工商局2019年上半年法制工作总结 4页

工商局 2019 年上半年法制工作总结 一、完善法治制度，夯实法治建设的基础 一是制发了《XX 市工商局关于做好 2019 年度法治工商创建工作的通知》、《XX 市工商局 2019 年度普法依法治理工作总结》以及《关于落实谁执法、谁普法普法责任 制的实施方案》，从法治建设、普法宣传和普法责任清单等方面明确了目标任务，细 化了工作措施，强化了工作责任，以促进提高系统依法行政能力和水平，维护监管执 法统一。 二是完善了《XX 市工商局行政执法全过程记录工作规则》和《案审会工作规 则》，使案件办理流程痕迹管理和案件审核决定等方面更符合实际工作，更有利于防 范风险。 三是新出台了《XX 市工商局部门采购工作规程》和《XX 市企业一址多照登记管理 暂行办法》。 二、重点宣传和全面宣传相结合，全面推进七五普法 一是利用新的法律法规颁布实施的过程向社会开展普法。《无证无照经营查处办 法》、《反不正当竞争法》、《监察法》、《XX 市文明促进条例》、《XX 省消费者权 益保护条例》等法律法规等都与近几年颁布实施，本局积极组织普法队伍，通过发放 宣传手册、录制微视频、两微一端、录制专题片等形式向社会开展普法。为大力宣传 《XX 省消保条例》，本局联合质监、商务等五部门召开新闻发布会，在主流媒体上开 办宣传专栏，制作动漫宣传短片，在城市电视等户外媒体上滚动播放宣传标语;邀请省 局专家和消费维权律师团律师举办《条例》解读讲座，营造学习贯彻《条例》浓厚氛 围。 二是专题组织了新《反不正当竞争法》、《无证无照经营查处办法》的培训，培 训人数近 100 人，并就《无证无照经营查处办法》实施方案组织了调研和方案起草工 作。 三是积极组织七五普法中期验收工作。根据《XX 市七五普法规划实施情况考评标 准》的要求，就七五普法工作开始以来，普法工作的组织领导、重点对象的学法用 法、法治宣传教育、推进依法治理等方面积极准备迎检资料。 四是大力推广典型案例。一是推广订阅使用法智今微微信公众号。根据市政府有 关文件要求，在全市工商系统推广订阅使用法智今微微信公众号，并在公众号上开展 以案释法活动;二是对于全市范围内出现的有指导意义的典型案件，认真解剖其思路拓 展、办案技巧、社会效果等亮点和精华，在 OA 专栏以案学法中适时公布，在全市范围 内实现资源共享，促进相互学习和借鉴，逐步提高整体办案水平。 五是积极组织开展法律六进活动。本局制定了法律六进实施方案，明确了法律六 进的工作目标，工作方法、主要任务和工作要求等内容。通过开展法律六进活动扩大 了法治宣传覆盖面，进一步推动了法治宣传向社会各领域、各行业、各方面延伸，大 力加强基层工商行政管理机关、偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企 业、新社会组织等法治宣传，加强了城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等地的法 治宣传。今年以来，我局在长江大学、XX 职业技术学院、奥捷汽车销售有限公司、大 润发、工贸家电、万家福、玉桥社区、监利县扶贫点等单位开展宣传活动 2850 人次。 三、突出重点，强化措施抓落实 按照《XX 市法治政府建设实施方案》的通知，本局在深化商事登记制度改革、健 全事中事后市场监管制度、履行市场监管职能机制、提升服务发展质效等方面重点做 了以下工作。 (一)商事制度改革纵深推进。一是持续深化多证合一改革。对照年初国务院发布 的多证合一涉企证照事项目录，在去年 33 证合一的基础上，进一步扩大整合范围，实 行了 39 证合一。截至 6 月底，共发放多证合一营业执照 6.34 万份。二是开展证照分 离改革试点。配合市审改办制定《XX 开发区证照分离改革试点实施方案》，确定 103 项行政许可等事项作为复制推广事项。截至 6 月底，共发放证照分离执照 154 张。三 是推行住所登记改革。制定《XX 市企业一址多照登记管理暂行办法》，推行住所托 管、商务秘书服务和工位号集群注册，释放场地资源，进一步提升了登记便利化水 平。四是深化互联网+登记注册改革。6 月 1 日起，全面推行企业登记全程电子化，让 群众足不出户就能办理营业执照，方便了群众办事。