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- 2021-04-14 发布
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各位领导、各位同仁
2008 年 6 月 2 日,根据组织安排,我调任市城市管理行政执法局(公用事
业管理局)党委书记兼局长。我深感这是组织和人民对自己的信任和重托,是市
委、市人大、市政府领导对我的信任和关爱,深感责任重大。任现职以来,在市
委、市政府的正确领导下,我紧紧依靠和团结班子成员,带领全局干部职工,认
真践行“三个代表”重要思想,坚持科学,恪尽职守,大胆创新,积极作为,全
力以赴,不断创新城市管理机制,强化行业管理力度,全面完成了城市管理各项
工作任务,为我市提升湘潭城市管理水平、促进经济社会发展,做出了艰辛努力
和积极贡献。
现就我一年来的履职情况,从德能勤绩廉五个方面作如下 , 请大家评议
一、当好班长、以德带班
高尚道德情操,是立身和成就事业的重要基础。自从走上城管执法局、公用
事业局书记局长领导岗位以来,我更加注重树立马克思主义的世界观、人生观、
价值观和正确的权力观、地位观、利益观,以良好的道德风尚和形象,来影响、
带领大家共同推进城管工作。
一是坚持“认真学习、踏实干事、积极生活、清白为官”的为人风格。无论
做什么工作、作什么决策都首先要求自己摆正与事业、与组织、与领导、与同事
的关系,发扬“于事有益、与人为善、敢于担当”的办事风格,将实现个人的人
生价值同服从上级领导的安排,与开拓城管事业新局面紧密地结合起来,当好班
长 , 激发大家的责任感和进取精神,不断带领大家学习探索,朝着新的目标新的水
平努力提升。
二是在城市管理困境面前能够保持良好的工作心态。始终明白工作无止境,
逆水行舟,不进则退,要居安思危,不懈努力;心中应有境界,宽宏大度,平稳
心态, 要耐得寂寞, 受得委屈。 我的个人博客就取名为 “八然堂” ,即“忙时井然,
闲时自然;顺多偶然,逆多必然;得之淡然,失之坦然;褒则常然,贬则泰然” ,
对自己提出更高标准和努力方向。
三是搞好分工分权、团结协作,形成合署合心合力的工作局面。为了发动调
动大家积极性,搞好班子的团结统一,我本人不直接管钱、管人,各项工作全部
由局领导班子成员分管,使大家有职有权,各尽其职。我腾出更多时间从事搞好
服务、协调关系和调查研究。坚持办事公开、民主决策,凡是涉及重大问题,都
是经过集体决定,按照民主集中制和少数服从多数的原则办,不搞个人说了算。
因此,局领导班子成为一个具有凝聚力、战斗力和团结统一的集体,真正形成合
署合心合力工作局面。
二、加强学习、以能帮人
我深知 : 个人综合素质和工作能力,决定着能否履行好岗位所赋予的职责,能
否完成好上级交给的任务。一年来结合新工作岗位特点,我比以前更加加大了读
书、看报、上网的学习力度,碰到问题就思考,遇到先进就学习,看到好经验就
摘录。通过学理论、学政策、学业务,坚持结合实践、探索研究,使我受益匪浅,
也使整个城管系统的学习渐成风气。
一是加强学习,完善自己,提升工作水平和能力。首先是理论素养、政治觉
悟得到提高。一年来我系统地学习了科学、城市管理法律法规等,进一步坚定了
政治信念,增强了看清本质、明辨是非的能力。其次是快速熟悉并适应了新的岗
位。城市管理是一个政策法律较强、技术业务要求较高的部门,通过学习,我较
快掌握了城市管理工作的基本特点、业务和方法,基本把握了城市管理的发展方
