XXX区委关于履行全面从严治党主体责任情况的报告 10页

XXX 区委关于履行全面从严治党主体责任情况的报告 2020 年是“十三五”收官之年，也是全面从严治党向纵深推进 的关键一年。今年以来，在市委的正确领导下，X 区委紧紧围绕 X 这 一目标定位，主动融入“加快推动全市 X 工作布局、努力实现 X 奋斗 目标”这个发展大局，坚决扛起全面从严治党主体责任，为 X 经济社 会发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。现将有关情况报告如 下： 一、主要做法 （一）始终坚持站位全局、统筹谋划，区委班子真履责、勇担当。 区委牢固树立“抓好党建是最大政绩”导向，坚持党建工作与中心工 作同谋划、同部署、同督查、同考核，不断加强对落实主体责任的组 织领导、统筹谋划和科学指导。一是健全组织机构。成立了区委落实 全面从严治党主体责任工作领导小组，由区委书记任组长并承担第一 责任，负责对全区全面从严治党工作进行研究部署、统筹指导；按照 区委要求，X 个区属党（工）委和 X 个党组也成立了相应领导小组， 由各单位党组织主要负责同志任第一责任人，实现了领导、机构、人 员、职责“四到位”。二是加强科学指导。结合上级精神和×实际， 研究制定了区委《中共 X 市 X 区委关于贯彻落实党的十八届六中全会 省委十届二次全会和市委十一届二次全会精神深入推进全面从严治 党的决定》《X 区党建工作综合考核办法》等文件，对从严治党的总 体要求、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面内容 予以明确，为全区全面从严治党工作中长期和阶段性工作提供了科学 遵循和统一指导。三是加强常态管理。坚持把研究部署主体责任落实 工作作为常规议事内容，定期列入区委常委会、区党政联席会议、全 区领导干部大会等重要会议议程，及时传达上级最新精神，研究解决 主体责任落实中的困难和问题，安排部署具体工作。今年以来，先后 召开 X 次常委会研究部署全面从严治党工作，有力地确保了主体责任 的推进和落实。 （二）始终坚持标本兼治、以案促改，全面从严治党落实处、见 实效。把坚持标本兼治、推进以案促改作为贯彻落实习近平总书记重 要讲话精神、推动全面从严治党向纵深发展、积极营造良好政治生态 的重要举措，通过通报典型案例、深入源头剖析、狠抓问题整改等方 式，确保全面从严治党责任落到实处、见到实效。一是加强组织领导。 先后召开“开展案件剖析、做好以案促改工作”警示教育大会、区纪 委常委会议，研究成立以案促改工作领导小组，由区委书记任组长， 区委副书记任副组长，负责对以案促改工作的统筹谋划和组织协调， 确保以案促改工作扎实开展。二是压实工作责任。明确全区各级党组 织是以案促改的责任主体，党组织主要负责同志是第一责任人，负责 牵头抓总、靠前指挥，带头研究部署、推进督导以案促改工作；班子 成员履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作。 纪检监察机关履行好监督责任，协助党（工）委（党组）抓好工作落 实。宣传部门负责宣传动员，及时宣传以案促改工作的进展情况和工 作成效，积极营造浓厚的舆论氛围。三是狠抓问题整改。区级领导对 照“六对照六查找”深刻查摆问题，撰写自查报告，共查摆问题×条。 各单位结合实际，筛查典型案件，通过通报案情、宣读处分决定等形 式，剖析案发原因，深挖问题根源，在思想教育、监督制约、体制机 制等方面开展自查自纠，制定整改措施。对典型案件按照“×+X”模 式进行以案促改，即：×个典型案例+专项整治、提醒教育、制度规 范等综合治理措施。通过以案促改工作，全区接受警示教育×人，召 开生活会×次，查找岗位风险点×个，制定风险防控措施×个，修订 新建制度×个。四是搞好统筹结合。结合“五查五改五促”集中督查 活动，把以案促改作为全面从严治党的一项重要工作纳入其中，做到 “四个决不放过”，即：原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放 过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，实行严格责任考核 和责任追究。同时，把以案促改工作与推进“两学一做”学习教育常 态化制度化、决战四季度等各项年度工作任务相结合，做到“两手抓、 两不误、两促进”，切实把以案促改的工作成果转化为促进经济社会 发展、全面从严治党的强大动力和实际成效。 （三）始终坚持狠抓基层、夯实基础，基层党建工作上台阶、上 水平。坚持在全面从严治党中抓基层、打基础，通过持续落实“河洛 党建计划”，用好党建引领下的“三社联动”、开放式组织生活基地、 国企党建联席会等平台载体，统筹推进社区、国企、学校、非公经济 组织、社会组织以及互联网业党建工作，推动全面从严治党向基层延 伸，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力，全面提升基层党建整体水 平。一是积极打造党建引领下的“三社联动”。