关于非法改装超限运输车辆的情况报告 4页

‎　　XX市路政管理支队 ‎　　关于我市整治改装车辆超限超载运输工作报告 ‎　　市交通运输局：‎ ‎　　根据市局关于加强超限超载运输治理工作的相关要求，以及道路安全综合整治深化巩固年的安排，为确保下一步多部门联合打击非法改装货车专项行动的顺利开展，我支队对近几年我市路政部门开展超限超载治理工作的现状和问题进行了整理汇总，现将情况汇报如下：‎ ‎　　一、当前治超工作的现状 ‎　　（一）当前货运车辆超限超载运输存在的原因 目前全省范围内开展了三年道路安全综合整治行动，加强超限专项治理工作，建立一些长效机制，并已经取得一定成效。这足以证明政府在治理超限运输方面所下的决心。超限车辆不仅造成运输市场秩序的紊乱，而且直接导致公路桥梁严重受损、交通事故高发，给人民群众生命财产安全带来重大威胁，同时损害政府在人民群众中的形象。然而，超限运输由来已久，为何久治不绝？结合泸州城郊实际，分析原因如下：‎ ‎　　1、大中型货运车辆迅速增多。自2009年税费改革和政府还贷性二级公路收费的撤消， 321国道泸县境内，日交通流量以每年30%的速度递增，特别是4轴以上的货车增加最 ‎　　多。尤其是自2013年全省开展道路安全综合整治行动后，运输建材的大中型货运车辆迅速出现，从长江沿线砂矿场运往XX市、XX省等地区，这些货车主要以4轴车以上的自卸货车，车货总重通常在60-100吨，有的高达120吨，对路桥危害性最大。‎ ‎　　2、超限超载车辆源头监管缺失。超限超载车辆存在的主要原因是缺乏有效的源头监管。据了解，通行XX县、.....境内的超限超载车辆主要是来自长江沿线的砂矿、采砂码头、砂石厂等货物集散地，这些车辆在站场装载时，企业、辖区政府、相关职能部门等基本未对其实施有效的源头监管。‎ ‎　　3、利益驱动是根本原因。超限超载运输之所以屡治不绝，其核心问题即根本原因是利益驱动。目前我市运输市场运价增幅较慢，而车辆成倍增长，运力相对过剩致使运输市场竞争激烈，发展极不平衡，呈失控管理和无序竞争状态，随之带来的唯一结果是运费太低，特别是近几年，XX两省周边城市交通、城建工程等一些基础设施建设步伐的加快，致使中间环节较多，承运者为争取揽货源，竞相降低运价，以牟取暴利。一些运河沙、石子的工程车辆因运费被层层“剥削”，为了弥补压价造成的经济损失，车主极力采取“多拉快跑”办法获得补偿，使运力过剩的现象更加突出，无货源的车辆只得以更低的价格获得货源，再拼命多装，导致运输市场陷 ‎　　入一个恶性竞争的怪圈。利益的驱动使运输者冒着被查扣、处罚甚至发生交通事故危险的风险，竞相超限超载运营。‎ ‎　　（二）、当前我市公路货运“治超”状况分析 2004年6月全国七部委联合开展集中治理超限超载，2006年以后高速公路结合计重收费，逐步运用经济手段和行政手段综合治理超限超载。加之，地方主要国省干线公路上增设了超限检测站（点），加强了超限治理工作力度，超限超载治理的效果显著。根据支队统计，目前我市公路超限检测站（点）货物运输超限率已经控制在5%以内。经过两年多道路安全综合整治和超限超载治理，我们应该看到：一是大规模、普遍性、严重超限超载已经得到了有效控制；二是政府部门高度重视，政策、措施到位，治理程序操作规范，治超执法人员积累了比较丰富的经验，逐步掌握了超限超载运输出现的地域及其规律性，形成了较为规范的工作程序。三是超限超载运输出现了一些新的动向，正在向隐蔽性、边缘化方向发展，如XX....县境内三级公路、乡村公路路网的发展很快，相互交汇，路面良好，大部分超限货超载车选择绕行，在公路沿途分载、合载、故意造成路堵，利用夜晚运输，采取各种办法超限超载运输。如XX区境内的华（阳）石（棚）路，XX县境内的万（顺）得（胜）路是超限超载车辆选择绕行的路线。‎ ‎　　（三）当前超限超载运输治理中的难点 ‎　　1、暴力抗法升级，仅靠路面治超难以解决根本问题。目前，以逃避超限检查、短途卸驳载、强行冲岗和以强抢超限超载车辆、聚集社会闲散人员谩骂殴打执法人员等带有黑社会势力的多种反治超手段并存的严竣形势致使我市治超工作严重受阻，恶劣的治超形势成为我市路政部门的工作难点。如2013年，XX检测站执法车辆在查处超限车辆中，被车主抗法撞坏，造成直接经济损失近4万元；对此事件，支队多次求助相关部门的支持，至未得到处理，让其车主抗法的气焰更嚣张，在两年内多次进行抗法。又如XX大队在GXX线加明实施超限运输检查时，XX市的“超限超载黄牛党”，采取暗哨、跟踪、小车护航、纠集社会人员的方式，多次进行阻碍执法，强行取车逃避处罚。如不改变这些现状，仅靠路政部门路面治超，货运车辆肆意超限现象和治超人员面临恶劣的执法形势仍无法扭转。‎ ‎　　2、逃避超限检测手段多样。当前，尽管路政部门加大超限运输治理力度，但众多运输车辆为逃避超限检查，和路政部门打起了“游击战”，致使超限超载现象出现了“四个转移”，即从普通车型向超大车型转移，行驶路线从有检测站路段向无检测站路段转移，通行时间从白天分散通行向夜间集中通行转移，运输路线从高速公路向国、省干线公路及农村公路转移。一些熟悉路线和治超工作规律的运输业主、驾 ‎　　驶员，则采取绕开国省干线，改走等级低的“羊肠小道”农村公路行驶，对于绕行点多面广农村公路的非法超限超载运输车辆，公路治超人员也是心有余而力不足。随着治超工作力度的加大，超限超载运输业主和车主根据路政部门治超规律，采取游击战术利用凌晨，通过利用他们车多人多的优势，各自分工跟踪执法人员、车辆，然后互通信息及时掌握执法动向，以便超限超载车辆及时逃脱。‎ ‎　　3、用卸载治超实际操作难度大 。为了避免以罚代管，交通部曾出台方案，要求对超限30%以上的车辆进行卸载，不处罚。但在实际工作中了解到，卸载作为政府治超的一个重要手段，在实际操作中存在难题。超限运输车被查处后，很多司机宁可选择罚款，也不愿意看到货物被强制卸载，因为货物卸载造成的损失，比罚款大得多。“卸货不当，只会变相增加司机负担。”据路政执法人员说： “‎ 我们最头疼的是卸货规定不好操作，因为车主总得把货运走，而路政人手短缺，不可能对一辆卸载车跟踪到底。车主出去又偷偷装上货，超限没治成，我们反而夹在中间挨骂。”行政手段是对超限车辆进行卸载和劝返。由于卸载的货物品种繁多，在强行卸载的情况下，路政部门必须考虑货物的堆放场所以及货物是否安全、是否腐烂变质等问题，同时卸载以及卸载货物的处理也需要一定的时间，执法人员不仅要反复宣传相关法律、法规和政策等，还需要有耐心去作思想工作，并且需要