2篇2020年关于贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施情况的中期评估报告 13页

‎2篇2020年关于贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施情况的中期评估报告 根据《关于开展〈干部教育培训工作条例〉实施情况评估和 <2018-2022年干部教育培训规划〉实施情况中期评估工作的通 知》要求，结合干部教育培训工作实际，现围绕“主要做法、 存在问题、下步工作打算、几点建议”等方面，将有关自查评 估情况报告如下：‎ ‎2006年中央颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》， 2015年中央对《干部教育培训工作条例》进行了再次修订完善。 党的十八大以来，习近平总书记多次就干部教育培训工作做出 重要讲话和重要指示批示，明确提出深入实施“大规模培训干 部、大幅度提高干部素质”的总体工作要求，这都为我们基层 党组织做好新形势下干部教育培训工作提供了指导方向和科学 依据。目前，**共有基层党组织**个，其中党委**个，党总支 **个，党支部**个，共有党员**名，科级以上干部**人。按照 《2018-2022年干部教育培训规划》《中国共产党党员干部教育管理工作条例》和《2019-2023年全国党员干部教育培训工作规划》等有关要求，我们始终高度重视党员干部教育培训工作，按照“规定动作不走样、创新形式全覆盖、分类指导促提 升、服务中心显成效”的工作思路，坚持认真谋划，精心组织,‎ ‎ 扎实开展多形式、分层次、全覆盖的党员干部教育培训工作， 抓实抓好基层党支部的日常管理和教育培训，干部素质得到持 续提升，干事创业氛围日益浓厚，干部教育培训工作取得了明 显成效。‎ 一、我县贯彻落实《干部教育条例》的总体情况 中央《干部教育条例》和省委《实施意见》颁布以来，* 水县结合县域实际，迅速行动，在全县干部队伍中掀起学习高 潮，并认真制定贯彻意见，通过深入宣传、加大培训、强化管 理等措施，使我县干部教育培训工作不断迈上新台阶。‎ ‎1、 及时汇报，争取县委支持。县委干部教育培训工作领 导小组根据《干部教育条例》和省委《实施意见》的要求，就 贯彻《干部教育条例》提出具体工作意见，专题向县委常委会 进行汇报，积极争取县委的支持，从资金、人员等方面加强干 部教育培训工作。近两年来，我县在县财政特别紧张的情况下, 先后安排干部教育专项经费近百万元，并为县委党校等干教机 构安排专项资金100余万元。‎ ‎2、 多种形式，广泛组织学习。县委干部教育培训工作领 导小组组织全体成员全文认真学习《干部教育条例》全文，进 一步提高认识，明确职责，增强抓好新形势下干部培训工作的 使命感和责任感。县干部教育工作领导小组下发了《关于学习 贯彻〈干部教育条例〉的通知》，要求全县各单位迅速组织全 体干部 认真学习《干部教育条例》，深刻领会其精神实质，严 格按照《干部教育条例》要求，抓好干部教育培训工作。全县 共下发《〈干部教育培训工作条例（试行）〉学习辅导》、《干部教育条例》单行本等资料3000余本（份），‎ ‎3、 结合实际，认真贯彻落实。针对当前干部队伍的实际 情况，积极采取有效措施，认真贯彻落实。一是按照大规模培 训干部的要求，加大干部教育培训力度。来，我县在完成中央、 省、市干部调训的同时，还举办各类党政干部、专业技术人才培训班102期，共培训各类人员13425人次。二是科学制定规划，明确干教任务。根据中央、省市精神，在《**县“十一 五”干部教育培训规划》的基础上，通过调查研究，我们制定 并下发了《关于贯彻实施〈干部教育条例〉的实施办法》的文件， 根据干部教育培训工作的新形势、新要求，要求各级各单位在干部教育培训工作的机制、途径、方法上进行创新，不断加大本单位干部教育培训工作的力度，不断提髙干部素质，实现培 训规模、质量和效益的有机统一。 ‎ 二、近年来我县干部教育培训工作总体情况 近些年来，我县按照中央“大规模培训干部，大幅度提高 干部队伍素质”的要求，结合全县实际，以落实大规模培训干 部任务为目标，以提高全县干部的执政能力为核心，通过整合 ‎ 干部教育培训工作资源，加大干部教育培训工作创新力度，全 面落实了干部教育培训工作主要目标任务，有效的提高了党政 干部队伍及其他各类人才队伍的素质和能力。‎ ‎1、 领导重视，加强干部教育的宏观管理。县委高度重视 干部教育的宏观管理，为加大干部教育培训的管理，我们针对 干部培训工作的实际，制定了《水*县-干部教育培训规划》， 对干部培训的指导思想、主要任务、总体目标和培训原则、培 训的方式、方法及干部培训的保障措施进行明确规定。‎ ‎2、 合理分工，确保干部培训职责明确、切合实际。我们 按照分级管理、分类实施的原则，对干部培训工作进行合理分 工，县委组织部主要负责制定全县干部教育培训的宏观计划， 重点抓好中央、省、市干部调训和全县主体班的培训；县委宣 传部负责指导全县干部的理论学习、宣传等工作；县人事局负 责国家公务员和专业技术人员的业务培训和继续教育并组织实 施；县委党校负责党校各培训班的教学管理等工作。县委组织 部每年都要对全县干部培训情况进行总结和调研，确定下一年 度干部培训的目标、任务。由于各单位分工具体、职责明确、 切合实际，为完成大规模培训干部任务提供了组织保障。‎ ‎3、 重点突出，干部综合素质普遍提升。在培训对象方面,‎ ‎ 我们坚持以领导干部、中青年后备干部、基层党建干部和紧缺 型专业人才为重点，按照“重点干部重点培训、优秀干部优先 培训、年轻干部加强培训、紧缺人才抓紧培训”的原则抓好干 部教育培训。据统计，五年来，全县共举办各类培训班237个, 其中主体班21个，共培训干部32800人次，按照大规模培训干 部的要求，实现了干部五年轮训一次的要求。通过培训，广大 ‎ 干部的政治素养、思想品德、业务能力、知识水平等综合素质 得到普遍提升。‎ 三、贯彻执行《干部教育条例》的具体做法 ‎《干部教育条例》实施以来，我县以此为指导，紧紧围绕 加快经济发展，以创建学习型机关和效能建设活动为契机，紧 密结合本县干部队伍素质现状和教育培训工作实际，以建设高 素质的干部队伍为核心，积极探索干部教育培训工作的新思路、 新方法、新机制，全面积极推进全县各级干部的能力素质建设。 在立足于抓好各类常规性培训的同时，不断改进、创新干部教 育培训方式，整合干部教育培训资源，推进干部教育培训科学 化、制度化、规范化，真正把中央提出的大规模培训干部、大 幅度提高干部素质的战略任务落到实处，为全面建设小康社会, 推进社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持。‎ ‎1、强化管理，严把部门办班审批关。近些年来，我县按 照制定 的办班计划申报、审批备案等管理制度，严把办班审批 关。一是严格实行办班计划申报制度。各相关职能部门因工作 需要举办培训班的，年初必须将办班计划统一报县委组织部， 经县干教领导小组和县委常委会审批同意后，方能纳入年度干 部教育计划。在审批年初干教计划过程中，我们本着“能并则 并”的原则，较好地防止了多头培训、重复培训的现象发生。 二是严格实行办班审批备案制度。已纳入计划的培训班在办班 前，必须报组织部备案;凡办班未纳入年度培训计划的，原则 上不予审批。对特殊情况确需办班的，先由办班单位报归口管 理单位和分管县级领导审批，经县干部教育工作领导小组审批 同意后方能办班，并填好《**县干部教育培训办班审批（备案） 登记表》报组织部干部二室备案。同时，审批备案制度对办班 收费进行了严格规范。各办班单位必须凭县委组织部的批复函 和县物价局下达的收费许可才能举办收费培训，有效地杜绝了 乱办班、乱收费的现象。 ‎ ‎2、 强能提质，创新干部教育培训模式。我们以提髙素质 和能力为重点，不断创新培训内容，加强课程开发的针对性、 适应性和超前性，加大培训内容的开发和更新力度。培训内容 在适应世界经济一体化技能教育的同时，充分体现“按需施教” 原则，即办学单位必须树立以学员为主的指导思想，办班前先 深入细致的调查研究，了解不同培训对象最想学什么，最缺什 ‎ 么，然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论 证，使课程内容能针对干部级别、行业等差别和中心工作的发 展需要，分别实施培训，避免出现“上下一般粗、左右一个样” 的一般化教学。