五安市农村工作汇报及计划 10页

五安市农村工作汇报及计划为了深刻学习领会中央、省委、吉通市委农村工作会议以及全国春季农业生产工作电视电话会议、全省备春耕视频会议、吉通市备春耕生产视频调度会议精神，全面贯彻落实上级会议部署要求，安排我市农业农村工作。一、准确把握形势，切实做好备春耕生产工作一要认清当前形势。今年的备春耕生产遇到了前所未有的压力和挑战。一是疫情影响大。由于新冠肺炎疫情原因，全市备春耕进度不快。截至24日，全市种子下摆量占到总需求的66.2%、化肥42.4%、农药29.2%、农膜65.7%，农机具检修率80.96%；还有16.57万吨余粮滞留在农户手中没有变现，备春耕生产资金到位92.5%，尚有6387万元缺口；还有在田秸杆86.29万亩，其中需离田4.49万亩；完成水稻扣棚3537栋、打床28.29万平方米，完成率仅20.92%和5.78%。二是农时不等人。春分已过，马上就清明，春耕生产迫在眉睫，现在已经开始浸种催芽，离大田播种还有一个多月时间，各项工作又都集中到一起，时间紧、任务重，如果组织不好，有违误农时的风险。三是气候条件不利。据气象部门预测，今春前期气温偏高，后期降水略多，不利于大田整地播种。特别是3月份平均气温零下2℃，比历年同期高2.4℃，且近期回温较快，积雪融化，土地泥泞湿滑，为秸秆离田和春翻整地带来不利影响。 各乡镇、各相关部门要准确判断今年备春耕形势，克服“赶趟、不着急”的麻痹思想，树立“农时不等人、错过农时就是灾”的思想，做好“早、抢、快”的准备，提早谋划、提前部署、加快推进。围绕“人、车、技、物、钱”五大要素，发动群众，凝聚力量，区分轻重缓急，一个一个问题去解决，一项一项工作去推进，高效率、高质量完成，确保不误农时，为我市再夺农业丰收夯实基础。 二要切实做好备耕工作。一是落实好结构调整任务。我市今年的农业结构调整工作方案已制定，全市计划农作物总播种面积305.41万亩。其中：计划粮食作物种植面积289.76万亩，比2019年减少7.05万亩；计划种植经济作物面积15.65万亩，比2019年增加7.05万亩；计划种植饲料饲草面积3.04万亩，比2019年增加2.91万亩。各乡镇要在3月末前，按照既定目标，落实好面积、园区、合作社和大户各项调整任务。二是加快物资下摆。要畅通农资下摆通道，组织农资经销业户和农民加快农资下摆，3月末前全部下摆到位。特别是要发动育苗基地、园区、合作社和大户加快水稻育苗物资下摆。对贫困户、五保户和低保户等特殊群体，采取专人帮扶措施，确保种上地、种好地。同时，市农业农村局和市场监管局要加大农资市场执法力度，保证货源充足、价格稳定，严查严打虚假宣传、经营假冒伪劣农资等坑农害农行为。三是抓好资金筹措。各乡镇要组织农民加快玉米脱粒，进行晾晒降水和烘干销售；及时清选四等以下水稻，实现提等销售，提高农民自筹能力。各金融部门要加大信贷投放力度，创新信贷方式，简化办理程序，组织信贷员主动上门服务，加快放贷进度，确保信贷资金足额及时到位。四是抓好技术培训。各乡镇、各相关部门要组织技术人员，围绕产业发展和农民需求，通过电视讲座、微信推送、技术培训和现场指导等方式，做好“菜单式”和“点对点”指导和培训，帮助农民解决技术难题，提高备耕技术水平。五是抓好农机具检修。各乡镇要组织农机技术人员、经销业户和农机合作社，指导和帮助农民保养、调试和检修各类农业机械，3月末前要全部达到标准状态。 三要加快推进农业生产。一是做好耕地整理。各乡镇要尽快将已打包秸秆运到利用企业；对不适合打包作业的地块要发动农民，采取捡拾、人工搂堆等形式加快离田；对离田秸秆运输困难的地块，设置好休耕点存放秸秆。秸秆离田工作必须在3月末前完成。