2021年县发改局上半年工作总结暨下半年工作计划 19页

2021 年县发改局上半年工作总结暨下半年工作计划 2021 年是关系“十三五”规划圆满收官，也关系第二个百年奋 斗目标开启的关键一年。新冠肺炎疫情的爆发，既是一次危机，也是 一次大考，各类企业停工停产、经济社会发展受到强烈冲击，我局在 县委、政府的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作， 以“加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展各项工作要抓紧”为 原则，深入贯彻落实中央、区市有关会议精神，坚持问题导向、目标 导向和结果导向，变压力为动力，做到精准施策落实分区分级精准防 控措施，有力有序推动企业和项目复工复产，为打赢疫情防控人民战 争、努力完成全年目标任务、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。 现将上半年主要工作情况及下半年工作计划汇报如下： 一、上半年主要工作完成情况 （一）全力保障应急防控物资，凝聚联防联控强大合力 自疫情防控阻击战打响以来，我局清醒地认识到在此次防疫工作 中扮演的角色和肩负的责任，严格按照“发放一批、储备一批、谋划 一批”的原则，千方百计做好疫情防控物资保障工作，切实加强疫情 防控期间各类防控物资的接收、管理、调拨。一是当好全县物资保障 “管家”。截至 6 月 11 日 24 时，通过采购、调拨、组织捐赠共筹措 各类物资 81 种，其中：医疗医护物资 22 种，生活物资 27 种，食品 物资 32 种。二是做好物资分发“管家”。本着“一线优先、保障需 求”“保重点、保薄弱”的原则，累计发放酒精 6.9325 吨，各类消 毒液 1217 瓶，各类口罩 313494 个，各类手套 52760 双，各类防护服 2992 件，各类隔离衣 1951 件，各类体温计 5055 个，方便面 1514 箱， 各类饮品 13729 箱，为全县疫情防控工作筑牢了安全屏障。三是做好 物资捐赠“管家”。加强与区市相关部门对接力度，积极与爱心企业 及各界人士联系沟通，得到了大力支持和援助。截至 6 月 11 日 24 时， 收到爱心企业和爱心人士捐款共计 4663590 元。 （二）强化指标形势预警分析，力促工业经济止降回升。 一是抓好经济指标调度。牵头起草制定《贺兰县 2021 年国民经 济和社会发展主要指标分解计划》，全力支持和推动各类企业、重大 项目复工复产，切实做到疫情防控有序开展，经济社会发展有条不紊。 加强重点行业、重点企业运行情况监测，重点做好工业经济运行情况 月度分析和 11 项经济指标季度预测工作，对经济运行中出现的突出 问题和困难，及时预警并提出对策建议。1-4 月，规模以上工业增加 值（含电力数据）同比下降 19.8%。二是强化复工复产政策支持。制 定出台《贺兰县关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业生 产经营的十条政策措施（暂行）的通知》（贺政发〔2021〕11 号）， 切实降低企业生产经营成本，推动企业复工复产渡过疫情难关。起草 制定《贺兰县贯彻落实自治区“工业稳增长 24 条”实施方案》、《贺 兰县贯彻落实〈自治区关于推动制造业高质量发展的实施方案〉任务 分工方案》，稳定工业经济增长预期。制定并牵头组织兑现落实《贺 兰县关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业生产经营的 十条政策措施（暂行）的通知》（贺政发〔2021〕11 号），共涉及奖 补企业 5303 户（次），企业享受补贴金额 2.4 亿元，其中，县财政补 贴户数 128 户（次），补贴金额 6772.7 万元。三是落实各项惠企政策 资金。制定实施《关于兑现落实 2021 年技术改造奖补资金的通知》 （贺政办发〔2021〕14 号），将涉及如意科技、丽秋玻璃等 7 家企业 的 8 个项目奖励金额 325 万元全部拨付到位。审核拨付 2019 年自治 区电力需求侧、企业技术中心、新产品鉴定、数字化车间、2021 年 自治区工业企业对标、企业技术中心共 1722 万元奖励资金，切实让 企业感受到更多“摸得着、实打实”的政策红利，激发企业发展活力。 