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2021 最新单位政治生态建设情况报告 3 篇 单位政治生态建设情况报告 今年以来，我们根据省委通知要求，结合指导下属单位民主生活会、下基层 检查调研等时机，采取听取汇报、座谈了解、问卷调查、现地查看等方式，先后 召开 X 次座谈会，组织 X 名干部群众进行问卷调查，对县以上 X 个单位班子政治 生态建设情况进行了调研剖析。现将基本情况报告如下： 一、XX 政治生态建设所做主要工作和基本特点 各级认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕能力建设、先进性和纯洁性建设这 条主线，狠抓党委班子建设，各级政治意识和大局观念明显增强，组织功能得到 强化，政治生态风清气正，单位保持了高度集中统一，党的建设呈现稳中提升的 良好势头。 一是围绕坚定政治立场扎实抓好武装头脑、固本铸魂的工作。始终把思想 建党摆在党建首位，狠抓理论奠基、教育引导、典型启示等工作落实，各级党委 班子政治头脑更加敏锐、政治立场更加坚定、政治觉悟更加提高。理论武装抓得 实。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取中心组集中学习 和个人自学相结合的方式,重点抓了 XXX 等文件精神的学习理解；全市和市直机 关为处以上干部购买了《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义 思想三十讲》等理论书籍，组织了班子专题学习、机关分组讨论、大会集体交流， 并开设了网上论坛；在同步参加省委厅以上领导干部培训班基础上，全市组织 X 期处以上领导干部培训班，各单位都组织了科以上干部轮训，外请专家教授开讲 座，内请领导干部作报告，贯彻始终组织论坛式学习交流，理论学习质量普遍较 高。教育引导抓得细。“两学一做”学习教育活动深入扎实，各级班子书记和班 子成员带头授课辅导，教育单位的同时自身得到提高。在用好《经常性党课教材》 基础上，各级机关普遍结合实际编发学习辅导材料，扎实开展经常性党课教育， 班子成员为机关和单位上党课 X 次，各级听党话、跟党走的思想根基不断夯实。 激励警示抓得紧。广泛开展核心价值观宣传教育、“好人典型”报告会、家风家 训家书展播等活动；8-9 月份，全市遴选 X 名先进个人，到各县市区单位作了 X 场巡回报告。深刻汲取 XXX 案件教训，组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反 思问题，研究加强处以上干部教育管理的对策措施，邀请省纪委监察委领导作廉 政法规宣讲，通过正反教育，帮助各级立起标准、认清差距，汲取教训、受到警 醒。 二是围绕严守政治规矩刚性抓好纪律约束、严明党纪的工作。始终围绕涵 养政治品格、规范行为准则、严格政治规矩下力用劲，各级政治纪律意识得到强 化、遵规守纪更加自觉。听令守规落实严格。各级班子贯彻执行上级决策指示不 搞变通、不打折扣，落实制度规定不开天窗、不留后门。普遍修订完善党委（党 组）议事《规则》、作风建设《规定》等制度机制，班子用权的规范越来越具体、 要求越来越严格；坚持按规定按程序、公平公正办理大项经费开支、选人用人等 热点敏感问题，市直机关专题民主生活会期间组织群众测评，满意度都在 95% 以上。肃清流毒全面彻底。坚持把肃清 XX 案件影响工作作为严肃的政治任务， 强力推动落实。依据省委《方案》，全市各单位自上而下层层制定实施《方案》， 围绕肃清的四个方面内容，区分 6 个步骤全面展开肃清工作。采取在职干部集中 学习、离退休干部上门送学、机关和单位正面引导的方式抓了上级《通报》和相 关精神的传达学习；各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会，人人 表明立场、亮明态度，坚决与 XXX 划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违 规违纪行为监督查处力度，采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和 召开基层干部恳谈会等形式，发动干部对违规违纪行为进行监督，年初以来，收 到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报 X 件，查处违规违纪党员干部 XX 人，维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线，6-7 月份， 集中组织网络信息清理整治，对存在的突出问题进行规范和纠治，较好地强化了 各级政治敏锐性，打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。 三是围绕纯净政治生活严肃抓好制度落实、坚强核心的工作。注重发挥党 内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进处结的功能作用，严肃认真抓好各项制度 落实。民主集中制贯彻质量高。以《民主集中制读本》为基本教材，专门组织学 习民主集中制有关理论、制度和原理，下力提高贯彻民主集中制的意识和能力。 各级党委班子讨论决定与下级党组织有关的重要问题，都主动征求下级党组织的 意见；涉及单位全局性工作和干部切身利益的事项，都广泛听取干部意见建议， 尊重干部意愿和首创精神；坚持重大事项集体研究，敏感事项充分讨论，按程序 规则议事，选人用人、经费开支、工程建设等事项决策科学、合规合距，调研中 没有发现搞一言堂、个人说了算的现象。双重组织生活制度落实严。各级党委成 员率先垂范、以身作则，严格落实领导干部参加党的组织生活《若干规定》，双 重组织生活坚持经常，接受所在党支部和党小组教育监督自觉。截止 9 月底，所 有县市区班子成员参加党小组会均在 X 次以上。8 月中旬，市直机关召开专题民 主生活会，严格时间、程序和标准，较真认真开展批评与自我批评，班子成员自 我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害， 个人剖析问题都在 X 个以上，书记和常委之间点问题都超过 X 个。团结共事氛围 浓。各级班子内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲原则、小事讲风格； 班子成员自觉维护处结，工作互相配合、互相补台，关系顺畅。