综合行政执法局2018年半年工作总结 8页

综合行政执法局 2018 年半年工作总结 一、主要工作 (一)上级指标任务 1、固定资产投资工作。我局 2018 年上半年完成 6674 万元的 XX 市剑江路改造工 程固定资产投资。截止至 2018 年 6 月 15 日止，还暂时没有符合入库入统的项目。 2、推进园林垃圾专营处置工作。在城市园林绿化工作中，产生树木修剪垃圾、清 除绿地杂草垃圾、更换花坛种植及街旁摆花景点、街道各路段花箱花卉时产生的残花 及盆土等园林垃圾，集中收集到垃圾处理场作焚烧处理。产生的杂草垃圾及残花盆土 垃圾运到植物园堆放沤制发酵消毒处理再利用。上半年以来，共产生园林垃圾 27 吨， 分类处理 27 吨，处理率为 100%。 3、完成垃圾填埋场在线计量系统末端安装建设。2018 年 2 月启动在线系统末端 安装工作，XX 环保首创公司向云上米度贵州科技有限公司提交了焚烧项目地磅设备的 型号参数，3 月收集完成并提供 XX 市各垃圾转运单位及进厂车辆信息。正在进行设备 安装调试相关工作，预计在 7 月中旬完成 XX 焚烧发电厂在线传输计量系统末端安装建 设。 4、完成数字化城管平台建设，实现正常运行。截止 6 月 15 日，共受理政务 110 案件共计 2059 起，涉及噪音、违建、环境卫生、市容市貌等违规现象。我局现阶段的 数字城管还属于初级阶段，暂时只能实行基础的网格化扁平指挥，离真正的数字城管 差距很大。有差距才能体现做好这项工作的动力与决心，数字城管系统在市委、市政 府各级领导的关注下争取在 2020 年全面完成构建。与云上 XX 大数据中心为基础，互 相联动数据互补，构建城市管理基础数据库。 5、开展 355 个村寨环境整治工作。2018 年上半年，在 595 个自然村组，按照每 个自然村组增配 1 个垃圾箱，每个自然村组大于 50 户以上的配置 2 个垃圾箱原则开展 乡村垃圾箱增配工作。在原已配置 600 个垃圾箱的基础上，经研究拟增配 466 个垃圾 箱，具体增配方案为毛尖镇 82 个、平浪镇 140 全、墨冲镇 120 个、沙包堡办事处 31 个、绿茵湖办事处 67 个、小围寨办事处 88 个，在 5.1 节后开始投放，已经投放 80 个 垃圾箱，剩余的预计在 7 月底投放完毕。 6、同步小康创建工作。一是按照要求分别在 3 月 30 日前和 6 月 30 日前报送了小 康社会统计监测报表;二是开展六大工程推进工作，加大环卫清扫和保洁力度的同时， 启动城乡生活垃圾集中收运处理和垃圾焚烧发电项目，开展乡村环境整治的垃圾收运 工作。 7、党委信息工作。一是按照要求，每月完成 8 条信息报送工作，并完成了市委 3 次约稿工作任务;二是认真做好紧急信息的应对处置工作，特别是涉及城市管理领域的 突出民生问题和新疆少数民族同胞在 XX 占道经营问题，及时安排单位执法人员现场进 行处理，并在第一时间书面专题上报，处理率达 100%;三是处理网民留言办理 3 件， 处理率达 100%。 8、政府信息公开工作。一是通过省电子政务外网平台，全面公开单位领导机构、 工作职责、办事服务流程以及政务信息等公开内容;二是完成本单位电子政务外网平台 的信息更新和任务发布;三是开通城管微信公众号，利用手机终端将城市管理的政务信 息及时传递给市民和群众，提高公众对城市管理工作的知晓率。 9、增比进位工作。截止到 2018 年 5 月底，城乡生活垃圾无害化处理率达到了 92.97%，随着乡村环境治理工作的深入推进，将会加大农村生活垃圾量的收运及处 置，总体提升城乡生活垃圾处理率。 10、招商引资工作。按照市委市政府的工作安排和要求，我局积极努力开展寻找 项目投资商。