目前我县获评自治区“专精特新”示范、技术标杆、成长标杆的企业 共有 32 家。五是落实精准服务企业行动。制定《贺兰县疫情防控期 间支持中小企业发展政策措施汇编》，做好自治区“工业稳增长 24 条”、 银川市“工业稳增长 40 条”、《关于加强疫情科学防控有序 推进工业企业复工复产工作方案》《当前和今后一个时期全区疫情防 控法治宣传工作方案》等政策措施的宣传。起草《贺兰县 2021 年县 处级领导干部“进百企”活动实施方案》，由 29 名县处级领导结对帮 扶 75 家工业企业，一对一结对帮扶辖区规模以上工业企业以及部分 有发展潜力的成长型、创新型企业，破解企业投资生产经营中的“堵 点”、“痛点”，增强企业发展信心和竞争力。落实工业对标发展行 动，今年全县规模以上工业企业调整为 69 家，已全部完成对标工作， 规上企业对标占比 100%。保利节能、双玉防水防腐、大北农科技 3 家企业获得自治区对标工作标杆奖。制定《贺兰县清理拖欠民营企业 中小企业账款工作方案》，全面梳理排查因业务往来与民营企业中小 企业形成的逾期欠款，建立清欠台账，扎实推进着力清理阶段目标任 务。2021 年全县应清欠民营企业中小企业账款总额 2.99 亿元，截止 6 月 9 日全县已完成清欠 1.98 亿元，完成清欠进度 66.22%。六是推 进营商环境优化。认真贯彻 xxxxx 关于加大营商环境改革力度的重要 指示精神，全面落实李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商 环境电视电话会议上的重要讲话精神，严格对标落实自治区优化营商 环境“1+16”政策方案和银川市“1+9”集成审批服务实施方案，起 草《关于建立县政府领导包抓优化营商环境评价指标工作责任机制的 通知》，明确牵头领导和责任单位，层层压实工作责任。以《贺兰县 优化营商环境实施方案》《贺兰县政务服务“好差评”工作实施方案》 《贺兰县优化营商环境工作信息报送制度》《全县优化营商环境工作 情况通报》为抓手，完善制度规范，进一步督促成员单位强化措施， 精准发力。 （三）多措并举抓重点突难点，全力以赴推进项目建设 一是项目审批抓“服务”，严格落实项目审批工作。根据《政府 投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《贺兰县政府投资项 目管理办法》相关规定，严格按照程序进行项目审批备案工作。进一 步简化手续、提升效率，明确标准、缩短流程，真正变审批为服务。 截至 6 月 8 日，全县共备案企业投资项目 81 个，总投资 78.75 亿元， 审批政府投资项目 63 个，总投资 16.96 亿元。二是项目谋划抓“前 期”，强化“十四五”项目库建设。结合国家政策导向、中央投资方 向和自治区重大战略，紧扣全县经济社会发展的关键领域和薄弱环节， 谋划一批具有全局性、基础性、战略性意义的重大项目，进一步夯实 “十四五”项目储备库。截止目前我县共谋划“十四五”项目 162 个， 概算总投资 367.14 亿。三是项目计划抓“落实”，推动项目早开工。 印发《贺兰县 2021 年项目谋划指南》，指导各部门开展项目谋划工作， 强化项目储备。2021 年我县谋划基建项目 226 个，总投资 491.74 亿 元，年度计划投资 118.7 亿元。起草《贺兰县 2021 年县处级领导包 抓重点项目工作实施方案》《关于成立贺兰县 2021 年重点项目协调服 务领导小组的通知》，狠抓项目审批、征地拆迁、资金落实、建设进 度，确保重点项目有序、有力推进。坚持战疫情和抓项目双线作战， 力促有序推进项目开工复工。截止 6 月 5 日，全县累计开（复）工项 目 138 个，总投资 218.82 亿元，年度计划投资 61.28 亿元。四是项 目推进抓“督查”，力促项目按节点推进。按照“计划项目促开工、 在建项目促进度”要求，积极配合县委、政府督查室不定期对项目进 行现场督查，查进度、看质量，查人员、看实效，对标找差，及时整 改，确保建设项目真动工、真开工，确保项目按月度计划如期开工建 设。五是项目争取抓“基础”，加大向上争取力度。按照国家及自治 区产业政策、投资导向，在项目申报工作中主动出击，未雨绸缪，对 全县项目进行充分调查摸底，重点围绕新兴产业、基础设施、社会民 生、服务业等领域，做好项目前期基础，积极向上申报项目。