近两年，部分市 直机关班子调整面大，但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都能做 到经常沟通思想、交流感情，都能做到以事业为先、以大局为重，发挥了有力的 核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设 的问题。 四是围绕锤炼政治作风持续抓好革弊鼎新、纯正党风的工作。突出领导干 部这个关键少数、抓住广大党员干部这个主体多数，坚持不懈地在加强党员干部 管理、纠除作风积弊、整治基层风气上下实招用狠劲。党管干部较真碰硬。注重 用制度管人、用纪律约束人，旗帜鲜明地讲正气、树正气。分层次组织《中国共 产党纪律处分条例》学习贯彻，着力筑牢制度防线；注重加强对党员干部日常管 理，全面掌握干部德才表现，及时提醒苗头性问题，狠刹倾向性问题；严格落实 干部讲评、教育、干部管理等各项制度，确保干部思想、言行时时在组织把控之 中；持续强化党内监督、党内惩处，对发生问题的干部严肃查处、不留情面，组 织威信牢固树立，今年共处分处以上领导干部 X 名，给予 X 名处以上领导干部诫 勉谈话。改进作风扎实有力。严格落实中央八项规定和各级加强作风建设的系列 规定，进一步修订完善本级《措施》，持续纠治作风积弊。广泛开展厉行节约、 反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成自觉；大力倡导重实际、办实事、求 实效的务实作风，联系群众制度落实较好；严格落实“三重一大”、财务、公务 接待等规定要求，调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。 二、政治生态建设需关注的矛盾问题 综合分析感到，全市各级班子政治生态建设虽然整体向好，但也存有一些 问题和不足。一是党管干部仍有盲区。少数单位党委领导原则性战斗性不强，“好 人主义”比较严重，对党员干部讲关爱多、严管理少，对发生的问题迁就照顾多、 从严惩处少，该提醒时不能及时拉拉袖子，该猛击一掌时不能断然出手，教育管 理失之于宽、失之于软。近两年，全市单位先后发生了 XXX 等贪污腐败案件，大 多与党管干部不严有关，教训非常深刻。二是少数班子决策质量仍需加强。有的 贯彻民主集中制不自觉、不严肃，该上会的不上会，该研究的不研究，以领导碰 头、文件传签代替集体研究；有的书记民主作风不好，听不进不同意见，会前酝 酿成了会前定调；少数常委会前研究不深入，会上发言不积极，站到党委角度思 考问题不够，提不出多少有价值的意见建议等问题，党委领导重视程度不够、集 体决策质量不高是重要原因。三是部分班子成员双重组织生活制度落实不好。有 的班子成员党的意识、党员意识不强，双重组织生活参加不主动、时间有欠账； 有的把行政身份带入党内生活，把自己当成特殊党员，把党的会议开成行政会议； 有的党内民主氛围不浓，批评和自我批评流于形式，谈心交心表扬多批评少，党 内生活庸俗化、一处和气，致使少数问题养痈成患。四是作风改进离常治长效还 有差距。近年来，各级虽然在作风转变上取得了阶段性成果，但有些是在高压严 管的态势下取得的，树倒根存的情况仍然存在，稍有懈怠可能就会反弹回潮；一 些单位压力传导不够、纠治整改不深，作风建设与上级要求和干部期望还有一定 差距，特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够，干部身边的不正之风还没 有得到彻底纠治。年初以来，全市先后受理 XX 封举报信，虽然较往年有了较大 幅度减少，但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。 三、加强和改进政治生态建设的打算 着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、 领导抓带头”的思路，持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生态环境。 一是坚持思想领先加强党性锤炼。狠抓理论奠基。坚持把学习习近平新时 代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习总书记记关于全面从严 治党、加强作风建设的系列重要指示，及时统一思想、凝聚意志；持续开展“读 原著、学原理”活动，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习马克思 主义经典文献相结合，提升学习领悟的思想高度和历史维度。注重运用“问题牵 引、课题牵引”抓实践转化，督导各级领导干部围绕单位任务和倾向性问题进行 理论攻关，在学用结合中深化对创新理论的思想认同和具体践行。狠抓经常性教 育引导。根据形势任务要求和处以上党员领导干部现实思想，采取上下结合的办 法，每年进行一次集中党课教育，着力解决思想作风、党性观念、遵规守纪等方 面存在的突出问题；指导各级深入开展大谈心活动，抓好经常性思想疏导，及时 消除积怨、化解矛盾，使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用 指导民主生活会、检查调研等时机，搞好经常性谈心点拨，重在指问题点不足， 促使各级班子成员尽好职责、树好形象。 二是下力提高党内政治生活质量。坚持常态落实不断线。时间上做到年有 计划、月有安排、周有活动，防止任意减少或挤占组织生活时间；内容上抓细抓 实 XX 项组织生活制度要求，防止随意取舍、选择执行。全市考核县市区和市直 机关党委班子，把党日活动落实情况作为重要内容。坚持刚性落实不变味。严格 党员领导干部过双重组织生活，定期开展批评与自我批评，如实填写领导干部参 加党的组织生活情况调查表，保证人人都在组织的管理、监督之中。坚持以上率 下落实不走样。各级班子成员带头抓好《党章》等规章制度的学习理解，真正做 到认识高一层、学习深一步；带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度， 自觉接受组织和群众的双重监督；带头凝聚处结共事集体，不搞小圈子、处处伙 伙、乱拉关系，积极营造正气充盈的党内政治环境。 三是严格领导干部教育管理。构建良好的政治生态，根本的要把“关键少 数”管住管好，切实发挥明白人、带头人、组织人的良好作用。加强用权规范。 指导各级重点在公正用权、阳光用权、民主用权上使劲用力，进一步规范选人用 人、经费使用、工程建设等方面的决策程序和约束机制，不断树牢按政策规定办、 按程序制度办的意识，切实以权力的规范运行保证决策科学合理，保证干部顺心 顺气。加强日常管理。督导各级抓好处以上干部教育管理《措施》的贯彻执行， 严格落实车辆使用、重大事项报告等制度。加强评议考核。每年下半年由对各级 班子进行一次普遍考核，并把考核结果与调整使用挂钩，切实发挥好评议考核的 教育激励功能。 