3篇组织部2020年关于贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施情况的中期评估报告 20页

组织部2020年关于贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施情况的中期评估报告 市委组织部： 　　近年来，县委组织部在市委组织部干教处的有力指导下，在县委正确的领导下，紧扣中央、市委、县委重大战略部署，认真贯彻落实干部教育培训规划，着力加强理论教育、党性教育和专业化能力提升，大力推进改革创新，干部教育培训的“两个服务”功能得到充分发挥，在全县营造了“大教育”“大培训”的浓厚氛围。根据《关于开展<干部教育培训工作条例>实施情况评估和<2018-2022年干部教育培训规划>实施情况中期评估工作的通知》要求，现将有关情况汇报如下： 　　一、工作开展情况 　　2018年以来，全县共培训各级各类干部xxxx人次。其中，市级以上层面调训人数xxx人次，县委党校举办主体班xx个xxxx人次，县级层面举办专题培训班xx个xxx人次。干部网络学院在线学习人数达xxx余人，年平均学分xxx。参加xxxx学习论坛周末讲堂xxx期xxx人次。‎ 一、我县贯彻落实《干部教育条例》的总体情况 中央《干部教育条例》和省委《实施意见》颁布以来，* 水县结合县域实际，迅速行动，在全县干部队伍中掀起学习高潮，并认真制定贯彻意见，通过深入宣传、加大培训、‎ 强化管 理等措施，使我县干部教育培训工作不断迈上新台阶。‎ ‎1、 及时汇报，争取县委支持。县委干部教育培训工作领 导小组根据《干部教育条例》和省委《实施意见》的要求，就 贯彻《干部教育条例》提出具体工作意见，专题向县委常委会 进行汇报，积极争取县委的支持，从资金、人员等方面加强干 部教育培训工作。近两年来，我县在县财政特别紧张的情况下, 先后安排干部教育专项经费近百万元，并为县委党校等干教机 构安排专项资金100余万元。‎ ‎2、 多种形式，广泛组织学习。县委干部教育培训工作领 导小组组织全体成员全文认真学习《干部教育条例》全文，进 一步提高认识，明确职责，增强抓好新形势下干部培训工作的 使命感和责任感。县干部教育工作领导小组下发了《关于学习 贯彻〈干部教育条例〉的通知》，要求全县各单位迅速组织全 体干部认真学习《干部教育条例》，深刻领会其精神实质，严 格按照《干部教育条例》要求，抓好干部教育培训工作。全县 共下发《〈干部教育培训工作条例（试行）〉学习辅导》、《干部教育条例》单行本等资料3000余本（份），‎ ‎3、 结合实际，认真贯彻落实。针对当前干部队伍的实际 情况，积极采取有效措施，认真贯彻落实。一是按照大规模培 ‎ 训干部的要求，加大干部教育培训力度。来，我县在完成中央、 省、市干部调训的同时，还举办各类党政干部、专业技术人才培训班102期，共培训各类人员13425人次。二是科学制定规划，明确干教任务。根据中央、省市精神，在《**县“十一 五”干部教育培训规划》的基础上，通过调查研究，我们制定 并下发了《关于贯彻实施〈干部教育条例〉的实施办法》的文件， 根据干部教育培训工作的新形势、新要求，要求各级各单位在干部教育培训工作的机制、途径、方法上进行创新，不断加大本单位干部教育培训工作的力度，不断提髙干部素质，实现培 训规模、质量和效益的有机统一。 ‎ 二、近年来我县干部教育培训工作总体情况 近些年来，我县按照中央“大规模培训干部，大幅度提高 干部队伍素质”的要求，结合全县实际，以落实大规模培训干 部任务为目标，以提高全县干部的执政能力为核心，通过整合 干部教育培训工作资源，加大干部教育培训工作创新力度，全 面落实了干部教育培训工作主要目标任务，有效的提高了党政 干部队伍及其他各类人才队伍的素质和能力。