现在已进入春季森林草原防火期，要提前做好秸秆“全时全域”禁烧、无“窗口期”的宣传，消除农民侥幸心理，杜绝出现“燎底子”“烧地头”“烧残渣”现象。气候条件允许时要立即启动水稻旋耕还田、腐熟还田工作。二是加快菌包生产。受疫情影响，我市春耳菌包产量比去年有所下降。各乡镇要利用有限时间，组织菌包企业、合作社和小菌锅农户加足马力，把春耳产量抢回来，把疫情影响降到最低。三是加快清雪扣棚。各乡镇要立即发动农民，以催芽基地和育苗小区为重点，加快清雪扣棚，做到清除一栋扣一栋。同时，还要提倡刨冻方、备冻土，提早移进棚内增温化冻晾干，达到备用状态，做到能抢一天是一天。四是加快恢复生猪生产。今年，哈市给我市下达的生猪出栏任务是18.22万头，这项工作被列入“菜篮子”市长负责制的考核内容。截至2月末，我市出栏生猪仅1.9万头，只完成10%。各乡镇要按照下达的任务指标，提早谋划，抓紧落实。要积极推进黑龙江惊蛰公司3000头养猪基地和元宝规模化生猪养殖场建设。同时，做好畜禽养殖废弃物资源化利用，利用率要达到75%以上，规模养殖场要达到95%以上。还要做好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，确保不发生重大动物疫情。五要加快农民劳务输出。农民劳务输出是农民增收的重要渠道。各乡镇、各相关部门要坚持问题导向，建立农民外出务工台账，实行跟踪服务。完善劳务供需信息平台，畅通农民务工渠道，组织跨区客运服务。加大宣传，推动稳岗资金扶持政策落地，3月末前，农民务工输出要恢复到常年的70%以上。二、加快统筹推进，切实保障农业农村工作有序开展 一要坚决打赢脱贫攻坚战。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。全市上下要按照上级的决策和部署，咬定目标、坚持标准，保持攻坚态势，强化攻坚责任，找准主攻方向，明确方法路径，全面排查解决存在的突出问题，抓好各项工作落实，实现稳定脱贫，确保高质量打赢脱贫攻坚战。一是强化保障措施。重点解决“三保障”和饮水安全问题，分类施策加强控辍保学，多措并举防止因病致贫返贫，保质保量推进危房改造，建管并重解决饮水安全问题，确保不留死角。针对无法依靠产业就业脱贫的建档立卡贫困人口，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合性社会保障政策，做好“老、病、残”等特殊困难群体的脱贫工作。二是加强防止返贫监测。要围绕解决“两不愁三保障”突出问题和责任落实、政策落实、工作落实，识别精准、帮扶精准、退出精准等全面排查，及时查缺补漏，逐项对账销号。建立防止返贫监测和帮扶机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的监测，及时采取帮扶措施，防止发生新的贫困。坚持“四个不摘”狠抓脱贫攻坚责任落实，层层压实攻坚责任，保持攻坚力度和政策举措稳定。三是落实精准帮扶举措。要加强风险防范，完善带贫机制，促进扶贫特色产业持续稳定发展。发挥科技帮扶促进作用。加大就业创业培训力度，促进贫困劳动力稳定就业，开展扶志扶智行动。四是加大金融扶贫投入。延续扶贫小额信贷等支持政策，强化扶贫信贷风险防范。大力开展优势特色农产品保险。继续加大政策性金融对“两不愁三保障”、产业扶贫等重点领域的支持力度。同时，还要广泛动员社会力量参与，实施定点驻村扶贫和消费扶贫，加强作风能力建设，确保今年脱贫攻坚全面收官。 二要补齐全面建成小康社会短板。一是推进农村人居环境整治工作。各乡镇要在4月10日前，开展一次乡村集贸市场卫生整治和村屯环境卫生治理行动。4月末前，完成农村改厕问题整改工作，对发现的问题要全部整改到位；各相关部门要制定农村厕所、垃圾、污水、能源、菜园5项革命的工作方案，确保打赢改善农村人居环境这场硬仗。