四是始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治 生态的重要抓手。深入查纠问题。组织各单位各部门认真反思梳理本系统本领域 沉疴积弊，尤其注重加大对容易反弹问题和干部身边不正之风的纠治力度，推动 整风整改工作不断往深处走、往实里落。坚持从严执纪。借鉴中央、省委巡视的 办法，综合运用纪检、财务、信访和常态化明查暗访等手段，突出敏感时节、敏 感事务、敏感岗位等重点，大力加强检查监督，发现问题及时查处，不搞迁就照 顾、不搞“好人主义”，确保正风肃纪形成新常态、取得新成效。强化责任追究。 坚持明责、查责、问责相统一，对违纪问题严格责任追究，该由哪级负责就查究 到哪一级，该是谁的责任就落到谁的头上，切实以从严追责促进知责尽责。年底 前，全市将结合年度工作调研对各单位 XX 个“专项清理整治”工作落实情况进 行评估验收。 单位政治生态建设情况报告 管局党委考核组： 2017 年以来，我们坚持把党的政治生态建设放在首位，教育广大党员干部 时刻做到旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，形成风清气正 的政治生态，有力推动了林区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设健康协调发展。按照森工总局党委政治生态建设成效考核的工作部署， 我代表桦南重点国有林管理局党委进行述职： 一、突出重点，强化政治生态建设 按照总局党委的安排部署，我们突出“四个重点”，强力推进林区政治生态 建设 （一）提高政治站位，牢固树立“四个意识” 我们以党的政治建设为统领，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，充分发 挥了党委的领导核心和政治核心作用。一是强化宣传教育。组织全局党员干部深 入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省委十二次党代 会和十二届二次全会精神、全省森工工作会议精神和总局党委历次党委会议精神， 切实把党员干部的思想和行动统一到中央、省委和总局党委的决策部署上来。全 局党员干部牢固树立“四个意识”，加强党性修养，增强组织观念，严守政治纪 律和政治规矩，营造了风清气正良好政治氛围。二是深化“两学一做”。把推进 “两学一做”学习教育常态化制度化融入日常、抓在经常，坚持以学促做。通过 开展“党员活动日”、创富带富等活动，党员先锋模范作用更加突出。去年 8 月， 组织党员干部参加森铁小火车站建设和农业科技园建设大会战，参加会战的党员 义务劳动达 3,000 余人次。各基层党组织在“一场一品”产业项目建设上，支委 谋大事、党员当先锋，推动了产业转型发展。三是突出问题整改。我们把省委巡 视反馈意见整改工作作为重要政治任务摆上重要位置，切实加强组织领导，党政 领导亲自挂帅，以高度的政治自觉抓好推进落实，深挖问题根源，查找原因和教 训，做到问题整改不留死角、不遮掩、不护短，坚持“销号”整改的原则，确保 事事有着落、件件有回音。 （二）加强班子建设，不断增强班子凝聚力 我们顺应时代要求，采取有效措施，致力打造团结和谐的领导集体，形成融 洽的同志关系，做到班子成员齐心协力，优势互补，让每一名班子成员无后顾之 忧，放心大胆地充分发挥聪明才智做好各项工作。 1、加强学习教育，打造学习型领导班子。组织班子成员认真学习《中国共 产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《桦南重点国有林管理局党 委理论学习中心组学习制度》，把每年开展 12 次集中学习作为基数，保证学习时 间和质量。2017 年组织集中学习 14 次，个人自学形成常态化。 2、坚持以上率下，打造政治坚定的领导班子。一是认真开好民主生活会。 2017 年召开 2 次专题民主生活会，班子成员按照会议主题亲自撰写对照材料， 查找自身存在的突出问题 96 条，制定整改措施 102 条。会上积极开展批评和自 我批评，班子成员在交换意见、沟通思想、总结经验的过程中达到了统一思想， 提高自身综合组织的目的。二是认真落实民主集中制。我们严格按照民主集中制 的要求和程序办事，2017 年召开党委会、党政联席会 15 次，对“三重一大”及 重点工作、重要决策进行集体讨论，防止一言堂和个人说了算。在全局开展了“我 为家乡添新意（议）”活动，全局广大职工群众为企业发展建设提合理化建议 196 条，有 18 条被企业采用。三是认真落实双重组织生活制度。2017 年局领导班子 成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会 32 次，促进基层组织生活会标准 化、规范化、常态化。 3、强化调查研究，打造求真务实的领导班子。脚上有泥，心中有数。2017 年，我们组织开展了领导干部大下访活动，大兴调查研究之风。班子成员全年深 入基层调查研究 120 余次，为基层单位解决实际问题 135 件。班子成员在工作中 不仅会出思路、想干事，又能抓落实、干成事，还善于谋创新、解难事，有效推 动各项工作的顺利开展，为基层领导班子做出了表率。 （三）坚持正确用人导向，建设优秀干部队伍 我们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和好干部“二十”字标准， 形成了风清气正的选人用人风气。一是树立正确的用人导向。坚持把“树正气、 在状态、敢担当、重实干、顾大局”的干部选拔到基层领导岗位。2016 年新任 职的干部在各自岗位上想事、干事，担当、作为，赢得了职工群众的一致好评。 二是形成能上能下的选人用人机制。制订印发了《桦南林业局推进领导干部能上 能下管理办法（试行）》，形成能者上、庸者下、平者让、劣者汰的用人导向和从 政环境。三是加强干部任职前教育。干部任职前严把“三关”。把好“谈话关”， 由党委书记、局长、副书记、纪委书记、副局长进行集体谈话，给即将任职的干 部注入“清醒剂”；把好“廉政关”，对新任职干部进行闭卷廉政考试，不及格的 集中培训进行补考，考试合格后方能上岗。把好“承诺关”，新任职干部、窗口 单位、服务职能单位、部门干部都要通过电视等媒体做出自身廉政建设和履行职 责公开承诺，接受社会的监督。2017 年我们没有调整干部。在今年职代会上对 干部进行民主测评，局领导班子优秀率为 99.9%；中层干部优秀率为 98.2%。 （四）强化廉政建设，营造风清气正的社会环境 1、压实“两个责任”，增强责任意识。