截至 6 月底，全市通过全程电子 化系统发放营业执照 95 份，居全省第二。 (二)健全信用监管机制。圆满完成年报公示工作任务，全市企业年报率 89.61%， 个体工商户年报率 98.1%，农民专业合作社年报率 94.9%，均超过全省年报率平均水 平，江津、城南、洪湖企业年报率较高。推广运用部门协同监管平台，截至 6 月底， 全市共有 415 个各级政府部门在平台注册，上传行政许可、处罚信息 4.2 万条，信息 归集量居全省第四位。强化经营异常名录和黑名单管理，建立信用修复机制，对拟列 入黑名单的 1454 户市场主体通过上一次门、打一次电话、发一封挂号信三个一的方式 进行联系，告知其即将被列入黑名单，尽到提醒义务，共移出异常名录和拟注销企业 235 户。 (三)市场监管执法有力有序。一是狠抓大要案件查办。坚持监管促发展、执法促 振兴理念，抓大放小，全市系统罚没 5-10 万案件 17 件、10-20 万案件 6 件、20 万以 上案件 8 件。截至 6 月底，全市系统共办结案件 461 件，罚没 810.81 万元。公安县 局、监利县局办理大案较多。二是加强网络市场监管。配齐配强网监分局领导班子， 打造网监专业团队，健全网监工作机制，加快大数据系统研发应用，及时发现网络案 件线索。上半年，共查办网络违法案件 9 件。三是开展金融风险防范和化解工作，根 据省政府文件列出的经营异常名录企业名单，对全市 94 户失信企业进行清查，除已注 销、吊销的 16 户外，对其余的 78 户抽查结果进行了公示。熊家冢公司非法集资案发 生后，迅速成立防范化解金融风险协调小组，对全市非金融类投融资企业再次排查， 加强跟踪管理。同时，强化日常监管，开展防范非法集资金融风险宣传教育月活动， 提高了群众对非法集资的防范意识。四是组织开展各类专项整治。先后开展了互联网 广告整治、白云边订单式打假等专项行动，加大网络传销整治力度，查办网络传销案 件 3 件;联合公安部门开展打传集中整治行动，捣毁传销窝点 5 个，遣散涉传人员 35 人。 (四)服务发展质效稳步提升。一是大力推进个转企。及早谋划，高位推进，提请 政府将个转企写入政府工作报告，以政府名义出台实施方案，召开工作推进会，建立 部门联席会议制度。截至 6 月底，全市已实现个转企 1607 户。二是稳步提升市场主体 总量。截至 6 月底，全市新登记市场主体 2.74 万户，同比去年上半年增长 39.63%。 三是实施商标品牌战略。提请市政府召开全市品牌建设工作联席会议，进一步明确了 成员单位的年度目标任务和考评办法;建立驰名商标培育库，确立 100 家企业为驰标重 点培育对象。四是加快广告产业发展。联合长江大学编制《XX 市广告产业发展规划 (2019-2028)》，为广告产业加快发展指明方向。五是狠抓三项中心工作。履行创文第 十专项工作组(安全稳定社会环境小组)职责，强化岑河镇、锣场镇创建工作的联络督 查，在联点共建村开展主题党日活动，得到市文明办充分肯定。积极开展招商引资， 引进广东彩虹德记股份公司塑料颜料着色项目。坚持职能扶贫和驻村扶贫两手抓，开 展脱贫攻坚春风行动，鼓励贫困户发展主导产业，综合运用注册、商标、合同等工商 职能，指导贫困户创业就业。 四、创新亮点工作，全面实施行政执法过程全记录 为规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，本局出台了《XX 市工 商局行政执法全过程记录工作规则》，对所有涉及行政管理相对人或者对行政处罚、 行政强制措施、行政许可有影响的行政执法活动全部纳入记录范围，包括各项内部审 批、调查取证、文书送达等各环节，自行政执法工作开始至行政执法工作结束为一个 记录时段，以达到行政执法全程留痕、有效固定和保存执法证据，客观、准确记录行 政执法行为，使执法行为实现可追溯、可重现。此举能够有效的促进规范、公正、文 明执法，维护执法人员和行政相对人合法权益，保证执法安全，行政执法全程留痕、 有效固定和保存执法证据，客观、准确记录行政执法行为，推进严格规范公正文明执 法，实现法治工商基本建成的目标。 《XX 市工商局行政执法全过程记录工作规则》实施以来，本局的行政执法行为得 到进一步的规范，行政复议、行政诉讼率大幅下降，2019 年上半年以来，被行政复议 2 件，行政诉讼 1 件。