‎ ‎1、 领导重视，加强干部教育的宏观管理。县委高度重视 干部教育的宏观管理，为加大干部教育培训的管理，我们针对 干部培训工作的实际，制定了《水*县-干部教育培训规划》，‎ ‎ 对干部培训的指导思想、主要任务、总体目标和培训原则、培 训的方式、方法及干部培训的保障措施进行明确规定。‎ ‎2、 合理分工，确保干部培训职责明确、切合实际。我们 按照分级管理、分类实施的原则，对干部培训工作进行合理分 工，县委组织部主要负责制定全县干部教育培训的宏观计划， 重点抓好中央、省、市干部调训和全县主体班的培训；县委宣 传部负责指导全县干部的理论学习、宣传等工作；县人事局负 责国家公务员和专业技术人员的业务培训和继续教育并组织实 施；县委党校负责党校各培训班的教学管理等工作。县委组织 部每年都要对全县干部培训情况进行总结和调研，确定下一年 度干部培训的目标、任务。由于各单位分工具体、职责明确、 切合实际，为完成大规模培训干部任务提供了组织保障。‎ ‎3、 重点突出，干部综合素质普遍提升。在培训对象方面, 我们坚持以领导干部、中青年后备干部、基层党建干部和紧缺 型专业人才为重点，按照“重点干部重点培训、优秀干部优先 培训、年轻干部加强培训、紧缺人才抓紧培训”的原则抓好干 部教育培训。据统计，五年来，全县共举办各类培训班237个, 其中主体班21个，共培训干部32800人次，按照大规模培训干 部的要求，实现了干部五年轮训一次的要求。通过培训，广大 ‎ 干部的政治素养、思想品德、业务能力、知识水平等综合素质 得到普遍提升。‎ 三、贯彻执行《干部教育条例》的具体做法 ‎《干部教育条例》实施以来，我县以此为指导，紧紧围绕 加快经济发展，以创建学习型机关和效能建设活动为契机，紧 密结合本县干部队伍素质现状和教育培训工作实际，以建设高 素质的干部队伍为核心，积极探索干部教育培训工作的新思路、 新方法、新机制，全面积极推进全县各级干部的能力素质建设。 在立足于抓好各类常规性培训的同时，不断改进、创新干部教 育培训方式，整合干部教育培训资源，推进干部教育培训科学 化、制度化、规范化，真正把中央提出的大规模培训干部、大 幅度提高干部素质的战略任务落到实处，为全面建设小康社会, 推进社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持。‎ ‎1、强化管理，严把部门办班审批关。近些年来，我县按 照制定的办班计划申报、审批备案等管理制度，严把办班审批 关。一是严格实行办班计划申报制度。各相关职能部门因工作 需要举办培训班的，年初必须将办班计划统一报县委组织部， 经县干教领导小组和县委常委会审批同意后，方能纳入年度干 部教育计划。在审批年初干教计划过程中，我们本着“能并则 并”的原则，较好地防止了多头培训、重复培训的现象发生。 二是严格实行办班审批备案制度。已纳入计划的培训班在办班 ‎ 前，必须报组织部备案;凡办班未纳入年度培训计划的，原则 上不予审批。对特殊情况确需办班的，先由办班单位报归口管 理单位和分管县级领导审批，经县干部教育工作领导小组审批 同意后方能办班，并填好《**县干部教育培训办班审批（备案） 登记表》报组织部干部二室备案。同时，审批备案制度对办班 收费进行了严格规范。各办班单位必须凭县委组织部的批复函 和县物价局下达的收费许可才能举办收费培训，有效地杜绝了 乱办班、乱收费的现象。 ‎ ‎2、 强能提质，创新干部教育培训模式。我们以提髙素质 和能力为重点，不断创新培训内容，加强课程开发的针对性、 适应性和超前性，加大培训内容的开发和更新力度。