安监局2019年度上半年工作总结和下半年工作计划 4页

安监局 2019 年度上半年工作总结和下半年工作计划 2019 年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级安监部门的精心指导 下，在县人大、县政协的监督指导下，在各乡镇及各有关部门的大力支持配合下，紧 紧围绕县委一二四五六三发展总体思路，以党的十九大、习近平总书记系列重要讲话 精神为指导，深入贯彻《安全生产法》和党中央、国务院《关于推进安全生产领域改 革发展的意见》，牢牢树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落 实全市烟花爆竹安全管理工作指导性意见，全面推进烟花爆竹产业依法治安、科技兴 安、从严治安，确保了行业安全生产态势平稳。上半年，全县花炮行业发生事故两 起，造成 1 人死亡，2 人受伤。现将工作总结如下： 一、上半年工作情况 (一)创新监管措施，提升管理水平。一是实施分类管理。评定出 A 类企业 31 家， B 类企业 184 家，将资源最大限度向 A 类企业倾斜，对 C 类企业实行重点监管。在监 管执法查处的同时对企业予以扣分，扣足 100 分的企业年度内必须停产整顿，今年已 累计对 92 家企业扣分 2025 分。二是严格规范执法。把月计划与省安监局的双随机一 公开工作机制相结合，开展联合执法，集中整治违法违规行为，重点查处了转包分 包、乱搭乱建、改变工房用途、超许可范围生产、中介机构出具虚假报告等典型案 件。共责令停产整改 295 家次，立案查处 71 起，罚款 320 万元。三是强化技防建设。 切实把无人机、视频监控、预警系统等科技手段服务于行政执法，全面适应监管执法 制度化、标准化、信息化建设需要。有 132 家企业已连接视频监控系统 APP;有 416 家 企业安装视频探头 13189 个;正在试点建立 FSS 超员超量自动预警系统，信息化建设取 得初步成效，为企业安全管理和政府监管提供了有力支持。四是成立了专业委员会。 按照全省统一安排，成立了烟花爆竹安全生产专业委员会，强化对烟花爆竹领域安全 生产工作的组织领导，增强监管效果。 (二)突出综合整治，巩固安全基础。一是深入开展日常监管。上半年共检查花炮 企业 5512 家次，查出安全隐患 2008 处，当场整改 1121 处，限期整改 887 处。对全国 两会停产后复产验收完善了检查、整改、复查、销号的隐患排查整改闭环管理机制， 对省、市安监部门下发的 5 份督办书及时整改到位，对存在重大安全隐患的上栗镇执 行橙色预警。二是深入开展专项整治。按照全省统一安排，扎实开展了十大专项整治 行动，制定出台行动方案和宣传方案，开展扫雷行动和清零行动及专项督导。共曝光 重大违法违规企业 25 家，隐患线上管理企业注册 421 家，注册上线率达 100%;开展了 双千示范工程建设，创建 13 家标准化建设示范企业和 25 家风险管控示范企业。三是 深入开展打非治违。累计集中组织打非治违共 56 次，出动人员 1056 人次，拆毁工房 42 栋。收缴烟花爆竹成品半成品 2860 余件，拘留非法生产涉事人员 22 人，对维护行 业生产秩序起到了一定的震慑作用。 (三)强化整顿攻坚，推动转型升级。一是扎实开展第四轮行政许可。指导督促企 业投入大量资金，进行整改提升，三库四防按标准建设到位。截止目前，已取得第四 轮行政许可证的企业达 330 家。以健全制度为根本，抓好员工进出厂登记、主要负责 人带班、隐患自查自改等工作落实，提升企业管理水平。开展企业标准化建设、安全 文化建设、职业病防治建设，绿化建设，企业安全基础和形象得到较大提升。二是扎 实推动淘汰落后产能。多次召开四套班子联席会、企业主会、中介机构负责人会、县 乡两级安监干部会、警示教育会、现场会，对整顿退出落后花炮生产企业的决策部署 和许可标准进行宣贯，目前拟退出企业 82 家。三是扎实推进四化建设。新组建环球集 团、长平新华集团、鸡冠山金银龙集团等 16 家花炮生产集团，优化兼并整合 25 家， 企业抱团发展，实力更加雄厚。完成 330 家企业三级安全标准化建设。全面普及爆竹 配装封一体机、烟花混药机、引火线烘干机，机械化生产形成共识。 (四)立足教育引导，落实监管责任。一是强化宣传造势。通过电视台设立安全专 栏，建立手机短信平台，设置公益宣传牌，设立举报公示和安全隐患公示栏等措施， 形成全方位、多渠道、多角度的宣传态势。二是强化业务培训。举办特种作业人员 1181 人、主要负责人与安全管理人员 1320 人次、全员培训 3000 人次等共计 5700 余 人次，使企业的安全管理水平得到了提高，员工的安全生产意识得到了增强。