生态环境局2019年上半年工作总结及下半年工作计划 5页

生态环境局 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划 2019 年以来，生态环境局以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻全市生态环境 保护工作会议精神，坚定不移落实县委、县政府重大决策部署，进一步深化生态环境 管理体制改革，高标准抓好中央环保督察回头看交办问题整改工作，高质量打好污染 防治攻坚战，协调推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，美丽 XX 建设开启新篇 章。 上半年主要工作成效 (一)紧抓环境突出问题，督察反馈问题整改工作取得显著进展。中央、省环保督 察及回头看累计交办我县整改任务 71 项，已完成整改 65 项，正在整改 6 项;省大气污 染防治专项督查累计反馈 44 项问题，已完成整改 42 项，正在整改 2 项;国家生态环境 部饮用水源专项督查交办的佛子岭饮用水源地环境隐患问题，推进顺利，目前饮用水 源取水口上移工程已完成工程量的 91%左右，《XX 县县城饮用水水源保护区调整技术 报告》、《XX 县前进水库备用水源保护区划分技术报告》已通过省厅组织的专家审 查，并按程序上报省政府待批。 (二)实施六个专项行动，环境空气质量实现显著提升。召开全县大气污染防治工 作推进会，印发《XX 县大气污染防治六个专项行动方案》和责任清单、任务清单，强 调有关行业主管部门要按照管行业必须管大气的要求，细化防治措施和标准，扎实开 展六个专项行动。截至目前，共完成 54 家散乱污企业回头看工作，新发现的 6 家散乱 污企业，其中 2 家已取缔关闭，4 家正在推进;督查建筑施工企业 17 家，落实整改意 见 25 项;严格落实城区货运车辆禁行限行措施，禁止过境大货车进入主城区;主要干道 实行机洗+机扫+人工保洁的循环作业模式，并启用 2 台 25 吨多功能抑尘车，循环对城 区主次干道进行降尘作业;开展散煤燃烧集中整治行动，基本实现城区散煤燃烧清零; 完成餐饮油烟摸底工作，正在集中整治。2019 年度大气污染防治重点整治项目共 138 个，截至目前已完成 130 个，完成率 94.2%，秸秆禁烧继续保持零火点。数据显示， 2019 年 1 月 1 日至 6 月 16 日，城区空气质量优良率为 71.1%，PM2.5 平均浓度为 52.8g/m3。其中，1 季度城区空气质量优良率为 48.3%，PM2.5 平均浓度为 67.8g/m3;2 季度(4 月 1 日至 6 月 16 日)城区空气质量优良率为 97.4%，PM2.5 平均浓度为 35.5g/m3。二季度较一季度的空气质量有大幅度提升，六个专项行动取得了实实在在 的成效。 (三)打好碧水攻坚战，水环境质量保持总体稳定。一是严格落实河长制。今年以 来共巡察东淠河 6 次，坚决查处违法采砂、乱倒垃圾等污染水源的违法行为。二是全 面加强乡镇水污染治理设施运行监管。联合县环境监测站定期巡查，及时通报各乡镇 污水处理站在进水率、进出水水质等方面存在的问题，确保污水处理设施正常运行， 尾水达标排放。三是积极推进水污染防治项目申报和建设。大别山水环境生态补偿机 制方面，新申报中央环保投资储备库项目 7 个，目前已经通过省生态环境厅审核。 2018 年之前实施的五批共 57 个项目，验收通过 49 个，项目完成率达 86%。2018 年下 半年申报实施的第六、七批共 17 个项目，除 2 个项目处于前期准备阶段外，其余已全 部开工建设，开工率达 88%。佛子岭水库群生态环境保护项目方面，2015~2018 实施年 度方案明确的 19 类 71 个项目，目前实际实施了 69 个(其中 2 个因实际情况变化报省 厅同意变更)。截止目前，已完工 59 个，在建 10 个，开工率达 100%，完成率达 85.5%。监测数据显示：今年上半年，境内佛子岭、白莲崖、磨子潭三大水库及 6 条入 库河流水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类水标准要求;大别山水 环境生态补偿考核监测断面(东淠河陶洪集段)P 值均值为 0.67，满足不大于 0.85 的考 核要求;城市集中式饮用水源地水质达标率 100%。 (四)推进净土持久战，土壤污染重点行业企业筛选完成。根据《土壤污染重点行 业及企业筛选原则》，并参照第二次污染源普查数据中的重点行业企业清单，补充增 加 XX 县土壤污染重点行业企业 7 家，为配合上级部门做好重点行业企业用地土壤污染 状况调查工作打下了坚实基础。 (五)贯彻生态立县战略，生态文明创建工作取得新成果。在完成《XX 县生态文明 建设示范县规划》修编的基础上，于今年 4 月份通过了省级生态文明建设示范县创建 工作评估验收，并在省厅网站公示;5 月，县委主要领导带队赴国家生态环境部生态司 和中国环境科学院，汇报我县国家生态文明建设示范县及两山理论实践创新基础创建 情况;6 月中旬，受我县委托，中国环境科学院正式启动了创建方案前期编制工作。至 此，我县生态文明创建工作进入了新的阶段和新的起点。 (六)优化营商环境，推进经济高质量发展。紧密结合实际，制定四最营商环境大 讨论活动实施方案，持续推进放管服改革，将监管和服务相结合，在守住环境底线的 同时，着力为企业提供优质的环境服务。环评审批简政放权，实行两减两放，即精简 环评申请材料，由 90 项减至 34 项;压缩环评报告审批办结时限，报告书由 60 个工作 日减少至 30 个工作日、报告表由 30 个工作日减少到 15 个工作日;放开环评资质审 查、不要求企业提供第三方资质单位编制的环评报告;放开登记表审批、全部转为网上 直接填报备案，由企业自主完成，全天候 24 小时随进随办，大大提高了工作效率，切 实方便了办事群众和企业。半年来，共出具咨询答复意见 37 份，审批建设项目环评文 件 32 个，备案登记表 204 个，按时办结率 100%。推进规划环评与项目环评联动，规 划环评通过后，入园项目环评可简化、减少重复评价，减轻园区入园工业企业负担。 缓解企业治污压力，持续完善园区集中供热、工业污水处理厂等环境基础设施，对企 业清洁生产改造、燃煤锅炉改造、VOCS(挥发性有机物)治理、废水提标改造等领域给 予资金支持。提供店小二式服务，为企业选址、建设、运营的全过程提供细致的环境 咨询服务，积极帮助企业防范投资政策风险，为企业家来 XX 投资兴业创造最优良的营 商环境，促进区域经济结构调整，催生绿色发展动力，推进 XX 工业经济高质量发展。 (七)提高环境监管水平，助力打赢污染防治攻坚战。以转变监管方式，提升监管 能力为着力点，以环境保护专项行动、环境信息公开为抓手，全面提升环境监管能 力。加快推进排污许可制，强化事中事后监管。对 2019 年应发放排污许可证的畜牧 业、食品制造业等 14 个行业进行摸底排查，排查应发证企业 16 家，并完成 XX 县污水 处理厂排污许可申请的审核工作，加强环评审批与环境监管的衔接，强化事中事后监 管。提升环境监测能力，为环境管理科学化提供数据支撑。采用互联网+环境监管模 式，将 15 家单位纳入污染源自动监控设备安装、联网、运维监管三个全覆盖管理，实 现智慧监管、精准监管;积极参加省站组织的污染源数据填报培训及质控会议、粪大肠 菌群新标准学习培训会等，持续提升环境监测人员的业务素质;扎实推进白马尖空气自 动监测站状态转换及联网工作，当前正在招标更换 PM10、PM2.5 检测仪、添加质控及 联网设备;按时发布环境质量月报、季报、年报，为环境管理科学化提供数据支撑。实 施环境保护专项行动，消除环境污染隐患。组织开展大气污染治理，小散乱污企业排 查整治、排污许可证管理、水源地保护、长江经济带清废行动及汽车 4S 店及各类维修 保养单位环境管理、学校及医院危废检查等专项行动，消除潜在环境风险隐患。印发 《XX 县防范化解生态环境领域重大风险方案》，从源头上防范化解环境风险。严厉打 击环境违法行为，督促企业履行环境保护主体责任。严格按照新修订的《建设项目环 境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等环保法律、法规要 求，履行好建设项目三同时验收工作职责，完成 8 家(环境影响报告表)企业的验收批 复工作。上半年，开展现场监察 1200 余人次，其中夜查、双休日巡查 100 余人次，中 高会考巡查 90 余人次，立案查处环境违法行为 7 起，罚款 54.40 万元，处罚信息全部 实行网络公开，起到了极大的震慑作用。推进环境信息公开，接受社会监督。通过县 政府信息公开平台主动公开环境信息 599 条，通过各级网站、报刊、公众号等发布宣 传信息 94 条，《环境信息》出刊 6 次，受到群众广泛关注。时刻关注网络舆情，接受 社会监督，受理衡山论坛网络投诉 3 起，本部门网上信箱留言 2 起，协同处理政府办 转办热线、网站咨询投诉 4 件，来信来访 29 件，均妥善处置并按时回复。加强环境宣 传，提升公众环境保护意识。