培训结束时，我们还组织学员对授课老师的授 课质量进行测评打分，凡考核测评达不到标准的教师歇岗锻炼, 直至提出申请并经考核合格才能重新上岗。‎ ‎3、 加大财政投入，确保干部教育培训经费。针对以往由 于干训经费保障不到位导致基层干部参训积极性不高的现象， 今年我县将主体班的培训经费纳入了财政预算，按照年初制定 的干部培训计划，培训经费共计80万元，其中村支书、村主 任班45万元，科干班、青干班35万元。今后，培训经费随着 县级财政收入的增长而逐年增加。具体操作办法就是根据县委 年初制定的干训规划，由县委组织部对纳入预算范围的班次严 格把关，对培训的人数、时间进行严格审核，然后向县财政局 出具详实的培训费列支情况，由县财政局将培训费拨付给县委 党校。‎ ‎4、 严格把关，狠抓干部教育培训的考核评估和管理。一 是认真落实双层面的考核评估。即在干训工作考评过程中，坚 持做到一手抓参训干部个人培训效果的考评，一手抓相关单位 送训干部情况的考评。对于参训对象个体考评，把其培训的效 果与本人年度考核、职称评定、评先评优等严密挂钩；对培训 ‎ 不合格，拿不到合格证书者以及不按照组织安排参训者，当年 不得评优评先；对业务素质较低，长期不接受培训者，不得晋 职晋级。对于送训单位，把其是否按要求落实干训任务作为年 终评先的重要依据，并根据责任制考核兑现。二是加强主体班 封闭教育管理。对于科级干部培训班、中青年后备干部培训班 等主体班，我们一律实行全封闭管理，要求学员所在单位在学 员入学前对工作进行统筹安排，学员入学后一律在党校食宿、 学习，严禁学员擅自离校从事与党校学习培训无关的事务。在 办班过程中，组织部都派员全程跟班管理，及时了解掌握学员 的思想动态、学习表现、学识水平等多方面的情况，确保了学 员能安心在校学习，有效地保证了教育培训的效果。三是实行 参训人员培训通报制度。点名调训人员和分配名额调训干部， 都必须按时报到学习。无特殊原因并不履行请假手续的，我们 予以通报批语。点名调训的直接通报到个人、分配名额调训的 通报到单位。‎ ‎5、 强化机制，建立健全干部教育培训与使用相结合制度。 我们始终坚持干部教育培训与使用相结合“三不”原则：一是 现职领导干部任职期内无正当理由不按要求参训的，一般不异 动；二是年轻干部未经党校脱产培训或培训不合格的，一般不 能提拔使用；三是在对拟选拔任用干部进行资格预审时，把其 参加干部教育培训的情况作为重要条件之一，对学历教育没有 ‎ 达到一定要求的，一般不予提拔任用。如在的乡镇人大政府换 届中，有三名干部因学历没有达到相应要求就未提拔。‎ ‎6、 规范管理，充分发挥党校干部教育培训主阵地作用。 近些年来，我县为落实中央大规模培训干部的要求，在政策上 为强化干部培训，突出党校的办班主体做了大量工作。首先， 制定了科学详细的培训计划。在出台的-干部教育规划中，县 委干部教育工作领导小组都结合县域实际，对全县的干教工作 进行了研究部署，明确了每5年将全县各级各类干部轮训一次 的总体目标，严明了 “统一领导，集中管理，分级负责，分类 培训”的原则要求。其次，突出党校干部教育培训主阵地的作 用。在出台的《关于进一步规范干部教育培训工作》等规范性 文件，进一步规范了干部教育培训的管理，强调各级各类干部 培训、各类班次的举办，都应经县委干部教育工作领导小组审 批同意，并且“必须归口到党校进行，由党校和部门联合举办”，从而强化了党校在办班资格、培训地点、合理收费等方 面的责任和权利。‎ 中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》出台后，蜀山区高度重视、迅速行动，通过深入学习，完善制度，加强管理等措施，切实在干部教育培训中进一步加强学员管理，并对照《规定》进行了自查，现将相关情况报告如下： 一、主要做法 一是以学习宣传先行。