街道2020年法治政府建设工作总结及2021年工作思路 4页

街道 2020 年法治政府建设工作总结及 2021 年工作思路 2020 年我街道紧紧围绕区委区政府的决策部署，严格对照 法治政府建设考核目标要求,压实责任，合力攻坚，多措并举， 深入开展法治政府建设，全力推进行政诉讼案件积极应诉、有效 化解。2019 年街道行政案件总判决 102 件，败诉 11 件，败诉率 10.78%，提早 3 个月完成了区政府控制行政案件败诉率的任务要 求。 一、2019 年法治工作情况 （一）建立法治政府建设长效机制。为确保街道法治政府建 设落到实处，确定建立法治政府建设长效机制，由党政办分管领 导具体负责，党政办负责具体工作落实，党政办法治工作专员为 具体联络人，街道各科室负责人及职能站所负责人配合做好法治 政府建设，具体工作要求包括牵头法治政府考核任务、行政诉讼 案件交办对接、法律顾问沟通协调等各项事宜。 （二）深入贯彻法治理念。持续规范街道发文、政务信息公 开等工作，并不断强化法治宣传力度、拓宽覆盖面，营造良好法 治氛围。严格文件制定程序，凡拟以街道党工委、办事处名义发 布的文件，先由发文科室负责人进行首轮把关，再经党政办工作 人员进行二次核对，后由相关分管领导审核会签，最后由街道主 要领导签发。本着为公众提供便利性的原则，主动并及时公开小 额招投标、年度财务决算、人事招聘等政务信息。 （三）建立“6+X”每周分析研判机制。针对当前我街道在 审未判案件多、情况复杂、败诉风险高等问题，我街道已建立常 态化研判机制，即每周组织街道党政、拆迁、建设、城管、司法 所、法律顾问等共同参与的“6+X”行政案件分析研判机制，对 在审未判案件逐一进行分析，明确经办人、制定下步应对措施， 力求减少行政违法案件。 （三）逐人逐案进行调解引导。在区法院、司法局、法律顾 问等协助下，街道对相关案件进行分类、分步调解引导。针对已 开庭案件，通过积极与法院互动联系，最大限度争取支持。对未 开庭案件，采取多元化解方式，加强与当事人调解，摸准诉求， 力争进行调解、撤诉。对可能带来诉讼风险的行政行为，适时建 立救济渠道，引导其行政复议、调解等。 （四）举一反三推进依法行政。针对今年来的 11 件败诉案 件，严格落实《温州市人民政府关于加强行政诉讼败诉案件过错 责任追究与容错免责工作的通知》文件精神，坚持“一败诉一分 析”机制，全面“回头看”，查找败诉原因、逐件分析败诉责任， 倒逼街道上下完善制度规章、布置开展行政自纠，从源头上降低 行政败诉率，控制行政诉讼总量。特别是像缺少违法建筑认定、 搬迁未公证等败诉风险点，通过党工委会议、机关支部学习会、 科室会议等形式进行剖析学习，加强干部法治培训，进一步推进 行政行为规范化建设，杜绝类似案件再次发生。 三、下步工作计划 （一）未雨绸缪，加强法制教育。健全完善领导干部学习培 训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思 维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 持之以恒坚持和落实领导干部学法制度，通过领导干部学法、各 项行政决策依法、基层组织建设规范化，不断深化法治政府建设 基层基础，创造清正有序的法治环境 （二）主动应对，源头化解诉讼。严格落实“领导包案”制、 在审未判案件专项化解领导小组研判制，针对征地拆迁案件频发 的特点，制定“征迁地块疑难户工作进度表”，对案件原告诉求 进行深入梳理、摸清底数，形成挂图作战、攻坚化解的良好氛围。 以“一事一案一议”为原则，结合信访稳控专案手段，定期或不 定期对重点对象积极贴靠、了解诉求、排摸关系，力争综合施策、 因人施策，推动在审未判案件逐案攻破。 （三）积极应诉，降低败诉比例。对原告诉求严重超越政策 底线且调解无果的案件，召开专案研判会，对案件全面分析把控， 逐项排查；协助律师做好材料收集工作，包括提供前期档案资料、 申请证据保全、联系违法建筑认定等；主动对接法院，及时跟进 案件动态，确保每次出庭乃至庭询都有街道负责人到场，每次开 庭前都要与法官当面沟通，确保开庭前沟通到位、材料齐全，尽 可能降低败诉率。 （四）查漏补缺，预防败诉风险。经对败诉案件进行分析， 败诉主要原因大多为程序不合法，如拆迁过程中缺少违法建筑认 定、搬迁未公证及强拆程序不到位等。对此，坚持所有败诉案件 “一败诉一分析”机制，要求相关职能科室、联系领导及负责案 件律师对每个败诉案件召开分析研判会，查找败诉原因，制定改 进方案，确保类似案件尽量不再发生。同时，针对涉及案件相关 职能科室，特别是负责法治条线的干部加强法治培训。一方面提 升干部应诉能力，尽可能降低案件败诉率；另一方面提高干部法 治意识，尽量避免再次发生行政违法和程序违法行为。