教育体育局关于全市高中教育工作情况报告范文 16页

教育体育局关于全市高中教育工作情 况报告范文 根据《xx 省人大常委会办公厅关于开展部分州（市）高中阶 段教育工作情况专题调研的通知》〔2020〕—55 文件要求，现将 xx 市高中教育工作情况报告如下： 一、基本情况 2019 年底，全市共有普通高中 26 所（高级中学 3 所），其 中，一级高完中 7 所（xx 市一中、xx 市民族中学、思茅一中、xx 中学、景东一中、景谷一中、镇沅一中)，二级高完中 12 所（三 所已停招高中学生，只保留完中代码），三级完中 1 所，未定等 级 6 所（两所已没有高中学生，只保留完中代码）。普通高中在 校生 34171 人，比上年增加 2529 人。专任教师 2400 人，比上年 增加 77 人。2019 年高中阶段毛入学率 78.66%，比上年提高 4.49 个百分点。 2019 年底，全市现有中等职业学校 16 所（普通中等专业学 校 4 所，技工学校 1 所，职业高级中学 11 所），其中：国家级重 点中职学校 3 所，省级重点中职学校 7 所。2019 年，全市职业 学校有在校学生 21570 人，2019 年中等职业学校招生 7899 人(不 含到 xx 市范围之外的职业院校就读的学生)。有教职工 1396 人， 其中专任教师 1153 人（专任教师硕士以上学历有 47 人，本科学 历人数 1255 人），生师比 15.45：1。外聘专业教师 212 人。专任 教师中有高级职称 497 人，其中有“双师型”教师 537 人。 二、采取有力的措施，全力推进高中阶段教育普及攻坚 （一）狠抓常规管理，促教育教学质量的提升。一是抓好常 规管理文件精神的贯彻落实。2019 年，市委、市人民政府和市 人民政府教育督导室抓好《关于进一步提高全市教育质量若干意 见》（普发〔2014〕2 号）贯彻落实，组织开展专项督查，认真 进行贯彻落实情况的自检自查，深入开展调研，了解掌握贯彻执 行情况，及时发现问题并提出整改意见。二是坚持把教育摆在优 先发展的战略位置。2014 年来，各县（区）党委、政府高度重 视提高教育质量工作，并结合各自实际出台了提高普通高中教育 质量加快教育发展的政策、措施，认真落实以县为主的教育管理 体制，保证县级教育经费投入，教育费附加、农村税费改革财政 转移支付拨付、非义务教育学校预算外收入拨付、教师培训费、 政府购买教育服务、政府承担学校建设债务等方面的投入得到加 强。按照意见要求，全市非义务教育学校预算外收入已全额返还 学校，允许预算外收入的 50%用于教育教学质量奖；2014 年至 今，市政府每年安排的 2000 万元教育目标责任考核奖已足额按 时划拨到各县（区）、学校，各县（区）积极按照不低于教职工 年平均工资 5%比例的要求配套县（区）级财政专项经费，用于 县（区）内教育目标责任考核奖励。三是教师奖励性绩效工资核 发到位。在核定的总额内，各学校根据实际按规定制定分配办法， 报教育体育主管部门批准后实施。四是核定学校教师专业技术结 构比例。按照全市中小学教师的中高级职称评聘标准，评聘中高 级职称，进一步缓解评聘困难。 通过六年来的贯彻落实，较好地调动了广大教师的工作积极 性、主动性，全市上下尊师重教的氛围进一步形成，对推进全市 教育的发展特别是提升全市普通高中教育质量起到了积极的促 进作用。 （二）坚定不移推进高中新课程改革，着力提高教育教学质 量。一是“请进来”，开展高中教师新课改全员培训。自 2014 年 起，市教育体育局针对实施新课改教师存在的主要薄弱问题，专 门聘请北京市、山东昌乐二中、西南大学附中和昆明市实施新课 改成效显著的一线教学专家到我市培训高中教师，全市普通高中 语文、数学、英语、政治、物理、化学、生物、历史、地理等 9 个学科的全体教师参加了培训，通过培训，进一步帮助全市普通 高中教师提高高考考试研究的能力，进一步帮助全市普通高中教 师提高对学科教材、学科课程标准与考试大纲研究的能力。