培训内容 在适应世界经济一体化技能教育的同时，充分体现“按需施教” 原则，即办学单位必须树立以学员为主的指导思想，办班前先 深入细致的调查研究，了解不同培训对象最想学什么，最缺什 么，然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论 证，使课程内容能针对干部级别、行业等差别和中心工作的发 展需要，分别实施培训，避免出现“上下一般粗、左右一个样” 的一般化教学。培训结束时，我们还组织学员对授课老师的授 课质量进行测评打分，凡考核测评达不到标准的教师歇岗锻炼, 直至提出申请并经考核合格才能重新上岗。‎ ‎3、‎ ‎ 加大财政投入，确保干部教育培训经费。针对以往由 于干训经费保障不到位导致基层干部参训积极性不高的现象， 今年我县将主体班的培训经费纳入了财政预算，按照年初制定 的干部培训计划，培训经费共计80万元，其中村支书、村主 任班45万元，科干班、青干班35万元。今后，培训经费随着 县级财政收入的增长而逐年增加。具体操作办法就是根据县委 年初制定的干训规划，由县委组织部对纳入预算范围的班次严 格把关，对培训的人数、时间进行严格审核，然后向县财政局 出具详实的培训费列支情况，由县财政局将培训费拨付给县委 党校。‎ ‎4、 严格把关，狠抓干部教育培训的考核评估和管理。一 是认真落实双层面的考核评估。即在干训工作考评过程中，坚 持做到一手抓参训干部个人培训效果的考评，一手抓相关单位 送训干部情况的考评。对于参训对象个体考评，把其培训的效 果与本人年度考核、职称评定、评先评优等严密挂钩；对培训 不合格，拿不到合格证书者以及不按照组织安排参训者，当年 不得评优评先；对业务素质较低，长期不接受培训者，不得晋 职晋级。对于送训单位，把其是否按要求落实干训任务作为年 终评先的重要依据，并根据责任制考核兑现。二是加强主体班 封闭教育管理。对于科级干部培训班、中青年后备干部培训班 等主体班，我们一律实行全封闭管理，要求学员所在单位在学 员入学前对工作进行统筹安排，学员入学后一律在党校食宿、‎ ‎ 学习，严禁学员擅自离校从事与党校学习培训无关的事务。在 办班过程中，组织部都派员全程跟班管理，及时了解掌握学员 的思想动态、学习表现、学识水平等多方面的情况，确保了学 员能安心在校学习，有效地保证了教育培训的效果。三是实行 参训人员培训通报制度。点名调训人员和分配名额调训干部， 都必须按时报到学习。无特殊原因并不履行请假手续的，我们 予以通报批语。点名调训的直接通报到个人、分配名额调训的 通报到单位。‎ ‎5、 强化机制，建立健全干部教育培训与使用相结合制度。 我们始终坚持干部教育培训与使用相结合“三不”原则：一是 现职领导干部任职期内无正当理由不按要求参训的，一般不异 动；二是年轻干部未经党校脱产培训或培训不合格的，一般不 能提拔使用；三是在对拟选拔任用干部进行资格预审时，把其 参加干部教育培训的情况作为重要条件之一，对学历教育没有 达到一定要求的，一般不予提拔任用。如在的乡镇人大政府换 届中，有三名干部因学历没有达到相应要求就未提拔。‎ ‎6、 规范管理，充分发挥党校干部教育培训主阵地作用。 近些年来，我县为落实中央大规模培训干部的要求，在政策上 为强化干部培训，突出党校的办班主体做了大量工作。首先， 制定了科学详细的培训计划。在出台的-干部教育规划中，县 ‎ 委干部教育工作领导小组都结合县域实际，对全县的干教工作 进行了研究部署，明确了每5年将全县各级各类干部轮训一次 的总体目标，严明了 “统一领导，集中管理，分级负责，分类 培训”的原则要求。其次，突出党校干部教育培训主阵地的作 用。在出台的《关于进一步规范干部教育培训工作》等规范性 文件，进一步规范了干部教育培训的管理，强调各级各类干部 培训、各类班次的举办，都应经县委干部教育工作领导小组审 批同意，并且“必须归口到党校进行，由党校和部门联合举办”，从而强化了党校在办班资格、培训地点、合理收费等方 面的责任和权利。