全省首创了以党的建 设为引领、公共服务为支撑、“三社联动”为依托、志愿者服务为载 体的“四位一体”社区服务体系，建成了集社区党组织、社区居委会、 社会管理和服务为一体的社区公共服务中心，持续推进以社区为平台、 以社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”工作模式，为 居民提供“一站式”服务。今年以来，共受理服务事项×项，办结× 项，群众满意率达×%。二是不断丰富基层组织生活的形式内容。通 过整合辖区各类党建资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技 型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动提供有 力支撑，使支部组织生活从封闭的“会议”到开放的“基地”，使红 色“党味”更符合时代“风味”，增强了党组织生活的活力。目前， 已建成×个开放式组织生活基地，实现了基层街道办事处开放式组织 生活基地全覆盖。自去年×月份以来，先后有×批×余名党员到基地 开展组织生活，该做法先后被《光明日报》《×日报》采访报道。三 是创新地企党建共建联席会议。按照市委关于进一步加强国有企业党 建的要求，立足×国有企业多、离退休党员多、党建资源共享不充分 等实际，在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，研究制定了《议 事规则》《成员单位职责》等，以“十联十共”为抓手，进一步深化 驻×国有企业与区委、区政府及相关职能部门、街道社区党组织的工 作联系，为国企和地方在党建共建上搭建平台，×等优秀党建资源得 到充分共享；“三供一业”有序推进，×家省属企业×名退休党员移 交社区党组织管理，×月×日，全市国有企业党建联席会第一次会议 在×召开。 （四）始终坚持明确责任、传导压力，全面从严治党全覆盖、无 死角。在认真落实好区委自身主体责任基础上，督促各级党组织把主 体责任扛在肩上、落到实处，推动全面从严治党取得更大成效。重点 是强化了三个方面工作：一是分级承诺责任。全区副县级以上领导干 部签订《党建工作目标管理责任书》，×个重点单位负责人与区委签 订《党建工作责任书》，各办事处与区属各单位向区委书记签订承诺 书；×名领导干部和×名机关干部向部门主管领导签订承诺书，各办 事处与社区、区属各单位与二级机构均签订承诺书。由此，形成了一 级抓一级、层层抓推进、责任全覆盖、落实无死角的工作格局。二是 层层压实责任。区委带头制定《区委履行全面从严治党主体责任清单》 《区委常委会职责清单》，×个区属党工委、×个区直机关和×个社 区党组织层层签订党建责任书，×个区直单位制定全面从严治党主体 责任清单×项、监督责任清单×项，有力推动了党建责任在全区的分 解细化。三是全面落实责任。区委主要领导积极履行“第一责任人” 职责，坚持亲自研究、亲自安排、亲自协调党建工作。全区各级分四 个层面落实责任：即落实党委（党组）、党工委及职能部门领导班子 对职责范围内的党建工作负总责，落实党政主要领导“第一责任人” 的责任，落实领导班子成员“一岗双责”的责任，落实牵头部门各负 其责的责任。四是严格考核责任。在全区建立了目标管理制度，制定 出台了《目标管理考核办法》和《目标管理实施细则》，将落实主体 责任作为年度目标考核的重要内容，配以较大分值，通过季度自查、 半年考核、年终考评等方式，倒逼各级主体责任落实，并将考核结果 与干部业绩评定、奖励惩处、提拔使用挂钩，确保抓主体责任“干多 干少不一样，干好干坏不一样”。 （五）始终坚持建章立制、严肃问责，主体责任落实常态化、长 效化。坚持把建立长效机制作为落实主体责任的根本途径，积极探索， 锐意创新，建立健全了一系列有效机制，为推动全面从严治党向纵深 发展提供了制度保障。一是认真落实民主集中制。坚持把贯彻落实民 主集中制作为提高区委总揽全局、协调各方能力的核心环节来抓，按 照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，区委主要 领导带头维护班子团结，班子成员按照职责分工，认真履职尽责，自 觉维护集体领导的权威，确保政令畅通。二是认真落实科学决策制度。 研究制定了区委常委会议事规则、区党政联席会议议事规则等，对重 大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三 重一大”事项进行集体决策，确保科学决策、民主决策、依法决策。 三是认真落实党内政治生活制度。坚持通过召开专题民主生活会统一 思想、凝聚共识、增进团结、改进作风、推动工作。在区委专题民主 生活会中，各个班子认真落实谈心交心制度，通过区委书记带头谈、 班子成员相互谈、分管部门诚恳谈五个层面，认真落实“四必谈”要 求，达到了前所未有的良好效果。四是认真落实干部管理制度。建立 了领导干部请销假、领导干部重大事项报告、领导干部外出报备、工 作日和执行任务期间严禁饮酒等制度，切实加强了对领导干部八小时 以内和八小时之外的监督和管理。五是认真落实责任追究制度。