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- 2021-04-14 发布
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2020 年关于提高新时代机关党的建设质量研究的调
研报告
一、背景
xxxxx 强调,“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组
织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗
力”。而新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持
党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和
纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为
根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的
政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设
贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设
成始终走在新时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种
风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
党的十八大以来,党中央坚持全面从严治党战略,树立党的一切
工作到支部的鲜明导向,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,
推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势,取得明显成效。2018
年 10 月,党中央审议印发了《中共共产党支部工作条例(试行)》,
这是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,为新时代党支部建设
提供了基本遵循。加强新时代机关党的建设,特别是党支部建设,紧
紧围绕“服务中心、建设队伍”核心任务,正确把握全面从严治党和
机关党建的关系、机关党建普遍要求和总局实际的关系,对加强机关
党的组织体系建设,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,
巩固党长期执政组织基础,具有十分重要的意义。
二、基本情况
XX 党委下设机关党支部、XX 党支部、XX 支部等 X 个党支部,共
有党员 X 人,其中女性党员 X 人,少数名族党员 X 人,预备党员 X 名。
其中机关党支部现有党员 X 人,其中女性党员 X 人。党支部设支部书
记 1 名,委员 2 名,今年党支部 X 新发展党员,党支部党费均按月收
缴。党支部严格落实 “三会一课”制度,开展“7+X 主题当日活动”,
大力实施“3+2”书记项目,推进机关党建文化阵地建设。
三、主要做法
党小组是基层党组织的“基本细胞”,是党支部战斗堡垒的重要
支撑点,是党在群众工作中的“神经末梢”,也是带领群众致富、引
领文明新风、维护社会稳定、密切党群关系的“前沿阵地”。加强党
小组建设是加强党的建设的重要组成部分,是增强基层党组织的凝聚
力和战斗力、巩固党的执政基础的必然要求。为此清泉镇通过将党员
按类别重新划分,按照双向选择的办法,重新科学设置业态型党小组,
充分发挥党组织设置的有益作用,激活机关党组织职能。
(一)科学设置党小组
一是按照有利于党员教育、有利于党员作用发挥、有利于推动脱
贫攻坚的三个有利于原则,结合实际,设置两个党小组,根据各类党
员的优势特长,并充分征求每位党员的意愿,双向选择,编入党小组
中,使两个党小组成员协调,均衡。二是在全面摸清底数掌握实情的
基础上,按照个人申请、民主推荐、支部考察、支委会任命、党委备
案五个程序严格党小组长选配,遵循便于集中管理、科学合理搭配的
原则,把党性观念强、思想作风硬、模范作用好的同志作为党小组长
候选对象,真正让能力素质过硬、工作责任心强、群众基础牢的同志
担任党小组长,选好配强党小组长队伍,最大限度发挥出党小组长的
“领头雁”的作用。三是形成书记、委员任组长,每组 X 名组员,党
委政府领导平均分配的最终党小组。
(二)合理制定党小组职责
结合实际明确党小组主要职责。党小组在党支部的领导下开展工
作,其主要职责,一是组织党员学习马列宁主义、毛泽东思想、邓小
平理论、"三个代表"重要思想及 xxxxx 新时代中国特色社会主义思想,
学习党的基本政策、基本决议和科学文化技术,不断提高党员的思想
政治觉悟和业务工作素质;二是按照实际情况和需要,分配每名党员
以一定的工作,具体地组织党员去实现党支部的决议,完成支部布置
的各项工作任务;三是协助党支部做好对党员经常性的思想教育,接
受党员的汇报,关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况,
及时向党支部汇报。反映党员的思想动态和群众的呼声和要求;四是
定期开展党小组生活会,开展批评和自我批评,组织、督促党员按时
参加党组织的有关活动。
(三)创新党小组活动载体
坚持立足实际,开展党组织书记谈创新和党支部书记谈党建,党
员创新主题党日等形式多样的活动,丰富创新活动内容,培育创新活
动载体,化无形为有形,变抽象为具体,使创新活动看得见、摸得着,
不断激发创新活力。
四、成效与反响
(一)增强了组织凝聚力
组织覆盖是基础,有形覆盖是关键,有效覆盖是核心。特色党小
组设置很好地解决了“神经末梢”党组织作用虚化、弱化、淡化的问
题。通过分类型、分区域设置党小组,党员重新有了党小组“小家”,
造血功能激活了,服务功能完善了,基层党组织的“凝聚力”也大大
增强了。
(二)活动开展更有成效
按照业态型党小组实施方案开展支部组织生活 X 余次,对于党员
干部思想教育学习、“三会—课”制度、“7+X”主题党日活动、机
关党建文化阵地建设等方面的严格落实提供了保障作用,提高了机关
全体党员干部思想政治业务素质,发挥了机关党组织战斗堡垒和党员
先锋模范的作用,激活了机关党组织职能。
(三)党小组工作氛围更加活跃
党支部积极为党小组创造良好的工作环境、鼓励支持党小组工作、
切实为党小组排忧解难,做到“四到家”,即婚庆喜事祝贺到家、生
病住院探视到家、家庭纠纷协调到家、困难问题关心到家,不断增强
党小组工作的积极性、主动性,让全体党员自觉置于党小组的管理之
中,认真完成党小组分配的工作任务,以实际行动支持党小组的工作,
推动了党小组“小支点”作用的有效发挥。
五、探讨
机关党组织在建设过程中虽结构更加科学合理、激活了机关党组
织职能,但是也存在以下两点问题。
(一)机关党的建设缺乏创新力、吸引力。党组织更为重视业务
工作实效、绩效,对党员的教育缺乏针对性和实效性,方式方法不够
新、吸引力不够强、效果不够好,对党员的组织带动作用发挥不够、
团结凝聚功能不强。
(二)党员干部学习缺乏深度。部分党员在学习上存在上级布置
什么就学习什么,学习只浮于表面,蜻蜓点水,缺乏学习的自觉和深
度;在思想上虽然明白要用马克思中国化的理论武装头脑,但未能真
正从理论上深入研究;在行动上虽然与上级组织保持一致,却未能深
刻理解党中央制定的路线、方针、政策的目的、意义。
六、对策建议
(一)提高政治站位,把机关党的政治建设作为机关党的建设战
略工程来抓。加强专题教育,提高政治自觉。把加强党的政治建设作
为机关党员干部学习的重要内容,在机关支部内施行专题教育全面覆
盖,不断提高党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉,更加主动
地投身机关党的政治建设生动实践。
(二)改进方式方法,探索加强机关党的政治建设的实现路径。
一是坚持“德治”和“规治”相统一,既突出抓好政治理论学习和思
想政治教育,在提高机关党员干部的政治觉悟和政治能力上下功夫,
又结合落实制度规定来推进,充分发挥制度和纪律的约束作用。二是
坚持“激浊”与“扬清”两手抓,既驰而不息反对“四风”,集中整
治形式主义和官僚主义,又大力弘扬共产党人价值观,大力传承红色
基因,在机关形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,营
造机关风清气正的良好政治生态。
(三)完善现有制度,着手落实党小组制度规范。针对工作中发
现的部分党小组在日常工作存在的问题,要从明确任务目标、规范组
织程序入手,清理工作思路,落实规章制度,健全完善党小组会议制
度、定期汇报制度、党员帮扶制度和考评奖惩制度,使党小组开展工
作有依据,组织生活有章法。