“联村联户为民富民”行动开展情况的调研报告 7页

‎“联村联户、为民富民”行动开展情况的调研报告-和“联村联户、为民富民”行动自查报告汇编 ‎“联村联户、为民富民”行动开展情况的调研报告-‎ 县委联村联户、为民富民行动开展以来，我局严格按照县委、县政府统一要求，迅速投入帮扶行动中，周密安排部署，加强组织领导，开展摸底调查，科学合理规划，扎实有效地推进联村联户、为民富民行动，为确保全年重点工作任务的落实奠定了坚实基础。根据崇联领办发〔20**〕21号《关于做好全市联村联户为民富民行动督导检查的紧急通知》精神，我局高度重视，认真开展摸底调研，现将具体情况报告如下 一、基本情况 于家湾村共有7社397户1657人，耕地面积4811亩，人均2.9亩，20**年农民人均纯收入4780元。共有贫困户220户，贫困面占全村总户数的55.4%。我局在县委统一安排的基础上，结合于家湾村贫困状况，扩展帮扶范围，确定采取132帮扶方式，即县民政局联系锦屏镇于家湾村1个村，科级干部每人联系3个贫困户，一般干部每人联系2个贫困户。我局共有科级干部7人，一般干部10人，联村联户、为民富民行动共联系贫困户41户，占到了全村贫困户总数的18.6%。‎ 二、行动开展情况 ‎（一）统一思想，提高认识 我局认真贯彻落实省、市、县委联村联户、为民富民行动各项会议精神，一是组织全体干部职工收看了甘肃卫视频道直播的甘肃省联村联户、为民富民行动动员大会实况，及时召开了联村联户、为民富民行动动员大会，进一步统一单位全体干部职工思想意识，号召积极投入到行动中。二是组织单位全体职工认真学习省、市、县联村联户、为民富民行动领导讲话精神和《崇信县关于开展联村联户为民富民行动的实施方案》，深刻理解联村联户、为民富民行动的重大意义。三是结合单位工作实际制定了《崇信县民政局开展联村联户为民富民行动实施方案》和行事历，布置了联村联户、为民富民行动活动专栏，通过深入贯彻学习，为积极开展联村联户、为民富民行动营造了浓厚的氛围。‎ ‎（二）加强领导，明确责任 为保证联村联户、为民富民行动顺利开展，成立了崇信县民政局联村联户、为民富民行动协调推进领导小组，由局党组书记、局长任组长，2名副局长和老龄办主任任副组长，抽选各科室业务能力较强的4名一般干部为成员，协调推进领导小组办公室设在县民政局办公室，承办日常事务。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工积极参与的良好局面。‎ ‎（三）摸底调研，科学规划 一是准确确定联系户。为确保双联工作取得实效，我局主要领导带领班子成员以及工作人员与锦屏镇包村领导、村两委班子召开了专题会议，把特困家庭筛选做为帮扶重点，推行一线工作法，深入农户广泛宣传，调查研究村情户情，合理确定联系户。并组织全体干部职工深入联系户家中进行全面摸底调研，重点了解贫困户家庭状况、生产生活条件、经济收入、查看住房条件、贫困原因和群众目前最需要解决和最关注的难点问题，并认真记录民情日记、填写联系卡，把调研结果详细登记在册。‎ 二是合理制定发展规划。根据帮扶户的家庭现状及具体情况，制定了合理的年度帮扶计划、8年帮扶规划，明确了近、远期帮扶措施和目标。积极扶持发展主导优势产业，采取逐棚提升的办法，帮助村社和菜农对全村所有菜棚进行标准化管理，培育高标准蔬菜种植示范点1处，新修日光温室100座，小拱棚400座，蔬菜种植面积达到2500亩，人均1.5亩。同时，统筹指导于家湾村基层民主和示范社区创建工作，协助改善基础设施，亮化周边环境，提高社会保障水平。通过帮扶，使联系的41个贫困户逐渐提高自我发展能力，农民人均纯收入每年增收625元，到20**年农民人均纯收入达到5500元，稳步脱贫，到2020年农民人均纯收入达到8000元以上，与全国同步进入全面小康水平。