‎ ‎2020年干部教育培训工作条例贯彻情况自查报告 ‎20xx年以来，我市国税系统全面贯彻党的十九大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省国税局《全省国税系统干部教育培训工作综合考评项目及指标体系》的战略部署，紧紧围绕经济社会发展大局，以提高培训质量和效益为重点，全面推进培训理念、培训内容、培训方式、培训管理、培训制度的改革创新，切实提高广大干部的能力和素质，着力构建更加开放、更有活力的干部培训工作新格局，取得明显成效。‎ ‎　基本情况:今年全市国税系统组织培训党政干部多人次。其中，组织参加岗位业务培训和新知识、新技能培训多人次;组织参加社会化选学多人次;组织参加党校及其它在职大专以上学历教育学习多余人;组织参加各级党校、行政学院主体班培训数人次。具体情况如下:‎ 二、认真学习、贯彻执行《干部任用条例》‎ 一是领导重视、带头抓学习。继县委组织在2002年8月 30日召开《干部任用条例》培训会后，我局主要领导以高度的 政治责任感和强烈的事业心、充分认识到中有掌握好《干部任 ‎ 用条例》的精神实质，才能执行好《干部任用条例》的规定， 落实好《干部任用条例》的要求。事领党委一班人以严谨的学 风，系统地、深入地学习《干部任用条例》的各项规定，做到原原本本地学，逐章逐条逐句地学，反反复复地学，并与原 《暂行条例》对照起来学。通过认真学习，深刻领会《干部任 用条例》的精神实质，熟悉选拔任用干部的原则、标准和程序, 提高贯彻执行《干部任用条例》的准确性。仅在党委成员会上 学习不够的，又分别在局机关党委会、中心组学习会和职工大 会上学习。并结合实际工作学，把学习《干部任用条例》与贯 彻落实江总书记“5.13"讲话精神结合起来，与实际工作结合 起来，切实提高学习效果。达到“领导干部熟悉”、组织人事 干部精通、党员干部了解、广大群众知晓的目标；‎ 二是抓落实、严格按规章办事。在实际工作中，严格按章 办事，以坚强的党性、良好的作风和改革的精神把《干部任用 条例》落实到干部选拔任用工作的各个环节中去，我们在选拔 干部时，坚持做到四个严格：一要严格坚持原则。《干部任用 条例》规定党政领导选拔任用的六条原则，在任何时候、任何 情况下毫不动摇。二要严格执行标准。《干部任用条例》规定 的党政领导干部应具备的六项基本条件和任职资格，体现了德 才兼备的原则，必须始终坚持把这些基本条件和任职资格作为 衡量干部的基本尺度，特别是要把政治思想放在第一位，把能 否坚持和实践 ‎“三个代表”重要，作为选拔任用干部的最重要、 最根本的要求，真正做到按标准、按德才选贤任能。三要严格 履行程序。在原则和标准确定之后，程序起决定性作用。在选 拔作用干部中严格按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任 前公示等程序办理。做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不 错。四要严格遵守纪律。增强党委一班人政治观念、组织观念、 法纪观念，坚持公道正派，严格遵守《干部作用条例》规定的 十条纪律，对违反干部选拔作用工作的各种行为，敢于抵制， 勇于斗争，真正做到“坚持原则不动摇，执行标准不一样，履 行程序不复通，遵守纪律不放松。‎ 三、严格按照《干部作用条例》选好、用好干部 ‎ 在新的《干部作用条例》颁布后我局汇同X城镇人民政府 对新组建的X城镇第二卫生院领导实行竞争上岗。首先成立了 竞聘领导小组和评委会，以张贴和在XX报上公布《关于公开招 聘X城镇第二卫生院院长的通告》，公布了招聘条件，招聘程 序（报名一资格审查一竞聘人员公开演讲一评委打分一考察一 讨论决定---政府行文）。