与此 同时，市教育体育局还积极争取 xx 省教科院的支持，通过省教 科院帮助聘请北京高考 9 个学科教学专家，分两期举办了新课改 下的高中语文、政治、历史、地理四个学科和高中数学、英语、 物理、化学、生物等五个学科的高考研讨会，帮助全市普通高中 教师进一步增强新课改下研究高考的能力，用新课改的教育教学 理念不断统一教师的思想。二是“送出去”，学习借鉴发达地区 新课改的成功经验。组织全市 15 所普通高中的管理人员和学科 骨干教师 191 人，先后分三期到山东昌乐二中学习，随机跟班听 课，了解“271 高效课堂”教学模式，参加专题培训，开展面对 面的交流座谈，全程观摩每天的教育教学基本活动。此外，9 县 1 区教育体育局、学校，先后选派了 544 名教师到山东昌乐二中 跟班听课学习，学习借鉴山东昌乐二中实施高中新课程改革的成 功经验，坚定不移地推进高中新课改工作。三是“抓试点”，以 点带面稳步实施好全市高中新课程改革工作。第一，市教育体育 局制定下发了《xx 市深化中小学课程改革构建高效课堂的指导意 见（试行）》，并确定了 30 所中小学为推进课程改革构建实施高 效课堂试点学校，其中 16 所普通高中学校作为试点学校，不断 推进普通高中新课改工作。第二，市教育体育局于 2015 年 6 月 专门组织召开了 20 所高（完）的校长、分管教学的副校长、教 务主任、教科主任、政教主任和高一年级组长、高一年级 9 个学 科的教研组长共 300 余人参加的全市普通高中新课程改革工作 现场研讨会，现场观摩学习了 xx 市一中、思茅一中和 xx 二中 3 所学校推进高中新课程改革着力构建“高效课堂”的具体做法。 另一方面，制定出台了《xx 市新修订普通高中课程方案和课程标 准培训工作方案》，2018 年 7 月在市委党校组织各县（区）领导、 干部和教师共 630 人进行课程方案和课程标准培训。要求各试点 学校要加快试点工作进程，总结提炼试点经验，努力探索可复制 可推广的创新成果，为全市普通高中学校科学应对高考改革提供 经验。四是严管理，勤督导，推进高中新课程改革。市教育体育 局先后制定下发了《xx 市教育局关于进一步加强普通高中教育管 理，努力提高普通高中教育质量的工作意见》、《xx 市教育局加强 中小学规范化管理的实施意见》、《xx 市中小学教师教学常规管理 基本要求》、《xx 市中小学教师教学常规基本要求》等“两意见两 要求”。市政府教育督导室不定期组织十县（区）督导室对学校 教育教学常规管理工作进行交叉督查，促使全市普通高中学校教 学常规管理工作的规范化、常态化。 （三）健全和完善中小学校长管理制度，加强校长队伍建设。 一是抓“名校长基地”建设。市教育体育局认定的“六个名校长 基地”按照“1+10”的培养模式培养本地的校长。二是抓校长全 员培训。市教育体育局按计划、按要求组织完成中小学校长远程 全员提高培训，参加培训校长 1272 多人次。加大送出去培训力 度，2017 年、2018 年组织全市 20 所高（完）中校长分别到西南 大学、北京大学进行为期 10 天的培训。三是做好应对普通高中 高考综合改革前期准备工作。2017 年 11 月组织全市高完中校长 到上海、浙江等地实地考察学习新高考改革经验。6 年间，共选 派中小学校长到北京、上海、重庆、浙江等知名高校学习培训 972 人次。四是健全制度建设。制定下发了《xx 市教育局关于加 强中小学教师队伍建设的实施意见》，从加大校长培训力度、抓 好“名校长培养基地”建设，并结合实际认真加以落实。