严格执行“一岗双责”，健全完善了 党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作 机制，实现了党风廉政建设与林区经济社会发展和业务工作紧密结合。年初，向 基层党政领导班子正职印发了《党风廉政建设岗位责任书》，形成一级抓一级、 层层抓落实的工作体系。 2、强化监督执纪问责，加大查办案件力度。局纪委认真落实“三转”的要 求，坚决把查办违纪违法案件作为纪检监察机关的基本职责和反腐败斗争的中心 任务来抓，不断完善纪检监察工作机制，加大案件查办力度，强化纪检监察机关 监督执纪的职能。2017 年，我局共立案 9 件，结案 9 件。 3、强化教育，推进中央八项规定精神纵深落实。一是在全局党员领导干部 中开展“落实两项法规，全面从严治党”的学习教育活动。组织开展了以“深化 ‘两学一做’，廉政知识答题活动”。全局 38 个基层单位党组织，142 人参加了 竞赛。三是制作了廉政微视频《清廉桦林》，视频创意新颖，突出主题，意义深 远，受到总局纪委领导的一致好评。 4、强力推进纪律作风建设。深入开展机关作风整顿，抓住重点节点实施专 项检查。组成两个督查组，采取明查暗访等形式，对遵守工作纪律、值班值宿等 进行专项督查，促进了全局党风政风持续好转。 二、建设良好政治生态，有力推动林区发展建设 一年来，我们通过不断加强政治生态建设，进一步营造了良好的社会发展环 境，有力推动了各项事业的健康发展。 1、生态建设成效显著。我坚持倡导务正业精神，林业人的正业就是要保护 和培育好森林资源，做到在保护中发展，在发展中保护。一是加大更新造林和绿 化力度。全面完成了更新造林、森林抚育任务，局址绿化覆盖率达到 50%以上， 提高了绿化、美化品位。二是认真抓好森林防火工作。对森防工作提出高标准、 严要求。加大森防设备和防扑火设施投入力度，新购置 9 辆森林防火专用车，提 高了森林扑火专业队的战斗力，实现了连续 27 年无森林火灾的目标。2017 年我 局被省政府授予 2017 年度全省森林草原防火先进单位，扑火专业队被森工总局 授予森林防火队伍建设标兵单位荣誉。三是倡导以林养林。我们向发展经济林进 军，在 8,209 亩退耕还林地块营造了沙棘、蓝靛果等经济林，用结出的果实装满 我们的钱袋子。四是落实森林资源管护制度。建立完善了管护责任体系，强化依 法治林、依法管林，保护好我们赖以生存的大森林。 2、产业发展步伐加快。我们按照总局党委、总局提出的“四八六”产业发 展布局，依托自身优势，大力发展具有桦南特色的产业项目，实现了“一巩固三 提升”。一是多措并举，巩固主导产业农业。优化种植结构，巩固了紫苏种植面 积全省第一的地位；推进科技兴农，推广测土施肥面积 15,584 亩，增产 46 万斤。 二是面向市场，打造特色化紫苏产业园。我局是全国闻名的“紫苏之乡”。2017 年，我们在抓好紫苏油主产品的基础上，逐步研发出紫苏蜂蜜、紫苏苗、紫苏月 饼、紫苏元宵、紫苏煎饼、紫苏挂面、紫苏糖、紫苏糕点、紫苏猪、紫苏鸡、紫 苏鸡蛋等系列绿色食品，并在红光林场试种了紫苏木耳。建设了现代化的紫苏产 品展厅，新建了 2,444 平方米的杂粮生产车间，引进国内领先的杂粮生产设备， 年产杂粮 1,500 吨。全面推进了以桦南为标准的国家紫苏籽油团体标准申请和认 定工作。通过消费者网上投票，农盛园生产的紫苏系列绿色食品荣获第三届消费 者最喜爱的黑龙江 100 种绿色食品第三名；荣获佳木斯市消费者信得过营养健康 食品荣誉。特别是在绿博会上，紫苏月饼、紫苏鸡蛋受到各级领导的认可。三是 发挥优势，打造世界唯一性森铁旅游。依托桦南局森林蒸汽小火车数量最多的资 源优势，以保护和利用世界物质文化遗产为出发点，规划打造全国最大的森林铁 路旅游项目。现已完成了桦南至向阳湖区间 3.5 公里铁轨、枕木和两座桥梁铺设、 维修任务；完成了内燃车间、外燃车间的外部维修工作；对 3 辆蒸汽机车进行修 缮；桦南小火车站和农业科技园小火车站主体建设全部完成。四是因地制宜，大 力发展“一场一品”。全局 18 个林场（所）场场有项目、项项有收益，山下单位 也积极探索产业项目建设，形成了山上山下齐头并进，“一场一品”遍地开花的 良好势头。去年组织开展了大拉练检查评比活动，对综合排名前 5 名的单位分别 奖励一台汽车，进一步激发各单位创先争优的干劲。 3、民生福祉成果丰硕。我们始终坚持把保障和改善民生，作为一切工作的 出发点和落脚点，把有限的资金重点向民生领域倾斜投入，2017 年累计投入 4,538 万元用于民生改善，大幅提升了林区人民的幸福指数。一是完成棚改续建工程。 建成总面积 8 万 1 千平方米的棚改楼 11 栋，1,302 户居民喜迁新居；二是完善小 城镇功能。对局址公益设施、设备、道路、广场设施进行维修。投入 1 千余万元， 新建一处锅炉房，对全局供暖主管道和 33 栋居民楼的供暖管道进行维修，保证 居民生活需求。对完达山植物园进行了升级改造，引资建设了冰雪乐园，推动了 林区冰雪旅游业的发展。实施局址亮化工程，林区的夜色更加光彩夺目。在棚改 新区成立福溪社区，建设 320 平方米的活动室，不断满足职工群众文体活动需求。 推广天然气清洁环保新能源，出台优惠政策让利于民；三是改善办学条件。投资 140 万元对第四中学的供暖管道、围墙、图书馆、操场进行维修改造。对省级标 准化学校东风小学进行全面改造，全面修缮了厚德教学楼、新建图书室、塑胶跑 道、标准化的塑胶篮球场，极大地改善了办学条件。购进钢琴 12 台，从小培养 学生的艺术修养。成立桦林幼稚园，补齐学前教育短板。东风小学已成为桦南县 域条件最好、学生最向往的学校；四是提升医疗水平。加大硬件设施投入，引进 DR 高频数字照相机，提高了疾病诊断水平。对 2,400 名 65 周岁以上老人进行免 费体检，关爱老年人健康；五是推进美丽林场建设。确定了下桦、种子园两个单 位为试点单位，投资 300 余万元对这两个林场进行改造升级。其中，为下桦林场 新建办公室 580 平方米。维修改造老办公室 1,500 平方米，保留上世纪六、七十 年代的建设时间标志和标语口号，原汁原味留下历史的烙印。在节能减排上下功 夫，供暖煤改电 1,130 平方米，年节约资金 5 万余元，为全省森工林场（所）冬 季取暖革新做出了示范；六是认真落实帮贫解困政策。大力实施精准扶贫战略， 奠定了产业扶贫、政策扶贫基础。筹措资金 113.7 万元，走访慰问困难职工群众 1,274 人次，实现在档困难职工帮扶全覆盖。党员干部自发成立了微信“圆梦助 学”公益群，累计筹集善款 4.6 万元，为林区 62 名困难学生发放救助金 3.3 万元。 三、下步工作打算 2018 年，我们要深入贯彻党的十九大精神、省纪委二次全会和森工系统反 腐败工作会议精神，以监督执纪问责为主责，持之以恒正风反腐，推动全面从严 治党向纵深发展。 