截止目 前全县共争取到农业、基础设施、社会事业、工业、教育等领域项目 58 个，落实项目资金 3.43 亿。强化黄河流域生态保护及高质量发展 等方面的项目谋划储备。截至目前，上报谋划项目 70 个，总投资 61.66 亿元。 （四）拓展节能降耗思路，优化升级产业结构 截止四月底，全县规上工业能源消费量为 17.61 万吨标准煤，同 比增长 23.1%；单位工业增加值能耗同比增长 53.5%。能耗总量和强 度“双控”目标任务艰巨。一是加强节能目标责任管理。制定并下发 了《贺兰县 2021 年节能监察工作要点》，按季度分解目标任务，明确 责任分工，强调部门配合协调推进全县节能监察工作，切实抓好目标 责任落实。二是有序推进节能监察工作。开展 12 家重点用能企业的 单位产品能耗限额对标工作，重点能源单位能源管理岗位备案工作， 逐步规范企业能源管理体系，加强节能审查事中事后的监管，督促企 业进一步强化节能基础管理工作。三是顺利实施重点企业节能措施。 联合生态环境、市场监管、应急管理、自然资源、工业园区等部门， 对在能耗、环保、质量、安全、技术等方面达不到标准，生产不合格 产品，不符合产业政策，无证照生产企业依法依规关停退出。推动燃 煤锅炉更新换代项目、节能技术改造项目，以及节水、节电、节煤项 目。鼓励希望田野等企业积极创建节水型企业。积极帮助企业争取区 市节能奖励政策。四是推进结构节能成效显著。高度重视产业结构优 化调整，全力推动现代纺织、生物医药、高端装备制造等新兴产业加 快发展。到 4 月底，全县规上工业轻重工业比调整到 69：31。五是 全面开展重点领域节能。大力推行建筑节能，全面推行新建建筑节能 65%强制性标准，新建住宅及公共建筑工程节能达标率 100%。实施低 碳公共交通，淘汰所有能耗高，污染大的中巴车，新增 83 辆新能源 公交车。鼓励商贸流通企业开展绿色营销，引导消费者树立“节能、 环保、低碳”消费理念。深入开展公共机构节能，以节电、节水、节 油、节材等为重点，建立健全公共机构节能管理制度，开展节水型单 位创建工作。六是规范实施固定资产投资项目节能评估审查。认真做 好权限内固定资产投资项目节能评估审查工作，对不符合国家产业政 策和淘汰落后产能的项目坚决不予审核，对于符合政策条件资料齐全 的项目即来即审方便企业，督促企业加大节能投入，实现能效达标生 产。七是积极推进能耗在线监测系统建设。为确保我县泰益欣等 12 家重点用能单位如期完成能耗在线监测系统建设，联合市场监督管理 局，及时向 12 家重点用能单位宣传政策、调查情况。组织各重点用 能企业参加培训，并深入到重点用能单位现场考察企业生产车间、能 源计量器具配备等能耗数据接入端建设情况，掌握第一手基础资料。 （五）强化粮油质量监管，切实保障市场供应安全 一是扎实抓好应急成品粮油监督检查。先后深入宁夏昊裕油脂有 限公司、宁夏广银米业有限公司、宁夏广玉面粉有限公司等 5 家承储 应急成品粮油企业进行专项检查，切实加强我县粮油应急成品粮油承 储库存监管，及时准确掌握粮油应急承储动态，确保确保我县粮油质 量安全，保证应急状态下能够“拉得出、供得上”，需求有保障。二 是扎实开展应急供应网点及配送中心监督检查。始终将“保障供应、 稳定价格”作为事关民生工作和社会稳定的重中之重，全力做好粮油 市场保供稳价工作，对全县 10 家应急供应网点及 1 家配送中心拨付 应急供应网点及配送中心补助费用 2 万元。三是做好订单粮食收购推 进工作。积极推动农户及种粮大户发展订单农业，组织粮油收储、加 工与粮食生产者、农民经纪人、合作社签订订单，共落实三大粮食品 种订单收购 118525 吨，其中水稻 53525 吨、小麦 10000 吨、玉米 55000 吨。落实订单销售 12000 吨。四是做好粮食收购许可证年检换证。对 辖区内有粮食收购资格且在册的 33 家粮食经营企业《粮食收购许可 证》集中开展粮食收购资格核查和换证工作，其中 29 家粮食经营企 业进行了粮食收购许可证年检、3 家未检、1 家企业因经营欠佳，目 前处于申请办理注销阶段，不再从事粮食收购活动。五是做好“好粮 油”示范企业及粮食产后服务中心建设企业项目分项验收工作。