‎ 三是切实解决实际困难。春耕之际，由于常年风吹日晒，蔬菜工棚已破损，蔬菜专业合作缺少周转资金，我局干部职工自掏腰包筹集资金8000元，帮联系户购买菜棚竹竿8000根，为每个联系户购买化肥3袋。计划年内为于家湾村筹资帮扶资金5万元，目前已落实帮扶资金3万元，配送农业科技知识图书500多册，召开群众座谈会5场（次），参会群众人数645人，聘请专业人员，举办政策宣传和农业种植技术培训3场（次），发放宣传资料320余份。帮助联系户解决无息贷款、医疗救助、残疾人救助等困难45件，协调31户联系户推销果蔬菜4.5吨，输转劳动力4人。认真开展摸底调研，确保金秋助学活动取得实效，积极开展亲帮亲、户帮户主题实践活动，帮扶丧失劳动能力的鳏寡孤独、空巢老人6名，帮扶20**年底农民人均纯收入在2300元至2500元之间的贫困边缘户11户，有效缓解了联系户实际困难。‎ 三、存在的问题 在县委、县政府的正确指导下，我局联村联户、为民富民工作有序开展。但仍存在一些急需解决的问题一是联村联户、为民富民行动宣传力度不够，群众对双联行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供物质、信息，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动行为不高，自我发展信心不足，存在等靠要的现象。二是帮扶村的整体规划缺乏统筹安排，缺乏专业的技术人员和技术指导，专业性、前瞻性、指导性不强，致使帮扶单位与帮扶村制定的帮扶计划落不到实处。三是帮扶致富计划不全面，思路不够宽，眼光不够远，方法不够多。‎ 四、下一步帮扶措施 下一步，我们将重点做好以下三个方面工作。一要加强统筹安排。要统筹兼顾合理安排，坚持把本职工作同帮扶群众工作结合起来，做到两促进两不误，保证帮扶行动顺利开展。二是结合农村发展实际，准确定位，进一步科学规划，充分利用各类项目资金，努力改善于家湾村基础设施条件。三是坚持深入田间地头走访调查研究，了解群众意愿，帮助群众理清思路，依托现有的特色产业基础和条件，壮大蔬菜、水果等经济作物和特色产业，并积极做好协调工作，帮助群众改善生产、生活条件，拓展致富增收渠道。‎ ‎“联村联户、为民富民”行动自查报告 ‎“联村联户、为民富民”行动自查报告 全县“双联惠农贷”暨“双联”行动推进会议召开后，高平镇认真总结了前段时间的工作，召开了两级干部会议，对此项工作进行专题安排部署，力争在全镇掀起新的工作热潮。根据县委安排，现将我镇近期“双联”行动的工作情况自查报告如下： ‎ 一、工作进展 一是广泛宣传动员，公开公平定户。市、县动员会之后，高平镇高度重视，迅速启动了各项工作，通过召开会议、刷写标语、悬挂横幅 、网站宣传、LED显示屏滚动宣传等方式，多方宣传“双联”行动的重大意义和有关政策。止目前，悬挂横幅76条，召开各类会议80多次，刷写标语44个，LED显示屏滚动宣传2500多次。在贫困户的确定上，严把政策底线关、倒序排摸关、公开公示关、对接帮扶关四个关口，将明确规定不能纳入联系范围的农户和村、组干部直接剔除，对年人均纯收入在2300元以下，具有劳动能力的贫困户和因病、因灾、因学、因婚等造成生活暂时困难、具有劳动能力的农户，按照贫困到一般的顺序，采取“倒排法”层层排序筛选后，将拟定人员名单通过群众大会或群众代表会公开接受评议，并将评议结果以村为单位公示7天，公示无异议后，报镇“双联”办审查，镇“双联”办针对贫困户各自特点、产业状况和致贫原因，与帮扶单位充分衔接沟通，确定帮扶单位与帮扶干部，将干部与农户结成对子，有针对性地开展帮扶行动，实现了帮扶效果的最优化。 ‎ 二是及时衔接结对，科学制定规划。