向和发展规律,并提出了创新性的的工作思路和工作方法,也得到全体干部职工
的广泛认同和共同实践,有效地促进了各项工作目标任务的顺利完成,开创了我
市城市管理工作的新局面。
二是积极探索,精心构思,创新打造城管新文化。针对我市城市管理工作中
存在的突出矛盾和问题, 在实践中不断探索、 认真出一套高效、 有序及 “人性化”
的城市管理方法,创新构建了城管文化、健全了城管制度,已形成一个由四个层
面 16 个要点组成的城管文化体系。确立了“为民服务,和谐城管”的工作理念,
提出了“全民参与,疏堵结合,教惩并举,和谐共享”的十六字工作方针,全局
上下按照“工作恒抓不放,制度恒求完善,宣传恒温不减”的“三恒”管理模式。
用科学创新城管思路,提出城市管理“十荣十耻” 、城管执法“” ,推出红黄黑三
榜制度等。我撰写《城市管理思路的创新》一文,在《湘潭日报》发表后,先后
被《人民文摘》 、《新华文摘》 、《百年潮》隆重纪念改革开放大型文集《辉煌的三
十周年》 、中央党校 《理论动态》 编辑的《求是先锋-领导干部在改革开放新时期
的理论与实践》等报刊杂志选登,作为科学学习实践的城市管理创新理念的向全
国同行推介。今年 4 月 27 日,我受到在广东省中山市召开的全国城管执法局长
联席会议邀请, 围绕 “亲民、 文明、和谐” 主题和 “制度创新、 规范管理” 重点,
作了大会典型发言。
三、是强化培训,帮助提高干部队伍素质。
提升队伍素质是提升城管效率的最佳途径。为此,我组织了内强素质、外树
形象工程,制订了学习和宣传专题工作计划,并认真实施,通过队伍能力建设和
作风建设,队伍整体素质得到进一步增强,文明执法和依法行政水平得到进一步
提高,有效促进了各项工作的开展。以提高队伍素质和转变作风为切入点,结合
执行力建设、行风评议、科学学习实践活动等主题教育活动,坚持政治学习与业
务学习并重, 政治学习培训解决想干事的问题, 业务学习培训解决会干事的问题。
我本人认真备课,为局系统干部职工进行了两型社会建设、城市网格管理、执行
力建设、城管文化、科学等多堂专题授课。全年组织开展了 20 余场干部教育培
训, 同时有近十批干部以不同形式外出考察学习取经, 增长见识, 回来汇报讲课,
使整个队伍素质得到极大提升。
四、勤于工作,垂范示人
会讲还需会干,会干还得肯干。高度的责任感和强烈的事业心,是衡量一个
领导干部素质的第一位要求。我深知,一个单位干事氛围的好坏,首先看干部,
干部看班子,班子看班长。
一是将军自己,不留退路。我在作全局加强执行力建设的培训课上强调,执
行力强弱首先决定于各单位一把手的执行力,这就在强调全系统各单位一把手执
行力之非常重要的同时,也就将了我这个班长自己的军,而且是不留退路。我唯
有努力学习,团结大家,全力以赴,做出实绩,方能有自己圆场和交待。
二是勤奋工作,无私奉献。在工作中,我坚持用扎实的工作作风、求真务实
的精神来影响和带动全局干部职工心往一处想、劲往一处使。履任新职以来,为
了巡查掌握实际情况,几乎没有休过节假日;为了当日事当日毕,几乎常常工作
至深夜零时。 我的班子成员也和我一道, 一心扑在工作上, 带领局系统干部职工,
辛辛苦苦,兢兢业业,保证了城市的正常运行秩序,提升改善了城市市容环境。
三是讲究方法,当好表率。 我深知“苯鸟先飞、勤能补拙“的道理,但我更
强调“结果导向、赢在执行”的要义。如我们今年积极推出 : “实名岗责、实地督
察、实效城调;完成任务立案率、结案率、到位率、市容满意率;与经济和政治