邀请 自治区“优质粮食工程”建设项目库有关专家、区市有关部门人员一 同对我县宁夏家家食用油有限公司、宁夏昊裕油脂有限公司两家“好 粮油”行动计划建设项目分项验收，对宁夏精品农业服务有限公司粮 食产后服务中心建设项目开展竣工验收。 （六）加强价格监测水平，维护市场秩序平稳 一是巩固价格监管，构建民生物价。元旦、春节期间，利用价格 调控基金实行临时价格干预措施，在新百联、双宝、新百生活超市投 放定价牛羊猪肉有效抑制肉价过快上涨趋势。疫情期间加强对平价商 店的巡查，对市场 28 种蔬菜和粮油肉蛋等生活必须品开展采价工作， 及时掌握价格走势动态，每日监测汇报监测情况。二是加大宣传力度， 增强市场自律。疫情期间开展促价格稳定走访工作，走访辖区各药店、 商场、商业停车场，增强经营者的价格法制观念和价格自律意识，提 高消费者的维权意识和自我保护能力。三是强化部门协助，严格定价 程序。结合我县水污染治理形势，按照谁污染谁治理、激励约束相结 合的原则，起草《贺兰工业园区暖泉片区污水差别化收费实施方案（试 行）》提交政府审议；协助交通部门开展出租车价格成本审核及收费 标准的制定应对工作；严格按照《宁夏回族自治区幼儿园收费管理实 施细则》《幼儿园收费管理暂行办法》，完成对辖区内 4 所民办幼儿园 的价格备案工作，指导幼儿园控制合理的办学成本，保障家长、孩子 的切身权益；根据《宁夏回族自治区机动车停放服务收费管理办法》， 完成 5 起商业停车场的价格审批工作，维护消费者和经营者的合法权 益。四是推行减税降费，保障群众利益。根据银川市发改委公布的居 民消费类价格变动指数情况，对低收入人群的生活补贴标准开展临时 价格补贴督查。累计对全县十八个社区乡镇农牧场的 3870 户低保人 员发放了临时价格补贴，1-4 月累计发放 292312.19 元，有效保障城 乡低收入人群基本生活。 （七）强化诚信制度建设，加大信用宣传力度 一是加强顶层设计，建立健全组织领导体系。印发《关于调整“诚 信贺兰”建设工作领导小组的通知》，明确了由县政府主要领导任组 长、副县长和分管副县长任副组长、全县 30 个部门和单位主要负责 同志为成员的领导小组，形成了规范有效的工作机制，加强了诚信建 设的组织领导和工作保障。二是加强制度建设，形成诚信建设工作框 架。起草了《贺兰县 2021 年社会信用体系建设重点任务分工方案》， 形成政府推动、全社会广泛参与的社会信用体系建设新格局。三是全 面落实“双公示”工作。对行政许可和行政处罚事项目录进行全面梳 理。截止 6 月 9 日，全县在“中国.宁夏”网站公示的信息条数共 9101 条；其中行政许可 8068 条，行政处罚 1033 条。我县法人统一社会信 用代码转换工作已全部完成。四是促进各领域开展联合奖惩。督促各 成员单位按照各自领域制定或参照执行上级部门的联合惩戒制度提 出本行业守信红名单和失信黑名单，发起联合奖惩。截至目前，我县 联合奖惩戒案例为 1 例，已推送至“信用银川”网站。 （八）加强引领锤炼队伍，打造新型发改队伍 一是强化组织领导，始终把党建、党风廉政建设、意识形态、精 神文明、扫黑除恶、脱贫攻坚、政务公开和保密等工作摆在重要位置。 年初印发各项重点工作要点和计划，明确全年重点工作的目标和任务。 着眼于责任落实，层层签订各项重点工作责任书，形成一级抓一级， 层层抓落实的工作机制。二是以“干部作风建设强化年”为抓手，深 化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，下大力气开展形式主义、 官僚主义专项整治“回头看”，从制度上加强约束，增强党员干部的 勤政廉政意识，提高领导干部的拒腐防变能力，坚定党员干部廉洁从 政的决心。严格请示报告制度和“三重一大”集体决策制度，召开党 委会和理论中心组学习会议，督促各党总支、支部认真落实基层党建 “三强十一严”要求，形成党委书记带头抓、支部书记亲自抓、党员 干部积极参与的良好局面。上半年共开展党委理论中心组学习 5 次， 集中学习 50 余次，撰写工作动态 97 篇，发展入党积极分子 3 名，转 接党员组织关系 7 人，党员干部为疫情防控捐款 17025 元。三是推进 扫黑除恶专项斗争扎实开展。组织全体干部职工认真学习扫黑除恶专 项斗争相关会议和文件精神，进一步统一思想，提高政治站位和对扫 黑除恶专项斗争重大意义的认识，不定期对园区外规上企业进行宣传。 