五是加 强市属中学校长管理。市教育体育局每年对市一中、市民中校长 进行履职考核，考核以校长聘用协议内容为依据，考核为优秀的 给予奖励，考核不合格的进行诫勉谈话，限期整改。 通过抓好以上工作，全市中小学校长的教育教学管理能力和 水平得到新的提高，校长的品德修养、战略思维能力、教育创新 能力和引领学校可持续发展的能力有了新的提升，全市中小学的 教育教学管理得到进一步加强。 （四）结合教育需要，不断深化教育人事制度改革。一是采 用多种形式补充师资力量。6 年来，市直学校招聘 109 人，其中 市一中 58 人、市民族中学 51 人；“十三五”期间，各县（区） 招聘、招考、引进等补充教师共 3205 人（不含调入）。其中，思 茅区 220 人、宁洱县 250 人、墨江县 315 人、镇沅县 292 人、景 谷县 582 人、景东县 372 人、江城县 161 人、孟连县 204 人、澜 沧县 676 人、西盟县 133 人。二是积极稳妥推进教育内部师训、 电教、教研职能机构整合。目前，已有思茅区、墨江县、澜沧县 已将师训、电教、教研资源进行整合。 （五）加快发展 xx 市现代中等职业教育中的做法和经验。 一是制定出台《xx 市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施 意见》（普政发﹝2016﹞93 号），提出了到 2020 年，全市中等职 业教育在校生规模达到 3.8 万人，高等教育在校生规模达到 2 万 人，从业人员继续教育、岗位培训达到 40 万人次以上。二是着 力组建 xx 职业技术学院。xx 市委、市政府成立了筹建工作领导 小组和办公室，多次研究 xx 职业技术学院筹建工作。计划总投 资 81346 万元，重点支持依托市职教园区组建 xx 职业技术学院， 该项目的实施为组建 xx 职业技术学院提供了充裕的建设资金， 项目已于 2017 年 2 月开工建设。三是推进职业教育扶贫工程项 目建设。xx 市争取到 xx 卫生学校校舍建设项目、xx 市职业教育 中心建设项目、xx 职业教育分中心建设项目，项目总投资 14.42 亿元（其中，xx 卫校 0.91 亿元，职教中心 8.13 亿元，职教分中 心 5.38 亿元）。3 个项目的建成将大幅提升 xx 市中等职业学校招 生规模，特别是 xx 职业教育分中心将建成一所高起点、高标准、 高质量的标准化国际中等职业学校，可容纳 8000 名在校学生， 成为辐射缅甸、老挝、越南等南亚东南亚邻国的中心。四是逐年 扩大中职招生规模。切实加大招生宣传力度，采取各种有力措施， 2019 年省下达我市的招生计划 8000 人，全市中等职业学校招生 7899 人（普通高中招生 12919 人），输出到外州市、外省职业院 校招生 2231 人，两项合计共招生 10130 人，完成率 126.6%，超 额完成省下达的招生任务。xx 卫校开展合作办学，2019 年招收 五年制专科 541 人。五是扩大职业教育合作办学规模。第一，xx 市职业教育中心与江苏农林职业技术学院签订对口帮扶协作协 议书。第二，全市各中等职业学校分别按照与 xx 工业职教集团、 xx 供销职教集团、xx 文化艺术职教集团等签订对口帮扶协作协 议书。第三，xx 市职教中心对口帮扶澜沧县职业高级中学，xx 卫生学校对口帮扶景谷县职业高级中学，景东县职业高级中学对 口帮扶西盟县职业高级中学。第四，xx 卫校与红河卫生职业学院、 大理护理职业学院、德宏职业学院、保山中医药高等专科学校、 楚雄医药高等专科学校开展合作办学，截至 2019 年 9 月招收五 年制专科学生 421 人。