止目前，全镇共确定贫困户x个，其中，x个机关单位与x个村，省、市、县、镇四级干部x人与x个贫困户已实现全部对接。按照“先富帮后富、共同奔小康”活动总体安排，积极引导动员x名党员致富户、产业致富户、协会带头人和94名村干部与157个贫困户实现了对接帮扶，扩大了帮扶覆盖面，实现了贫困户家家有人联，户户有人帮。完成了高平镇奔小康发展规划、各村奔小康发展规划，各帮扶单位年度帮扶计划和增收计划等。在帮扶计划和产业发展规划的制定完善上，各村确定了1名“双联”工作联络员，负责与帮扶单位共同协商制定符合本村实际、充分反映民意的帮扶计划，对已制定但尚不完善合理的，进行了反复的衔接和完善，力求使帮扶计划更加科学合理、更加符合群众意愿、更具有针对性和可操作性，为贫困村和农户的发展明确了思路。 三是突出载体创新，提升活动层次。在认真开展县委提出的“六个一”活动和“五送五帮”活动的基础上，结合我镇实际提出了“下村组，看基础条件，访存在困难，问制约因素，谋发展之计；下农户，看生活面貌，访合理诉求，问政策落实，谋群众增收之路；下田间，看产业形势，访群众所盼，问社情民意，谋产业富民之策”的“三下三看三访三问三谋”活动，助推“双联”行动纵深开展。结合县上提出的“先富带后富，共同奔小康”活动，开展了“一个党员致富户帮一个困难党员、一个产业致富户帮一个困难农户、一个协会带头人壮大一项主导产业、一个村干部帮扶一个特困户”的“四个一”活动，把活动参与面扩大到村干部，使帮扶活动更具长远性和稳定性，扩大了帮扶面，活化了帮扶形式。探索建立了《民情日记》制度，规定每名干部每月走访农户不少于30户，计划用半年时间，访完全镇8848户，全面摸清农户所思所想所盼，使每名干部都做到心中有底子，致富有思路，帮扶有实效。 四是健全管理制度，形成长效机制。建立了工作报告和情况反馈制度。对活动进展定期检查、随机抽查、跟踪督查，强化联户干部责任落实和教育管理；建立了工作备案制度。为全镇x名镇、村干部人手一册印发了《高平镇开展“联村联户为民富民”行动工作手册》，详细记载联户干部情况、被联户基本情况、年度帮扶计划、工作日志和年度任务完成情况，制定了工作行事历，设立了工作日志，对帮扶活动开展情况及时进行收集整理；建立了考评制度。把镇村干部工作与“双联”工作挂钩考评，制定了《高平镇“双联”工作干部目标管理制度》，增强了干部帮扶工作责任感和主动性，推动工作全面落实。 ‎ 五是做到五个结合，扎实开展工作。坚持把“双联”行动与全年农村重点工作相结合。组织镇村干部对贫困户开展果园管理技术、旱作农业技术、设施蔬菜种植技术和肉鸡养殖技术培训24场（次），培训农民x人（次）。积极组织干部职工帮助贫困户开展农业生产，完成地膜玉米、洋芋覆膜735亩，果树修剪360亩，果园施肥430亩，新建蔬菜大棚4座、日光温室2座，维修大、中拱棚820座，新建、扩建养殖鸡场2个，全镇鸡存栏数达到7.8万只；在各帮扶单位的支持下，开展劳务培训600多人，完成村庄道路硬化7条9.63公里、铺砂14公里，自来水入户30多户，启动建设村级文化广场3处，预留秋季果园建设用地3200多亩，推广“户户通”卫星广播电视工程3800多户，农村各项重点工作火热推进。与创先争优活动相结合。号召全镇干部群众在“联村联户、为民富民”行动中创先争优，不断深化理论学习，投身转型实践，镇村干部共为群众赠送化肥7.5吨，洋芋籽4.2吨，地膜500公斤，带头组织果品营销，销售苹果1300多吨。与“六项活动”相结合。重点做好村级“三资”清产、村庄环境整治、农村规划执法检查、干部群众教育培训和社会治安综合治理等工作，共拆除危旧房86屋间，完成了以高太路、高邵路、312国道为主的村庄环境整治和行道树抚育25公里，调处各类矛盾纠纷14件，深入开展了农户“十大孝子”评选和“和谐五星”创评活动，在全镇表彰奖励先进典型298个。