一是突出政治方向，加强党的政治建设。严肃党内政治生活，严格党的组织 生活制度，严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部牢固树立“四个意识”。 二是突出政治生态，落实管党治党责任。聚焦解决突出问题，推进总局党委 《关于推进风清气正政治生态建设的意见（试行）》的贯彻落实。 三是突出正风肃纪，巩固八项规定成果。对“四风”新动向新表现紧盯不放， 做到精准发现，精准整治，精准追责。 四是突出严厉惩治，深入推进反腐败斗争。着力开展整治破坏森林资源问题、 侵害企业和群众利益问题、破坏发展环境问题三个专项行动。 肩负新使命，奋进新征程。2018 年，让我们以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，在总局党委、管理局党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命， 履职尽责、奋发有为，推动全面从严治党向纵深发展，加快建设风清气正的良好 政治生态，为林区改革发展提供坚强的政治保障。 单位政治生态建设情况报告 2018 年，XX 党委始终牢固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪律、上下 同建，确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位，成为全系统 各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全市 XX 系统风清气正的政治生 态。 一、2018 年 XX 单位政治生态建设情况 (一)在增强“四个意识”方面 十九大以来，XX 党委始终牢固树立“四个意识”，以党的群众路线教育实践 活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢 记使命”专题教育为契机，重点围绕新修订的党纪条例以及习近平中国特色社会 主义思想组织开展形式多样的思想政治教育，进一步推动学习宣传和贯彻执行。 始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论，做到受警醒、学 榜样、明底线、知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致， 坚决执行党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。 各级党委始终严守政治纪律和政治规矩，强化政治意识，坚定政治立场，不断增 强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政治上看问题、把握方向，坚持用 科学理论武装头脑，坚持树立党章意识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到 大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律， 强化组织观念，严格执行民主集中制，遇到重大问题及时请示报告;始终严格工 作纪律，重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许在 贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处， 保障政令畅通。 (二)在落实从严治党主体责任方面 一是落实管党治党责任不放松。XX 党委始终坚持把党建工作和中心工作同 谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完 善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要 负责人“一岗双责”的党建工作机制，每年听取机关、系统党建工作汇报，对重 大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实，把党建工作情况纳入 各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、 抓扎实。 二是狠抓基层党建工作不松劲。XX 党委坚持抓系统、系统抓，把机关、基 层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见，认真贯彻 执行《基层组织工作条例》，开展基层组织规范化建设年活动，党的组织机构和 工作制度不断健全，专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从 XX 年开始组织召 开党委书记抓党建述职评议会议，上级党委书记逐一点评，全体干部现场测评， 让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。 三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年 XX 党委均要组织专题学习中央关 于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神，并 将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习，切实将思想和行动统一起来; 围绕上级工作部署和要求，纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反 腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐 败工作会议，并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式，将任务具体 安排到各级具体机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党 风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建设工作汇报，总结经验，分 析不足，对下一步工作进行针对性地安排部署，进一步推动全年党风廉政建设工 作落到实处。 三是开展监督考核问责不缺位。