竞聘人员经审查后有7名符合竞聘条 件，按照公平、公开、竞争、择优的原则，选聘了一名院长和 副院长。这两位院长不辜负XX局和X城镇政府的重托，团结和 带领全院职工励精图治、奋发努力，把一个心涣散、设备简陋、 资金短缺、人员素质差、退休人员多的四个分院顺利合并成一 个 医疗单位，并逐步走向规范化管理，在短短的10个月内取 得了较好成绩，业务收入达133万，且略有节余，目前总的业 务收入已跃居全且26个乡镇 卫生院的前四名。这充分说明了只要我们严格执照《干部作用条例》要求，选好用好领导，就能管好一个单位，或者带动一方经济发展。‎ 四、存在的问题 ‎（1） 内疫机构竞争上岗的问题。根据XX县人民政府办公室 《关于印发XX局职能配路内设机构和人员编制规定的通知》 （XX府办发［2002113号）精神，我局内设机构6个，设正副科长 6名。同有正副科工5名，其中48岁以上占3名，占现有科长 的60%。全局工作人员符合中共XX县委组织部、XX县人事局 ‎《关于印发XX县机构改革中县属局级工作部门内设机构领导 职位竞争上岗实施办法的通知》（XX委组［2016117号）竞争上岗 条件的人员只有3人，并要求每一职位至少应有2人参与竞争。 为此，内设机构竞争上岗只有待条件成熟时再进行。‎ ‎（2） 双重管理干部任免的问题关于贯彻执行《党政领导干部 选拔任用工作条例》情况汇报。‎ 按照XX委办发［20161115号规定，我局的管理权限仅有乡 镇卫生院和中心卫生院院长的审批权，提名、考察由乡镇政府 管理，这样有可能出现意见不一致在酝酿协调时可能会遇到阻力。建议能否将乡镇卫生院和中心卫生院院长的任免改为卫生主管部门在征求乡镇党委政府意见后考察聘任。‎ ‎2020关于贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施情况的中期评估报告 一、主要做法 ‎（一）抓好集中培训。一是把准时代脉搏。重点围绕 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九 大精神、十九届四中全会、全国“两会”、党章党规、党 内条例等重要内容，扎实开展党性教育、基层党建、乡村 振兴、党规党纪、法律法规、脱贫攻坚、民法典、常态化 疫情防控等系列培训，进一步提升广大党员政治觉悟、党 性观念、服务发展能力、基层治理能力和廉洁自律意识。 二是自我加压推进。‎ ‎（二）深入学习宣传，增强贯彻落实新《条例》的责 任感和自觉性。‎ ‎1・按照领导干部熟悉、组织人事干部掌握、从事干部教 育培训工作人员精通的要求，认真学习新《条例》。一是 领导带头学。各级党组织采取中心组理论学习、机关干部 集中学习和领导干部自学相结合的方式，深入学习新《条 ‎ 例》的新精神和新要求，不断增强领导干部贯彻落实《条 例》的责任感和自觉性。二是结合培训广泛学。印发《关 于贯彻落实干部教育培训工作条例＞的通知》，要求各单位 在集中学习时，把《条例》作为必学内容，贯穿全区干部 教育培训全过程.根据省、市调训通知要求，及时选派领导 干部和专业技术人员参加赴外专题培训，开拓眼界、汲吸 经验。累计选派59名领导干部和专业技术人员参加了省委 党校、省行政学院、甘农大、河西学院举办等举办的各类 调训班。三是坚持“沉下去训”的培训方式。结合精准扶 贫干部人才支撑计划的实施，积极组织教育、卫生、农牧 、林业等专业技术骨干开展技术帮扶，通过政策宣讲和科 技培训，先后针对24个贫困片区乡镇专业技术人员和农村 实用人才开展科技培训10多场（次）。四是坚持“灵活多 样”的教学方式。