与干部作风整顿相结合。扎实开展以抓学习，比思想，抓作风，比能力，抓工作，比实绩为主要内容的“三抓三比”行动，组织职工抄录学习笔记120万字、思想汇报103篇，在全镇各村广泛开展效能风暴行动，转变了干部作风，提升了服务水平。与“基层组织建设年”相结合。结合正在开展的基层组织建设提升年活动，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，农村党员的致富带富和先锋模范作用得到切实发挥。 ‎ 通过“双联”行动的开展，一些重点公益项目得以实施、一批产业规划得到落实，广大群众得到了不少实惠，但是也存在不少不容忽视的亟待解决的现实问题：一是部分群众发展观念落后。部分群众依然存在思想保守、文化程度低、知识和技能匮乏的问题，导致容易满足于现状、注重眼前利益，缺乏长远眼光和敢闯敢干的意识，致富本领不强、门路不宽、收入增长缓慢。二是部分群众发展产业的意识淡漠。只习惯于传统的生产模式，对苹果产业发展认识不足，主体作用发挥不充分，养殖业和蔬菜产业只以零星的家庭圈养和露天种植为主，没有形成规模、形成产业。三是农村发展基础薄弱。部分村道路、水利等基础设施建设滞后，果园配套设施还不到位，抵御各类自然风险的能力不强，离标准化管理还有很大差距；部分村村级卫生所、文化广场、体育健身等设施配套不到位，群众求医需求，分享文化发展成果、进行健身娱乐的需求还没有得到满足；农村产业发展的规模不大、效益不高，农村实用人才队伍建设滞后。四是与农村改革发展的衔接不够。农村要发展，关键在改革，当前我们开展“双联”行动，还存在很多体制、机制、文化等方面的制约，没有形成与农村改革协调推进、相得益彰的局面，还需要探索很多既能治标，又能治本的良策，需要强化顶层设计，把行动的最终落脚点真正摆到农村大发展大繁荣，群众奔小康的实践中。 ‎ 二、下一步工作打算 半年以来“联村联户、为民富民”行动的开展，证明了省委决策的英明，证明了我们努力的方向正确、思路可行、方法可靠，需要一以贯之地深入开展“双联”行动。 一是要进一步帮助群众转变观念。坚持把工作的着力点放在群众发展观念转变和群众综合素质的提高上。克服和转变大多数群众小农经济意识根深蒂固、多数家庭劳动力文化程度低、捕捉致富信息、市场机遇把握能力不足、意识不强，对现代农业实用技术了解掌握不够的现状，加强省委“双联”行动和县委、县政府产业发展和惠农政策的宣传，形成有利于发展现代农业产业的观念，实现观念转型。 二是要进一步加大产业发展步伐。坚持引导群众发展果、菜、畜主导产业，把工作的着力点放在引导群众发展主导产业上，集中尽力搞好今秋果园新建和冬、春果园管理工作，强化果园标准化管理技术规程、设施蔬菜种植技术和科技养殖技术宣传培训，引导群众合理间作套种，适时拉枝修剪，落实各项标准化管理措施，进一步扩大设施蔬菜种植规模，提高菜品质量，进行科学养殖，走“畜-沼-果”循环一体发展的路子。 三是要进一步强化基础设施建设。基础设施建设薄弱是制约贫困村发展的一大“瓶颈”，继续以公共基础建设为重点，坚持规划引领、项目带动、群众主体的原则，做好农村公共基础设施完善、果园基础设施配套和民生方面设施的配套等工作，切实改善农村环境面貌，提高村域公共服务能力，改善群众生产生活条件。 四是要进一步加大资金投入力度。要扎实认真地做好“双联惠农贷”工作，不断加强惠农贷款的宣传、组织、摸排和监管工作，真正把惠农贷款的资金充分用到产业发展中来，全力保证惠农信贷政策落实到位。 五是要进一步加强工作机制创新。要在推进工作的同时，不断思考总结，勇于创新，真正总结出一套有利于激发农村活力、优化发展环境、促进农民致富和基层民主管理的制度规范，形成制度体系，指导农村经济社会建设。‎