XX 党委研究制发了《关于落实党风廉政建 设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施 细则》，建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风 廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》，进一步 细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理， 定期不定期地检查两个台账落实情况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要 参考依据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组 织成立考核组，加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。 (三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面 一是坚持思想建党。XX 党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话 精神，尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监 督条例》等进行了深入学习。今年以来，共开展党委中心组理论学习 X 期，讲党 课 X 人次，举办专题学习研讨 X 期，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党 性修养;坚决遵守“六大纪律”，全面增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐 意识，在思想和行动上始终以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折 不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了政令畅 通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命” 专题学习教育为抓手，举办党委中心组扩大专题学习研讨班，将学习课堂搬到教 育基地，变传统封闭学习为开放体验学习，进一步增强从严管党治党的思想认识， 营造风清气正的良好氛围。 二是坚持制度建党。XX 党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》，领 导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大 事项报告、领导干部外出报备等制度。同时，各级领导班子逐步完善民主生活会、 班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。XX 党委每年召开一次专题民主生活 会，广泛征求意见和建议，党委书记带头开展批评与自我批评，同志们讲问题不 躲躲闪闪，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工 作作风，最终增进了班子团结。 根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了本单位机关党委抓 党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组 织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教 育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党 员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理 不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度，进一步推动全面从 严治党科学化、规范化、长效化。 三是坚持有效监督。XX 党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会 的重要内容，领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评，及时发现问 题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容， 重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督，对责任落实不到位的问题，及 时开展督促整改，认真梳理排查领导干部问题线索，及时更新干部廉政档案，严 把“党风廉洁意见回复”关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组 织和党的职能部门主动承担党内监督职责，切实加强对党员领导干部和普通党员 的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效的党内监督 格局。 今年以来，全系统有 X 个单位被评为全省先进基层党组织，X 个单位被评为 全省先进基层党组织;全市系统有 X 人被评为 XX 省 XX 系统优秀党员、X 人被评 为 XX 省优秀党务干部、X 人被评为优秀党员、XX 人被评为优秀党务工作者。 (四)在推动作风建设方面 一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进 工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行 办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度，切实改进工作作风、 提升工作质效，有效减轻了基层负担。 二是纪律规矩挺在前，扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定 精神，开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查，办公用房按照规定得到了进 一步的清理，公车清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”经费、会议费及 培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题，及时督 促落实整改，同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组，并对基层单位开展了 重点巡视检查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折 扣。 