关于全面推进社会主义新农村建设加快农村现代化进程的实施意见_工作实施方案 10页

关于全面推进社会主义新农村建设加快农村现代化进程 的实施意见_工作实施方案 精品文档，仅供参考 关于全面推进社会主义新农村建设加快农村现代化进 程的实施意见_工作实施方案 关于全面推进社会主义新农村建设，快农村现代化进程的实 施意见 为了贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全 会及中央、省、市农村工作会议精神，统筹城乡经济社会发 展，加快农村现代化进程，根据《关于全面推进社会主义新 农村建设的实施意见》，结合我区实际，现提出如下实施意 见。 一、充分认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性 1.建设社会主义新农村是全面建设小康社会的必然选 择。改革开放以来，我区经济和社会发展取得了很大成就， 农民生活水平和生活质量有了明显提高，农村面貌发生了巨 大变化，但农村经济社会发展不协调的问题依然存在，农村 基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，农民增收的长效机 制尚未建立，城乡之间的发展差距呈继续扩大之势。建设社 会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作 出的重大决策，对于全面建设小康社会，促进国民经济持续 健康快速发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 2.必须把新农村建设放在更加突出的位置。以促进产业 繁荣、增加农民收入、改善基础设施、保护生态环境、整洁 村容村貌、打造文明乡风、完善社会保障、创新发展机制、 提高农民素质、搞好民主管理、建设五好班子、实现社会和 谐为主要内容的社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展 观的重要举措，是确保现代化建设顺利推进的必然要求，是 构建社会主义和谐社会的重要基础。各级各部门要充分认识 新农村建设的重要性和紧迫性，高度重视并切实加强新农村 建设工作。 二、社会主义新农村建设的指导思想和目标任务 3.指导思想：以书记新时代中国特色社会主义思想为指 导，实行“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活 宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的具体要求，以加 快推进全面小康建设为目标，以乡村规划建设为龙头，以村 庄整治为突破口，以文明村创建为载体，以增加农民收入、 提高农民素质和生活质量为根本，科学规划，整合资源，突 出重点，分类指导，分步实施，整体推进，力争把我区农村 建设成为经济繁荣，农民富裕，管理民主，社会和谐，环境 优美的现代化新农村。 4.目标任务：2023 年，全区农村国内生产总值达到 X 亿 元，年均增长 X%，民营经济收入达到 X 亿元，转移农村劳动 力达 X%以上，农民人均纯收入达到 X 元，年增长 X%，初中 教育毛入学率达到 X%，农村新型合作医疗覆盖率达到 X%， 群众生活水平有较大提高，农村基础设施进一步改善，全区 各项事业有较快发展。 5.实施新农村建设“千村整治百村示范工程”。按照洛 阳市的统一部署，2020 年全区 X 个村将以实施“三清四集中” （清洁村庄、清洁水源、清洁家园、垃圾集中清运、秸杆集 中处理、建材集中摆放、村庄集中绿化）为主要内容，投入 到全市开展的“千村整治”活动中去；在 3 个村进行“百村 示范”，通过一年的努力，要达到“四化五有六好”。“四化” 即环境净化、街道亮化、村庄绿化、整体美化，“五有”即 有农民培训场所、有文化娱乐场所、有标准化卫生所、有老 年活动中心、有社区服务中心，“六好”即组织建设好、经 济效益好、村风民风好、农民素质好、公益服务好、社会治 安好。