蜀山区通过中心组理论学习、文件传达、召开专题座谈会等形式，让领导干部、组工干部率先吃透《规定》精神，并要求他们当好义务宣传员，帮助广大干部深入了解《规定》出台的重要意义。在4月份组织的非公经济和社会组织出资人、党组织书记、党务工作者示范培训班入学教育中，抽出课时专门集中学习规定，逐条讲解，确保用《规定》指导学习培训。 二是用制度规范保障。区委组织部对照规定结合蜀山区实际，对现行的干部教育相关规章制度逐条进行了深入梳理，完善了学员考勤制度、请假销假制度、学习管理制度，新制定了学习反馈制度、学风考核制度、教学质量评估制度等。通过制度的完善，为干部教育培训提供了有力的保障，通过制度的规范，让学员自觉主动贯彻规定精神，把精力集中在学习培训本身，真正做到我想学、我要学、我在学。 三是以强化管理为重。规范的制度必须通过严明的管理落实到位。明确干部教育培训管理纪律，严格落实不准在校外食 宿、不准迟到早退，不准不交作业、不准无故缺课、不准接受宴请等“八个不准”。对违反管理规定、达不到教学要求的学员或督促诫勉，或限时整改，或予以劝退。真正把学员当做学员，通过加强过程管理激发参训人员学习热情、端正学习态度，让干部教育培训回归本源。 四是与干部考评挂钩。对领导干部每年参加干部教育培训、在线学习等情况建立学习档案，对学习情况进行科学的评价，既看干部理论学习的收获，更看理论与实践相结合的效果；既看学员在学习期间的表现，更看学习效果发挥作用情况。把干部教育培训作为考察干部、发现干部、识别干部、使用干部的重要渠道，培训情况与干部年度考核、任职定级和职务晋升挂钩，参加培训不合格者当年年度考核不能确定为称职以上等次，不能评先选优，不能提拔晋升，充分发挥干部教育培训的良好导向作用。 二、存在的问题 一是思想认识还不够深入。部分单位对干部教育培训工作的重视不够，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要。一些单位借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训；少数干部满足于已有的知识与经验，感觉不到本领恐慌的压力，缺乏推动工作的责任心和上进心，认为参加培训只是“认认人，养养神，学两词”，学习不积极，不主动，不扎实等等，影响了培训的实效。 ‎ 二是监管手段还不够有力。培训主管部门对培训效果的监管手段还不够有力，有时候存在失之于宽，失之于软的现象。强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少，未能采取科学有效的方法对参学人员所学的知识技能进行测评，对受训后缺乏有效的跟踪管理。 三是激励措施还不够有效。虽然我区坚持干部教育情况与干部考评挂钩，取得一定成效，但对于少数干部，尤其是有“船到码头车到岸”的思想的干部触动仍不够深入，学习的主动性和积极性还不够高。 三、下一步打算 一是加强宣传。在下一步的工作中要进一步加强学习宣传，利用网站、工作简报、工作例会、理论学习等多种形式，在全区上下营造学习《规定》的浓厚氛围。并把《规定》作为每次干部教育培训班开班仪式上的规定动作，让学员以实际行动自觉遵守《规定》。 二是严格管理。进一步严肃干部教育培训相关制度,凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。对于不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。要加强对学员的教育管理，实行组织部门派员跟班学习、考察制度，培训结束时，要对学员进行严格的考试考核，并将考核情况记入培训档案。 三是有效激励。一要丰富内部激励措施，延伸培训内涵，拓 宽培训层面，使素质培训与能力培训相结合，在培训方式上变传统的教师讲课、学员听课为情景式教学、案例式教学、研讨互动式教学，激发学习热情；二要强化外部激励措施，严格执行《选拔任用工作条例》，提拔党政干部必须切实经过固定期限以上的培训，否则不予研究；尽快建立领导干部教育培训的考核制度，把“述学、评学、考学”贯穿到干部的述职、评议、考核等管理环节中来；将干部的教育培训纳入党政领导班子目标责任考核，逐步建立起科学的评价体系和奖惩机制。    ‎