定期组 织安监干部轮训，举办安监干部培训班 207 人次，新调整到花炮监管执法岗位的 79 人 通过执法资质考核并取得了监管执法资质证，不断提高了基层监管执法水平。三是强 化警示教育。每月 10 日安全生产警示日，领导干部带队开展隐患排查、问题整改等; 每年 6 月份安全生产月，利用出动宣传车、分发资料、现场解答、悬挂横幅等形式向 广大业主和人民群众宣传有关法律法规，今年共接待咨询 500 多人次，分发宣传资料 4000 余份。 (五)狠抓作风建设，全面从严治党。一是开展党风廉政教育。组织集中学习 4 次，观看了警示教育片《贪欲，使他们误入歧途》，撰写心得体会 40 余篇，开展了季 度性党内谈话制度，签订了 2019 年党风廉政责任状 7 份。二是加强干部作风监督。召 开作风建设专题组织生活会 2 次，民主评议党员大会 1 次，撰写对照检查材料 37 份， 提出互评意见 1300 余条;三是提高党内生活质量。定期开展党员活动日活动，如罗家 寨登山比赛活动和收听收看十九大开幕会等活动，增强了党组织的凝聚力和向心力。 扎实推进政务公开，落实行政执法责任制，优化了政务环境和企业发展环境，全面推 动花炮安全生产工作的不断创新和发展。 上半年，精准扶贫、社会治安综合治理、信访、作风建设、党风廉政、公车改 革、项目建设、城市创建、计划生育、工会、妇女、建议提案办理和老干部等各项工 作都取得了新的成绩，为全县经济社会发展作出了新的贡献。 总的来说，2019 年上半年我局取得成绩是喜人的，也来之不易。但是我们应十分 清醒地认识到，全县烟花爆竹行业仍然存在不足，主要表现在：一是花炮企业发展基 础仍然薄弱。受历史、地理等条件限制，我县烟花爆竹企业虽已经过了几轮换发证工 作，但离国家标准仍存在很大的差距，且进一步改造的空间较小。二是县乡安监干部 业务水平有待加强。乡镇安全监管人员调整和轮岗频繁，造成安全政策水平不高和业 务能力不强。安监干部学习氛围不够浓厚，与新政策、新法规不相适应。三是企业主 体责任落实不到位，管理水平低下。企业主要负责人和员工全意识有待高，有部分企 业管理者认为现在的花炮产业实行了机械化，安全生产条件发生了质的转变，从而忽 视安全生产。四是安全监管执法不够到位。虽然明确了安全监管职责，但在实际运作 中，部门之间执法联动、工作例会、应急联动机制尚未有效形成，部门行业监管之间 的协调与配合还有待加强。 三、下半年工作打算 下半年，我局将继续延续年初确定的工作思路，以提升企业本质安全和安全管理 水平为目的，实现全县花炮行业安全生产形势的持续稳定向好，努力形成我县花炮产 业安全发展的新格局。 (一)继续推动产业整顿提升。强化宣传教育引导，鼓励引导一批企业有序退出。 严格标准规划、设计、建设、审查、验收，把住源头。联合国土、林业、环保、公 安、市场监管等部门开展联合执法，淘汰关闭一批差、小企业。今年确保淘汰退出企 业 20%以上。 (二)继续狠抓企业主体责任落实。一是建立企业一图、一牌、三清单，落实风险 排查管控，实现对安全风险超前辨识，过程控制，闭环管理。二是加大力度创建双千 示范工程建设，确保所有创建企业均能通过 10 月份的考评验收。三是加强双随机监管 执法，强力推动企业主体责任落实到位。四是加大安全宣传、培训工作，组织开展好 《烟花爆竹生产经营安全规定》宣贯，使企业安全生产意识得到进一步加强。 (三)继续开展专项整治行动。一是全面推动清零行动。坚持问题导向，狠抓整改 落实，对严重违法违规行为，严格落实查封、扣押、停电、停供原材料，提请吊证等 强制措施和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任四个一律。二是开展引火 线专项治理。凡是不符合相关产业布局以及工艺技术落后的，依法不予许可，原则上 不新增引火线生产企业。三是开展打击转包分包、擅自手工装药、超许可范围生产等 违法违规行为，防止反弹。 (四)继续落实科技兴安战略。全面普及江西佳联科技有限公司研发的 JLKJ-YHNT- Ⅰ型全自动烟花内筒装药机和上栗县龙凤机械厂研制的爆竹引火线烘干一体机。大力 推广应用红宝山 FSS 自动识别超员预警信息化系统，彻底杜绝三超一改，转变企业安 全管理思路，提升企业安全管理水平。 (五)继续保持打非高压态势。落实有奖举报、网格化巡查、专业化打击工作机 制，实施部门联动打击，增强打非工作实效。重点巡查打击老学校、老祠堂、老居 民、老废弃企业的非法生产行为。杜绝有证企业非法发下手和在居民中从事组盆串 引、装擦炮等行为。对非法违法行为实施精确打击、重点打击、有效打击。 总之，我局将在上级领导及县委、县政府的高度重视下，全体同志将继续以更高 涨的工作热情战斗在促进社会经济快速、健康发展的第一线，为上栗经济发展奉献自 己的力量。