上半年召开工作安排部署会议和晨会学习 10 余次，张贴宣传海报 20 余张，悬挂扫黑除恶宣传标语 10 余条，分发宣传单页及扫黑除恶宣 传手册 1000 余份，积极营造社会参与的扫黑除恶氛围，确保“扫黑 除恶”专项斗争落到实处。四是坚决打好打赢脱贫攻坚战。研究制定 了《贺兰县发改局全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实 施方案》，并对照方案进行“查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱 补强”。做好反馈问题整改，对照自治区、银川市、贺兰县督查反馈 问题台账，制定整改方案、整改台账，逐一进行整改，确保将各项问 题整改到位。同时扎实做好帮扶工作。按照高质量打赢脱贫攻坚战要 求，局全体帮扶责任人每月入户走访，进行政策宣传，同时对疫情造 成的未就业的贫困户，及时对接就业岗位，帮助有劳动能力的贫困户 都能就业，确保帮扶工作取得实效。 二、存在的问题 突出其来的疫情，不可避免会对县域经济造成较大冲击。上半年 我局在县委政府的正确领导下，积极推进各项目标任务，努力克服新 冠肺炎疫情带来的不利影响，但工作中仍存在一些问题，主要有几个 方面： 一是经济下行压力较大。上半年中过半时间致力于疫情防控，虽 坚持“疫情防控与经济发展两手抓”原则，但从当前实际来看，全县 规上工业企业中除个别长期停产企业外均已实现开复工，但由于订单 减少、经营成本增加等问题，企业减停产面大，产能释放不足，复产 但不达产，工业增速在全区全市排名倒数，总体呈现过山车式的下滑。 加之重点企业缺口较大，形成明显产值缺口，已成为全县稳增长的 “硬伤”和“短板”。二是项目推进力度不足。目前我县仍有 88 个 项目由于资金、土地、规划等因素制约尚未开工，部分谋划项目的土 地、环境、能源、财力等项目支撑性要素和约束性因素正在进一步落 实，影响重点项目推进进程。三是节能降耗工作形势严峻。能源消耗 总量控制矛盾突出，随着如意科技、泰益欣生物等一批重点项目投产、 达产，能源需求刚性上升，工业增长与节能降耗的矛盾将更加突出， 完成节能“双控”任务形势严峻。重点用能企业节能潜力挖掘困难， 加之经济下行和市场低迷的影响，势必导致单位产品能耗反弹上升， 使企业节能监控工作陷入被动。 三、下半年工作思路 下半年，我局将继续坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧 扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工 作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理 念，维护县域经济发展和社会稳定大局。 （一）紧牵项目建设“牛鼻子”，全面扩大有效投资。 一是把好项目审批关。按照《政府投资条例》《贺兰县政府投资 管理办法》，严格落实审批制度，规范工作流程，确保项目审批公开 透明。严格梳理立项报审材料，按照《宁夏回族自治区企业投资项目 备案和核准管理办法》《产业结构调整指导目录》做好企业投资项目 备案工作，确保项目能够如期推进。二是在项目储备总量和质量上下 功夫。加大项目谋划招引力度，深入学习领会中央经济工作会议、 xxxxx 在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神， 特别是围绕黄河“几”字弯及银川都市圈建设、交通运输、生态环境、 水利建设、城镇基础设施、老旧小区改造、文化旅游、民生社会事业 等领域谋划提出一批大项目、好项目，争取自治区、银川市资金支持。 认真分析本次疫情对各行业领域的冲击影响，研究谋划一批公共卫生 体系、应急保障、社会治理现代化等方面的项目，不断加大后备项目 储备力度。三是疏通堵点狠抓项目建设。贯彻落实《县处级领导干部 包抓重点项目工作实施方案》，及时协调解决项目建设过程中存在的 突出问题，通过逐一核查、认真排查、剖析项目推进滞后的原因，督 促项目尽快开工建设。继续推进项目建设进度周报制度，加快在建项 目建设进度，抓实新建项目开工率和续建项目的投资量。对还未开工 的项目，积极配合县委、政府督查室以责任倒逼机制力促各项目单位 压实工作责任，全力落实开工条件，力争开工建设。 （二）对应症状精准施策，力促经济稳步恢复。一是找准差距短 板加强运行调度。按照《贺兰县 2021 年国民经济和社会发展主要指 标分解计划》中的年度目标任务，坚持“任务不变、标准不降、力度 不减”，持续做好指标调度。二是狠抓政策落实增强企业信心。以“干 部作风建设强化年”为契机，做好自治区新型工业化、融资租赁等项 目的申报工作，用好各项奖补资金。继续做好《贺兰县关于印发应对 新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业生产经营的十条政策措施（暂行） 的通知》《关于开展 2017 年-2019 年度奖励扶持政策项目申报工作的 通知》等各项奖励资金的申报指导和自治区技术改造综合奖补资金的 争取工作，充分发挥政策引领和资金撬动作用。三是加强精准服务帮 助企业纾困。深入推进贺兰县 2021 年县处级领导干部“进百企”活 动，研究解决企业生产经营过程中存在的问题和困难。紧盯如意科技、 西夏啤酒、辛普劳食品、百瑞源枸杞、长庆精细化工等产值下滑较大 企业的运行监测，深入分析企业经营状况，充分挖掘企业潜能，引导 企业打好疫情防控主动仗，下好复工复产先手棋，不断提高复产率、 达产率、满产率。对主营业务收入达标、成长发展潜力突出的企业深 入摸排，力促康泰隆中药饮片、山逗子杂粮、凤仪堂生物、辉宇鑫建、 巨泰科技、睿鑫智能设备、奥特美克流体闸门、易聚蓝威智能装备等 8 家企业升入规上企业。引导企业对标我县 32 家自治区“专精特新” 示范、技术标杆、成长标杆企业，进一步促进中小企业坚持走专业化、 精细化、特色化、新颖化发展之路。贯彻落实清欠工作决策部署要求， 攻坚克难，确保如期完成清欠工作目标任务。四是全力推进产业转型 升级。全面贯彻落实《银川市促进工业自动化发展实施方案》精神， 坚持以工业自动化推动动力变革，编制出台《贺兰县贯彻落实<自治 区关于推动制造业高质量发展的实施方案>任务分工方案》，紧盯高端 装备制造、新材料等产业发展规划和产业链全景图，加速推动我县工 业发展质量变革、效率变革、动力变革。 （三）直面严峻节能形势，营造降耗浓厚氛围。一是加强淘汰落 后生产设备、生产的力度，制定相应政策，引导和鼓励企业对生产设 备时行节能改造和采用节能新技术，加快先进节能技术的推广应用。 二是对重点能耗企业和行业进行重点监测，定期进行督导检查重点耗 能企业下达降耗指标和生产设备，进一步强化节能监管。三是切实加 强节能降耗宣传，形成全社会节能降耗浓厚氛围。加强节能宣传教育， 提高全民节能降耗责任感，引导全社会参与建设资源节约型社会。充 分利用电视、报纸等新闻载体，集中宣传节能降耗的先进典型，推广 节能产品的使用，形成全社会节约能源、保护环境的良好风气。四是 加快发展低能耗产业，逐步稀释能耗总量。发挥贺兰近城区位优势， 加快发展现代服务业，做大做强电子商务、现代物流等新兴产业；积 极培育高新技术产业和战略性新兴产业；加快发展清真食品、装备制 造、家具制造及装饰材料等低能耗产业；严控新引进高耗能高污染项 目，不断降低高能耗产业占比，从整体上降低单位产出能耗水平。 （四）筑牢粮食安全意识，提升供给保障能力。一是做好应急成 品粮油半年、全年验收检查工作，不定期对承储我县应急成品粮油的 企业进行全面检查，确保县级成品粮油应急储备在关键节点能够“拉 的出，供的上”。二是落实好 2021 年粮食安全省长责任制考核工作， 强化粮食安全意识和责任，制定我县 2021 粮食安全省长责任制实施 方案和考核分工表，督促各责任部门做好粮安考核档案整理及平台上 报工作，确保我县 2021 年粮安考核取得优异成绩。三是积极做好夏、 秋粮收购监督检查及样品扦样工作。认真履行、贯彻落实国家粮食收 购政策，加强对粮食购销工作的组织和指导，确保市场供应和稳定。 四是继续做好粮食安全生产、安全储粮工作。严格按照《粮油仓储管 理办法》和《粮油储藏技术规范》及安全保障的各项规定，与涉粮企 业签订《安全生产目标责任书》，层层落实安全监管责任，堵塞安全 漏洞。五是抓好“应急供应网点”及粮油经营企业的监督检查工作， 落实对我县 10 家粮油供应网点、1 家加工应急配送中心的日常巡查， 提高粮食应急保障能力。 （五）坚持民生目标导向，强化价格监测水平。