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- 2021-04-14 发布
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2020 县学校疫情防控冬季常态化开学工作
方案
为切实做好全县中小学、幼儿园 2020 年春季学期返校开
学期间的疫情防控和教育教学工作，切实保障师生身体健康
和生命安全，根据《xx 省人民政府关于 2020 年春季学期全
省学生返校安排的通告》（xx 政秘〔2020〕63 号）、《中
共 xx 省委教育工委 xx 省教育厅关于切实做好高三初三年
级学生返校工作的通知》（xx 教工委函〔2020〕43 号）、
《中共 xx 省委教育工委关于统筹做好教育系统新冠肺炎疫
情防控和教育改革发展工作的通知》（xx 教工委函〔2020〕
38 号）、《关于印发等方（预）案的通知》（xx 教秘
基〔2020〕21 号）精神，结合我县实际，特制定本工作方
案。
一、指导思想
强化政治站位，坚决贯彻落实省、市、县决策部署，做好
我县教育系统新冠肺炎疫情防控和开学前后各项工作，做到
守土有责、守土担责、守士尽责，实现防控、教学“两不
误”，确保全县师生身体健康和生命安全。
二、组织领导
xx 县教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组统一领导
全县教育系统疫情防控和开学工作，李振华同志任组长，班
子成员任副组长，局机关有关科室负责人为成员。领导小组
下设综合协调组（疫情防控办公室、应急处置组）、信息监
测组、防疫宣传组、开学工作组（心理危机干预组）、教学
指导组、后勤保障组、督查督导组等 7 个专项工作组（详
见附件 1）。
三、工作措施
（一）加强组织体系建设
1．加强组织领导。县教体局成立开学工作领导组，建立
开学工作组织架构（见附件 2《xx 县教育系统新冠肺炎疫情
防控开学工作组织架构图》）。各中小学幼儿园要成立由学
校主要领导担任组长的开学工作组织，落实书记、校（园）
长防控工作第一责任人责任，开学工作组织下设综合组、保
卫组、信息组、应急处置组、保障组等专项工作小组。综合
组负责教职员工疫情防控流程的培训和演练等；保卫组负责
门岗安全管理、校园内安全巡视等；信息组负责晨午（晚）
检、因病缺课登记追踪、信息报告等；应急处置组负责隔离
措施实施、校园环境清扫和消杀、隔离人员送诊等；保障组
负责防控物资保障等。班主任是班级疫情防控的第一责任人。
建立学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络，责任
落实到岗，任务明确到人。
2．加强联防联控。县教体局在县疫情防控指挥部统一部
署下，加强与公安、交通运输、卫健、应急管理、市场监管、
疾控等部门的联系和沟通。各中小学幼儿园在乡镇（园区）
疫情防控指挥部统一领导下，确定专人负责与当地卫生防疫、
食安办、村居（社区）等单位的联系与沟通，取得专业技术
支持，开展联防联控。
（二）做好开学准备工作
1．制定开学工作“三案九制”。根据教育部统一要求，
结合学校实际，制定“三案九制”，“三案九制”即开学工
作方案、学校突发公共卫生事件应急预案、应急心理干预方
案；传染病疫情报告制度、师生晨午（晚）检制度、师生因
病缺课登记追踪制度、复课证明查验制度、师生健康管理制
度、预防接种证查验制度（幼儿园、小学）、通风消毒制度、
环境卫生检查通报制度、外来人员入校管理制度等。各项制
度要明确操作流程、岗位职责、具体分工，做到标准清晰、
程序简明、科学实用。同时要明确开学工作流程（见附件 3
《xx 县中小学幼儿园新冠肺炎疫情防控开学工作流程
图》），
2．落实师生员工健康管理。掌握每位师生员工假期去向，
摸清底数，每日了解其健康状况，逐人建立健康档案，实行
“日报告”“零报告”制度，每日向县教体局报告相关情况。