按照循序渐进，整体推进的原则，第二批 XXX7 个村 要达到示范村标准；第三批为 XXX3 个村；力争通过三到五 年时间使全区 X 个行政村全部达到示范村标准。此项工作应 与创建卫生城市工作和城中村改造工作有机地结合起来，统 一规划、统一实施。 三、加快产业结构调整步伐，大力推进农村现代化进程 6.加强农业服务体系建设。抓好农业信息体系建设。目 前，全区 X 个行政村已全部实现了电脑网络村村通，下步应 依托这个信息平台为群众提供快捷有效的生产经营、脱贫致 富等方面的信息服务。加快村级动植物保护体系建设。重点 抓好动物疫病监测点建设，保护养殖业生产安全。安排专项 资金，对引进畜禽优良品种进行补贴。继续实施种子工程， 搞好农作物新品种引进、选育、示范和推广。 7.大力实施工业强乡战略，促进乡域经济快速发展。紧 紧围绕富民强乡目标，大力发展非公有制经济、民营经济、 特色经济和开放型经济，全面增强乡域经济竞争力和综合实 力。加大对 XX 科技工业园、XX 工业园和乡属龙头企业的扶 持力度。通过信贷扶持和贷款贴息等方式，扶持壮大一批龙 头企业；并通过招商引资，“挂大联大”，引进和改造一批龙 头企业。 8.积极培育农村专业经济合作组织。充分发挥乡、村有 关部门在科技、市场营销和信息等方面的优势，利用现有的 服务网络，围绕生产、加工、储藏、运输、销售等环节，帮 助、支持和鼓励农民组建多种形式的专业合作组织。 四、大力发展劳务经济，千方百计增加农民非农收入 9.完善培训体系，提高农民整体素质。增加培训资金， 完善培训方式，扩大培训规模。充分发挥区位优势，借助辖 区现有的职业技术学校和成人学校的作用，以实施国家“阳 光工程”为重点，大力实施农村劳动力转移培训，推动劳动 力转移由体能型向技能型转变，力争在“十三五”期间，全 区农村每年完成农村劳动力转移培训 XX 人以上。 10.充分发挥乡、村两级劳保平台作用，拓宽劳动力转 移就业渠道。健全网络体系，加强与国内外劳务信息网的联 接，开拓发达地区劳务输出基地，不断提高劳动力转移的组 织化程度。到 2021 年末，全区农村劳动力转移的组织化程 度要达到 40%以上。 11.完善政策，建立农民工外出就业服务体系。依托现 有的劳保平台，建立完善城乡一体化的劳动力市场，为外出 务工人员提供用工信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等 服务。认真落实《河南省进城务工人员权益保护办法》，积 极探索建立党组织、工会组织和农民工维权中心，开展输出 地与输入地双向维权，切实维护农民工的合法权益。 五、加强农村基础设施建设，夯实新农村建设基础 12.加快农村基础设施建设。“十三五”末，XX 村居民全 部用上干净、方便的沼气。加快“村村通”建设步伐，力争 在 2020 年底使全区所有村庄道路全部实现硬化，主干道达 到县乡公路标准。加强村庄规划管理，改进农民住房设计， 提倡建设单元式住宅。加强宅基地规划和管理，着力整治农 村环境，实施畜禽圈养，实施人畜分离，提高农民的生活质 量。 13.完善加快配套设施建设，重点抓好文化娱乐、休闲 活动、商贸服务、医疗卫生等公共设施和道路、电力、通讯、 广电、给排水、绿化等基础设施建设，使住宅小区真正实现 道路硬化、小区绿化、路灯亮化、环境净化和整体美化。“十 三五”末，东十村基本完成城中村改造，实现社区化管理， XX 村成为统一规划、统一设计、统一建设、整洁美观的新型 农民新村。 六、加快发展农村社会事业，培养社会主义新型农民 14.大力发展农村教育事业。加大对乡属小学的支持、 投入力度，2020 年起对农村户口学生免除一切费用、逐步实 现城市户口学生减免学杂费，书作费，完善贫困家庭学生资 助体系。通过农业广播电视学校、职业教育、远程教育以及 村民学校等多种形式，广泛开展农民培训教育工作，造就和 培养一批“有文化、懂技术、善经营、会管理、知法律、守 信用”的新型农民。 15.改善农村医疗卫生条件，繁荣农村文化事业。改善 农村基本医疗卫生条件；基本建立新型农村合作医疗制度， 探索多种形式的农民健康保障制度，使广大农民能够享受到 基本医疗卫生服务；加强村级卫生所建设，使全区每个村都 有一个合格的卫生所。