待遇挂钩的”三实四率二挂钩考核办法,实践已经证明是一种高效有力的科学方
法,就切实地提高了执法效能。再如我们运用红黄黑城管三榜,开展积极城管,
起到很好的表扬、警示、批评作用,从而达到脏乱差源头减量的效果,快速提升
城市管理效能效率。现在全局形成了一种讲究方法、求实求效的工作氛围,走上
了奖罚分明、 多措并举、 良性发展的城管轨道, 城管开始事半功倍, 环境也逐渐、
悄然好了起来。
五、敢于作为,以绩服人
一年来,我们经历了太多的大事,我紧紧地团结依靠大家,敢于担当,大胆
作为, 群策群力, 协调配合, 夺取了一个又一个胜利。 如在 “奥运火炬传递” 、“迎
奥运盛会、创宜居城市” 、“两型社会建设论坛” 、“全国文明城市工作先进市创建
迎检及复检” 、“湘台经贸论坛” 等重大活动期间, 通过我们艰辛努力和负重前行,
湘潭呈现了良好城市形象和优美城市环境,受到来潭的各级领导、与会代表和检
查专家的一致好评。在创建全国文明城市工作先进市验收中,占总验收指标近
40%的涉及城市管理的 52 项指标实现了零扣分的目标。主要有六
一是推行开门办城管, 营造了大城管氛围。 精心组织志愿者, 发动全民关心、
参与城市管理。大力支持红网网友,参加城市管理和开展公益活动。召开“执法
7+1 ”、“城管与新闻”等多个座谈会,努力营造全民参与、部门合作的城市管理
工作氛围。创新制作城管三卡,公布部门投诉电话、广泛接受监督,宣传城管新
思路,得到广大市民的好评;精心打造君子莲网站,开设城市管理工作专刊、在
电视台制作《城管三方谈》专题节目;多次邀请人大代表、政协委员、行风评议
员、网友以及小商小贩代表座谈。通过这一系列的开门办城管的实践,营造和谐
的工作氛围,赢得更多的支持、配合与信任。为实现大城管体制,提供了积极地
舆论支持,达成了广泛共识。
二是敢于担当 , 积极推动创园工作,并取得突破性进展。创建国家园林城市符
合“两型”社会建设现实需要,是建设部促进新型城市化的总抓手。我们不等不
靠、千方百计、大胆决策,采用“三三四”三年支付工程款办法,融资筹措绿化
新建和改造资金近 1 亿元,使三大公园改造等一系列工程相继开工,不失时机强
力推进了绿化园林建设。目前已经获得省建设厅资格认可,正在向国家实现创建
工作目标的验收,同时积极建议政府并被采纳,加大投入 5 亿元,组织市容道路
的突击整修整治,将使实现创园目标有了更大把握。
三是强化责任 , 强化执法,提升了市容环卫工作水平。 实行了委托执法 , 路段责
任制,开展建立“严管六无示范街” 和环卫精品路段制, 以“三实四率二挂钩”
考核办法,切实提高行政执法工作效能;建立“定岗、定额、定标、定考”的保
洁网络和环卫作业机制,明确工作责任,量化工作目标,强化监督机制,不断提
升了市容和环卫工作水平。 环卫部门调整作业方式, 较好地完成面积 806 万平方
米的道路清扫保洁、 主次干道洒水降尘工作。 实现 “全城覆盖, 无缝对接” 的“大
环卫”管理格局。
四是大力整治,公交客运服务有了较大改进。自去年 6 月中旬开展的公交车
车身广告、文明卫生和安全正点三项整治,成效显著,获得社会好评;还新开通
16 路、 29路公交车;陆续在各公交线路安装智能监控系统;购进首批 18 台双
燃料公交车投入 24 路运营。针对公交客运市场存在的问题,坚持进行整顿规范,
整合资源,优化线路,建立所有权与经营权相分离的大集团公司管理机制,从根
本上提升公交行业运行质量和服务水平。这一经局党委反复论证、决策推荐的方