要求教职工主动申领安康码，学校申请检查点二维码。通知
在外地的师生员工有序返回学校所在地，对仍在境外和重点
疫区人员按照相关规定管理。师生员工逐人签订入校前 14
天活动轨迹和健康承诺书（见《xx 省学校新冠肺炎疫情防控
系列标准与指引》），并对承诺的真实性负责。
3．严格落实校园封闭管理。加强校园门岗管理和值班值
守，做好进出通道的管控，未经学校批准学生一律不准返校，
校外无关人员一律不准入校，师生进入校门一律核验身份并
测量体温。学校体育场地场馆暂停对外开放。
4．深入开展爱国卫生运动。通过网站、微信公众号等信
息化手段开展疫情防控知识宣传教育。开学前对教室、办公
室、公共教育教学馆室、食堂、宿舍、厕所、电梯、楼梯和
扶手、浴室等重点场所开展全覆盖清扫消毒和安全排查。严
格做好危险化学实验品的管理。检查校园供水设施设备，尤
其要高度重视洗手设施的修缮和完备，并配备洗手液。做好
食堂供餐准备，对食堂食品原材料进行彻底排查，确保食品
安全。校车运营前后要进行消毒通风，加强对校车司机、随
车照管老师等人员健康监测。
5．开展应急培训演练。组织开展“三案九制”等疫情防
控流程全员培训，重点对班主任、医务、食堂、宿管、保洁、
安保等人员开展应急处置演练，所有关键岗位人员熟练掌握
应急处置工作流程，推演学生到校情况。通过校园网、公众
号、微信、短信、电话等渠道向学生和家长发布返校通知、
返校途中防护及入校防护措施，确保每一位学生和家长知晓
开学时间等学校相关工作安排及防控要求。
6．做好线上线下教学衔接。总结线上教育教学工作情况，
积极开展线上教育教学工作大家访，以适当方式广泛听取教
师、家长和学生意见，全面了解线上教学进度和效果。进行
线上教学质量评估，调整春季学期教育教学工作计划，落实
好线上线下教学衔接工作，有条不紊地推进教育教学工作，
做好正式开学时无法正常返校学生的教学预案。根据学生线
上学习情况，及时补缺补差，并制定学习困难学生学业帮扶
指导计划。根据教师身体健康情况，及时调配师资，确保开
学后正常教学。针对性地开展心理健康教育。
7．做好高三、初三毕业班工作。高三、初三毕业班开学
时要对学生进行合理分班，疫情防控期间授课教师不变，按
照不超过 40 人组建临时授课班，一人一桌，保持合理间距。
若校舍确有困难，实行上下午分时授课。
8．做好防控物资储备。各中小学幼儿园对照有关要求配
备体温测量用品、手消毒用品、物表消毒剂及用品、垃圾处
理用品，多渠道筹集防疫物资，至少准备可供 2 周使用的防
控物资，为已明确开学时间的师生员工配备 2 周使用量的一
次性口罩。制定防疫物资管理制度。完善工作制度和流程，
确保防疫物资采购、验收、入库、保管、发放、使用等过程
规范有序，做到科学使用、专物专用。
在相对独立、封闭的场所设置隔离室（寄宿制学校）、健
康观察室（非寄宿制学校），并与教学场所、宿舍、食堂等
人员密集场所保持安全距离。隔离室（观察室）按要求配置
相应用品，做好体温测量用品的校准工作。及时开展测温仪
器校验工作。在疫情防控指导员的指导下，明确隔离办法，
做好应急处置预案。
（三）做好开学日组织安排
1．明确师生员工进校流程。所有人员按流程图指引进入
校园（见附件 5《xx 县中小学幼儿园师生员工进入校园流程
图》），对照《xx 省学生和教职员工新冠肺炎疫情风险人群
判定标准》，明确高风险人群暂不返校、中风险人群暂缓返
校、低风险人群正常返校，并通告全体师生员工。开学当日
及开学后，可以返校的教职员工在家预先测量体温，正常者
方可上班，通过核验“安康码”和测温，无异常者方可进校。
学生在家预先测量体温，正常方可上学，学生进校时再次测
量体温，无异常者方可进校。师生员工进校后须先落实手卫
生措施再进入办公或学习场所。
2．错时错峰安排进出校园。分年级、分班级、分区域错
时安排学生入校和离校，避开上下班交通高峰，切实防止校
门口交通拥挤及学生和家长大量聚集，引导家长在指定接送
区域接送学生，快接快送，避免人员聚集。校园内提前设置
学生进校、行走线路指示标线标牌。