第五，职教中心与上海贸易学校、上海市 建设工程学校、上海现代职校开展“0+3”单独培养模式的合作 办学，2019 年招生 336 人。六是启动综合高中试点工作。从 2019 年起, 将景东、澜沧、江城、宁洱、墨江、景谷、镇沅等 7 个县 的职业高级中学确定为 xx 市综合高中试点学校，试点校招生 537 人。澜沧、镇沅职中 2019 年暂未开展试点招生工作。七是实施 职业教育东西协作行动计划（滇西片）。自 2017 年始，xx 市与江 苏镇江市建立职业教育对口帮扶，并签订《协议书》，每年招收 xx 初中毕业的建档立卡户子女到 5 所国家级示范职业院校就读。 市级财政对到镇江就读的学生每人安排 2000 元的交通补贴。 2017 年招生 363 人、2018 年招生数 359 人、2019 年招生数 398 人，共计 1120 人全部送往江苏对口中职学校就读。同时，xx 市 2017 年至 2019 年选派 20 名中职学校教师到江苏对口职业院校 驻校跟岗学习培训。八是启动 1+X 证书制度试点工作。经省评审， xx 卫校、xx 市职业教育中心、景东职中等 3 所学校共 5 个专业 被省正式列为试点学校，并参加省组织的试点学校培训班，2019 年开始启动 1+X 证书制度试点工作。九是深化产教融合、校企合 作。近年来，全市 16 所中等职业学校积极探索开展校企合作、 产教融合的方法和途径，均不同程度的取得了一些成效和经验。 十是依托中国工程院帮扶，打造地方特色职业教育。2016 年中 国工程院帮扶澜沧，2017 年开办马铃薯与蔬菜栽培、林下三七 种植、畜禽养殖、中药材种植培训班，每个班 60 人，共 4 个班， 完成了 240 人农民种养殖技术培训培训效果显著；2018 年培训 人数增加到 600 人，每个班 60 人，共 10 个班，培训共设 7 个专 项培训技术，分别为冬季马铃薯种植、冬早蔬菜、中药材资源、 林下有机三七种植、畜禽养殖、果树种植和村干部科技技能扶贫 实训班；2019 年开展 10 个技能扶贫班，每个班 60 人，共计 600 人，培训共设 9 个专项培训技术，分别为冬季马铃薯种植、冬早 蔬菜、中药材资源、林下有机三七种植、畜禽养殖、茶叶种植于 加工、经济林木种植、果树种植和农村电子商务技能扶贫班，真 正走出一条具有地方职业教育特色的扶贫道路。 三、提供相关情况和数据 （一）xx 市 2020 年高中阶段教育适龄人口 82907 人。 （二）普通初级中学情况。有学校 103 所，班级 1814 个， 总毕业生数 27480 人，预计 2020 秋季招生 28535 人，专任教师 数 6467 人，校舍建筑面积 983336 平方米。2019 学年在校生 84477 人。2019—2020 学年初三年级在校生总 27480 人 （三）普通高级中学情况。有学校 126 所，班级 645 个，总 毕业生数 9853 人，预计 2020 秋季招生 12993 人，专任教师数 2400 人，校舍建筑面积 858025 平方米。2019 学年在校生数为 34171 人。2019—2020 学年高三年级在校生总数为 10429 人。 （四）中等职业学校情况。有学校 16 所，总毕业生数 6752 人，预计 2020 秋季招生 8000 人，专任教师数 1153 人，校舍建 筑面积 233374 平方米。2019 学年在校生数为 21570 人。2019— 2020 学年高三年级在校生总数为 7889 人。 （五）预计 2020 年秋季普通高中学位总数为 44251 人和 2020 年秋季高中阶段各类学校在校生总数为 72816 人。 四、普通高中新建和改扩建项目实施的最新情况、预计能提 供学位情况；普通高中扩招过程中教师配备情况 （一）统筹安排招生计划，做到应招尽招。