出台《xx 县关于 做好疫情防控期间企业有序复工复业有关工作的通知》、《xx 县复工复产企业疫情管控工作“十做到”》等文件，明确协 助办理复工申请、出入人员管理、职工错时就餐等 10 项职 责，鼓励引导本地企业增加 10%的用工岗位，贫困户务工数 必须达到 10%以上。35 名“服务企业第一书记”、100 名驻 企“首席服务员”吃住在企业，全天候服务。对每个带贫企 业和扶贫车间都安排县级干部分包，帮助企业解决材料、生 产、销售、运输等方面的问题，加快推进复工复产。三是促 进创业就业。出台《xx 县关于加强 2020 年度农业产业扶贫 的奖补意见》，对发展食用菌和红薯种植、畜禽养殖等短平 快项目的农业专业合作社与贫困户进行奖补。目前发放各类 产业奖补资金 2453.06 万元。印发《关于疫情期间增设临时 性公益岗位实施方案》，临时增设疫情期间公益性岗位 2956 个，月工资 500 元以上。目前，全县 16 家带贫企业和 49 个 扶贫车间吸纳建档立卡劳动力 1599 人，建筑工地提供 1100 余个贫困劳动力岗位，产业集聚区 170 家企业提供贫困劳动 力岗位 712 个。全县共有建档立卡贫困劳动力 20598 人实现 就业增收，做到“一户一人一岗”、“一户至少一人务工”。 （四）聚焦攻坚目标，抓实重点工作。一是狠抓项目建 设。出台《xx 县 2020 年脱贫攻坚项目建设“两提一增”行 动实施方案》。“两提一增”行动，即：提高建设速度、提高 项目质量，增强带贫效果。成立项目建设行动领导小组，专 班推进，对实施项目逐个建立推进台账，加快推进重点项目 建设。2020年全县已累计投入各级扶贫专项资金11043万元， 占去年的 102.3%。共实施产业、金融、基础设施、能力建设 等 6 类 138 个项目，已完工 109 个。其中产业项目共 95 个， 投入资金 7201.99 万元，占比 68.7%。二是持续金融助推。 持续加大金融扶贫政策宣传力度，对有发展意愿和资金需求 的贫困群众提供金融信贷扶持，鼓励支持贫困户参与产业发 展，稳定增收。至目前，全县共投入风险补偿金 5000 万元， 金融扶贫贷款总额为 4.65 亿元，覆盖贫困户 11422 户，历年 累计户获贷率 96.52%，其中户贷户用率 38%。三是实施“一 户一册”。制定《关于加强脱贫风险防控建立“一户一册” 的实施方案》，对 1335 户未贫困户、332 户脱贫监测户、401 户边缘户以及收入骤减、支出骤增的户实时监测，加强脱贫 风险防控，建立“一户一册”，量身制定帮扶措施，形成脱 贫路径清晰、脱贫措施精准、脱贫责任到人、脱贫时限明确 的工作手册。目前，全县剩余未脱贫户和边缘户人均年收入 均达到 4500 元以上。 （五）创新带贫路径，提升脱贫实效。始终将发展产业 作为实现脱贫的根本之策，重点实施“党建+扶贫+食用菌” 工程，注重抓党建促扶贫，建立食用菌基地党支部 70 个， 265 名村支书种植大棚 1939 个，党员示范种植大棚 2200 座， 充分发挥了党的政治优势和组织优势强力推进产业扶贫。探 索创新“包棚创业、菌包托管、劳务承包、基地务工、受益 帮带”五种带贫模式，带动 1.5 万余贫困人口增收。我县作 为全省 6 个发言县之一，在全省抓党建决战决胜脱贫攻坚会 议上做了典型发言；“党建+扶贫+食用菌”扶贫模式经验做 法入选省委组织部《县域治理“三起来”教育读本》。 （六）创新照护模式，强化政策兜底。为解决全县 1600 余名失能、半失能特困人员及其他特殊群体托养照护问题， 创新了“县乡集中托养、城乡日间照料、居家邻里照护”三 种托养照护模式。将低保资金、特困供养资金、临时救助资 金等 6 项资金打捆使用，县财政列支专项资金 1300 万元， 用于特殊群体托养资金不足部分，由县政府委托有资质的社 会医养机构负责集中照护，市场化运作。实现老有所养、病 有所医、住有所居，确保社会保障兜底人群如期脱贫，切实 做到兜底保障“应兜尽兜、应扶尽扶”。 四、存在问题 虽然通过大力开展问题整改，纠正了一些错误和问题， 但在精准施策、精准帮扶、精准脱贫方面仍存在一些问题： 一是干部作风需进一步强化。随着脱贫任务大头落地，个别 乡、村干部工作标准降低，只满足于面上工作不出问题，影 响了工作成效。二是工作落实仍有短板。工作不实不细，责 任心不强。例如在公益性岗位设置上还存在岗位设置不精准 和人岗不符等问题。三是政策落实存在偏差。从上级检查、 县级服务指导发现问题来看，在健康扶贫、义务教育、综合 保障等政策落实仍存在偏差，有的问题还重复发生。下一步， 将通过开展脱贫攻坚“一抓、三提、五确保”活动，着力解 决脱贫攻坚存在的突出问题和薄弱环节，确保各项工作得到 全面巩固提升，打赢打好脱贫攻坚决战决胜战。 五、下半年工作计划 （一）全面完成攻坚任务。严格对照我县人均年收入达 到 4500 元以上的脱贫标准，聚焦“两不愁三保障”，持续加 大帮扶力度，统筹落实好特殊贫困群体兜底保障措施，确保 9 月底前前未脱贫户要全部达标，高质量完成剩余 1335 户 2196 人贫困人口脱贫任务，啃下最后的硬骨头。 （二）持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求， 对已脱贫户进行全面摸排，摸清重点后续发展需求，保持政 策措施的连续性、稳定性，对已退出的村、户，要切实做到 投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。加强对全县“两 类户”的监测和帮扶，落实好国家明确的扶贫小额信贷、扶 贫公益岗位等政策支持，降低致贫风险。 （三）抓好政策落实落地。要持续关注扶贫政策的落实 到人到户情况，全力补齐“三保障”和饮水安全方面短板， 坚决做到政策落实不漏一户，不落一人。持续加大低保、五 保、残疾人两项补贴、临时救助金的发放范围，落实落细兜 底保障政策，确保因病、因残等贫困人口的生活有强力保障， 2020 年之后生活质量不下降。 （四）加快实施产业奖补。加大农业产业扶贫政策宣传 力度，加快食用菌种植和食用菌扶贫基地奖补项目进度，有 效激发贫困群众种植食用菌和红薯的热情。8 月底前完成夏 薯种植奖补资金拨付。9 月底前菌棒开始入棚，11 月中旬菌 棒入棚全部完成。 （五）加快扶贫项目建设进度。严格按照全县开展的脱 贫攻坚项目建设“两提一增”行动要求，提高建设速度、提 高项目质量、增强带贫效果，9 月底之前除季节性项目外要 全部竣工，10 月底之前所有项目全部竣工，11 月底财政专 项扶贫资金拨付达到 95%以上。 （六）扎实开展问题整改。全面审视排查近年来中央巡 视、省级考核、督查巡查、扶贫审计等方面发现问题，全面 梳理，重新入户，查漏补缺。开展好无省级以上扶贫信访创 建活动，做好涉贫舆情和信访处置工作，将各类问题及时解 决在萌芽状态。