一是 XX 市城市生态野生动物园项目，计划总投资 1 亿元，项目地址位于 绿茵湖园区，完成了该项目的红线图，由初步选定由黔南东田游乐公司独资实施，正 在开展框架协议的签订工作。二是 XX 市高效生态园项目，计划投资 5 亿元，分三期建 设，项目初步选址位于小围寨办事处。目前，该项目已完成项目建议书的编制工作。 11、精准扶贫工作。一是落实 41312 政策，局帮扶归兰乡翁高村，局领导班子和 干部职工帮扶翁高村和奉合村贫困户 437 户，每月入户走访 2 次，完成了走访慰问、 信息核对、精准识别、一户一档的查缺补漏等工作;二是领导班子联系包村市领导到村 开展产业扶贫调研工作 4 次，开展专题工作会议 3 次;三是按照市委组织部和市扶贫局 工作要求，派驻 1 名驻村第一书记和 3 名扶贫工作队员;四是驻村干部和帮扶责任人协 助乡镇完成贫困户黑毛猪养殖的发放工作;五是协调完成花卉产业扶贫基地扩建的 30 亩土地征用工作。 (二)本级指标任务 12、基础设施建设的管理和维护：一是建设新华路富禹智能停车场 150 个智能停 车位，项目投资约 1700 万元，完成工程总量的 85%，预计 2018 年 8 月底全面完工。 二是建设幸福里市政道路建设工程，起点为剑江中路，终点为环城西路三道河，道路 总长 368.284 米，宽 12 米。项目已完成了的立项、可研、地勘、施工图编制和审查、 环评、水土保持以及招投标等相关前期工作，项目总投资约 525 万元，计划于 2018 年 10 月实施。三是实施剑江南路及蒙家桥拓宽改造工程，主要对剑江南路(老火车站路 口至小围寨路口)长 3.13 公里进行道路拓宽至双向 6 车道，同时对蒙家桥进行拓宽加 固改造。项目计划投资 6600 万元。工程施工已完成了小围寨转盘至汽车南站沥青铺设 和人行道铺设工作，蒙家桥桥梁施工完成了基础工程和主体结构工程以及桥面铺装， 正在开展桥梁的护栏安装、桥下河道的清理、老桥梁体加固以及迁改铺设管线等相关 工作，完成投资约 3000 万元，计划于 2018 年 9 月底全面竣工。四是投入近 600 万 元，开展人行道眨眼石修补、路灯维护、下水道(排污沟)疏通、人行护栏更换、雨篦 子污泥清掏、沥青路面修补、公园设施修缮和亮丽工程维护等工作。五是投入近 300 万元，完成了环卫垃圾转运站的维修、公厕维护、环卫垃圾斗采购、环卫工人休息设 置等工作。六是投入近 60 万元，完成元旦、春节、五一环境绿化美化、绿化地管护、 新增道路行道树种植、道路改扩建树木移植等工作。七是投入 30 万元，完成农贸市 场、宵夜市场的消防设施配置、排污排水系统的清掏、出入口通道清理和市场秩序的 整治等工作。 13、市容环境管理：健全管理体制、整合执法资源、创新管理模式，加大市容市 貌、环境卫生、市场秩序、占道停车、文明施工的规范管理和综合整治力度，做好文 明劝导、文明执法、文明服务工作。受理群众各类投诉 735 件、成功办结 735 件;受理 人大代表、政协提案 33 件;办理信访案件 5 件，清理占道经营 1850 户、店外延伸 693 家、疏导流动摊点 2350 个、暂扣手推车 57 辆、暂扣并销毁水果车 45 辆、烧烤摊 131 个、取缔燃煤炉 156 个;制止噪音扰民 247 家、暂扣音响 25 台;拆除乱搭乱建 39 家、 清理乱堆乱放 176 起。