三是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午” “中秋”“国庆”期间，特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重 点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时，坚持不定期组织 开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式，对各基层单位的工 作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查，对于发现的问题要求各单位限期 整改，进一步促进了各基层单位的作风建设。 (五)在防范廉政风险方面 XX 党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作，并下 发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统 内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发了《防范廉政风险手册》，以此为 依据，要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风 险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责，划分权力事项，排查廉政 风险，编制防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。 二、工作中发现的主要问题和原因分析 今年以来，XX 党委在从严管党治党方面做了大量工作，采取了有力措施， 取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看，形势仍然紧迫，一些问题 还时有发生，需要引起重视并加以解决。归纳起来，主要表现在以下几方面： 1.思想教育、理论学习需进一步深化 一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面理解的不够 深入，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网 +”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半解、被动接受，随着市场经济的发 展、依法治国的推进和全面从严治党的加强，本领恐慌、能力不足的问题越来越 明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了， 但服务还比较注重过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质 量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级 的要求相比还有较大差距。 2.全面从严治党还需进一步加强。 一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度， 抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少，存在重业务轻党建的 问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密，主动服务于经济发展大 局的措施不多、不鲜;管理不严，少数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心 工作的引领和保障作用发挥不够。 3.两个责任落实仍需巩固。 一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等 重要的位置去安排部署落实，个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清，责 任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不 主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存 在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监 督下级又怕影响大局，还害怕影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三 是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评， 考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离 于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。 4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。 一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路还 不是很明确;二是组织生活存在形式化，对于三会一课等仍只满足于时间、次数 要求，质量不高，形式大于内容的问题仍然存在，中心组学习形式比较单调，效 果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日 常工作情况了解不够及时、不够准确，特别是领导干部表率作用发挥不够充分， 也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段 比较单一，主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前形势下个性 化的一些有效教育手段。 5.作风建设还需长抓不懈。 一是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集 收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过现象看本质、发现问题 找原因，还没有用大数据进行分析问题的意识和能力，做出的决策科学性、操作 性和精准度不高。