举办 2019 年环境公益设施公众开放日、环保宣传进社 区、新任职科级干部、新进公务员生态文明建设知识专题培训、XX 县生态文明建设成 就摄影比赛、扫黑除恶专项斗争等一系列丰富多彩的宣传活动，发放宣传材料 900 余 份，通过多种渠道、多种方式，全方位的宣传生态环境保护相关法律法规和知识，提 升全社会的环境保护意识，为生态文明建设营造良好的社会氛围。 (七)落实主体责任，有序推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。3 月 22 日，我局举办了机构挂牌仪式，目前三定方案已上报，转录人员已到位，正在整 理人事档案，准备移交市生态环境局。 存在的问题 (一)大气环境质量目标任务完成压力较大。上半年 PM2.5 平均浓度 52.8 微克/立 方米，超出 44 微克/立方米的控制指标要求，全年大气环境质量目标任务完成压力较 大。 (二)东淠河国家考核断面达标压力仍存。我县东淠河流域面积大，污染源众多， 虽然出境断面生态补偿系数能够满足考核要求，但根据以往经历，在枯水季节时，国 家考核断面水质在个别月份存在轻微超标的可能性，治理压力仍然较大。 (三)部分生态环境治理项目推进力度不够。大别山水环境生态补偿资金项目方 面，2018 年之前实施的 57 个项目中，仍然有 6 个未完成验收;佛子岭水库群生态环境 保护项目方面，今年以来未取得明显进展，这部分项目需要进一步加强调度，攻坚克 难，尽快完成建设和验收工作。 (四)生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作起步较晚，思路不清。目 前，在其它兄弟单位已经基本完成机构改革的情况下，我市生态环境领域机构改革方 案尚未出台，三定方案几经上报仍未批准，人员和资产划转工作尚未启动。下一步县 级生态环境机构在地方环境管理中到底承担何种职能，工作应该如何开展、经费如何 保障均不明确，改革推进缓慢使得干部职工产生了一定程度的思想波动。 下半年工作打算 (一)扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改工作。一是要做好现有环保督察交 办问题整改工作。紧绷督察问责之弦，加强督查调度，确保整改期限为今年年底的 1 项任务的按期整改完成、上报销号，整改期限为 2020 年年底的 5 项任务、整改进度必 须达到序时要求。二是要配合做好新一轮省环保督察工作。要加强宣传，协调各乡镇 各部门齐心协力，共同做好迎检及整改工作，做到边督边改，立行立改。 (二)坚决打赢蓝天保卫战。深入推进扬尘整治、散煤整治、餐饮油烟整治、露天 烧烤及露天焚烧整治、高排放机动车整治、散乱污企业整治等六个大气污染治理专项 行动，编制我县柴油货车污染防治攻坚战实施方案并组织实施，推进实施钢铁行业超 低排放，强化挥发性有机物排放管理，大力开展燃花爆竹禁放工作，抓好秸秆禁烧和 综合利用工作，切实提升城区环境空气环境质量。 (三)着力打好碧水保卫战。稳步推进小水电清查整治改工作、加强河道环境综合 治理。提升养殖场粪污综合利用率，规模以上养殖场要实现达标排放。积极推进中心 村小型生活污水处理设施建设，加快乡镇和城区污水管网、东淠河生态湿地项目建设 进度，强化污水处理设施运营监管，采取工程措施、枯水期将南北护城河河水导入生 活污水处理厂处理后外排，着力提升人口集中区的污水收集率和处理率，确保枯水季 节东淠河国家考核断面水质稳定达标。 (四)扎实推进净土保卫战。积极配合省市做好土壤污染状况详查，加强固体废物 环境管理，严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法行为，推动一般固体废物综 合利用。 (五)全面加强监管执法。继续推进污染源自动监控设备安装、联网、运维监管三 个全覆盖管理，充分发挥环境监管的时效性和精准性，严厉打击环境违法行为，督促 有关单位履行环境保护主体责任，杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改，为中央、省 环保督察整改工作提供监管保障。 (六)全力争创两山理论实践创新基地和国家级生态文明建设示范县。在入列省级 生态文明示范县的基础上，再接再厉，补缺补差，积极申报，争取入列两山理论实践 创新基地。 (七)不断深化生态环境领域改革。深入推进生态环境保护综合执法改革、省以下 生态环境机构垂管改革，加强队伍管理，确保在机构改革期间做到思想不散、秩序不 乱，各项工作正常推进。进一步深化放管服改革，优化营商环境，加快推进重点行业 排污许可证核发，严格落实证后监管，推进排污许可与环评执法有效衔接。