围绕到 2020 年 高中阶段毛入学率达到 90%以上的目标，各县（区）根据区域内 高中阶段教育普及攻坚目标，充分利用现有空余校舍资源统筹安 排招生计划，做到应招尽招。 （二）普通高中新建和改扩建项目实施的最新情况、预计能 提供学位情况。一是规划新建思茅农场中学，落实土地 148.84 亩，新建校舍 70000 平方米，预计投入资金 46000 万元。其中高 中将建设 60000 平方米，预计投入资金 26820 万元，项目建成后， 将解决 3000 人高中学生入学问题。二是规划新建澜沧县第二民 族中学，落实土地 200 亩，新建校舍 56551 平方米，预计投入资 金 35444 万元。项目建成后，将解决 3000 人高中学生入学问题； 三是规划新建澜沧县第四民族中学，落实土地 153 亩，新建校舍 56551 平方米，预计投入资金 32044 万元。项目建成后，将解决 3000 人高中学生入学问题。四是规划改扩建 xx 市第一中学，新 建校舍 8340 平方米（其中学生宿舍 4950 平方米、学生食堂 3450 平方米），预计投入资金 2974 万元。项目建成后，解决学校学生 宿舍及食堂不足的问题。五是规划改扩建景东县银生中学，新建 校舍 2880 平方米，预计投入资金 1037 万元。项目建成后，将增 加 360 个学位，解决部分高中学生住宿问题。六是规划改扩建景 谷县民族中学，新建校舍 4936 平方米，预计投入资金 1500 万元。 项目建成后，将增加 617 个学位，解决学校教学楼面积不足的问 题。七是规划改扩建孟连县第一中学，新建校舍 15940 平方米， 预计投入资金 5035 万元。项目建成后，将增加 2100 个学位，解 决学校教学楼、学生宿舍面积不足的问题。八是规划改扩建西盟 县第一中学，新建校舍 6797 平方米，预计投入资金 2070 万元。 项目建成后，将增加 1000 个学位，解决学校教学楼面积不足的 问题。以上 8 所学校共规划新建（改扩建）校舍 22.14 万平方米， 预计投入建设资金 12.61 亿元，项目建成后，可增加 12850 个学 位。 （三）高中达标晋级规划。墨江县、江城县、孟连县、澜沧 县、西盟县至少创建一所达到省一级三等高（完）中标准的普通 高中。 （四）规划普通高中扩招过程中教师配备情况。对接组织、 人社和编办，妥善增加教师事业编制。一是思茅农场中学、澜沧 民族第二中学、澜沧民族第四中学于 2020 年 9 月 1 日前正式开 学，按照每校在校生 3000 人计算，每校需要 240 名教师，3 校 共需要事业编制 720 个。二是其他 4 所普通高中新建和改扩建项 目正式使用后，新增学位 4077 人，需要配备教师 326 人。因此， 在对接组织、人社和编办的基础上起草、上报相关请示，请求市 人民政府给予核增编制。 五、为完成“十三五”规划中高中毛入学率达 90%的指标任 务，工作中存在的问题和困难以及今后 8 个月工作的计划和打算 （一）工作中存在的问题和困难。一是基础设施欠账大。2014 年至今，全市普通高中建设缺口资金为 31734.09 万元（思茅区 3500 万元、宁洱县 659.61 万元、墨江县 788.49 万元、景东县 2687 万元、景谷县 3399.13 万元、镇沅县 17000 万元、江城县 374 万 元、孟连县 1400 万元、澜沧县 1097.06 万元、西盟县 382 万元、 市民族中学 446.8 万元）。二是学位不足。景东县、墨江县每县 缺高中学位 3000 人。三是普通高中办学质量总体不高。高考一 本、二本上线率较低。