一是制定年度工作计划和具体措施，经费、人员、物资等保障 到位，责任到位，执行到位;二是科学制定城市管理执法管理长效机制，构建权责分 明、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;三是集中广惠、新 华、文峰、夜市四个市容中队组建特勤中队，优化执法配置，压实工作责任，提升执 法效率;四是加大执法培训和执法监督，依法规范文明执法行为;五是开展长效管理工 作，任务具体，分工明确，责任落实、服务到位，对群众投诉反映的问题办结率达 100%;六是开展退街进巷工作，将裤裆街、关乡桥、三仓库、老山可乐等市场及周的边 民生小摊点规范入市、入巷经营，清理、取缔部分流动占道手推车及肩挑手提小商贩; 七是加强城市公共资源的空间管理，对长期占用广场、道路、公共通道、背街小巷的 各类占道垃圾、堆放物、游乐设施、私搭乱建等进行全面清理，重点整治了人行道搭 架和占道施工等不文明行为;八是严管严控严治街面商业促销及噪音扰民行为，严格执 行商业促销许可审批程序，大型商业促销、庆典活动报市人民政府批准。对未经审批 的商业促销行为，一律取缔。 14、打击违法建设：上半年共查处违法建设 519 户，查处面积 81406.85 平方米， 现场拆除 113 户，拆除面积 12375 平方米，强制拆除 14 户，拆除面积 6253 平方米， 自行拆除 5 户，拆除面积 274.8 平方米。专题情况反馈和市长专线 46 起，接待群众来 访 31 起。一是在各乡镇成立 10 人拆违控违工作队伍，分别进行了岗位培训和执法指 导;二是建管执法中队入住辖区办事处，积极配合办事处，联合公安、住建、国土等职 能部门，信息互通、责任共担，减少执法成本，提高工作效率;三是将必须拆除和暂缓 拆除两大类型，由易到难，重点领域重点打击，在强硬态势中形成威慑。 15、广告管理：加大户外广告、门头招牌、落地招牌、野广告张贴(散发)、流动 广告宣传等专项治理力度;进一步规范城区广告牌设置，着力打造一街一景，一城多景 的广告管理格局。审批规范、亮化的广告牌 36 余块，发放安全隐患排查通知书 2 次， 宣传资料 60 多份，及时排查整改存在安全隐患 13 起，处理群众投诉件 6 起，责令整 改 126 家个体经营户及单位的违规行为，查处违章设置空飘 16 个，清理破损广告牌 94 块、灯杆刀旗 60 多面、墙体广告 96 块、站台广告 16 块、地贴广告 45 处、整改乱 设乱挂喷绘广告 16 面、清理落地招牌 261 块、清理门头布幅广告 63 条;收缴广告传单 22000 份、处罚违规散发野广告 37 家。播放各类公益广告 3.4 万余条(次)，张贴宣传 画 500 余张，新增护栏公益广告 160 块。一是按照市委、市政府的工作要求以及工作 部署，制定工作方案。开展广告牌排查、登记、建立排查档案;二是加大户外广告、门 头招牌、落地招牌、野广告张贴(散发)、流动广告宣传等专项治理力度;三是为进一步 美化城市环境，提升 XX 市户外广告设置档次。 16、特行管理：加大控犬宣传和管理力度，严格执行《XX 市人民政府关于加强城 区养犬管理公告》，提高市民文明养犬、依规养犬意识，市民养犬扰民、污染环境和 危害公共安全行为明显减少。文明劝导 5800 人次，办理养犬证 107 只，捕捉流浪犬 93 只，处罚遛狗 260 次，查处犬只扰民 168 起，处理犬只伤人事件 17 起，批评教育 1328 人/次。一是建立健全长效管理工作机制，加大城市控犬管理工作投入，配套增 添了安全控犬设备;二是文明养犬宣传，通过电视、微信、LED 屏、管理公告进行广泛 宣传，提高市民文明养犬意识;三是加强犬只管理，严厉查处流浪犬只危害公共安全、 噪音扰民和狗粪污染环境的不文明行为，禁止在广场、公园、河道、商场、车站等公 共场所遛狗，规范市民文明养犬。 17、综合行政执法。上半年，农业行政执法中队制止电鱼 13 起，开展农资打假活 动 3 次。林业行政执法中队查处违法占用耕地、乱砍滥伐林业行政案件 5 起。水务行 政执法中队处理涉及工矿企业和工业聚集区水污染，处理河道违法采砂、侵占河道建 设 10 起。