二是做好农村饮水安全工作。推进农村饮水安全巩固提升工程建设，解决117个屯、45787人饮水安全问题。继续开展水质检测，实行动态跟踪，对发现的贫困户和村屯饮水安全问题要随时解决。完善运行管护长效机制，确保农村饮水安全工程正常运行，提高农村供水保障能力。三是加快重点水利工程建设。推进幸福沟水库工程项目建设，11月末前要完成二期工程的调试，12月末前完成工程验收。推进蚂蚁河重点支流工程治理项目建设。谋划好大泥河河道整治工程、×乡新安村食用菌基地段苇沙河水毁修复工程、大亮子河三期治理工程等项目建设。四是完善农田基础设施。推进7万亩的高标准农田项目建设。修复灌区水毁工程16处、渠道清淤27条，做到早部署、早安排，确保春灌有序开展。五是继续开展河长制工作。在开展“八个一”宣传教育的基础上，继续强化“河长制”责任。完成“河湖划界”规划和“清四乱”工作。加强河道管理和水行政执法。六是强化林草工作。推进乡村绿化造林、基本草原划界、打击涉林违法犯罪和巩固工程造林项目成果工作，全面推行“林长制”，巩固生态建设成果。3月15日至6月15日，是今年的森林草原防火期，各乡镇、各部门一定要做到火源管控、应急措施和综合保障“三个”到位，全面进入“临战”状态，切实做好春季森林防火工作。三要加快推进农业高质量发展。按照布局区域化、生产标准化、发展产业化、经营规模化的产业发展理念，突出发展优势产业，重点建设一批优质特色基地，引领全市农业高质量发展。优质水稻基地：以×、×、×、×、×等乡镇为重点，建设20万亩优质水稻基地。其中，绿色面积5万亩、有机面积3000亩。优质大豆基地：以×、×、×、×、×等乡镇为重点，建设优质大豆基地，发展大白眉大豆、高油大豆面积10万亩。鲜食玉米基地：以×、五安、××、×、×等乡镇为重点，建设3万亩优质鲜食玉米基地。优质杂粮基地：以×、苇河、×、×、、亚布力等乡镇为重点，建设9.95万亩优质杂粮基地。优质食用菌基地：以×、×、×、× 等乡镇为重点，建设优质食用菌基地。优质浆果基地：以×、×、×、×、×、×等乡镇为重点，建设优质浆果基地，新增浆果面积1万亩。优质药材基地：以×、×、×、×等乡镇为重点，建设新增1.7万亩优质药材基地。优质蔬菜基地：以五安、×、×为重点，建设设施蔬菜基地，以×、×为重点，建设优质露地蔬菜基地。优质晒烟基地：以×镇为重点，建设7000亩优质晒烟基地。优质大榛子基地：以×、×5个乡镇为重点，建设6000亩优质大榛子基地。四要加快推动乡村产业振兴。聚焦“点、线、面、牌、体”五个关键环节，研究制定出台《五安市2020年食用菌产业发展扶持办法》《五安市2020年浆果产业发展扶持办法》《五安市2020年中药材产业发展扶持办法》等7个特色产业扶持办法，推动乡村产业振兴。一是发展农产品加工业。各乡镇要通过引进一批、培育一批、建设一批的模式，促进农产品加工项目落地，引领乡村产业振兴。二是延长产业链。要积极与东北林业大学、省农业科学院合作，筹备成立五安市食用菌研究所，依托×、×、×菌业建立标准化园区，举办吉通（五安）黑木耳节。要优化浆果品种结构，提高种植标准，研发采摘机械，发展设施栽培，举办中国亚布力浆果产业论坛，巩固我市红树莓在全国的领军地位。要提升平贝、五味子和柴胡等药材的标准化、规模化、产业化水平，引进北草堂中药材公司，建设药材示范基地，开发中药材切片、饮片和药食同源等产品，做大中药材产业。要推进× 蔬菜基地改造，建设规模化、标准化、产业化蔬菜园区；依托家家乐等蔬菜加工企业，推进庆阳、元宝等乡镇的露地蔬菜基地建设，发展方便净菜、脱水（FD）蔬菜、蔬菜汁及饮料等新型蔬菜加工业。要依托蒙牛乳业、现代牧业、汇源牧业等龙头企业，扩大奶牛养殖规模，新增奶牛3000头，巩固优质奶源基地。