一是扎实开展市 场价格监管，指导行业自律。加强重大节假日期间市场价格监管，加 大对平价商店的建设和监管，规范明码标价行为，推动价格诚信建设 活动向纵深发展。加强对市场重要商品价格的定期监测、巡查坚决查 处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为，确保市场价格 稳定。认真解决好民生价格收费问题维护社会正常价格秩序，促进县 域市场经济平稳发展。二是强化价格监测水平。在当前的价格监测工 作基础上，结合建立起来的价格监测预警制度，更加全面准确地做好 价格监测工作，完善价格预警措施，积极应对价格异动。针对目前各 类商品价格普遍上涨的市场态势，加强价格宏观调控，确保重要商品 价格不出现大的波动和全县价格总水平的基本稳定。三是推进污水处 理差别化收费进程，加快与环保部门、污水厂对接进程，积极与自治 区成本局联系进行收费成本审核确认，争取早日实现污水差别化收费， 使暖泉工业片区达标排放。四是加强价格宣传工作。充分利用政务公 开网、“贺兰微博”等平台，加强对价格法律、法规、政策的宣传力 度，让群众更能知法、懂法、守法。 （六）加快信用体系建设，引领守信践诺风尚。一是加强诚信体 系建设。将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务 诚信建设的主要方面，营造良好的经济社会发展环境。督促各成员单 位按照各自工作实际，制定出开展重点领域和重点人群信用建设工作 的细则并进行实施。建立或执行“红黑名单”制度，切实将“红黑名 单”制度工作真正从制度层面推向实践中去。二是加快信用信息的归 集和应用。完善信息归集、查询、共享和应用机制，进一步推动信用 信息应用。全面归集、公示和应用行政许可、行政处罚等信用信息， 充分发挥“双公示”专栏的作用。在行政管理事项中引入信用核查机 制，广泛应用信用记录和信用报告，推动各类市场主体在经济活动中 查询信用信息，使用信用产品和服务。三是加强信用承诺建设。建立 加快以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制，组织市场主体作 出信用承诺并通过“信用银川”公示，将信用承诺作为事中事后监管 的事前约束机制，并配套建立相关信用主体档案。四是加强信用宣传 和教育。进一步加强信用宣传，要求各部门积极归集信用典型案例， 主动向县诚信办报送联合激励案例，由市信用办推送至“信用银川” 网站及微信公众号，并对行业、部门信用建设的先进经验进行总结和 推广，进一步营造城市守信、履约践诺的良好社会氛围。 （七）全面落实部署要求，整体推进各项工作。一是抓好党建引 领，做到业务工作和党建工作互相促进。抓好理论学习，深入贯彻学 xxxx 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥以 学促工作用，切实用党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发 展，重点学习《中央八项规定实施细则》《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律条例》等，努力营造廉洁干事的氛围。二是严守组 织纪律，坚持以制度管人管事，落实各项规材料度，以县委、政府年 初确定考核为目标，以“干部作风建设强化年”活动为抓手，定任务、 定措施、定时限，强化监督执纪问责责任落实，确保党风廉政和机关 作风建设各项任务落到实处。三是把准全面小康的底线任务，确保如 期全面打赢脱贫攻坚战。深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新 部署新要求新政策新举措，强化责任担当，用好脱贫攻坚政策，改变 以往“输血式”扶贫方式，着力为贫困户解决存在的突出问题，切实 提高脱贫质量，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。四是抓紧抓实抓好扫 黑除恶专项斗争工作，正视扫黑除恶专项斗争攻坚仗的重要性，加大 扫黑除恶线索摸排力度，联合各党总支、支部间形成合力，充分发挥 个人主观能动性，深入挖掘扫黑除恶线索，力争扫黑除恶专项斗争工 作能够迎难而上，取得新的进展。