城乡规划执法中队全力配合建管中队，大力开展拆违控违工作。 二、工作措施及成效 (一)加强政策法规宣传，良好执法环境在改变 充分利用新闻媒体及其他宣传形式，加大城市管理法律法规的宣传力度，及时向 外公布和宣传城市规划编制和审批的情况，让市民加深对城市管理工作的了解、理 解、支持，积极主动参与城市管理工作。一是在服务窗口和执法车辆设置宣传平台， 积极开展宣传活动，向群众解答《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划 条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关知识。二是利用电视、户外 广告、LED 屏、报刊、微信等新媒体，释放从严城市管理正能量，让城市管理工作深 入民心。三是在赶场天通过悬挂横幅标语、发放宣传单、宣传画册、讲解案例等多种 形式进行宣传，增强了广大群众的民主监督意识，充分调动参与城市管理的积极性和 主动性。 (二)强化多元管理机制，规范综合执法行为有好转 一是加强领导、提高标准，推动城市管理工作。以六到位，(领导到位、宣传到 位、行动到位、责任到位、督察到位和群众参与到位)实现了管理有标准、执法有依 据、工作有章法，促进管理工作法制化、制度化、规范化。二是加强队伍建设，全面 提高城市管理水平。以学习培训为抓手，提高执法人员综合能力;以队伍建设为抓手， 按照准军事化管理，提高队伍凝聚力;以制度建设为抓手，建立完善有所为的激励机 制、主动为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不作为的防范机制，提高工作水平。三 是建立和完善各项制度，推行执法岗位制、执法首问制度，坚持教育与处罚、管理与 服务相结合，做到依法行政、文明执法。四是注重程序，规范和制定了行政许可法律 文书，做到程序合法、用法适度，正确使用法律文书。制定了执法出示证件制度、告 知制度、调查制度、回避制度等，有效地保证了程序的规范性、执法的公正性。五是 建立突发事件预警和应急机制。利用执法一线人员多、工作时间长的特点，健全应 急、突发公共事件的管理机制，做到统一指挥、反应灵敏、快速高效控制风险，在市 容整治、三创攻坚、拆违工作中发挥了积极作用。 (三)深入城市综合治理，文明城市形象得提升 一是规范从严治理，推进环境建设。对长期投诉胜利路、平桥北路、庆云宫等处 的小吃夜市进行了取缔;对污染环境的餐饮燃煤炉进行了彻底清理;对广场舞噪音扰民 行为纳入规范管理。分类治理工作的开展，有效解决夜市噪音扰民、环境污染、食品 卫生、消防和交通秩序隐患等问题;二是开拓创新，突破瓶颈，拆违取得新成效。为破 解违建抢建难题，联动联合执法，持续保持打击违法建设的高压态势，有力推动项目 用地的征收工作，推进棚户区改造工作进度;三是在三创攻坚整改期间，全面开展占道 经营、机动车辆乱停乱放等专项集中整治行动，最严整治工作深入稳步推进;四是推进 数字化城市管理，以数字城管建设为平台，与公安天网工程资源共享，信息互通。在 建筑工地监控死角和背街小巷管理盲区安装城市管理北斗导航系统，推进城市管理互 联网+大数据的有机融合。 (四)建立多方监督机制，齐抓共管工作更完善 一是建立义务监督员制度。结合城市执法管理工作特点，聘请城市执法管理义务 监督员，及时发现和制止各类城市管理违法行为，完善城市执法管理社会监督网络体 系，促进城市管理工作上台阶;二是畅通群众反映诉求的渠道，采取多种方式，妥善处 理群众举报投诉事项。通过黔南州行风热线、网上投诉、媒体曝光、市长专线、12345 民心热线、110 应急联动指挥等平台主动接受社会监督，对城市管理存在的问题实行 四级联动督查，要求限时在 15 分钟内受理，2 小时内提出办理意见，迅速整改，及时 反馈。 