二是形式主义依然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的 现象仍然存在，文件过多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会 议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少，但享 乐主义的思想依然存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、下硬功夫 的劲头不足。 三、下一步努力的方向 对照存在的问题，XX 党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成 效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造条件整改，涉及完 善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整 改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向： (一)进一步筑牢思想根基，着力加强党性锻炼。一是立足党性，增强政治定 力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求，切实加强党性修养和作风养成， 确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继 续深入学习领会中央精神、习近平中国特色社会主义思想规定要求，切实增强班 子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界 观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习 制度、干部教育培训制度，加大学习培训力度，把“我要学”的自觉性与“要我 学”的制度有机统一起来，增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、 业务知识等方面的培训，切实提高班子整体素质。 (二)进一步压紧压实责任，着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的 领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导“两个责任”。发挥党建 工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用，强化各级党委领导核心地位，切 实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。 在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格贯彻落实全 面从严治党的政治要求，认真履行全面从严治党主体责任，按照工作思路，在常 和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字 当头，把严格贯彻到一切工作中去，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律 和政治规矩，切实加大监督执纪问责力度，严格落实党员领导干部双重组织生活 会制度，落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影 响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向 纵深推进。 (三)进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要 带头廉洁自律，带头遵守中央“八项规定”，以自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高的四个要求提高修养自觉，筑牢防腐拒变的防线，自觉接受纪律、法律 约束和群众监督。在管好自己的同时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队， 把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现 领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提醒，该 诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该纠正的要坚决纠 正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的，机关首先要做到，从严 要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保政令畅通。 (四)进一步转变作风建设，着力推进改革创新。一是坚持从群众中来，到群 众中去，深入基层，加强调研，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要 紧紧围绕中央、省委的重点开展调研，提高调研的实效性;及时总结地方经验和 工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策， 加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿，统筹把握好工作 力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。 (五)进一步强化问题导向，着力抓好整改落实。牢固树立问题意识，有针对 性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题，哪些是制度方面 的问题，哪些是措施方面的问题，抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要 合理安排工作，将工作的主要精力，放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众 意见上，及时掌握干部群众的思想动态和合理需求，用真抓实干的实际行动，推 动事业发展。二是要密切联系群众，心系干部冷暖，在政策允许范围内，合法、 合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难，尽最大努力改善干部职工的工 作学习生活条件，尽最大努力为大家排忧解难，办实事、办好事，切实做到在思 想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。