先后 出台《×区重大决策终身责任追究和责任倒查制度（试行）》《×区纪 检监察机关“一案双查”工作暂行办法》《×区领导干部党风廉政建 设约谈制度》等文件，对重大决策责任实行终身追究制和责任倒查制， 对各单位在党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的问题，每年开展 不少于×次的约谈，对履责不到位、本地区本单位发生严重顶风违纪 问题或“四风”问题禁而不绝的，在严肃追究直接责任人责任的同时， 严肃追究有关领导干部的责任，切实以强有力问责督促各级党组织履 行全面从严治党责任。 二、存在问题及下步打算 回顾一年来，×区委在落实全面从严治党主体责任工作上虽然做 了一些工作，但与中央和省委、市委的要求相比仍有一定差距，主要 体现在三个方面：一是思想认识还不够深刻。虽然能够认识到从严治 党的极端重要性，但个别同志对落实从严治党主体责任的认识还比较 滞后，总认为党建工作是常规的基础工作，常规工作常规抓，没有摆 在极端重要的位置。还有的认为一俊遮百丑，只要把经济建设搞好就 行了，对党建工作的标准满足于一般化。二是责任落实还不够有力。 党委主体责任主要包括各级党（工）委（党组）书记的第一责任人责 任、党（工）委（党组）成员的领导责任、各级党的工作部门职责范 围内的党建责任。一方面分解过于原则，在实际工作中存在分解笼统， 不明确，如“党政正职负主要责任”“负直接领导责任”等；其二存 在责任交叉，看似多个部门负责，但又多个部门不负责。在实际工作 中缺乏针对性，硬性要求有的很难具体，落实起来有一定困难。三是 制度执行还不够严格。虽然将主体责任落实情况纳入了各单位年度目 标考核，但仍是定性考量，缺乏量化考核，导致有的单位标准不高、 仅仅满足于不出事。 下一步，×区委将坚持以党的十九大精神为指导，深刻领会党的 十九大精神，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 牢牢把握新时代×现代化建设的总体要求、目标方向、路径举措和党 建根本，以更加饱满的精神状态，更加强烈的责任担当，更加有效的 工作举措，不断树牢理想信念、夯实为民宗旨、提升能力水平、转变 工作作风，切实为首创之区建设提供最坚强的政治保证。 一是把党的政治建设摆在首位。要把党的政治建设作为党的根本 性建设，旗帜鲜明讲政治，把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集 中统一领导作为政治建设的首要任务，牢固树立“四个意识”，坚决 维护习近平总书记党的领袖和核心地位，自觉向以习近平同志为核心 的党中央看齐。充分发挥政治建设纲举目张的作用，把讲政治贯穿于 全面从严治党全过程和各方面，增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性。 二是把学习宣传贯彻十九届五中全会精神推向深入。按照宣传部 门制定的学习宣传贯彻十九届五中全会精神工作方案，做到领导干部 带头、区委宣讲团巡回、街道办事处和机关各部门宣讲全覆盖。积极 筹备学习宣传“十三五”期间文艺汇演，用歌舞、合唱、小品等群众 喜闻乐见的表演形式，大力宣传党的十九届五中全会精神，歌颂党给 广大人民群众带来的幸福生活，将学习宣传贯彻十九届五中全会精神 持续推向深入。 三是建设高素质专业化干部队伍。突出政治标准，牢固树立“四 个意识”和“四个自信”，坚持把坚决维护党中央权威、全面贯彻执 行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选拔到重要岗位， 选优配强各级领导班子；注重培养专业能力、专业精神，增强干部队 伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力；注重在河渠同治、 信访稳定、环境污染防治等急难险重工作中培养锻炼年轻干部，形成 结构合理、素质优良、梯次配备的干部队伍。坚持严管和厚爱结合、 激励和约束并重，完善干部考评体系，落实和完善激励机制、容错纠 错机制、能上能下机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利 的干部撑腰鼓劲。 四是持之以恒正风肃纪。作风建设具有长期性、复杂性、艰巨性， 必须以咬定青山不放松的决心和韧劲抓下去。坚持正风肃纪不松劲、 不停步、再出发，让党的作风全面好起来，保持党同人民群众的血肉 联系。持续弘扬×精神，全面加强党的纪律建设，进一步推动党员干 部坚持道德高线、守住纪律底线。 五是夺取反腐败斗争压倒性胜利。当前，反腐败斗争形势依然严 峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。以 反腐永远在路上的坚韧和执着，以坚定的决心、鲜明的态度坚定不移 推进反腐败斗争，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利，保证 干部清正、政府清廉、政治清明。以深入推进监察体制改革为契机， 积极推进党风廉政建设和反腐败工作，严格贯彻《中国共产党廉洁自 律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，形 成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群 众支持参与的反腐败领导体制和工作机制。深入开展廉洁自律教育， 不断筑牢党员干部拒腐防变抵御风险的思想道德防线。