加大对农村文化发展的投入，加强乡 文化中心、村文化室等公共文化设施建设，构建我区农村公 共文化服务体系。积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐、多种 形式的文体活动，扶持建设固定和流动电影放映点。大力扶 持民间业余剧团、文艺团体的发展，活跃农村文化市场，丰 富农民文化生活。 16.加强农村人口和计划生育工作。继续落实各项优惠 和奖励扶助政策，建立完善利益导向机制。加强流动人口管 理服务，堵塞政策外生育漏洞。年均人口自然增长率控制在 X%。 17.完善农村社会保障体系。认真贯彻国务院《农村五 保供养工作条例》，建立健全农村最低生活保障体系和农村 养老保险体系，对农村五保户做到按标施保、应保尽保。适 龄农民养老保险率要达到 X%以上，落实各项优抚政策，使优 抚对象享受应有待遇。重度残疾人员和其他无收入来源、无 劳动能力的残疾人、弱智人员家庭救助覆盖面达到 100%，进 一步建立健全农村医疗救助制度。“十三五”末，全区建立 起较为完善的农村特困户救助体系。新型农村合作医疗参保 率达到 90%以上。 七、落实党在农村的各项方针政策，全面深化农村改革 18.强化监督管理，保护农民合法权益。继续加大对农 民直补力度，严格执行全面取消农业税、粮食直补、良种补 贴和农机补贴政策，探索对农业补贴的政策、方式和方法， 加大农业扶持力度，扶持农业发展，增加农民收入，缩小城 乡差距。做好乡镇机构改革后续工作，健全和完善农民负担 监督管理机制，认真落实涉农收费价格公示制、农村中小学 收费一费制、报刊订阅限额制和涉农负担案件责任追究制， 坚决杜绝因加重农民负担引发的恶性案（事）件和群体性严 重事件。深入开展专项治理，防止农村“四乱”发生，保护 农民合法权益，维护农村社会稳定。 19.创新农村发展机制。一是大力发展农村新型合作经 济组织，提高农村组织化水平；二是大力发展农村公共设施 养护体制，建立一套农村基础设施和农村社会公益设施的养 护机制；三是搞好农村集体资产的经营管理，完善承包经营 机制；四是按照“依法、自愿、有偿”的原则，逐步发展适 度规模经营，积极探索土地经营权合理流转机制。 八、加强农村民主政治建设，倡导健康文明新风 20.搞好农村基层党组织建设。深入开展农村党建“三 级联创”活动，争创“五好”党支部，“六好”乡镇党委活 动。大力实施“双强”工程，培养选拔带头致富能力强、带 领群众共同致富能力强的党员干部，创建富裕村、和谐村。 继续实施“大学生村干部”计划，鼓励大中专毕业生到基层 工作。加强对乡村干部的政治业务培训，提高干部素质。 21.完善村民自治，确保农村稳定。进一步健全村党组 织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、 民主监督、民主管理的各项制度。推进农村社区化管理，全 面提高群众自我服务、自我教育、自我管理水平。加强法制 宣传教育，增强农民法律意识，逐步建立矛盾纠纷排查调处 机制、治安防范应对机制，维护群众利益，提高农村管理水 平。 22.推进精神文明建设，打造文明乡风。以创建文明乡 村为动力，整体推进精神文明建设。要建立和完善村规民约， 继续深化“公民道德进万家”活动，认真开展社会公德、职 业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风” 活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，广泛开展文明农户和 文明乡村创建活动，倡导健康、文明、科学的努力造势，使 新农村建设的重大意义、总体要求、工作内容及具体措施家 喻户晓，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重 要性的认识。充分发挥报纸、广播、电视等主流新闻媒体的 作用，围绕新农村建设，精心策划，及时报道，营造浓厚的 舆论氛围，推动全区社会主义新农村建设顺利开展。