三、存在主要的问题 (一)城市管理和综合执法队伍方面 一是缺乏专业技术人才。如园林和市政仅有专业技术人员 3 人，餐饮油烟污染、 噪音扰民职能划转我局，但没有划转相关专业技术人员。 二是综合执法队伍人员不足。2017 年 8 月，XX 市综合行政执法局正式成立，负责 建成区 68 平方公里 300 余项行政执法(含农、林、水等十三个部门行政执法职能)。核 定编制为 260 人，目前正在办理入编、工资手续人员 94 人(国土执法 41 人因规划和国 土改革工作正在进行，至今未办理划转手续)，缺编 156 人。除经开区分局开展工作 外，其余分局有编无人，还未开展工作。 三是管理和执法队伍老龄化。目前，我局市政、园林、环卫管理处和东山、西 山、文峰公园等单位(核定编制为 270 人，实有人员 180 人，缺编 90 人)，以及现有执 法人员中，45 岁以下占 20%、45 岁至 50 岁占 30%、50 岁以上占 50%。 四是协管临聘人员待遇低，人员工资 1680 元每月，缴纳保险后，拿到手仅有 1300 元每月，致临聘人员队伍极不稳定。 五是人员身份问题。原城市管理执法大队人员工资为参公待遇，综合执法改革划 转后，人员身份为一类公益事业身份，相关人员不愿划转参加事改，致使这部分人员 至今身份一直未能确认。 (二)综合执法装备保障不足 一是新成立的执法大队和分局未配备执法车辆。 二是缺少执法专业设备和器材，如：餐饮油烟污染和噪音检测设备等。 (三)市容秩序整治时疏无去处。如：茶叶市场、花鸟市场、马路(蔬菜批发)市 场、重型机械停放专业市场、夜市等没有建设用地，致道路乱摆摊设点、占道经营、 拥堵脏乱突出，规范管理难度大。 (四)市政设施建设维护方面 一是近年来城市建设力度大，建成投入使用道路、市政设施没有及时移交，致管 理维护不及时、不到位。 二是市政公用设施拆除存在不还建或还建不及时、不配套的现象十分凸出，造成 管理难度增大。如南洲国际、二小垃圾站等。 三是发展和管理矛盾较为突出，文明施工难度较大，建设工地运输车辆抛、洒、 滴、漏现象较为严重。 (五)环境卫生整治方面。背街小巷和小区脏乱差现象较为突出，居民自治滞后。 (六)占道经营和店面延伸现象严重，历史遗留问题久拖不治。如取缔水果巷市 场、板车、三轮车设置城区固定摊位 316 户，早餐点 200 余户，鼓励烤烟种植发展特 批烟摊 80 户。 四、下步工作打算 下半年，我局将以问题为导向，补短板、强基础、树形象，精准发展思路，创新 城市管理，深化体制改革，重点做好以下工作： (一)在巩固提质上有作为 一是深化严管街管理，以点带面，树样板，立标杆。 二是继续抓实建筑工地文明施工和渣土运输管理，坚决遏制运输车辆带泥上路和 抛、洒、滴、漏。 三是进一步抓好市民投诉较多的餐饮油烟和噪音污染整治; (二)在重点难点上有突破 一是加快推进停车场、大型洗车场、北出口大型机械停车场的建设。 二是积极配合办事处抓好社区(小区院落)网格化管理。重点整治背街小巷和小区 院落脏乱差。 三是抓好城乡一体化乡村环境整治，全面实行农村生活垃圾村收集、镇转运、市 处理全覆盖。 (三)在创新工作上有亮点 一是积极探索城市建筑垃圾、餐厨垃圾、园林垃圾分类处置体系有效建立。 二是在重点抓好城市绿化提质改造的同时，实行城市园林绿化服务走市场化运作 之路。 三是进一步深入推进智慧城管建设。 四是在整治城市牛皮癣、狗患扰民等城管顽疾上下功夫。 五是积极开展最美城管活动，倡导一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚的 文明工作法，努力打造城管执法队伍新形象。