注重“四位一体”的教学方式，在课堂 讲授的基础上，将交流研讨、实地观摩、理论测试相结合 ,加强参训学员对培训内容的理解掌握和消化吸收，着力 提升培训实效，共组织主体班培训研讨交流和实地观摩7场 次。‎ ‎3、拓宽渠道抓培训。按照广领域、多角度、全覆盖干 部教育培训目标，不断拓宽培训渠道，提髙培训质量。一 是拓展培训阵地。坚持开放办学、开门办学的原则，以凉 州党建网、远程教育平台和乡镇党校为依托，积极为各级 党员干部搭建方便快捷的学习平台，釆取多种形式，加大 ‎ 党员干部网络视频、在线学习教育培训力度。二是开发教 学基地。依托重点企业、重大项目和金帆农业、羊下坝镇 五沟村、下双镇下双村、古城镇五畦村等人才教育培训基 地，开展干部教育培训现场教学。先后组织1000多名党员 干部进行观摩学习，增强参训学员的现场感受，提升实践 操作技能。三是鼓励干部自学。充分发挥各级党委干部教 育培训主体作用，积极引导干部立足本职工作，坚持在职 自学，使在职自学内容和工作岗位需要更好的结合起来， 合理确定学习内容、目标要求，切实增强学习的实效。‎ ‎（三）完善机制，强化管理，着力提升教育培训工作 水平。一是认真落实沟通联络机制。召集26个干部教育培 训联席会议成员单位及其他有关部门，召开培训工作联席 会议，研究确定年度主体培训项目及具体举办时间，明确 主体班承办单位工作职责。二是严格培训计划申报和备案 机制。严格执行培训计划申报、办班审核、调训备案、外 出培训报告等制度，着力加强各类培训监管，先后审批各 项培训班32期，3名赴外培训县级干部认真落实报告制度， 向组织部门提交了培训学习报告。三是狠抓培训需求调查 和办班评价制度。建立培训需求调查、质量评估、主体班 次通报评价等各项制度，把培训内容、培训方式、培训师 资等需求作为制定培训方案的重要依据，将培训设计、培 训管理、培训效果作为评估培训质量的重要标准。先后发 ‎ 放培训班需求调查问卷xx多份，质量评估表xxx多分，征集 意见建议xxx多条。四是严肃培训学风管理。坚持跟班管理 制度，严格培训考勤，对无故缺学和顶学、替学等的，根据情节通报批评，责令未按时选派干部参加培训的单位出具情况说明，对违反培训纪律的参训学员进行通报批评。 五是强化干部学分考核管理。严格按照《金昌市干部教育培训学习登记考核细则》，将理论学习、学历教育、脱产培训、在职学习等学习情况纳入干部教育培训学风管理范围，建立xx多份科级干部脱产培训电子档案，并将干部培训 情况作为年度干部教育培训工作赋分依据。‎ 二、干部教育培训工作存在的问题 新《条例》的贯彻实施，对推进全区干部教育培训工 作顺利开展发挥了重要作用。同时，我们也清晰认识到当 前工作中仍然存在的一些突出问题，主要表现在：‎ 一是培训形式不够多样化。理论授课较多、调查研究 和观摩学习较少，实用性和操作性培训不足，“填鸭式” 授课较多等问题仍然存在。二是培训对象不均衡。领导干 部培训多、一般干部培训少，农牧、林业、教育、卫生等 领域干部培训多，旅游、文化等领域干部培训少的问题依 然突出。三是干部教育培训考核结果运用不充分，培训考 核结果与干部晋升和评优评。‎ ‎1、教育培训深度不够，系统性不强。‎ ‎2、 培训经费仍显不足，特别是外出培训考察经费缺乏。‎ ‎3、 一定程度上存在工学矛盾。‎ ‎4、 围绕中心、服务大局，切实加大干部教育培训工作力度抓好在职干部的知识更新培训、以及应对新形势、新任 务、新要求的专业知识、法律法规等培训。‎ ‎5、 探索干部培训的新路子。创新培训方式，釆取走出去， 开眼界，吸收好经验等。‎ ‎6、 探索干部教育培训新机制。建立健全干部教育培训激励 机制、考核机制，使干部对培训有兴趣、有责任，有动力 ‎7、加大对培训工作的投入。让培训有充足的人力、物力、 财力保障，顺利地、高质量地完成各项培训任务。‎