3．做好教室管理工作。固定座位，尽量拉开间距。每天
通风不少于 3 次，每次不少于 30 分钟，课间开窗通风。
放学后对课桌椅、地面等进行清洁消毒。
4．做好师生就餐安排。做好分时段、固定座位、单向隔
座、对向错位、分散就餐的安排。可以班级为单位，釆取食
堂送餐、统一配餐、预约用餐、错峰用餐等方式，严禁聚集
就餐。积极创造条件，保障就餐时相隔距离，就餐排队时要
保持 1 米距离。加强餐（饮）具的清洁消毒，做到“一人一
具、一用一消毒”。提倡教职员工和学生自备餐（饮）具或
使用一次性餐具。
5．规范开展教育教学活动。不组织开展聚集性教学和教
研活动，一律不开展校际师生聚集性活动。严格控制大型活
动，暂停跑操等大型聚集性活动。暂停眼保健操、“课后三
点半”服务、学校少年宫、学生研学游、社会实践，停止举
办任何进校园的家长会和家长开放日活动。可以采用网络形
式组织升旗仪式
6．做好学生课间活动安排。按照班级划定课间活动区域，
学生实行分散活动，保持 1 米距离，佩戴口罩。做好同楼层
班级课间学生如厕引导，避免拥挤聚集。校园内游泳池、健
身房暂停开放。
7．做好宿舍管理工作。学生宿舍实行封闭式管理，认真
落实学生寝室卫生制度、消毒制度和通风制度。学生住宿按
照便于管理、相对分散的原则进行安排，每间宿舍不得超过
8 人，有条件的学校 4—6 人，寄宿学生必须一人一床，避
免头部相对就寝。学生进入宿舍需实名认证、体温检测，不
得相互串宿舍，洗漱、洗澡应分散进行，每使用一个批次全
面消毒一次。每天通风不少于 3 次，每次不少于 30 分钟。
学校要配齐配足宿舍在岗值守人员，执行 24 小时值班制度，
不定时巡查宿舍内学生活动、就寝等情况，及时发现并纠正
问题。学生上课期间，对宿舍等进行全面清洁消毒。
8．做好晨午（晚）检。以班级为单位定时定点进行晨午
（晚）检，走读生入校时，学校按一节课时间测完计算，以
班级为单位，从不同校门进入校园，各班按楼号、楼栋分层
布设测温点；住校生每天出入寝室，在寝室门口均要测量体
温。班主任要通知家长上学前测量学生的体温，凡有咳嗽、
发热等症状一律不得上学，并及时告知学校。所有体温测量
由教师分工定人检查并做好记录。测量时，要求学生保持安
全距离。
9.做好缺课缺勤跟踪管理。严格落实缺课缺勤登记和追踪
制度，对于缺课缺勤教职工和学生，学校和班主任必须追因、
追点、追果，做好登记，对于特殊情况要及时上报。
10．做好疑似症状应急处置。如发现有疑似新冠肺炎早
期症状（如发热、乏力、干咳、腹泻等）和异常情况的，立
即启动应急预案，校长必须在现场处置相关问题，在疫情防
控指导员的指导下，做到：第一时间进行临时隔离，应立即
带至校内健康隔离室或观察室留观；第一时间就近送至医疗
机构发热门诊就诊；第一时间报告，应立即向县教体局和当
地卫生防疫部门报告，并及时告知学生家长或监护人，配合
做好处置工作。
（四）持续做好开学后工作
各中小学幼儿园除做好开学日当天的工作以外，还应持续
做好以下工作：
1．加强防控知识教育。组织以疫情防控和爱国主义为主
要内容的“开学第一课”，利用课堂、讲座、板报、广播等
多种形式对学生进行有针对性的传染病防控知识教育，提高
学生防控意识和应对能力。
2．严格落实“三案九制”。对照“三案九制”全面落实
疫情防控各项措施，严格落实师生员工晨午检（其中寄宿制
学校要严格落实早、中、晚 3 次检测制度）。做好复课查
验、通风消毒等工作，严格外来人员进校管理。
3．保持校园环境卫生。每日对教室、宿舍、食堂、运动
场馆、图书馆、活动室、办公室、实验室、厕所等校舍和公
共活动场所进行清扫与消毒（见附件 4《xx 县中小学幼儿园
开学后预防性消毒流程图》），经常开窗通风，每天通风 3
次以上，每次不少于 30 分钟。引导师生勤洗手，尤其在餐
前、便前便后、接触垃圾等污染物品和学校公共物品以及外
出归来，均要及时洗手。
4．强化食堂安全管理。进入食堂人员要佩戴口罩，餐厅
每次用餐后消毒，重点对餐桌椅消毒，餐具用品高温消毒。