2019 年全市 9248 人参加高考，其中一本 上线 844 人（理科 645 人、文科 199 人），一本率为 9.13%；本 科上线 3751 人（理科 2174 人，文科 1577 人），本科上线率为 40.56%。四是教师队伍数量不足，整体素质不高。第一，教师数 量不足。把全市现有高中阶段毛入学率从现在的 78.66%提高到 2020 年的 90%以上，普通高中在校生将从现有 34171 人增至 42359 人，教师将从现有的 2400 人增至 3389 人(按师生比 1:12.5 测算)，需要增加 989—1046 人。第二，教师水平不高。现有普 通高中学校教师学科结构不够合理，缺少具有一定数量和质量的 学科带头人和骨干教师。部分教师难以适应新形势下高考综合改 革的要求。五是中等职业教育办学水平不高。xx 职业教育总体办 学水平不高，存在结构不尽合理、办学活力不足、吸引力不强、 质量有待提高、办学条件薄弱、体制机制不畅、基础设施落后、 教学用房严重不足。产教融合度低。xx 市由工业基础较为薄弱， 农业科技含量不高，中职学校与企业的校企合作、产教融合起步 较晚，目前尚处于探索和初级发展阶段，主要存在产教融合度低， 形式单一，范围不广，学生专业技术技能知识薄弱，企业难以承 受学生顶岗实习的安全风险，校企合作机制不健全等问题。 （二）2020 年下阶段的工作思路。一是加快高中基础设施 建设。全力配合中铁开发投资有限公司完成 3 所高中新建，5 所 高中扩建的任务，协助完成澜沧职中、江城职中、景谷职中、镇 沅职中建设。积极争取上级支持建设墨江三中、景东无量中学， 让 xx90%的初中毕业生能升入高中阶段就学提供学位。二是加强 教师队伍建设。按 1:12.5 的编制标准配齐高中教师 1100 人，优 化教师结构，提高青年教师研究生学历的比例。三是深化改革， 引入发达地区优质教育资源到 xx 办学。四是推进普通高中学校 内涵发展。贯彻落实《xx 省普通高中特色化发展的指导意见（试 行）》，改革创新办学体制机制，形成办学特色，逐步实现内涵发 展，特色发展，优质发展。五是狠抓初中教学质量的提高，为高 中输送合格生源。六是加强职业教育发展。第一，推进 xx 学院 由综合本科类型向应用型本科院校转变；推进 xx 卫生学校并入 xx 学院筹备工作，主动适应国家职业教育医药学专业改革要求， 加强职业教育高职骨干专业建设。加快 xx 茶学院建设步伐，着 力推进 xx 职业技术学院筹建工作，打通 xx 市职业教育中高衔接 通道。第二，深化校企合作办学模式。开展现代学徒制和新型学 徒制工作,实行校企双主体育人，共建一批高水平专业化产教融 合实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。第三，加 强职业教育师资队伍建设。推进 xx 市中等职业学校职业教育名 师、名校长工作坊建设，逐年提高“双师型”教师比例，不断提 高专业师资队伍的整体素质。 六、对下一步工作和教育事业发展“十四五”规划工作的意 见建议 1.认真落实好中共 xx 省委、xx 省人民政府印发的《xx 教育 现代化 2035》、《加快推进 xx 教育现代化实施方案》。 2.坚定不移推进 xx 教育的 12 项改革。 3.学前教育立法，纳入义务教育范围予以保障，补齐办学短 板。 4.安排专项经费保障边疆民族地区高中阶段基础建设，让高 中学校、职业学校办学条件达标。 5.义务教育薄弱学校改善办学条件与质量提升“十四五”继 续给予安排。 6.帮助解决贫困地区教师编制不足的问题，业务能力不高的 问题。 7.继续实施农村教师周转宿舍项目，帮助解决农村教师住宿 困难。 8.建议对义务教育阶段农村寄宿生生活补助全覆盖，并将补 助标准提高一倍。 9.安排专项经费支持边疆地区加快教育信息化。 10.深化教体融合，提高师生健康水平。