推进亮河森林肉牛养殖小区建设，积极引进肉牛屠宰加工企业。加快恢复生猪生产，建设规模化生猪养殖基地，促进畜牧产业健康发展。三是培育新业态。继续推进元宝、长营、太和、吕家围子、富民、青山和新兴等一批休闲农业和乡村旅游示范村建设，培育亚布力、苇河、帽儿山、元宝、一面坡、河东、鱼池等一批产业型、旅游型、民俗型、生态型小镇，提升农业附加值，促进农民增收。四是做强品牌。研究制定品牌奖励实施办法，加大地理标志和绿色有机品牌扶持力度。通过吉通（五安）黑木耳节、中国亚布力浆果产业论坛、哈洽会五安分会场等各类展销活动，加大推介力度，鼓励发展农产品电商，推进“种的好”向“销的好”转变。五是壮大主体。对示范带动能力强的新型农业经营主体要加大政策扶持力度，开展园区、龙头企业、合作社的示范创建活动，引领新型农业经营主体快速发展，使其成为推进乡村产业振兴的排头兵。 五要深化农业农村改革。一是发展新型农村集体经济。鼓励农村集体经济组织，以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，发展乡村产业，多种途径发展壮大集体经济，提高“空壳村”“负债村”的造血能力。今年，在壮大集体经济的基础上，发展新型家庭农场870家。二是规范农村土地合同。全面清理家庭承包方式以外集体资产资源发包合同，对无效合同由集体经济组织依法收回，重新竞价发包。还要支持多种形式的适度规模经营。今年规模化经营面积要达到34万亩以上。三是强化村级财务管理。继续完善村集体经济组织财务、资产、资源管理办法，严格执行村集体资产处置、资源支配、资金支出议事、公示、审批制度。村集体发包处置集体资产前，必须经市政府同意。四是创新农业经营模式。鼓励扶持合作制、股份制等组织形式，探索推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结方式，组建村级供销社10家，带动农民参与种植、加工、销售等多环节、多领域，共享全产业链增值收益，拓宽农民增收空间。三、强化推进落实，确保农业农村工作目标圆满实现一要提前做好抗灾保种准备。各乡镇、各部门要立足抗灾保春种不动摇，在抢农时、上标准、争主动上下功夫，确保一次播种夺全苗。要密切关注气候变化，有针对性的做好抗灾措施落实。对去秋有积水地块和今春可能出现内涝的，要落实好排涝措施，加快散墒保春播；对于明水地块，要提前调整好作物结构和选择早熟品种，适时晚播；对可能出现阶段性干旱的，要抓紧对抗旱井和提水泵站设备进行检修，截蓄桃花水，增加库、坝、塘、池蓄水量，确保水田泡田用水。 二要统筹谋划乡村产业振兴。各乡镇要按照我市产业布局，利用当前的关键时期，逐产业、逐基地、逐村屯、逐地块地落实到经营主体，推进十大优质特色基地建设。开展好“两区、三村、一企（社）、一项目”示范创建活动。即：每个乡镇建成一个优质粮食示范园区、一个特色产业示范园区、一个乡村产业振兴示范村、一个壮大集体经济示范村、一个美丽宜居示范村、一个示范龙头企业（合作社）、一个示范农产品加工项目，真正形成“一乡一业、一村一品”产业发展格局，助推乡村产业振兴。三要积极落实扶持政策。今年中央、省和吉通市农村工作会议上和中央1号文件中都释放出了一系列激励补贴“三农”、支持乡村振兴的政策信号。各乡镇、各部门要紧盯基础设施、产业园区、秸秆综合利用、规模化养殖、扶贫产业、“米袋子”“菜篮子”、农业科技推广、乡村文化旅游和农产品加工销售等方面的政策导向，主动谋政策、谋产业、谋平台、谋项目，争取更多的政策性资金，助推我市“三农”发展。特别是，近期应对疫情影响上级出台了一系列支持农业稳产保供政策，要宣传好、申报好、落实好，做到应享尽享，为加快恢复农业生产提供保障。