严格落实食堂从业人员持证上岗制度，做好食堂从业人员的
健康体检和晨午（晚）检工作。餐厨垃圾做到日产日清。
5．加强校园封闭管理。对所有进出校园人员进行严格登
记、测量体温，禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园。
学校少年宫、体育场地场馆等暂停对外开放，不举办聚集性
活动。寄宿制学校实行校园封闭管理，师生员工在封闭时间
内不得外出；走读学校实行相对封闭管理，师生员工在规定
时间内不得外出。家长及一切与学生学习、生活保障无关人
员一律不得进入校园。
6．加强中职实训管理。疫情结束前不安排任何新的实习
实训。对已在校外实习的学生，学校要与实习单位共同做好
学生安全防护工作，加强疫情监控，及时掌握学生实习及生
活情况至实习结束。
7．持续储备防疫物资。定时清点盘存防控物资储备，配
备足够的体温测量用品和口罩、手消毒用品、物表消毒剂及
用品、垃圾处理用品。做好体温测量用品的校准工作。
8.加强路途防控。各校要逐人摸排教职员工和学生往返家
校交通方式，精准掌握步行、乘坐校车及定制公交和私家车
的人员底数。鼓励有条件的家长用私家车接送，教育引导学
生不乘坐“黑校车”和违法违规运营车辆，确保学生上下学
乘车安全。返校学习后，教职员工及家庭成员、学生及家长
不聚会，凡接触境外来 xx（回 xx）人员、重点疫区人员的
教职员工及学生，须第一时间分别如实报告学校和班主任，
同时居家隔离 14 天，无异常后方可返校。
9.建立家校联动机制。持续向家长宣传普及疫情防控知识
和学校防控要求，督促学生和家长佩戴口罩，保持清洁卫生，
做好入学前在家晨检及报告工作，配合学校做好学生接送的
相关安排。做好与疫情相关的学生心理防护工作。
10.扎实抓好控辍保学。各校要扎实抓好控辍保学，关注
建档立卡等特殊群体学生，对无故不到校上课的，要及时跟
踪了解情况，经排查确定辍学的要落实联防联控机制，启动
劝返复学工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各校要提高认识，加强返校工作的
组织领导，制定方案，成立工作组织，明确职责，压实责任，
加强值班值守，确保学生安全返校和疫情防控工作落地落实，
确保开学工作平稳顺利安全。各学校、幼儿园应在批次开学
1 周前将开学工作方案、“三案九制”报县教体局审核
（www.F132.Com）。县教体局将组织专人逐校审核，方案
审核不合格不得开学。
（二）强化督导检查。县教体局将联合县卫建委、市场监
管局等单位，按照本方案的要求，对批次开学学校进行逐校
验收，验收不合格不得开学。县教体局将建立班子成员和科
室负责人包保、督学巡查机制（附件 6《xx 县中小学幼儿园
新冠肺炎疫情防控开学工作联系学校分工表》），加强对学
校春季开学和疫情防控工作的指导，通过实地督查、明察暗
访等形式，强化跟踪问效，确保各项工作措施和要求落到实
处。
（三）履行主体责任。学校党政主要负责人是学校疫情防
控的第一责任人，要亲力亲为，安排部署，督查落实，整改
完善，事事见结果，时时求精准。班主任是班级防控的第一
责任人，要建立完善学校、年级、班级三级 ，抓好校园管
理、人员管控、物资储备、教育教学生活安排，抓紧抓实抓
细疫情防控工作，确保教育教学工作平稳有序。家长要落实
家庭监护主体责任，要按照学校相关要求如实上报学生健康
信息，承担相应监护职责和法律责任，是否如实填报学生健
康信息情况将计入学生本人诚信档案。
（四）做好宣传引导。各校要加大信息公开力度，及时向
家长、学生和社会各界通报返校准备情况，引导预期，消除
疑虑，回应社会关切。要通过多种渠道广泛宣传普及疫情防
控知识，在校园醒目位置进行疫情防控知识宣传，营造良好
的防控氛围。要加强家校联系，科学引导学生和家长履行疫
情防控义务，落实疫情防控措施。
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