案已获得政府认可通过。
五是美化夜景,打造城市璀璨夜空。大力开展了路灯节能工作,推广了绿色
照明。加快主次干道路灯维护设施更新换代步伐, 加快了小街小巷路灯改造安装;
积极推进了夜景亮化改造方案的实施,组织考察并积极推进全市路灯亮化集中控
制中心建设。我提出并组织修复了梦泽湖中“旭日东升”音乐喷泉,并周五周六
定期开放,为市民群众提供娱乐休闲精神享受。
六是走持续发展路线,推进垃圾生态热能发电技术。垃圾处理总方针是无害
化、减量化和资源化。由于双马垃圾场填埋容积已近饱和,湘潭县日新垃圾场建
设受阻无望的情况下,我经多方比较论证,毅然决然向政府推荐垃圾焚烧发电技
术,并亲自领队走出去参观,通过考察学习化解大家的误解形成了共识,积极推
进了垃圾焚烧发电工程项目立项和前期工作, 并大力推动出台垃圾处理收费政策,
走出了一条垃圾处理的科学发展、可持续发展之路。目前,工程建设的各项准备
工作正在紧张推进中。
六、严格律己,制度律人
作为书记局长于一身的领导干部,我深刻认识到廉洁奉公、勤政为民形象的
重要性, 认真学习各级党组织关于党风廉政建设的有关规定, 始终牢记立党为公、
执政为民的宗旨,发扬艰苦奋斗的优良传统,严格执行党政领导干部党风廉政建
设责任制的各项规定,自觉抵制不正之风,不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能
力。
一是廉洁自律,清白为官。有权不忘责任重、有位不移公仆心,作为局党委
书记、局长,我在参加了市纪委安排的《承诺》节目里,我也在多种场合下说过,
作出了“三自一包” , 即自觉学习廉政纪律 , 自愿接受廉政监督 , 自然养成一种廉政
素养, 包不为身边人和亲属谋私打招呼的 “三自一包” 的廉正承诺, 提出“自律”
是关键, “他律”是关心。坚持“四不”要求即不贪财、不伸手、不越线、不出格,
做到自重、自省、自警、自励。
二是与人为善,制度管人。在强化内部管理、加强城市管理制度建设方面,
我提出要将城市管理工作以规矩之,构建分工负责制以及决策、执行、监督三分
离制衡协调机制等一系列制度,用制度管人、管事、管权。进一步健全完善了一
系列关于工作管理、财务管理、纪律作风建设、劳动人事纪律等规章制度,制订
了项目审批、收费、行政处罚、来信来访等多个方面的办事程序。并狠抓各项规
章制度的落实,坚持按程序办事,透明公开,遵守制度,一视同仁。形成督促落
实机制,通过加强制度建设来规范干部职工的从政行为。从而杜绝了行政不作为
和行政乱作为,避免了执法不严、监管不到位现象的发生。也就同时起到了预防
为主、与人为善的效果。
回顾过去一年的工作,可以说,尽责尽心尽力,虽累但充实,虽难能克服,
湘潭城市管理工作也取得了可喜的成绩,但我深深知道,这些成绩的取得,主要
得益于市委市政府的正确领导,得益于市人大、政协的监督支持,得益于各部门
单位的大力配合,得益于局全体班子成员和干部职工的鼎力支持。同时,我也很
清醒地认识到我们的工作离百姓的期望和党和政府的要求, 还有很大差距。 今后,
我将认真经验,努力克服不足,振奋精神,增强素质,开拓创新,扎实工作,通
过建设和谐城管、科学城管、高效城管、长效城管、现代城管,实现城市管理的
无缝链接和全面覆盖,探索城市管理的全民参与机制。以开放办城管为载体,问
计于民、问政于民、问情于民、问需于民,形成政府与市民共同参与、管理与服
务相互支撑的城市管理新格局,全面提升城市管理水平,促进城管事业快发展、
大发展,不负党和政府的信任、人民的期盼。